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CAPITULO II ANALISIS MACROECONOMICO DE LOS INGRESOS PUBLICOS, PERIODO 2010 A.- ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA Y ECONÓMICA 2010. PLURIANUAL 2011 – 2013. La política presupuestaria ejecutada en 2010 y según el Acuerdo Stand – By suscrito en octubre de 2010 con el Fondo Monetario Internacional (FMI) preveía una reducción del déficit fiscal en relación al Producto Interno Bruto (PIB) de 4.5% para la Administración Central, de 3.5% para el Sector Público No Financiero y de 3.7% para el Sector Público Combinado; según cifras preliminares proporcionadas por la Secretaria de Finanzas (SEFIN) el PIB a precios corrientes ascendió en 2010 a L. 290,991.00 millones y el déficit fiscal alcanzó L. 13, 971. 9 millones (4.8 %), L. 7,828.9 millones (2.7%) y L. 8,472.6 millones (2.9%) respectivamente, lo que representó una variación negativa de 0.3% y una diferencia positiva de 0.8% según el orden previamente citado; lo planteado inicialmente se obtuvo mediante reformas fiscales tendientes a incrementar los ingresos del Estado aumentando las tasas impositivas a varios impuestos, entre los que se destacan el Impuesto Sobre la Renta, el Impuesto Sobre Ventas, los Impuestos Selectivos al Consumo y del Impuesto de Producción y Consumo, así como medidas referentes a la Administración Tributaria orientadas al control de la evasión y otras de carácter fiscal relacionadas con la racionalización del gasto público contenidas en el Decreto Nº. 17 – 2010, en este sentido estas modificaciones en la política presupuestaria que afectaron el área fiscal y que tuvieron como base el ordenamiento de las diferentes cuentas fiscales destinados a reducir los déficit en la administración pública al compararlas con el período 2009 que presentaron algunas situaciones atípicas se puede concluir que se cumplieron parcialmente dichas metas, quedando por fuera la administración central. 1.- BALANZA DE BIENES Y SERVICIOS La balanza de bienes y servicios relacionada con las importaciones CIF y exportaciones, presentó para el año 2010 un mejor comportamiento en relación al 2009, Las exportaciones presentaron un incremento con respecto al año precedente, el cual representó 426.6 millones de dólares lo que significó CONCEPTO Importación CIF 8,813.5 Exportación FOB 2,783.4 BALANZA DE BIENES Y SERVICIOS IMPORTACION Y EXPORTACION MILLONES DE DÓLARES AÑOS VARIACIÓN 10/09 2008 2009 2010 ABSOLUTA % 6,069.8 2,238.2 7,133.5 2,664.8 Elaborado con datos de la M emoria 2010 del Banco Central de Honduras 1,063.70 426.60 17.5 19.1 20
un 19.1%; Sin embargo las Importaciones presentaron un aumento del 17.5% lo que significo 1, 063.7 millones de dólares, cabe mencionar que la mayoría de los productos importados continúan siendo los bienes de consumo, seguido de COMPORTAMIENTO combustibles y lubricantes. BALANZA DE BIENES Y SERVICIOS (MILLONES DE DOLARES) EXPORTACIONES IMPORTACIONES VARIACIÓN ABSOLUTA % 2,664.80 7,133.50 4468.7 62.64% Elaborado con datos de la Memoria 2010 del Banco Central de Honduras 2.- RESERVAS INTERNACIONALES NETAS Al término del periodo 2010, el saldo de las Reservas Internacionales Netas (RIN) del BCH ascendieron a US$ 2,719.3 millones; observándose una acumulación positiva de US$ 603.0 millones respecto a diciembre de 2009 y en contraste con la pérdida de L. 6,494.2 millones (US$ 343.7 millones) de RIN manifestadas en ese período, lográndose así revertir la tendencia de los años 2008 y 2009. A pesar de los ligeros incrementos la balanza de bienes y servicios, continua mostrando para el año en estudio, una gran diferencia entre lo importado en relación a lo exportado en un 63.0% equivalente a 4, 468. 70 millones de dólares. RESERVAS INTERNACIONALES MILLONES DE LEMPIRAS 2008-2010 RIN 2008 AÑOS 2009 2010 MONTOS 46,481.9 39,987.7 51,381.4 Variación Absoluta - 1,026.1 - 6,494.2 11,393.7 Variación Relativa -2.2% -14.0% 28.5% Elaborado con datos de la sub-gerencia de asuntos económicos del BCH La ganancia de RIN fue generada particularmente por compras netas de US$ 1,567.4 millones; como consecuencia de la compra por el BCH de divisas por US$ 7,401.0 millones y la venta de divisas por US$ 5,833.3 millones; y los desembolsos netos de deuda por US$ 312.5 millones derivados de los desembolsos oficiales por US$ 407.5 millones y el pago del Servicio de la Deuda por US$ 95.0 millones. Así mismo de las Donaciones por un monto de US$ 107.9 millones (procedentes primordialmente de la Cuenta del Milenio). El comportamiento de la reservas internacionales netas permitió implementar la metodología del Fondo Monetario Internacional (FMI) en la utilización del parámetro internacionalmente aceptado, que consiste en que el saldo de las divisas de un país permita financiar el equivalente a 3 meses de importaciones de bienes y servicios, ya que al cierre de diciembre de 2010 el saldo de Activos de Reserva del BCH cubrió 4.1 meses de importación. 21
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un 19.1%; Sin embargo las Importaciones presentaron un aumento <strong>de</strong>l 17.5% lo que<br />
significo 1, 063.7 millones <strong>de</strong> dólares, cabe mencionar que la mayoría <strong>de</strong> los productos<br />
importados continúan siendo los<br />
bienes <strong>de</strong> consumo, seguido <strong>de</strong><br />
COMPORTAMIENTO<br />
combustibles y lubricantes.<br />
BALANZA DE BIENES Y SERVICIOS<br />
(MILLONES DE DOLARES)<br />
EXPORTACIONES IMPORTACIONES<br />
VARIACIÓN<br />
ABSOLUTA %<br />
2,664.80 7,133.50 4468.7 62.64%<br />
Elaborado con datos <strong>de</strong> la Memoria <strong>2010</strong> <strong>de</strong>l Banco Central <strong>de</strong> Honduras<br />
2.- RESERVAS INTERNACIONALES NETAS<br />
Al término <strong>de</strong>l periodo <strong>2010</strong>, el saldo <strong>de</strong> las<br />
Reservas Inter<strong>nacional</strong>es Netas (RIN) <strong>de</strong>l BCH<br />
ascendieron a US$ 2,719.3 millones;<br />
observándose una acumulación positiva <strong>de</strong><br />
US$ 603.0 millones respecto a diciembre <strong>de</strong><br />
2009 y en contraste con la pérdida <strong>de</strong> L.<br />
6,494.2 millones (US$ 343.7 millones) <strong>de</strong> RIN<br />
manifestadas en ese período, lográndose así<br />
revertir la ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los <strong>año</strong>s 2008 y 2009.<br />
A pesar <strong>de</strong> los ligeros incrementos la<br />
balanza <strong>de</strong> bienes y servicios,<br />
continua mostrando para el <strong>año</strong> en<br />
estudio, una gran diferencia entre lo<br />
importado en relación a lo exportado<br />
en un 63.0% equivalente a 4, 468.<br />
70 millones <strong>de</strong> dólares.<br />
RESERVAS INTERNACIONALES<br />
MILLONES DE LEMPIRAS<br />
2008-<strong>2010</strong><br />
RIN<br />
2008<br />
AÑOS<br />
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MONTOS 46,481.9 39,987.7 51,381.4<br />
Variación Absoluta - 1,026.1 - 6,494.2 11,393.7<br />
Variación Relativa -2.2% -14.0% 28.5%<br />
Elaborado con datos <strong>de</strong> la sub-gerencia <strong>de</strong> asuntos<br />
económicos <strong>de</strong>l BCH<br />
La ganancia <strong>de</strong> RIN fue generada<br />
particularmente por compras netas <strong>de</strong><br />
US$ 1,567.4 millones; como<br />
consecuencia <strong>de</strong> la compra por el BCH<br />
<strong>de</strong> divisas por US$ 7,401.0 millones y<br />
la venta <strong>de</strong> divisas por US$ 5,833.3<br />
millones; y los <strong>de</strong>sembolsos netos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>uda por US$ 312.5 millones<br />
<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sembolsos oficiales<br />
por US$ 407.5 millones y el pago <strong>de</strong>l<br />
Servicio <strong>de</strong> la Deuda por US$ 95.0<br />
millones. Así mismo <strong>de</strong> las<br />
Donaciones por un monto <strong>de</strong> US$<br />
107.9 millones (proce<strong>de</strong>ntes<br />
primordialmente <strong>de</strong> la Cuenta <strong>de</strong>l Milenio). El comportamiento <strong>de</strong> la reservas inter<strong>nacional</strong>es<br />
netas permitió implementar la metodología <strong>de</strong>l Fondo Monetario Inter<strong>nacional</strong> (FMI) en la<br />
utilización <strong>de</strong>l parámetro inter<strong>nacional</strong>mente aceptado, que consiste en que el saldo <strong>de</strong> las<br />
divisas <strong>de</strong> un país permita financiar el equivalente a 3 meses <strong>de</strong> importaciones <strong>de</strong> bienes y<br />
servicios, ya que al cierre <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> <strong>2010</strong> el saldo <strong>de</strong> Activos <strong>de</strong> Reserva <strong>de</strong>l BCH<br />
cubrió 4.1 meses <strong>de</strong> importación.<br />
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