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costa Rica, hasta el cuarenta y tres potciento (aproximadamen-
Ctaeia uastla; () cuana ysp a p centoaproxidsentre
l
te) en Guatemala; (3) una esera72za de vida al nacer desde
53,4 aidos en E Salvador haste 72,5 en Costa Rica; (4) una tasa
de mortalidad infantil que En el caso mds grave liega a 87 por
nil en Honduras; (5) una concentraci6n de habitantes For mdico
que en Guatemala asciende a 3.600; (6)en la mejor de las situa-
ciones, Costa Rica, el ingreso promedio per capita era en 1980
de 683,8 d6lares por afo. En las condiciones de extrema po-
breza en El Salvador, un 20 por ciento de la poblaci6n conseguia
un ingreso anual de 46,5 d6lares, mientras que el extremo
del 20 por ciento ms rico alcanzaba un ingreso de 1.535,5 d61a-
res.
En resumen, se puede afirmar que en Centroam~rica la
crisis econ6mica de los dltimos cinco "afos, ha estado acompafia-
da de una situaci6n social precaria, a la cual seria necesario
agregarle el clima de incertidumbre con relaci6n al futuro de
la regi6n ocasionada por los conflictos b4licos en las fronteras
sur y norte de Nicaragua que afectan tanto a Costa Rica como a
Honduras, y las dificultades del gobierno de El Salvador para el
control de la guerrilla interna. Estas condiciones adversas es-
tarian limitando las oportunidades de desarrollo de la PYMEI
local.
Poltica pdblica
empresarios. Las legislaciones subsiguientes en Costa Rica (1976),
En su forma mhs simple, la hp6tesis sobre la influen- Honduras (1978) y Nicaragua (1980) utilizaron
cia de
como
la polticapblica
instrumento
en el desarrollo le la PYMEI puede ex-
de promoci6n de la PYMEI, la exoneraci6n de entre el 20 y el
presarse as: En la medida -n que la oolftica p6blica exDrese
100 por ciento de los impuestos por importaciones de maquinaria
v provea incentivos exlicitamente orentados a la PYMEI, en
y materia prima. La ley de Zomento a la PYMEI de Honduras, incoresa
medida se producirA el desarrollo de ese sector (8).
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(9) J. Levitsky. "Cuestiones
(8) Robert
de Politicas
W. Hunt.
Relativas
op. cit p.
a los
15.
progcramas
de asistencia para el Fomento de a Pequefa y Mediana
Empresa: Examen de la experiencia del Banco Mundial con referencia
especial a America Latina". BIRF. Washington. Abril
1985.
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La ejecuci6n de los primeros proyectos del Banco
Mundial, BIRF, mostr6 que el 6xito en la utilizaci6n del finan­
ciamiento para crear peque~as empresas viabl's estaba restringido
por el grado en que el ambiente de politicas permitia y
fomentaba este mejoramiento. Cada vez parece mAs evidente que
las empresas pequefias qua funcionan en un ambiente hostil de
politicas, encuentran dificultades para 4
competir con xito y
hacer frente a un arco gubernamental burocr9tico, incluso si
ste proporciona financ..amiento subvencionado en combinaci6n con
otra forma de asistencia (9).
En general, las politicas piblicas que afectan el
desarrollo de la PYMEI, son las referidas a incentivos fiscales,
facilitaci6n de los procesoE de comercializaci6n, financiamiento
en condiciones favorables, ccmo tasas de interns blan­
do y plazos largos, o aquellas orientadas a proporcionar asis­
tencia y capacitaci6n a estas empresas.
Todos los pases centroamericanos han promilgado le­
yes que buscan apoyar el desarrollo de lao PYMEI. En el cuadro
1-5 se presenta, en forma esquem~tica, el contenido de las prin­
cipales leyes emitidas (o en proyecto) de fomento a la PYMEI.
La legislaci6n sobre el fonento de la PYMEI en Centroam~rica
es relativamente nueva, con excepci6n de Guatemala que
en 1971 promulg6 una ley de fomento para la pequea empresa que
creaba un fondo di garantia y un sistema de cr6dito orientados
a beneficiar trabajadares, artesanos, profesionales y pequefios