FUNDES'" - (PDF, 101 mb) - USAID

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- 4 ­ proceso de cambio, en el que se ha previsto para la banca el foimento de nuevas actitudes a usuarios de cr~ditos pequeios y micro-errpresarios, a efecto de que el cr6dito sea un instrumento de desarrollo y no solamente de ingreso programado. Es decir, que las pol~ticas y programas crediti­ cios deben tener una mayor visi6n temporal e integral en las diversas fun­ ciones de la empresa y su desarrollo. En el enfoque de estas funciones, desde un punto de vista empresarial, implica el desarrollar acciones cri­ ticas en cada una, entre las que se destaca el cr6dito, el cual tiene que ser oportuno, en la cantidad suficiente y, ademds, debe considerar la capa­ cidad de gesti6n de la empresa y sus integrant3s. Cuando se hace por funcio­ nes o actividades aisladas y si se da el cr6dito solo ateni6ndose a la garan­ tia hipotecaria, por ejemplo, sin el convencimiento de que la empresa podrd administrarlo, esto representa un problema para la banca y para la empresa. La experiencia de Technoserve Inc. y de las empresas asistidas en lo re­ ferente a los requisitos establecidos en los mecanismos de aprobaci6n de cr&­ ditos, en la mayorla de casos se evioencia clue los criterios de aprobacion tienden a ser netamente bancarios y no de desarrollo efectivo de la empresa, cuando el 0ltimo si tiene su justificaci6n, dadas las caracteristicas de las empresas y empresarios como son la insolvencia, falta de garantia tangible, etc. Es decir, los criterios y mecanismos de cr~dito estan dentro de un cir­ culo vicioso dentro del cual no pueden salir, a menos que se establezcan nue­ vos conceptos y criterios de calificaci6n. 5. CRITERIO DE CALIFICACION DE LAS EMPRESAS (TAMARO) En lo referente a la calificaci6n de las empresas de parte del nivel insti­ tucional, tiende a no ser uniforme en los aspectos cuantizativos y cualitati­ vos. Technoserve Inc., de acuerdo a los parametros tomados por el sector TECHNOSERVE INC.

- 5 ­ institucional encargado para calificar el .aman-o, asiste a pequehas, media­ nas y grandes empresas, principalmente la mediana. Serla conveniente tomar en cuenta el factor humano, el cual lega a ser mds importante que la empre­ sa misma, a fin de determinar la habilidad a base t~cnico-administrativa del pequefio y mediano empresario, en relaci6n a la empresa que trabaja o desea desarrollar, ademas, de los criterios de tamaho ya reconocidos. 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1 Conclusiones La pequena y micro empresa tienen elementos de administracion comunes a la gran empresa, en recursos materiales, humanos y t~cnicos. La peque~a y micro empresa estan comprendidos dentro del sector informal de la economia y normalmente esta mas dispe sa en todo el pals. Los pargmetros, tanto cualitativos como cuantitativos para definir la pe­ quena y micro-empresa, no son uniformes por instituciOn tinanciera, ni tampoco son uniformes los criterios en los instrumentos legales de apoyo .y mucho menos la consideraci6n del recurso humano de la empresa misma. Los mecanismos y requerimientos para el otorgamiento de financiamiento son similares para la gran empresa. En la prdctica, 'a pequeha y micro-empresa no tiene tratamiento preferen­ cial efectivo por la banca y es hasta ahos recientes que se ha iniciado un esfuerzo de apertura en su fomento, con la creaci6n especlfica de insti­ tuciones de apoyo. La asistencia crediticia y t~cnica para la pequefia y micro-empresa es li­ mitada en El Salvador; por ejemplo, en 1986 se utiliz6 el 2.3% del finan­ ciamiento total otorgado al sector privado; pero la asistencia t~cnica se ha circunscrito a la visita eventual del agente bancario, previo al cobro TECHNOSERVE INC.

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proceso de ca<strong>mb</strong>io, en el que se ha previsto para la banca el foimento de<br />

nuevas actitudes a usuarios de cr~ditos pequeios y micro-errpresarios, a<br />

efecto de que el cr6dito sea un instrumento de desarrollo y no solamente<br />

de ingreso programado. Es decir, que las pol~ticas y programas crediti­<br />

cios deben tener una mayor visi6n temporal e integral en las diversas fun­<br />

ciones de la empresa y su desarrollo. En el enfoque de estas funciones,<br />

desde un punto de vista empresarial, implica el desarrollar acciones cri­<br />

ticas en cada una, entre las que se destaca el cr6dito, el cual tiene que<br />

ser oportuno, en la cantidad suficiente y, ademds, debe considerar la capa­<br />

cidad de gesti6n de la empresa y sus integrant3s. Cuando se hace por funcio­<br />

nes o actividades aisladas y si se da el cr6dito solo ateni6ndose a la garan­<br />

tia hipotecaria, por ejemplo, sin el convencimiento de que la empresa podrd<br />

administrarlo, esto representa un problema para la banca y para la empresa.<br />

La experiencia de Technoserve Inc. y de las empresas asistidas en lo re­<br />

ferente a los requisitos establecidos en los mecanismos de aprobaci6n de cr&­<br />

ditos, en la mayorla de casos se evioencia clue los criterios de aprobacion<br />

tienden a ser netamente bancarios y no de desarrollo efectivo de la empresa,<br />

cuando el 0ltimo si tiene su justificaci6n, dadas las caracteristicas de las<br />

empresas y empresarios como son la insolvencia, falta de garantia tangible,<br />

etc. Es decir, los criterios y mecanismos de cr~dito estan dentro de un cir­<br />

culo vicioso dentro del cual no pueden salir, a menos que se establezcan nue­<br />

vos conceptos y criterios de calificaci6n.<br />

5. CRITERIO DE CALIFICACION DE LAS EMPRESAS (TAMARO)<br />

En lo referente a la calificaci6n de las empresas de parte del nivel insti­<br />

tucional, tiende a no ser uniforme en los aspectos cuantizativos y cualitati­<br />

vos. Technoserve Inc., de acuerdo a los parametros tomados por el sector<br />

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