FUNDES'" - (PDF, 101 mb) - USAID

En consecuencia. se deben evaluar esos costos a fir, dereducirlos
hasta Lin nivel en el cual no esti mu I I
deserci6n hacia la informalidad. Ello obliga, a dos medidas
precisas.
La primers debe ser un proceso de simp]ificaci6n
administrativa dirigido no ya hacia los tramites de entrada
a] mercado, sino a todos los. demos que deben de atender ]as
empresas en el tranScurso de su vida normal. El Institute
Libertad y Democrac'i. ha calculado que, en la actualidad,
esos trmi tes requieren un promedio de cuarenta horas
semancies de trabajo' de los gerentes de las empresas
formalmente,estab lecidas.
La segLtnda medida, C su vez, debe ser Lu-a reforma tribltara
cabal, sencilla y estable. Esta reforme tributari& debe
tender necesariamente hacia una reducibrri de 17s t sa
impositivas de manera quc el costo de pac'=:- el tribute, te
mern - quE SU beneficio v los agentes ecc-nEiEf cos "estimen
conveniente cLImplir y no evadir I a 1ey.
Igualmente, podra irase i rsr- p,rocesc efectivo de
descentrali-aci6n: entendida no vy en el tradicional sentido
de desconcert- ti 6r F:dminis.trativa, sino, priffero, comO una
real distribuci~r. del poder hacia ]as provincias que las
h,?g& competar entre sa come pr-oduLctoreE de legislaci6n
segundo., comc. ura privatizacibn de determinadas funciores
pbJicas ppr, tr-ansferir resporsabilidades del goblerr,
los particullar-es.
Estas sot, sugerencias mLv generales, es caerto. Pe- c
permiter, determinar propuestas mucho mries -:oncretas E p.,,t
del reconocimaento de que )a profusi n de ]as rem] ,cc ones
pLIEde tener efectos paradjiicos en E cump] imierntc, dI :]
ey cL'andEL _- di scrimina contra los pobres y se esta-l econ
requisitos e>cesivamente onerosos.
Ui p=,qquete de reformas come el propuesto prcdLc ilr a ofet t c-s
econ6micos de dos tipos. Primero, a] el iminar las
limitaciones para el crecimiento e invers-ibn in formals,
PeI e va1-SLI productividad considerabl emente -teniendc en
cuenta qu &-]a cn. ]a actualidad equivale a solarnerte un
tercio-_-4 ma- dc, acuerdo con el ILD-. Segund, a I
e n ,- amen toe' sup'rf Itios redLuIcirla los costos de
los formt-w_ .y permi tir1a apr-ovechar productivamente
ret Lir s-- ~ ...4I a actul idad se conSLumen en los oastos no
reproductiIos necesarios para observar y sufragar los costos
t Estado. -- ambas
For vlas se incrementaria
finalmente el PBE.
Es dificil caIcular cLI1 seria e:,actamentE Iz, consecuercia
de estos efectos econmicos; pero si s6lo considermos el
diferencial entre las productividades, el ILD caicuL] qUe
una reforma institutional que lo elimine por completo