FUNDES'" - (PDF, 101 mb) - USAID

En el caso de Is vivienda no se pudo proceder a realizer una
simulacion, ya que, por ejemplo, no era viable organizar una
falsa invasi6n. As!, se decidi6 estudiar e,:pedientes reales
a fin de tener una medida del costo de acceso a Ia propiedad
inmobiliaria para vivienda.
El resultado fue que los tr-mites de adjudicaci6n,
habilitaci6n, licencias de constrUcci~n y certificado de
conformidad de obra necesarios para aprovechar un terreno
eriazo del Estado leqalmente tardan un promedio de 8.0 meses
(unos 6 a;os y 11 meses) e invol]ucran no menos de 500 pasos
administrativos diferentes -inclLsiVe con intervenci6n del
Fresidente de la Repdiblica-. S6,]o el costo de ]a
adjudicacin del terreno para Lina as7ciaci6n de pobladores
pr-omedic asciende a unos 2,156 dlares por miembro. unas 52
veces mms que la remuneraciOn minima vital vigente a 16
-,scha del cAIcLIlo.
El caso del comercio nc- es meno- pateticc,. AcE, se
e.:aminaron lo= cost-os de acceso a Lina tiend& formal ..a Lin
mercFdc de -baEto por ser las dos posibilidades rri:s COLries
que se tienen par& desempeFar este actividad. En ]a primera
posiblidad se procedit, a ina sjmL]aZ:ion., qLIE arro, como
re=Ult.do que los tr mite= parE abrir una pequeLF~ tienda de
abarroteT Jemo,-ar u 'S: dias a un costo dE 600 d,] ares.
En IE Eeo.und.a, se procedi6 a Ur e :amen *de cinco caesos
reale. quE arroj6 cOMEn res:U)tado que los trimites para
]evantar legalmente in mercado tardan en promedio 18 a;os.
En el caso del transporte El sun to es mAs simp.I c
dramn'tico a la vez, porquOe sencillamente no hay ac-so.
Pars entrar a] servicio, hay que invadir y, luego, eiQigar o
negociar politicamente el reconocimiento legal. S61o Line
vez reconoc idos los transportistas pueden aspir,participar
de las licitaciones que con tanto boato ha
convocadc, recientemente el Municipio.
En Ic referente a los costos de permanencia, Ce ILD ha
t--=Je=c;o tambier de obtener algunos indicadores. (1s en
base a Una muestra de 5C pequeFas empresas industrjIales ht
determi rado que los costos de permanencia en ]a formalidad
representanT.i-t_ .7* de SLIS utilidades desputes de impuestos
y el '];. -7 s--_costos de prodLcc i6n.
En cLtarto SU composicion, el 21.77% de los costos de
permanenc itr. *-or; tributarios; el 72.77% no tributarios
-bLsicami-nte laborales y bLrocraticos-; y el 5.6% restante,
costos po* '63-sbervicios p 'blicos. Todo ello sLIgiere que
la tributaci~n es Lin factor mucho menos importante de lo qUe
comunmente se cree pars definir ]a formalidad c informalidad
de las empresas, y que son m~s bien los costos de origen
laboral y burocreticos que obliga a asuimir el Estado p4ra
mantenerse dentro de protecci6n los que tienen Una