FUNDES'" - (PDF, 101 mb) - USAID

marginal. Esta identidad supone un carActer residual y de
refugio para las actividades informales que mcs que un
definicion parece un criterio de comprobaci~n. Por
consiguiente desde que, de acuerdo con las investigaciones
del ILD, la informalidad en nuestro pais involucra a por lo
menos el 48% de 3a poblacion econ6micamente activa y al
61.2% de las horas/hombre trabajadas, no es ponible sostener
que los informales son marginales. Antes blen, es muy
probable que los verdaderos marginales sean loE comrCnmente
consideradon formales.
Er atenci6n a todas esas dificultades es qua el ILD ha
tratado de desar-ollar una concepci6n de informalidad que se
ejusta con mAs precisi6n a] fen6meno efectivamente e.Jstente
en nuestro pais. En resumen, esta . concepci6n corsider&
informales a aquellas actividades economicas que, utiizar do
medios ilegales, tratan de satisfacer objetivos legals. Er
tal sentido, e':iste una gran probabilidad de ote ] es
personas directamente involucradys er tales actija0des, n-i
c c a sociedad en general . cst.r Mej)or s I& lay
I Ir,
nominelmente aplicable es violada quo si es cLuplia-.
No so- infvrmales los individuo. sne sus a:nt oJ.cddeF. La
irformalidad no es tampoco un sector precieo ni e-t~tico
inc, "n& zona de penumbra que tiem.e an& larga frortera de
c:rtactc con I&a legalidad ', donde Ics individuos se refugian
de cump J r las leves e.ceder asu
cupndc W s costos
eneficios. Entonces, la informalidad entendida on este
sentid, no ss m&.s oe ur, concepto analiticO qua nos refiere
SCaseos concretos en los cuales los agentes economicos no
per I&
pFeden ajustar .us conductas a lo dispuesto
s se adecuen al
normatividad estatal, aun cuando ellas
comportaniento socialmente aceptado.
Se comprende, asi, tan to las actividades que podri anms
llamar clisicanente irformales: corm el camercio anbtlatoric
por ejemplo, con la produccion no re.intrada de las f~brcaformales
y amn el proceso de urbanizaci r irformal prpip.-, 0
los puehlos j8venes o asociaciones 'y :ooperativas.
3. ANTECEDENTES HISTORICOS
Cor,trariamente a lo que a menudo se cree, la informalidad er,
el pals no se origina en ]a profunda depresi6n econ6mjra
actu.al. Es probable que ella la 'a sido ur elereotc
mu]tiplicador de sus efectos, pero no su causa fundamental.
En un sentido estricto, ]a irformlidad puede ser vista cz,,TO
de nuestra histori- -'
el hecho hist6rico m s carcteristicc
tal vez, de la historia latinambricana. Frurbas &I .pnrc,.
la conquista del Imperio Incaico fue un empreca ifoma].
En efecto, Francisco Fizarro, Hernando de Luque ', Diego de.
Almagro., asociados con el gobernador de Fvra&., Pedro Arias,