La ineficiencia de la desigualdad

La ineficiencia de la desigualdad
Capítulo III
mujeres en la pobreza. Incluso en países en los que hubo una reducción importante del nivel general de pobreza
y pobreza extrema, aunque la situación de las mujeres mejoró en términos absolutos, empeoró en términos
relativos a la de sus pares hombres. Un fenómeno adicional que subyace a esta dinámica es la proporción de
mujeres sin ingresos propios, que, aunque se ha reducido considerablemente (10 puntos porcentuales), en
2014 todavía era tal que una de cada tres mujeres mayores de 15 años que no estudiaban de manera exclusiva
no tenía ingresos propios. En los hombres, esta relación era de uno de cada diez.
A pesar de lo que se ha avanzado con respecto a la mayor autonomía económica de las mujeres, persiste
una fuerte discriminación en el mercado laboral (CEPAL, 2016a), que se manifiesta en la mayor ocupación
relativa de estas en actividades de autoempleo y microempresas familiares, o en actividades de menor
calificación, por las que perciben una remuneración menor o en las que no cuentan con la protección de la
seguridad social (Vásconez, 2012).
C. La política fiscal no reduce la desigualdad en la región
1. Ingresos tributarios sesgados contra la igualdad
La capacidad de la política tributaria para reducir la inequidad distributiva depende del nivel y la composición
de los ingresos fiscales. En los países de la región, la carga tributaria es mucho menor que en los países
desarrollados, y la participación de los impuestos directos sobre la propiedad y la renta, especialmente sobre
la renta personal, también es menor.
El nivel y la composición de los ingresos fiscales de los que dispone cada país son bastante heterogéneos.
En algunos países, cerca del 90% o más de los ingresos públicos provienen de la recaudación tributaria,
mientras que, en otros, también son importantes los ingresos que se obtienen de fuentes no tributarias, como
los derivados del petróleo o la minería (véase el gráfico III.16). Los ingresos de esas fuentes son más volátiles,
lo que expone el espacio fiscal a las oscilaciones de los precios internacionales de las materias primas.
Gráfico III.16
América Latina (18 países): carga fiscal según tipo de ingreso y país, 2016
(En porcentajes del PIB)
40
35
30
37,5
36,0
31,4
27,9 27,6 26,6 24,9
22,9
21,0 20,9 19,1 18,7 18,6 18,3
25
20
15
10
16,4 14,8 14,4
11,0
5
0
Otros ingresos
Ingresos tributarios
Brasil
Argentina
Bolivia
(Est. Plur. de)
Uruguay
Colombia
Costa Rica
México
Chile
Panamá
Honduras
Perú
Nicaragua
Ecuador
Paraguay
El Salvador
Rep. Dominicana
Haití
Guatemala
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Nota: La cobertura corresponde al gobierno central, excepto en la Argentina, Colombia, México y Panamá, donde corresponde al sector público no financiero, y en
Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Chile, Costa Rica y el Perú, donde corresponde al gobierno general. Los ingresos tributarios incluyen las contribuciones
a la seguridad social.
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