La ineficiencia de la desigualdad

La ineficiencia de la desigualdad
Capítulo III
Gráfico III.14
América Latina y el Caribe (15 países): desigualdad medida según el coeficiente de Gini
del ingreso per cápita familiar, 2002-2016 a
0,6
0,5
0,527
0,545
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
0,508
0,508
0,491 0,500
0,482
0,473
0,479
0,478
0,463
0,467
0,453 0,451
0,455
Alrededor de 2002 Alrededor de 2008 Alrededor de 2012 Alrededor de 2014 Alrededor de 2016
Centroamérica y México
América Latina y el Caribe
América del Sur
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Nota: Datos de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay
y Venezuela (República Bolivariana de).
a
Promedios no ponderados.
Sin perjuicio de los avances en materia de protección social, las mejoras en el mercado de trabajo
son el factor más relevante para explicar la reducción de la desigualdad en los años de mayor dinamismo
económico 19 . Ello se debe, en primer lugar, al peso que los ingresos provenientes del trabajo tienen en los
ingresos disponibles de los hogares frente al que tienen los ingresos que provienen de la protección social.
También se debe a la debilidad de los sistemas fiscales de la región, que reproducen la distribución regresiva
de los ingresos emanada del mercado. La preponderancia de la dinámica laboral en relación con la trayectoria
de la desigualdad se constata en estudios 20 en los que se muestra que la reducción de la desigualdad que se
observó en la fase de mayor crecimiento económico estuvo asociada en más de un 60% con la mejora de los
ingresos laborales. En la Argentina, el Brasil y el Uruguay, la caída de la desigualdad se debió principalmente al
ingreso laboral generado por los salarios de los trabajadores registrados (Bertranou y Maurizio, 2011; Amarante
y Arim, 2015). Amarante y Jiménez (2015) muestran también que la trayectoria de la desigualdad en la región
se explica sobre todo por la mejora en la distribución de los ingresos laborales, que en parte estuvo asociada a
la disminución de las diferencias salariales entre los trabajadores de distinta calificación. Sin embargo, dichos
autores destacan asimismo el fortalecimiento de las instituciones laborales y las políticas redistributivas.
En suma, las mejoras distributivas en la región han sido importantes respecto de comienzos de la década
de 2000. No obstante, la región sigue siendo la más desigual del mundo en términos de relación entre el
19
De manera congruente con lo que se ha hallado en países desarrollados, en las mediciones basadas en encuestas de hogares se subestima el alcance de las
transferencias no contributivas y se subestimaría el impacto de estas en la reducción de la pobreza y la desigualdad del ingreso. En particular, en relación con
los programas de transferencias condicionadas que se llevaron a cabo en 13 países de la región entre 2011 y 2015, en las encuestas se subestima en un 13% la
cantidad de perceptores. En el caso de las pensiones sociales, en las encuestas se subestima en un 21,1% los ingresos totales con respecto a lo que surge de los
registros administrativos (Villatoro y Cecchini, 2018).
20
Países y período analizado: Argentina (de 2003 a 2010), Brasil (de 2001 a 2009) y México (de 2000 a 2008).
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