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La ineficiencia de la desigualdad

Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.

Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.

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Índice<br />

Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL)<br />

Gráfico IV.11 América <strong>La</strong>tina (11 países): pérdida sa<strong>la</strong>rial <strong>de</strong>bida a <strong>la</strong> informalidad, alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 2008 y 2016............................... 135<br />

Gráfico IV.12 América <strong>La</strong>tina y el Caribe (15 países): cobertura y gasto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pensiones no contributivas, 2015............................. 135<br />

Gráfico IV.13 América <strong>La</strong>tina (18 países): cambios en el ingreso promedio <strong>de</strong> los hogares en tres escenarios<br />

<strong>de</strong> cierre <strong>de</strong> brechas <strong>de</strong> género (<strong>de</strong> participación, <strong>de</strong> ingresos y ambas), alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 2012....................................... 137<br />

Gráfico IV.14 América <strong>La</strong>tina (5 países): distribución <strong>de</strong>l trabajo remunerado y no remunerado en hogares<br />

don<strong>de</strong> vive una pareja, según sexo, 2007-2015.............................................................................................................. 139<br />

Gráfico IV.15 América <strong>La</strong>tina (5 países): ingreso <strong>de</strong> los hogares don<strong>de</strong> vive una pareja, escenarios 1 y 2......................................... 139<br />

Gráfico IV.16 América <strong>La</strong>tina (5 países): evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> actividad por países y escenarios, 2015-2050............................... 145<br />

Gráfico IV.17 Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> productividad por habitante, por países y escenarios, 2015-2050........................................... 147<br />

Gráfico IV.18 Brasil y México: evolución <strong>de</strong>l costo medio <strong>de</strong> un robot soldador y <strong>de</strong> <strong>la</strong> mano <strong>de</strong> obra manufacturera,<br />

2015-2032........................................................................................................................................................................ 149<br />

Gráfico V.1 Grado <strong>de</strong> dispersión <strong>de</strong>l ingreso (evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s disparida<strong>de</strong>s subnacionales <strong>de</strong>l PIB por habitante),<br />

1995-2015........................................................................................................................................................................ 162<br />

Gráfico V.2 América <strong>La</strong>tina (8 países): indicadores seleccionados <strong>de</strong>l IDR 2015, según estratos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.............................. 164<br />

Gráfico V.3 América <strong>de</strong>l Sur (9 países): exportaciones, importaciones y ba<strong>la</strong>nza comercial física, 2002-2016............................... 166<br />

Gráfico V.4 América <strong>de</strong>l Sur: distribución modal <strong>de</strong>l comercio intrarregional, 2013......................................................................... 168<br />

Gráfico V.5 América <strong>La</strong>tina (4 países): reparto modal interno, 2013................................................................................................. 168<br />

Gráfico V.6 América <strong>La</strong>tina (6 países): inversión en infraestructura por sector (público y privado), 1980-2015............................... 169<br />

Gráfico V.7 Inversión per cápita en infraestructura <strong>de</strong> transporte: carreteras y ferrocarriles, 2008-2015....................................... 170<br />

Gráfico V.8 América <strong>La</strong>tina: inversión en infraestructura por modo <strong>de</strong> transporte, 2008-2015........................................................ 170<br />

Gráfico V.9 Inversión en infraestructura por modo <strong>de</strong> transporte, 2008-2015.................................................................................. 171<br />

Gráfico V.10 Ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> <strong>la</strong> urbanización en el mundo: pob<strong>la</strong>ción urbana como porcentaje<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción total, 1950-2050..................................................................................................................................... 173<br />

Gráfico V.11 Peso re<strong>la</strong>tivo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 1 millón <strong>de</strong> habitantes en <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción urbana<br />

<strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina y el Caribe, 1975-2015...................................................................................................................... 174<br />

Gráfico V.12 América <strong>La</strong>tina y el Caribe (18 países): coeficiente <strong>de</strong> Gini por área geográfica, 2013................................................. 175<br />

Gráfico V.13 Productividad <strong>la</strong>boral media <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s seleccionadas, 2010...................................................................................... 175<br />

Gráfico V.14 América <strong>La</strong>tina y el Caribe (17 países): diferencias en <strong>la</strong> cobertura <strong>de</strong> saneamiento entre los hogares urbanos<br />

<strong>de</strong>l quintil <strong>de</strong> mayores ingresos y <strong>de</strong>l quintil <strong>de</strong> menores ingresos................................................................................ 176<br />

Gráfico V.15 América <strong>La</strong>tina y el Caribe (15 países): acceso a <strong>la</strong> energía eléctrica en los hogares urbanos<br />

<strong>de</strong>l quintil <strong>de</strong> mayores ingresos y <strong>de</strong>l quintil <strong>de</strong> menores ingresos................................................................................ 176<br />

Gráfico V.16 América <strong>La</strong>tina (9 países): hogares con acceso a Internet por quintil <strong>de</strong> ingresos, alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 2011 y 2015.................. 177<br />

Gráfico V.17 América <strong>La</strong>tina (12 países): velocida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> conexión a Internet, cuarto trimestre <strong>de</strong> 2016.......................................... 178<br />

Gráfico V.18 América <strong>La</strong>tina: <strong>de</strong>nsidad urbana en ciuda<strong>de</strong>s seleccionadas, 1990-2014.................................................................... 179<br />

Gráfico V.19 América <strong>La</strong>tina y el Caribe: pob<strong>la</strong>ción urbana que vive en tugurios, 1990-2014............................................................ 180<br />

Gráfico V.20 América <strong>La</strong>tina (13 países): tasa <strong>de</strong> motorización, PIB per cápita y comparación con <strong>la</strong>s ten<strong>de</strong>ncias<br />

<strong>de</strong> los Estados Unidos y Noruega, 2005-2015................................................................................................................. 182<br />

Gráfico V.21 América <strong>La</strong>tina (12 áreas metropolitanas): tiempo <strong>de</strong> viaje en automóviles privados y autobús, 2014........................ 183<br />

Gráfico V.22 Ciuda<strong>de</strong>s seleccionadas: concentración <strong>de</strong> MP10 y MP2,5 en 2014.............................................................................. 184<br />

Gráfico V.23 América <strong>La</strong>tina y el Caribe: pérdida <strong>de</strong> superficie forestal y expansión <strong>de</strong>l área agropecuaria, 1990-2014................. 186<br />

Gráfico V.24 América <strong>La</strong>tina y el Caribe (11 países): territorios <strong>de</strong>sertificados o en proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sertificación.............................. 186<br />

Gráfico V.25 América <strong>La</strong>tina y el Caribe: costo <strong>de</strong> los eventos meteorológicos extremos, 1961-2015.............................................. 187<br />

Gráfico V.26 América <strong>La</strong>tina y el Caribe: impacto económico <strong>de</strong> un aumento <strong>de</strong> 2,5°C <strong>de</strong> <strong>la</strong> temperatura <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>neta<br />

según diferentes estimaciones, segunda mitad <strong>de</strong>l siglo XXI........................................................................................ 188<br />

Gráfico V.27 América <strong>La</strong>tina y el Caribe: costo estimado anual <strong>de</strong> <strong>la</strong> adaptación al cambio climático, por sectores a 2050................ 189<br />

Gráfico V.28 América <strong>La</strong>tina y el Caribe: emisiones per cápita <strong>de</strong> CO 2<br />

equivalente, 1990-2014........................................................ 191<br />

Gráfico V.29 Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción entre el PIB per cápita y <strong>la</strong> intensidad carbónica <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía, 1971-2014....................... 192<br />

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