La ineficiencia de la desigualdad

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La ineficiencia de la desigualdad Capítulo III laboral —lo que reduce la brecha de la tasa de actividad—, pero como resultado de la discriminación en el mercado de trabajo, la inserción laboral de las mujeres es precaria, inestable y tiene una baja remuneración (Rodríguez Enríquez, 2012). Cabe preguntarse en qué medida la región se encuentra ante el inicio de otro ciclo de mayor participación económica de la mujer supeditado al objetivo de compensar la reducción del ingreso de los hogares por la pérdida del empleo de los hombres o si, por el contrario, se trata de un ciclo diferente en el que se profundizarán las mejoras de los últimos años. 2. Se frena la reducción de la desigualdad de los ingresos monetarios Durante el último período de crecimiento económico, la reducción de la desigualdad de los ingresos en sus distintas dimensiones fue un fenómeno inédito en la región, que, aun después de esta mejora, continúa ubicada entre las más desiguales del planeta. La dinámica del mercado laboral, en primera instancia, y los efectos de las políticas de protección social, en forma complementaria, explican esa mejora. La disminución del ritmo de crecimiento que se advierte en los últimos años puede, por su impacto en el ámbito laboral, interrumpir ese sendero de mejoras o incluso revertirlo. La desigualdad en la apropiación de los ingresos generados en el proceso productivo que se manifiesta en una baja participación de los salarios en el ingreso nacional ha sido una de las características de las economías latinoamericanas y caribeñas 16 . En los últimos años se han realizado esfuerzos importantes de recopilación y análisis de datos referidos a la distribución funcional del ingreso en la región. La dinámica histórica de la participación del salario en el ingreso se ha caracterizado por una caída persistente desde mediados de la década de 1970 (con la excepción de los primeros años de la década de 1990). Desde el período de 2004 a 2006 se registra una reversión de esa tendencia, con una mejora de la participación de los trabajadores asalariados en el ingreso total (véase el gráfico III.10), aunque con diferencias entre las subregiones y los países. Entre 2004 y 2014, del total de 16 países sobre los que había información, en ocho se registra un incremento de la participación de las personas asalariadas en el ingreso total (entre esos países se destacan la Argentina, el Uruguay, la República Bolivariana de Venezuela, el Brasil y Costa Rica), en tres prácticamente no se advierten cambios y, en los cinco restantes, se observa una caída. No obstante estas mejoras, la participación asalariada en el ingreso sigue siendo, en la mayoría de los casos, inferior a sus máximos históricos (registrados en las décadas de 1960 y 1970) y mucho más baja que la de los países desarrollados. Aun con las limitaciones que se deben tener en cuenta al establecer comparaciones entre los países acerca del nivel de participación de los trabajadores en el ingreso 17 , en el gráfico III.11 se muestra la baja posición relativa de la región y se advierte cómo el país latinoamericano donde la participación de los trabajadores asalariados en el ingreso es mayor se encuentra por debajo del país de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (con exclusión de Chile y México) en el que esa participación es menor, y muy lejos del país del Grupo de los Ocho (G8) que ocupa el peor lugar. 16 La noción de igualdad de la CEPAL no se limita a la igualdad económica o de medios. Como se expone en el capítulo IV, se refiere también a la igualdad en el ejercicio de los derechos y el desarrollo de las capacidades, al reconocimiento recíproco de los actores sociales que en ella intervienen y a la igualdad relacional de género, étnica y racial. Desde el punto de vista económico, se reconocen no solo las desigualdades entre los ingresos monetarios de que disponen las personas y los hogares como una manera de aproximarnos a su bienestar (distribución personal del ingreso), sino también la distribución primaria que se genera en el proceso económico en función de la capacidad de apropiación de los ingresos generados por los factores de producción o las clases sociales (distribución funcional del ingreso). Por otro lado, es cada vez más relevante considerar la distribución de la propiedad de los activos (financieros y no financieros). Las mediciones de estas dos últimas dimensiones de la desigualdad continúan siendo un reto importante para la región. En este capítulo, se incorporan datos sobre esta materia. Véanse CEPAL (2016b); Alarco Tosoni (2014); Abeles, Amarante y Vega (2014), y Abeles, Arakaki y Villafañe (2017). 17 Véase un análisis de los reparos que se deben tener al comparar este indicador entre países, habida cuenta no solo de las diferencias en la participación de la remuneración de los trabajadores en el ingreso per se, sino también de la diferente composición sectorial, véase Abeles, Arakaki y Villafañe (2017). 85
Capítulo III Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Gráfico III.10 América Latina y el Caribe (en conjunto y por subregión): participación del trabajo asalariado en el PIB, 1950-2014 (En porcentajes) 45 43 41 39 37 36,3 35 33 31 29 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 América del Sur América Latina y el Caribe Centroamérica y México Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de CEPALSTAT [base de datos en línea] http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/ Portada.html; Naciones Unidas, Base de datos UNdata [en línea] http://data.un.org/; G. Alarco Tosoni, “Participación salarial y crecimiento económico en América Latina, 1950-2011”, Revista CEPAL, N° 113 (LC/G.2614-P), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2014; e institutos de estadística y bancos centrales de los países. Nota: Promedio no ponderado de los países con disponibilidad de información: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de). Gráfico III.11 América Latina y otras regiones: participación de las personas asalariadas en el ingreso total, alrededor de 2008 a (En porcentajes) 90 80 70 60 76,4 67,6 59,8 50 40 49,9 45,7 30 20 10 0 62,6 64,7 33,7 Grupo de los Ocho Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (34 países) 25,0 América Latina y el Caribe (16 países) Promedio Máximo Mínimo Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de CEPALSTAT [base de datos en línea] http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/ Portada.html; Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), Base de datos OECDSTAT [en línea] http://stats.oecd.org/; Naciones Unidas, Base de datos UNdata [en línea] http://data.un.org/; G. Alarco Tosoni, “Participación salarial y crecimiento económico en América Latina, 1950-2011”, Revista CEPAL, N° 113 (LC/G.2614-P), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2014; e institutos de estadística y bancos centrales de los países. Nota: En las estadísticas de la OCDE no se consideran ni México ni Chile. a Los datos regionales corresponden a promedios simples. 86
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