La ineficiencia de la desigualdad

La ineficiencia de la desigualdad
Capítulo III
usa para corregir la tasa de empleo en función de la tasa de asalarización 12 , por considerar que el indicador
de empleo asalariado muestra una alta correlación con el grado de desarrollo económico 13 .
En una perspectiva histórica, el crecimiento de la tasa de empleo ajustada se aceleró a partir de 2002 y
permaneció en un valor elevado hasta 2008 (véase el gráfico III.6). La desaceleración económica afectó esa
tasa a partir de 2012, cuando su ritmo de crecimiento promedio anual pasó del 0,8% (de 2000 a 2008) al 0,05%
(de 2012 a 2016) y comenzó a ganar peso el trabajo no asalariado por cuenta propia. Este amesetamiento en
la tasa de empleo ajustada se manifiesta sobre todo en América del Sur y, en menor medida, en el Caribe.
En Centroamérica y México, la tasa de empleo ajustada continuó expandiéndose, aunque a un ritmo menor.
Gráfico III.6
América Latina y el Caribe (en conjunto y por subregión): tasa de empleo ajustada, 1991-2016
(En porcentajes)
40
39
38
37
36
35
34
33
32
31
30
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
El Caribe
América Latina y el Caribe
América del Sur
Centroamérica y México
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Internacional del Trabajo (OIT), Base de datos ILOSTAT [en línea]
http://www.ilo.org/ilostat/faces/ilostat-home?locale=es.
Como se muestra en el gráfico III.7, la mejora de la tasa de empleo ajustada depende de la evolución de
sus dos componentes: la tasa de empleo total y la tasa de asalarización. Durante la fase de crecimiento más
alto (hasta 2008), una parte considerable (aproximadamente el 25%) del aumento promedio anual de la tasa
de empleo ajustada se debió al aumento de la tasa de asalarización. Por el contrario, entre 2012 y 2016 esa
contribución pasó a ser negativa. Ello implica una diferencia cualitativa entre el período más dinámico y el
período de desaceleración de la actividad económica. En esta fase, la expansión del trabajo por cuenta propia
estuvo en general asociada a los trabajos más precarios, que surgieron de manera compensatoria ante la
insuficiente generación de empleo de calidad (Weller, 2014; CEPAL, 2017a).
12
Esa corrección equivale a calcular el total de trabajadores asalariados sobre la población en edad de trabajar. Su principal ventaja es la comparabilidad entre países,
a partir de la disponibilidad de información sobre la tasa de empleo (homogeneizada sobre la base de la población mayor de 15 años) y la de asalarización. Una
limitación es que no todas las inserciones asalariadas son de calidad, por lo que resultarían más convenientes otros indicadores, como los de informalidad laboral
y empleo no registrado. Como esos indicadores no están ampliamente disponibles ni son estrictamente comparables a escala internacional, en este capítulo se
analizan las tendencias de todos los países de la región utilizando la tasa de empleo ajustada. En el capítulo IV, se profundiza en la situación de algunos países
en particular mediante indicadores de alcance más específico.
13
El indicador de la tasa de empleo ajustada es una buena aproximación al grado de desarrollo relativo de los países: los más avanzados tienen tasas de asalarización
elevadas. Por ejemplo, los Estados Unidos, Suecia, Alemania, el Japón, Francia, Austria, Suiza, Nueva Zelandia y el Reino Unido se encuentran entre los países con
tasas superiores al 85%. A pesar de los cambios tecnológicos y del surgimiento de nuevas formas de empleo en las últimas décadas, esa tasa se ha mantenido
constante, e incluso, en algunos casos, ha mostrado una trayectoria creciente desde 1990. Solo en algunos casos, como Alemania, Reino Unido y Suiza, se registran
caídas que, sin embargo, no superan el 1,2 punto porcentual.
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