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La ineficiencia de la desigualdad

Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.

Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.

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Capítulo III<br />

Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL)<br />

Gráfico III.1<br />

América <strong>La</strong>tina y el Caribe: crecimiento económico, 1965-2017 a<br />

(Promedio móvil <strong>de</strong> 5 años, en porcentajes)<br />

7<br />

6<br />

5<br />

4,9<br />

1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008 2012-2017<br />

4,7<br />

4<br />

3,8<br />

3,2<br />

3<br />

2,3<br />

2<br />

2,3<br />

1<br />

0<br />

1965<br />

1967<br />

1969<br />

1971<br />

1973<br />

1975<br />

1977<br />

1979<br />

1981<br />

1983<br />

1985<br />

1987<br />

1989<br />

1991<br />

1993<br />

1995<br />

1997<br />

1999<br />

2001<br />

2003<br />

2005<br />

2007<br />

2009<br />

2011<br />

2013<br />

2015<br />

2017<br />

Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT [base <strong>de</strong> datos en línea] http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/Portada.html; CEPAL,<br />

Ba<strong>la</strong>nce Preliminar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Economías <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina y el Caribe, 2017 (LC/PUB.2017/28-P), Santiago, 2018 (para datos <strong>de</strong> 2017); Banco Mundial, Data Bank<br />

[base <strong>de</strong> datos en línea] http://databank.worldbank.org/data/home.aspx, y Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Economía Mundial. En busca<br />

<strong>de</strong>l crecimiento sostenible: recuperación a corto p<strong>la</strong>zo, <strong>de</strong>safíos a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, 2017 [en línea] https://www.imf.org/es/Publications/WEO/Issues/2017/09/19/<br />

world-economic-outlook-october-2017.<br />

a<br />

Los datos <strong>de</strong> 2017 son proyecciones.<br />

En síntesis, como p<strong>la</strong>nteó Raúl Prebisch al referirse al vínculo <strong>de</strong> los países periféricos con el “movimiento<br />

cíclico universal”, <strong>la</strong> dinámica reciente <strong>de</strong> <strong>la</strong> región está muy ligada al contexto global 3 . En América <strong>de</strong>l Sur,<br />

se observa una estrecha corre<strong>la</strong>ción entre <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> crecimiento y <strong>la</strong> dinámica <strong>de</strong> los precios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s materias<br />

primas, mientras que, en Centroamérica, México y el Caribe, <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> crecimiento está<br />

asociada al <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> los Estados Unidos (véase el gráfico III.2).<br />

Gráfico III.2<br />

América <strong>La</strong>tina y el Caribe: crecimiento por subregión y <strong>de</strong>terminantes externos, 2004-2017<br />

(En porcentajes)<br />

8<br />

250<br />

7<br />

7<br />

6<br />

6<br />

5<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

0<br />

200<br />

150<br />

100<br />

5<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

0<br />

-1<br />

-2<br />

-1<br />

-3<br />

-2<br />

2004<br />

2005<br />

2006<br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

2011<br />

2012<br />

2013<br />

2014<br />

2015<br />

2016<br />

2017<br />

50<br />

-4<br />

2004<br />

2005<br />

2006<br />

2007<br />

2008<br />

2009<br />

2010<br />

2011<br />

2012<br />

2013<br />

2014<br />

2015<br />

2016<br />

2017<br />

PIB <strong>de</strong> América <strong>de</strong>l Sur<br />

Índice <strong>de</strong> precios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s materias primas (eje <strong>de</strong>recho)<br />

PIB <strong>de</strong> Estados Unidos<br />

PIB <strong>de</strong> Centroamérica, México y el Caribe<br />

Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL), sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> CEPALSTAT [base <strong>de</strong> datos en línea] http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/<br />

Portada.html y Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Economía Mundial. En busca <strong>de</strong>l crecimiento sostenible: recuperación a corto p<strong>la</strong>zo,<br />

<strong>de</strong>safíos a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, 2017 [en línea] https://www.imf.org/es/Publications/WEO/Issues/2017/09/19/world-economic-outlook-october-2017.<br />

3<br />

Véase Prebisch (1946).<br />

76

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