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La ineficiencia de la desigualdad

Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.

Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.

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Capítulo II<br />

Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL)<br />

A<strong>de</strong>más, en el universo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 100 empresas más gran<strong>de</strong>s a nivel mundial en términos <strong>de</strong> ingresos y utilida<strong>de</strong>s,<br />

sobresalen <strong>la</strong>s empresas tecnológicas (Forbes, 2017). En particu<strong>la</strong>r, los montos <strong>de</strong> sus utilida<strong>de</strong>s se asemejan<br />

a los <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s compañías financieras y superan a los <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s empresas <strong>de</strong> energía y petróleo,<br />

aunque estas últimas han visto afectados sus resultados por los menores precios <strong>de</strong> los recursos naturales.<br />

<strong>La</strong>s p<strong>la</strong>taformas digitales se originan localmente; sin embargo, a medida que se expan<strong>de</strong>n y diversifican,<br />

se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n en el mercado internacional, con lo cual los límites territoriales pier<strong>de</strong>n relevancia en términos <strong>de</strong><br />

transacciones y utilización. El mayor número <strong>de</strong> p<strong>la</strong>taformas digitales es propiedad <strong>de</strong> empresas estadouni<strong>de</strong>nses,<br />

entre <strong>la</strong>s que <strong>de</strong>stacan Apple, Alphabet, Facebook, Amazon, Uber y Microsoft, con un valor <strong>de</strong> capitalización<br />

<strong>de</strong> mercado <strong>de</strong> 3,2 billones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res. Asia tiene <strong>la</strong> segunda mayor concentración, con p<strong>la</strong>taformas que se<br />

valoran en 854.700 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res, entre <strong>la</strong>s que <strong>de</strong>stacan <strong>la</strong>s chinas Alibaba y Tencent. Europa cuenta<br />

con p<strong>la</strong>taformas digitales por un valor <strong>de</strong> 128.000 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res, li<strong>de</strong>radas por SAP, empresa alemana <strong>de</strong><br />

diseño <strong>de</strong> productos informáticos para <strong>la</strong> gestión empresarial. Los montos correspondientes a otras regiones<br />

son muy inferiores (véase el gráfico II.6) 13 . No obstante, el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> p<strong>la</strong>taformas ofrece mayores oportunida<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong> participación a empresas <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina en comparación con los paradigmas anteriores. En 2017, <strong>la</strong><br />

región contaba con más <strong>de</strong> 5.000 empresas <strong>de</strong>nominadas tecno<strong>la</strong>tinas, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales <strong>la</strong>s 123 mayores tienen<br />

un valor conjunto superior a los 37.000 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res 14. Entre estas, hay nueve empresas unicornio<br />

(nuevas empresas con un valor superior a los 1.000 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res cada una), que fueron creadas como<br />

pequeñas empresas alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong> crisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria digital <strong>de</strong> 2001.<br />

Gráfico II.6<br />

Capitalización <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>taformas digitales por región, 2016<br />

(En dó<strong>la</strong>res)<br />

Estados Unidos:<br />

3,2 billones<br />

Uber<br />

Facebook<br />

Google<br />

Apple<br />

Amazon<br />

SAP<br />

Europa:<br />

128 000 millones<br />

Alibaba<br />

Tencent<br />

Asia:<br />

854 700 millones<br />

Microsoft<br />

América <strong>La</strong>tina:<br />

13 500 millones<br />

B2W Digital<br />

Despegar.com<br />

Mercadolibre<br />

Naspers<br />

África:<br />

73 900 millones<br />

Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL), sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> datos no oficiales <strong>de</strong> fuentes especializadas.<br />

13<br />

En África, <strong>de</strong>staca <strong>la</strong> sudafricana Nasper, que ofrece servicios <strong>de</strong> entretenimiento e Internet, cuyo valor es <strong>de</strong> casi 74.000 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res. Finalmente, América<br />

<strong>La</strong>tina concentra un valor <strong>de</strong> apenas 13.500 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res con Mercado Libre, empresa argentina <strong>de</strong> intermediación <strong>de</strong> compra y venta online, B2W Global,<br />

compañía brasileña <strong>de</strong> comercio minorista en línea, y Despegar.com, agencia <strong>de</strong> viajes en línea, fundada en <strong>la</strong> Argentina.<br />

14<br />

Se <strong>de</strong>finen como tecno<strong>la</strong>tinas <strong>la</strong>s empresas (startups) <strong>de</strong> base tecnológica <strong>de</strong> propiedad privada que han nacido y están basadas en <strong>la</strong> región. En <strong>la</strong>s 123 empresas<br />

mencionadas, se consi<strong>de</strong>ran solo <strong>la</strong>s valuadas en más <strong>de</strong> 25 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res (Arrieta y otros, 2017).<br />

52

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