La ineficiencia de la desigualdad

La ineficiencia de la desigualdad
Capítulo VII
autónomos y en la movilidad compartida. Por ello, se puede anticipar cierta convergencia de la movilidad
privada y la pública, sobre todo en algunos segmentos sociales.
Al adoptar una estrategia de descarbonización de la movilidad urbana, se debe priorizar la electrificación
de los medios masivos y mejorar la articulación multimodal, campo en el que ha habido avances en los últimos
15 años 23 . Para la innovación en esta área es importante acelerar la descarbonización, la descontaminación y
la mejora del desempeño operativo. La electrificación de los vehículos y el incremento del uso de tecnologías
digitales son oportunidades para mejorar el servicio 24 .
b) Descarbonización y eficiencia energética en la industria de la construcción
También en la industria de la construcción se anticipan cambios importantes y oportunidades para la
política industrial, la digitalización y la articulación intersectorial. Los medidores eléctricos de entrada y salida
y la aplicación de las tecnologías digitales en la administración de redes inteligentes de distribución borran las
fronteras de la política industrial sectorial tradicional: la edificación, el desarrollo de materiales de construcción
para la generación de electricidad 25 , la movilidad eléctrica individual, la electrificación de sistemas masivos
de transporte urbano de superficie y la transmisión y generación eléctrica de gran escala van convirtiéndose
gradualmente en componentes de un nuevo sector energético ampliado.
Aunque prevalece la visión de que la rentabilidad de la industria de la construcción y de la vivienda y la
mejora normativa como motor de la innovación son factores que se oponen, los países y las ciudades tienen
un margen de acción considerable para innovar en lo referente a la normativa de aplicación del etiquetado
energético. Del mismo modo, estandarizar el financiamiento de estas nuevas actividades canalizado a través
de la banca de desarrollo impulsaría la innovación en el ámbito de la construcción y la infraestructura de los
servicios públicos. Al mismo tiempo, sería conveniente establecer requisitos mínimos de eficiencia energética
y térmica para las construcciones y las viviendas y la operación de los sistemas de transporte masivo, de
tratamiento de aguas o de manejo de residuos.
c) Tecnologías digitales y ciudades sostenibles para impulsar
la diversificación productiva
Las tecnologías digitales pueden desempeñar un papel importante a la hora de racionalizar el uso de los
recursos en las ciudades, mejorar la calidad de los servicios, fortalecer los procesos participativos y apoyar
vínculos virtuosos entre las políticas urbanas y las iniciativas de transformación productiva.
La innovación tecnológica siempre ha sido un factor clave en la definición del tipo de desarrollo urbano,
desde la electrificación, que facilitó la verticalización de la construcción a mayor altura, hasta la masificación
del automóvil, que sigue teniendo efectos en las decisiones de inversión en infraestructura, tanto para
fomentar su uso como —en ciudades innovadoras como Helsinki o Seúl— para reducirlo. La digitalización
ha transformado los modos de producción, consumo y movilidad y ha generado oportunidades para el
aprovechamiento más eficiente de los recursos en las ciudades, incluida la reducción de los tiempos de viaje
urbanos. La digitalización es una oportunidad para vincular los retos de la transformación de la estructura
productiva y de la sostenibilidad urbana.
A menudo, para referirse a la integración de las tecnologías digitales en la gestión urbana se utiliza el
término “ciudades inteligentes”. La definición de este concepto y los tipos de gestión urbana y modelos de
23
Las virtudes iniciales de algunos de estos sistemas de transporte masivo se han visto menoscabadas por el aumento de la motorización privada y el hecho de que
algunas administraciones urbanas, con visiones cortoplacistas, han escatimado en inversión destinada a la expansión y modernización de los sistemas.
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También se prioriza cada vez más la inversión en medios de transporte como los teleféricos o la infraestructura para la circulación de bicicletas, y la elaboración
de la normativa correspondiente (CAF, 2016), y existe un amplio margen para mejorar la formulación de políticas y aumentar la inversión en ciclovías y en su
articulación multimodal.
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La República de Corea, durante la aplicación de su política de crecimiento verde, decidió fabricar celdas solares transparentes para su uso en ventanas y generadores
de energía. Tesla ha avanzado en la misma dirección con la fabricación de techos para la generación fotovoltaica y baterías de escala doméstica, que podrían
desplazar el liderazgo de Alemania en la instalación de paneles solares en edificaciones.
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