La ineficiencia de la desigualdad

Capítulo VII
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Las dos claves de esta estrategia son, por un lado, asegurar la convergencia de las políticas habilitantes
y las medidas específicas y, por otro, identificar catalizadores que aceleren y refuercen el impacto de las
medidas que se implementen, tales como:
• Grandes empresas integradas a cadenas productivas de MIPYMES: las políticas de apoyo pueden
contemplar incentivos específicos para que las grandes empresas fomenten en sus proveedores la
incorporación de tecnologías digitales a fin de desarrollar una relación de proveeduría más eficiente,
transparente y duradera.
• Demanda del Estado y política de compras públicas: la contratación de bienes y servicios por parte
del Estado también puede acelerar los procesos de incorporación de tecnologías digitales. Este debe
calibrar sus requerimientos de acuerdo con las potencialidades y capacidades de las MIPYMES en
cuestión —es decir, si ya cuentan con una base tecnológica y operacional o si están dando los primeros
pasos en la producción y la organización digitales—.
• Centros tecnológicos y de desarrollo empresariales: los centros de apoyo a las empresas generan
una oferta de servicios que va desde el apoyo a la gestión (centros de desarrollo empresariales) hasta
la promoción de proyectos de innovación y aplicación de nuevas tecnologías (centros tecnológicos).
Estos centros, en la medida en que se integren en los respectivos sistemas productivos y consoliden
su capacidad de diálogo e interacción recíproca, pueden ser un catalizador de los procesos de difusión
de las nuevas tecnologías.
• Ciudades sostenibles y nuevas asociaciones empresariales: el ecosistema productivo de las
ciudades, con su capacidad de atraer conocimientos y capitales, es un crisol de oportunidades y
emprendimientos. Un número creciente de ciudades medianas y grandes ha reconocido y empezado
a valorar esta función, poniendo en marcha estrategias locales propias, con el propósito de orientar su
senda de crecimiento hacia modelos de desarrollo más sostenibles e inclusivos. La recuperación de
espacios físicos, la generación de nuevos servicios colectivos y la construcción de entramados locales
con orientación hacia la innovación y la diversificación productiva se configuran como ecosistemas
ideales para las MIPYMES.
• Desarrollar sinergias entre el aumento de la productividad de las MIPYMES, la producción y
el consumo de energías renovables y la electrificación del transporte urbano: estos elementos
facilitarán el avance hacia ciudades sostenibles con bajas emisiones; por ello, son componentes del
gran impulso ambiental basado en la descarbonización.
3. Ciudades sostenibles como motores del desarrollo
Las ciudades son sistemas económicos abiertos con entradas de materiales y de energía y generación de
entropía y residuos, que configuran metabolismos dependientes de la interacción entre los ciudadanos y
las modalidades de gobernanza. La forma de interacción ciudadana, los mecanismos de participación y de
definición de prioridades, el peso de los grupos sociales y el papel de la cultura del privilegio o de la convicción
democrática determinan la exigencia de las normas, el direccionamiento de la inversión en infraestructura, la
orientación de la política fiscal local y la calidad del medio ambiente y de vida.
La sostenibilidad urbana es uno de los ejes de las políticas de descarbonización y diversificación productiva,
debido tanto a los patrones insostenibles de consumo energético y de contaminación vigentes como a las
oportunidades de superar los problemas urbanos mediante la aplicación de las tecnologías e industrias emergentes 18 .
Las crecientes deseconomías en las ciudades, así como los retos en materia de calidad de vida, inclusión
social y mejora radical de los servicios públicos, abren oportunidades de inversión en las que convergen la
política urbana, la Nueva Agenda Urbana y los ODS. Las soluciones a problemas como la congestión y la
18
Las ciudades son responsables de entre el 60% y el 80% del consumo energético global y del 70% de las emisiones de C0 2
. También son el lugar donde se
concentran las desigualdades y la contaminación (véase el capítulo V y ONU-Hábitat (2016) World Cities Report, Nairobi).
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