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La ineficiencia de la desigualdad

Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.

Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.

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<strong>La</strong> <strong>ineficiencia</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>sigualdad<br />

Capítulo V<br />

Diagrama V.1<br />

América <strong>La</strong>tina y el Caribe: focos <strong>de</strong> reproducción <strong>de</strong>l efecto cerrojo (lock-in) <strong>de</strong> un equilibrio <strong>de</strong> bajo dinamismo<br />

Estructura productiva<br />

Rezago tecnológico, poco peso <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />

con alto componente <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>sarrollo.<br />

Exportación <strong>de</strong> recursos naturales y manufacturas<br />

con poco valor agregado.<br />

Vulnerabilidad externa e inestabilidad<br />

<strong>de</strong>l crecimiento.<br />

Poca intensidad y duración<br />

<strong>de</strong>l auge <strong>de</strong>l ciclo.<br />

Desigualdad<br />

Infraestructura<br />

Dependiente <strong>de</strong> <strong>la</strong> especialización productiva y <strong>la</strong> exportación<br />

<strong>de</strong> recursos naturales.<br />

Fragmentación interna y conexiones débiles con otros países<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> región.<br />

Insuficiente infraestructura digital <strong>de</strong> calidad.<br />

Segregación urbana y ausencia <strong>de</strong> bienes públicos<br />

en áreas pobres.<br />

Eficiencia productiva<br />

Bajo nivel y lento crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> productividad.<br />

Brechas <strong>de</strong> acceso y bloqueo <strong>de</strong> trayectorias<br />

<strong>de</strong> aprendizaje.<br />

Límites a <strong>la</strong> inversión y a los retornos crecientes<br />

entre inversión, crecimiento y productividad<br />

(al estilo Kaldor-Schumpeter).<br />

Escasa<br />

internalización<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> revolución<br />

tecnológica<br />

Eficiencia ambiental<br />

Destrucción y pérdida <strong>de</strong> productividad <strong>de</strong>l capital natural.<br />

Matriz energética basada en combustibles fósiles.<br />

Concentración en los modos <strong>de</strong> transporte más<br />

contaminantes y costosos.<br />

Pérdida <strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong> trabajo y <strong>de</strong> bienestar en <strong>la</strong>s<br />

gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />

Costos nacionales y regionales <strong>de</strong>l cambio climático global.<br />

Mal manejo <strong>de</strong> residuos.<br />

Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL).<br />

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