La ineficiencia de la desigualdad
Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.
Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.
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<strong>La</strong> <strong>ineficiencia</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>sigualdad<br />
Capítulo V<br />
Gráfico V.33<br />
América <strong>de</strong>l Sur: potencia insta<strong>la</strong>da y generación efectiva <strong>de</strong> <strong>la</strong>s energías renovables<br />
no convencionales como parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> matriz eléctrica, 2015 y 2030<br />
(En porcentajes)<br />
A. Potencia insta<strong>la</strong>da, 2015 B. Potencia insta<strong>la</strong>da, 2030<br />
Energía<br />
nuclear<br />
(1,4)<br />
Energía<br />
hidroeléctrica<br />
renovable<br />
(55,6)<br />
Energía<br />
nuclear<br />
(1,5)<br />
Energía<br />
hidroeléctrica<br />
renovable<br />
(54,8)<br />
Energía<br />
térmica<br />
(39,0)<br />
Energías<br />
renovables<br />
(59,6)<br />
Energías renovables<br />
no convencionales<br />
(3,9)<br />
Energía<br />
térmica<br />
(36,0)<br />
Energías<br />
renovables<br />
(62,4)<br />
Energías renovables<br />
no convencionales<br />
(7,6)<br />
C. Generación efectiva, 2015<br />
D. Generación efectiva, 2030<br />
Energía<br />
nuclear<br />
(2,6)<br />
Energía<br />
hidroeléctrica<br />
renovable<br />
(69,2)<br />
Energía<br />
nuclear<br />
(2,8)<br />
Energía<br />
hidroeléctrica<br />
renovable<br />
(66,3)<br />
Energía<br />
térmica<br />
(25,3)<br />
Energías<br />
renovables<br />
(72,1)<br />
Energías renovables<br />
no convencionales<br />
(2,9)<br />
Energía<br />
térmica<br />
(25,7)<br />
Energías<br />
renovables<br />
(71,5)<br />
Energías renovables<br />
no convencionales<br />
(5,3)<br />
Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL), sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> Banco <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina (CAF) “Proyectos Estratégicos para<br />
Seguridad Energética Regional (PRESER)”, Caracas, 2016b.<br />
Los patrones <strong>de</strong> inversión actuales y proyectados son insuficientes para producir un cambio profundo en<br />
<strong>la</strong> estructura energética <strong>de</strong> <strong>la</strong> región. De hecho, entre 2014 y 2016 se produjo un consi<strong>de</strong>rable y preocupante<br />
<strong>de</strong>scenso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inversiones en energías renovables (véase el gráfico V.34).<br />
Los factores que explican <strong>la</strong> escasa penetración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s energías renovables en <strong>la</strong> región son <strong>la</strong> falta<br />
<strong>de</strong> compromisos formales <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> gases con efecto inverna<strong>de</strong>ro por parte <strong>de</strong> los países, <strong>la</strong><br />
ralentización <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía mundial, <strong>la</strong> significativa vo<strong>la</strong>tilidad <strong>de</strong>l precio <strong>de</strong>l petróleo y <strong>la</strong> inercia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
políticas regu<strong>la</strong>toria y fiscal.<br />
Para avanzar en estos campos son necesarias políticas orientadas a promover nuevos proyectos <strong>de</strong><br />
eficiencia energética, como sistemas para almacenar los gran<strong>de</strong>s volúmenes <strong>de</strong> energía producidos <strong>de</strong> manera<br />
intermitente por <strong>la</strong>s fuentes renovables, aprovechando los abundantes recursos naturales <strong>de</strong> <strong>la</strong> región (agua<br />
y litio) y generando enca<strong>de</strong>namientos productivos ligados a su producción y aplicaciones tecnológicas. <strong>La</strong><br />
situación actual es incongruente con el enorme potencial <strong>de</strong> energía renovable eólica y so<strong>la</strong>r que existe en <strong>la</strong><br />
mayoría <strong>de</strong> los países. El margen para aumentar <strong>la</strong> penetración <strong>de</strong> estas fuentes es enorme.<br />
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