La ineficiencia de la desigualdad

Capítulo V
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Cuadro V.1
América Latina y el Caribe: emisión de contaminantes por modo de transporte
(En porcentajes del total por contaminante)
Vehículo
Monóxido de carbono
(CO)
Hidrocarburos (HC)
Óxidos de
nitrógeno (NO x
)
Material particulado
de hasta
10 micrones (MP10)
Dióxido de
carbono (CO 2
)
Individual 74,2 69,5 23,6 82,3 74,6
Colectivo 25,8 30,5 76,4 17,7 25,4
Fuente: Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), 2014.
En 2014, en casi todas las ciudades incluidas en el gráfico V.22, la concentración de material particulado de
tamaño inferior a 2,5 micrones (MP2,5) —que pueden pasar a la corriente sanguínea— e inferior a 10 micrones
(MP10) sobrepasaba los límites recomendados y la norma establecida por la Organización Mundial de Salud
(OMS) (OMS, 2016), y superaba las concentraciones registradas en algunas capitales de países desarrollados
como París, Berlín o Madrid.
Gráfico V.22
Ciudades seleccionadas: concentración de MP10 y MP2,5 en 2014
(En μg/m 3 )
París
Berlín a
Madrid a
Seúl
Ciudad de México
Beijing
Toronto a
Bogotá
Medellín
Lima
Santiago
São Paulo
Montevideo
Quito
0 20 40 60 80 100 120
Concentración MP2,5 Concentración recomendable
Concentración recomendable Concentración recomendable
Concentración MP10 según la OMS (MP2,5)
según la OMS (MP10)
según la Unión Europea (MP10)
Concentración recomendable según Concentración recomendable
los Estados Unidos (MP2,5)
según la Unión Europea (MP2,5)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Mundial de la Salud (OMS), “Global Urban Ambient Air Pollution
Database” 2016 [base de datos en línea] http://www.who.int/phe/health_topics/outdoorair/databases/cities/en/.
a
Concentración media anual en 2013.
Las emisiones afectan la salud pública y tienen consecuencias económicas y sociales. Al mismo tiempo,
son la expresión de la desigualdad, en la medida en que los sectores sociales que menos emisiones generan
son los que más sufren sus consecuencias. En CEPAL (2017a), se estima que en la región anualmente se
pierde el equivalente a alrededor de 560.000 años de vida por razones derivadas de problemas ambientales.
En suma, si bien se han registrado mejoras, los costos de la contaminación, de la energía y el tiempo
utilizados para el transporte, de los servicios que se expanden junto con la mancha urbana, además de los
asociados a los rezagos en el tratamiento de residuos, vinculan la desigualdad, las pérdidas de productividad y
la insostenibilidad ambiental. El sistema de transporte es parte de un círculo vicioso de desigualdad, asignación
irracional de recursos, deterioro ambiental y empeoramiento de la calidad de vida. Es, por lo tanto, otra cara de
la ineficiencia de la desigualdad. Por ello, debe convertirse en una de las preocupaciones fundamentales de las
políticas públicas, en particular de las orientadas a la descarbonización y la reducción de la desigualdad urbana.
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