La ineficiencia de la desigualdad

Capítulo V
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
En el primer trimestre de 2017, la cobertura de las redes 3G era superior al 90% en una muestra de
18 países de la región, mientras que la cobertura de las redes 4G era de cerca del 70%. Sin embargo, aún
persiste una amplia brecha relacionada con la demanda (cobertura menos demanda efectiva del servicio), ya
que el promedio de suscriptores era de solo un 53% de la población cubierta.
La calidad de las conexiones de banda ancha depende de su velocidad, que determina a qué servicios
y aplicaciones es posible acceder 9 . En la región hay diferencias notables entre países, por ejemplo Chile y
Uruguay cuentan con velocidades casi seis veces superiores a la del Paraguay, que es el más rezagado (véase
el gráfico V.17). Incluso los países más avanzados de la región solo cuentan con velocidades cercanas a la
mitad del promedio de los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Esto
indica que las brechas de infraestructura analizadas previamente también están presentes en la infraestructura
destinada a responder a la revolución tecnológica.
Gráfico V.17
América Latina (12 países): velocidades de conexión a Internet, cuarto trimestre de 2016
(En megabits por segundo (Mb/s))
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Paraguay
Venezuela
(Rep. Bol. de)
Bolivia
(Est. Plur. de)
Costa Rica
Colombia
Perú
Argentina
Ecuador
Brasil
México
Uruguay
Chile
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA), sobre la base de Akamai Technologies, Akamai’s
State of the Internet. Q1 2016 Report, vol. 9, Nº 1, Cambridge, junio, 2016.
2. La segregación niega el derecho a la ciudad
a) Segregación residencial
Entre 2000 y 2015 se produjo un proceso de rápida urbanización de la región, durante el cual aumentó el
consumo de suelo por habitante y, con ello, la ineficiencia en el uso del ambiente y del espacio. La expansión
de la mancha urbana aumenta, además, los costos de las redes de agua, electricidad, transporte, comunicación
y carreteras. A medida que las ciudades amplían su cobertura espacial y se reduce la densidad de la población
(véase el gráfico V.18), se incrementa el costo social por habitante (CEPAL, 2017a) y la apropiación de valor
por parte de la actividad inmobiliaria. La ineficiencia y la desigualdad, una vez más, van de la mano, ya que
la expansión de la mancha urbana se asocia a segregaciones urbanas derivadas del autoaislamiento de los
sectores más ricos o la expulsión de los más pobres hacia ciertas áreas periféricas (CEPAL, 2014b).
Aunque también se registran migraciones intraurbanas o intrametropolitanas de grupos de ingresos medios
y altos hacia algunas áreas de la periferia urbana, no se produce una reducción sistemática de la segregación
residencial ni interacción social entre los grupos socioeconómicos residentes en las periferias (CEPAL,
2014b). Más aún, la fuga de los estratos medios y altos hacia el uso de servicios privados y la privatización
9
Para medir de manera más precisa la calidad, este parámetro se combina con otros, como el tiempo de latencia y la tasa de variabilidad de la latencia (jitter).
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