La ineficiencia de la desigualdad
Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.
Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.
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<strong>La</strong> <strong>ineficiencia</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>sigualdad<br />
Capítulo V<br />
Gráfico V.12<br />
América <strong>La</strong>tina y el Caribe (18 países): coeficiente <strong>de</strong> Gini por área geográfica, 2013<br />
0,65<br />
0,60<br />
0,55<br />
0,50<br />
0,45<br />
0,40<br />
0,35<br />
0,30<br />
Uruguay<br />
Venezue<strong>la</strong><br />
(Rep. Bol. <strong>de</strong>)<br />
Perú<br />
El Salvador<br />
Argentina<br />
Nicaragua<br />
Bolivia<br />
(Est. Plur. <strong>de</strong>) a<br />
Ecuador<br />
México<br />
Chile<br />
Costa Rica<br />
Paraguay<br />
Colombia<br />
Rep. Dominicana<br />
Panamá<br />
Brasil b<br />
Guatema<strong>la</strong><br />
Honduras<br />
Nacional<br />
Ciudad capital<br />
Resto urbano<br />
Área rural<br />
Fuente: R. Jordán, L. Riffo y A. Prado (coords.), “Desarrollo sostenible, urbanización y <strong>de</strong>sigualdad en América <strong>La</strong>tina y el Caribe: dinámicas y <strong>de</strong>safíos para el cambio<br />
estructural”, Documentos <strong>de</strong> Proyectos (LC/PUB.2017/19), Santiago, Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL), 2017.<br />
a<br />
El dato re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> ciudad capital correspon<strong>de</strong> a <strong>La</strong> Paz.<br />
b<br />
El dato re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> ciudad capital correspon<strong>de</strong> a Brasilia, São Paulo y Río <strong>de</strong> Janeiro.<br />
Gráfico V.13<br />
Productividad <strong>la</strong>boral media <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s seleccionadas, 2010<br />
(En miles <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res)<br />
200<br />
150<br />
168 167 163 158 138<br />
125 123 120 120 119 113<br />
102 100 94 90 89<br />
100<br />
50<br />
87 86<br />
72 67<br />
59<br />
45 39<br />
36 33 33 30<br />
21 18 18<br />
0<br />
Oslo<br />
San Francisco<br />
París<br />
Nueva York<br />
Milán<br />
Fráncfort<br />
Chicago<br />
Roma<br />
Los Ángeles<br />
Londres<br />
Ámsterdam<br />
Tokio<br />
Miami<br />
Toronto<br />
Madrid<br />
Mánchester<br />
Atenas<br />
Barcelona<br />
Lisboa<br />
Praga<br />
Varsovia<br />
Seúl e Incheon<br />
Región Metropolitana<br />
<strong>de</strong> Buenos Aires<br />
Monterrey<br />
Región Metropolitana<br />
<strong>de</strong> Santiago<br />
Región Metropolitana<br />
<strong>de</strong> São Paulo<br />
Zona Metropolitana<br />
<strong>de</strong>l Valle <strong>de</strong> México<br />
Guada<strong>la</strong>jara<br />
Bogotá D.C.<br />
Lima<br />
Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL), sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> estadísticas oficiales <strong>de</strong> los países y Organización <strong>de</strong> Cooperación y Desarrollo<br />
Económicos (OCDE), OECD.Stat.<br />
1. Antiguos y nuevos rezagos<br />
<strong>La</strong>s <strong>de</strong>ficiencias <strong>de</strong> infraestructura urbana no se registran so<strong>la</strong>mente en <strong>la</strong> conectividad terrestre. Persisten<br />
brechas internas <strong>de</strong> acceso a infraestructura básica <strong>de</strong> agua potable y saneamiento, que se amplifican al<br />
comparar <strong>la</strong>s zonas rurales y urbanas. No menos importante, <strong>de</strong>bido a su impacto sobre <strong>la</strong> productividad, es<br />
el rezago en algunos componentes <strong>de</strong> <strong>la</strong> infraestructura digital, c<strong>la</strong>ve para <strong>la</strong> competitividad en el contexto <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> revolución tecnológica en curso.<br />
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