La ineficiencia de la desigualdad

La ineficiencia de la desigualdad
Capítulo V
B. Las ciudades: centros dinámicos que reproducen
la segmentación
El aumento de la productividad y la concentración de las actividades dinámicas en el territorio se dan en
el espacio urbano. La dinámica centro-periferia se refleja, en muchos casos, en una dinámica asimétrica
campo-ciudad. Se refleja también en los problemas de concentración de la pobreza en ciertas áreas urbanas
y en la ausencia, en muchas partes de la ciudad, de los bienes públicos que el Estado debería proveer. Los
niveles de urbanización de la región están entre los más elevados del mundo —alrededor del 80%, según
ONU-Hábitat (2016)— aunque existe una alta heterogeneidad entre países y con respecto al tamaño poblacional
de los asentamientos clasificados como ciudades 7 . La urbanización continúa aumentando, aunque con menor
rapidez que en décadas pasadas (véase el gráfico V.10). Si bien la concentración urbana se consolidó en el
siglo XX, sus raíces son muy anteriores, y en algunos casos llegan a la época precolombina, en función de
los patrones de dominación política.
Gráfico V.10
Tendencias de la urbanización en el mundo: población urbana como porcentaje
de la población total, 1950-2050
(En porcentajes)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2040
América del Norte
Oceanía
Europa
América Latina y el Caribe
Mundo
Asia
África
Fuente: Naciones Unidas, World Urbanization Prospects: The 2014 Revision (ST/ESA/SER.A/366), Nueva York, 2015.
La región tiene cuatro megaciudades que, junto con sus zonas metropolitanas, cuentan con más de
10 millones de habitantes: dos de ellas (São Paulo y Ciudad de México) se encontraban entre las 10 mayores
del mundo en 2015 y otras dos (Río de Janeiro y Buenos Aires) se ubicaban entre las 20 mayores 8 . El peso
relativo de las ciudades con más de 1 millón de habitantes aumentó de un 13% en 1950 a un 36,3% en 2010
(véase el gráfico V.11); en ese universo, el estrato más dinámico fue el de las ciudades de 1 a 5 millones
de habitantes, que aumentaron de un 16% en 1975 a un 24,8% en 2015, mientras que el estrato de más
de 10 millones de habitantes, que se incrementó notablemente hasta 1995, disminuyó levemente a partir
de entonces.
7
Por ejemplo, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México (INEGI) considera los asentamientos con al menos 2.500 personas como áreas urbanas, y
el Instituto Geográfico Nacional de Argentina (IGN) considera como tales los asentamientos con al menos 2.000 personas.
8
Bogotá y Lima podrían alcanzar ese tamaño en los próximos años.
173