La ineficiencia de la desigualdad

La ineficiencia de la desigualdad
Capítulo V
Gráfico V.9
Inversión en infraestructura por modo de transporte, 2008-2015
(En porcentajes de participación de cada subsector)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fed. de
Rusia
América Latina
y el Caribe
(19 países)
India
Rep. de
Corea
Japón
Unión Europea
(27 países)
Alemania
Aeropuertos
Vías fluviales y
puertos marítimos
Carreteras
Ferrocarriles
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
y del Banco Mundial.
Según el Sistema de Información de Proyectos del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento
(COSIPLAN), los planes de inversión para la próxima década tienden a mantener el sesgo a favor del modo
vial y a reproducir la geografía de la infraestructura económica orientada principalmente a la exportación de
productos básicos. Los nuevos proyectos se orientan a la ampliación de capacidad y el mejoramiento de la
calidad de las obras, pero no incrementan la conectividad de la red.
En suma, el nivel y la composición de la inversión en infraestructura no corresponden a las necesidades
del siglo XXI y refuerzan patrones que conllevan problemas de sostenibilidad social, ambiental y económica.
Una mayor integración territorial (entre los países de la región y en su interior) que abra nuevas oportunidades
de comercio, la inversión en nuevas modalidades de transporte más eficientes en relación con el uso de la
energía y el cierre de brechas en la infraestructura digital son pasos necesarios para que la infraestructura deje
de ser un factor de inercia y reproducción de desigualdades y se transforme en un instrumento de creación
de nuevas trayectorias productivas.
3. La nueva ruralidad
El mundo rural, concepto más amplio que el de zonas rurales y definido como un complejo territorial en interacción
con el mundo urbano y los distintos gradientes que existen entre lo urbano y lo rural, ha experimentado grandes
transformaciones en las últimas décadas. En la región, la nueva ruralidad no se comprende todavía en toda su
complejidad económica, social, ambiental y cultural, y no hay plena conciencia acerca de sus potencialidades
para la construcción de un estilo de desarrollo compatible con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Frecuentemente, se concibe la relación entre lo rural y lo urbano como una contraposición y no como
una interacción con posibilidades de complementación. Se reduce la dimensión rural a la producción
agropecuaria, se asume que la tendencia natural de la ruralidad es hacia la extinción y que su destino
ineludible es la migración de la población rural hacia ciudades del país o fuera de este, y no se valora el
nuevo papel de los territorios rurales en la lucha contra el cambio climático. Las estadísticas subestiman
la importancia del mundo rural y pueden llegar a sobreestimar el grado de urbanización real de la región.
Un análisis desagregado revela que muchas de las poblaciones que oficialmente se consideran urbanas en
realidad gravitan en torno a dinámicas rurales.
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