La ineficiencia de la desigualdad
Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.
Dando continuidad al énfasis que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha puesto en la igualdad desde 2010, y en concordancia con el propósito de no dejar a nadie atrás expresado en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en este documento se analizan mecanismos mediante los cuales la desigualdad reduce la eficiencia dinámica de las economías de América Latina y el Caribe. Se analizan y miden los efectos de la desigualdad de acceso a la salud y a la educación en la productividad y los ingresos, así como las consecuencias de la desigualdad de oportunidades causada por la discriminación por razón de género o condición étnico-racial. También se examina cómo estas desigualdades se reflejan en el territorio, la infraestructura y la dinámica urbana, generando costos no solo en términos de productividad, sino también de ineficiencia energética y deterioro del medio ambiente, lo que compromete las posibilidades de desarrollo de las generaciones presentes y futuras. Las restricciones impuestas por la desigualdad a la innovación y la creatividad son más intensas porque se internalizan en la cultura de los agentes, dando lugar a una cultura del privilegio en la que los muchos bienes públicos y derechos no son impersonales y parte importante de la población no accede a ellos. Esto debilita la confianza en las interacciones sociales y en las instituciones democráticas.
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Capítulo V<br />
Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL)<br />
Gráfico V.7<br />
Inversión per cápita en infraestructura <strong>de</strong> transporte: carreteras y ferrocarriles, 2008-2015<br />
(Inversión per cápita en dó<strong>la</strong>res (eje izquierdo) y componente <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> infraestructura<br />
en el índice <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño logístico (eje <strong>de</strong>recho))<br />
500<br />
450<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Fed. <strong>de</strong><br />
Rusia<br />
América <strong>La</strong>tina<br />
y el Caribe<br />
(19 países)<br />
Unión<br />
Europea<br />
(27 países)<br />
China<br />
Rep. <strong>de</strong><br />
Corea<br />
Japón<br />
Estados<br />
Unidos<br />
Alemania<br />
5,0<br />
4,5<br />
4,0<br />
3,5<br />
3,0<br />
2,5<br />
2,0<br />
1,5<br />
1,0<br />
0,5<br />
0<br />
Calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> infraestructura,<br />
2016<br />
Calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> infraestructura,<br />
2007<br />
Inversión per cápita,<br />
2008-2015<br />
Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL), sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> Datos <strong>de</strong> Inversión en Infraestructura Económica (INFRALATAM) [en línea]<br />
http://infra<strong>la</strong>tam.info/; Organización <strong>de</strong> Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y Banco Mundial.<br />
En América <strong>La</strong>tina, <strong>la</strong> infraestructura vial recibe más <strong>de</strong>l 70% <strong>de</strong> <strong>la</strong> inversión en el sector <strong>de</strong>l transporte,<br />
lo que <strong>de</strong>ja pocos recursos a los modos fluvial y ferroviario, que son más eficientes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista<br />
ambiental (véase el gráfico V.8).<br />
Gráfico V.8<br />
América <strong>La</strong>tina: inversión en infraestructura por modo <strong>de</strong> transporte, 2008-2015<br />
(En porcentajes <strong>de</strong>l PIB)<br />
1,6<br />
1,4<br />
1,2<br />
1,0<br />
0,8<br />
0,6<br />
0,4<br />
0,2<br />
0<br />
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015<br />
Aéreo<br />
Por carretera<br />
Ferroviario<br />
Fluvial y marítimo<br />
Otros<br />
Total <strong>de</strong> subsectores<br />
Fuente: Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina y el Caribe (CEPAL), sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> Datos <strong>de</strong> Inversión en Infraestructura Económica (INFRALATAM) [en línea]<br />
http://infra<strong>la</strong>tam.info/.<br />
<strong>La</strong> inversión en infraestructura vial se ha financiado principalmente con recursos públicos y ha contado<br />
con inversión privada mediante mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> asociación público-privada. <strong>La</strong>s vías terrestres tienen un peso<br />
sustancial en <strong>la</strong> inversión en infraestructura, a diferencia <strong>de</strong> lo que se observa en países don<strong>de</strong> el Estado<br />
promueve un mayor equilibrio entre los distintos modos <strong>de</strong> transporte, sobre todo por medio <strong>de</strong> <strong>la</strong> inversión<br />
en ferrocarriles (véase el gráfico V.9).<br />
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