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Elaborado Por:<br />
Santiago Vega<br />
11-02
CONFLICTO ARMADO EN<br />
COLOMBIA<br />
El conflicto armado en Colombia ha perdurado por más <strong>de</strong> cincuenta<br />
años, teniendo su inicio en la <strong>de</strong>sestructuración <strong>de</strong>l propio estado a<br />
través <strong>de</strong> los partidos políticos por alcanzar el po<strong>de</strong>r a sangre y fuego<br />
generando una oleada <strong>de</strong> violencia, incertidumbre e inseguridad en la<br />
población colombiana. A raíz <strong>de</strong> esto surgen grupos <strong>de</strong> particulares<br />
que se alzaron en armas con el fin <strong>de</strong> contrarrestar la violencia<br />
existente en especial en las zonas rurales olvidadas por el propio<br />
estado, estos grupos financiados por los gran<strong>de</strong>s comerciantes y<br />
gana<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> cada región empezaron a apo<strong>de</strong>rarse <strong>de</strong> territorios e<br />
iniciaron sus activida<strong>de</strong>s ilícitas como el narcotráfico transformando<br />
su i<strong>de</strong>ología y su objetivo primario <strong>de</strong> conservar la seguridad.<br />
Las causas para que se <strong>de</strong>sarrollara el conflicto armado colombiano se<br />
centran en una amalgama <strong>de</strong> elementos entre los que cabe <strong>de</strong>stacar la
<strong>de</strong>bilidad <strong>de</strong>l Estado, el conflicto por la posesión <strong>de</strong> la tierra, la existencia <strong>de</strong><br />
marcadas diferencias económicas, o la polarización y la persecución <strong>de</strong> la<br />
población civil <strong>de</strong>bido a su orientación política. También <strong>de</strong>staca la<br />
permanencia <strong>de</strong> guerrillas <strong>de</strong> orientación comunista y la existencia <strong>de</strong> una<br />
industria <strong>de</strong>l narcotráfico que se ha introducido en todos los sectores <strong>de</strong> la<br />
sociedad y <strong>de</strong>l Estado.<br />
De esta manera nacen varios grupos ilegales en Colombia como son el<br />
Movimiento 19 <strong>de</strong> Abril (M-19), Ejército <strong>de</strong> Liberación Nacional (ELN), Ejército<br />
Popular <strong>de</strong> Liberación (EPL), Paramilitares, entre otros.
•BELISARIO BETANCUR 1982-1986:<br />
Impulsó un proyecto <strong>de</strong> amnistía ante el congreso, el cual se convirtió en ley a finales<br />
<strong>de</strong> 1982. En este proceso <strong>de</strong> diálogo participaron las Fuerzas Armadas Revolucionarias<br />
<strong>de</strong> Colombia el Ejército Popular <strong>de</strong> Liberación, el Movimiento 19 <strong>de</strong> Abril, el Ejército <strong>de</strong><br />
Liberación Nacional y la Auto<strong>de</strong>fensa Obrera.<br />
El Proceso <strong>de</strong> <strong>Paz</strong> <strong>de</strong> Belisario Betancur tuvo como resultado un acuerdo que fue<br />
suscrito por una Comisión <strong>de</strong> <strong>Paz</strong>, Diálogo y Verificación, en representación <strong>de</strong>l<br />
gobierno, y por el Estado Mayor <strong>de</strong> las FARC-EP y firmado en el campamento conocido<br />
como Casa Ver<strong>de</strong> en el municipio <strong>de</strong> La Uribe, Meta. El 28 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1984, las FARC<br />
or<strong>de</strong>naron el cese al fuego a sus 27 frentes guerrilleros, mientras que el presi<strong>de</strong>nte<br />
Betancur también or<strong>de</strong>nó lo mismo a todas las autorida<strong>de</strong>s civiles y militares <strong>de</strong>l país.<br />
Sin embargo, el pacto nunca contempló la entrega <strong>de</strong> armas por parte <strong>de</strong> las FARC,<br />
ELN y <strong>de</strong>más. A discreción <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> Verificación, se acordó que cuando<br />
hubieran cesado los enfrentamientos armados, se abriría un período <strong>de</strong> prueba <strong>de</strong> un<br />
año para que los integrantes <strong>de</strong> las Farc se organizaran política, económica y<br />
socialmente, según su libre <strong>de</strong>cisión y acogerse a los beneficios <strong>de</strong> la ley 35 <strong>de</strong> 1982 y<br />
<strong>de</strong>cretos complementarios. A<strong>de</strong>más, y se plantearon gran<strong>de</strong>s reformas políticas sobre<br />
puntos tales como la situación agraria, urbana, legislativa, así como sobre los <strong>de</strong>rechos
humanos. Pero no se alcanzaron acuerdos <strong>de</strong>finitivos en ningún campo. No duraron<br />
los pactos <strong>de</strong> tregua. No se alcanzó la paz.<br />
Se introdujeron dos elementos al discurso político nacional: el<br />
primero reconoció que la oposición armada es un actor político<br />
y que es necesario abrir un diálogo con ella. El segundo planteó<br />
que Colombia, como otros países en América Latina en esta<br />
época, también requería un proceso <strong>de</strong> apertura <strong>de</strong>mocrática.<br />
Para Betancur, el paso fundamental <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>mocratización colombiano era la negociación con la guerrilla<br />
sobre la base <strong>de</strong> su eventual participación en un sistema<br />
político reformado.<br />
• ACUERDOS DE LA URIBE META - FARC (Unión Patriótica)<br />
• ACUERDOS DE CORINTO – M-19 y EPL<br />
• VIRGILIO BARCO 1986-1990:
Las negociaciones <strong>de</strong>l presi<strong>de</strong>nte Barco por la paz fueron exitosas al final <strong>de</strong> su<br />
mandato, al lograr la <strong>de</strong>smovilización <strong>de</strong> la guerrilla <strong>de</strong>l Movimiento 19 <strong>de</strong> Abril (M-19)<br />
y <strong>de</strong>l Ejército Popular <strong>de</strong> Liberación (EPL); fue junto a los <strong>de</strong>smovilizados <strong>de</strong>l M-19, el<br />
ex Presi<strong>de</strong>nte Misael Pastrana y el movimiento <strong>de</strong> la Séptima Papeleta, uno <strong>de</strong> los<br />
gran<strong>de</strong>s impulsores <strong>de</strong> la Asamblea Constituyente que se instalaría en 1991. El 8 <strong>de</strong><br />
marzo <strong>de</strong> 1990, Barco firmó la paz con el grupo guerrillero M-19, que no volvió a las<br />
armas pese al asesinato <strong>de</strong> Carlos Pizarro Leongómez, el 26 <strong>de</strong> abril, así como con el<br />
EPL, el 16 <strong>de</strong> mayo. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias <strong>de</strong> Colombia (FARC) y el<br />
Ejército <strong>de</strong> Liberación Nacional (ELN) continuaron en su guerra contra el Estado.<br />
• CESAR GAVIRIA 1990-1994:<br />
Durante su gobierno se llevaron a cabo varias negociaciones con grupos armados y se<br />
<strong>de</strong>smovilizaron el Ejército Popular <strong>de</strong> Liberación (EPL), así como una fracción <strong>de</strong>l<br />
Ejército <strong>de</strong> Liberación Nacional (ELN), el Movimiento Indígena Armado "Quintín Lame"<br />
y el PRT hechos que contrastan con la suspensión <strong>de</strong> los diálogos con las FARC. El 9<br />
<strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1990, Gaviria, por medio <strong>de</strong> su Ministro <strong>de</strong> Defensa Rafael Pardo<br />
or<strong>de</strong>nó la polémica toma <strong>de</strong>l hasta entonces santuario <strong>de</strong> la guerrilla <strong>de</strong> las FARC en<br />
Casa Ver<strong>de</strong>, municipio <strong>de</strong> La Uribe (Meta) y continuó a la guerra frontal. El presi<strong>de</strong>nte<br />
Gaviria <strong>de</strong>scartó la posibilidad <strong>de</strong> mediación internacional en el conflicto armado<br />
colombiano aunque si hubo verificación internacional en los procesos <strong>de</strong>
<strong>de</strong>smovilización y <strong>de</strong>sarme en el proceso con el EPL, el Movimiento Armado Quintín<br />
Lame y la CRS.<br />
• ANDRES PASTRANA 1998-2002:<br />
Intentó una negociación <strong>de</strong> paz con las Farc y como garantía para los<br />
negociadores <strong>de</strong> las guerrillas <strong>de</strong>spejó <strong>de</strong> fuerza pública tres municipios <strong>de</strong>l<br />
Meta y uno <strong>de</strong>l Caquetá, en la región <strong>de</strong>l río Caguán, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 7 <strong>de</strong> noviembre<br />
<strong>de</strong> 1998. Los diálogos <strong>de</strong> paz, con participación <strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong> la<br />
sociedad civil en mesas <strong>de</strong> discusión temática, fracasaron por exceso <strong>de</strong><br />
temas <strong>de</strong> negociación y falta <strong>de</strong> estrategia negociadora <strong>de</strong>l gobierno, pues se<br />
acordó una amplia agenda <strong>de</strong> temas <strong>de</strong> 110 puntos, que comprendían todas<br />
las instituciones y problemas políticos, sociales y económicos <strong>de</strong>l país. El área<br />
<strong>de</strong>smilitarizada <strong>de</strong> 42 mil kilómetros cuadrados se le conoció como zona <strong>de</strong><br />
distensión la cual originalmente <strong>de</strong>bería durar seis meses. Después <strong>de</strong> una<br />
controvertida extensión <strong>de</strong> su vigencia y <strong>de</strong> varios acontecimientos como<br />
secuestros, asesinatos y reportes <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s ilícitas en la zona <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>speje, el 20 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2002, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> casi cuatro años <strong>de</strong> existencia
<strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> <strong>de</strong>speje y a pocos meses <strong>de</strong> terminar su mandato, Pastrana<br />
informó al país que el proceso había fracasado y que la zona <strong>de</strong> distensión<br />
quedaba efectivamente cancelada, argumentando que Manuel Marulanda lo<br />
había asaltado en su buena fe. El mandatario dio a los guerrilleros hasta las<br />
doce <strong>de</strong> la noche para que abandonar el área.<br />
• ALVARO URIBE VELEZ 2002–2010:<br />
Uribe sentó unas reglas sobre las condiciones que <strong>de</strong>ben cumplir los<br />
grupos ilegales para negociar. Condiciones que han sido rechazadas<br />
por el grupo terrorista FARC, tímidamente seguidas por el ELN y<br />
asumidas por las AUC, lo que conllevó al proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>smovilización<br />
<strong>de</strong> paramilitares en Colombia. El proceso resultante fue cuestionado<br />
por varios críticos que temen que las condiciones no sean suficientes<br />
para impedir que haya un grado, para ellos inaceptable, <strong>de</strong> impunidad<br />
en torno a materias como los crímenes <strong>de</strong> lesa humanidad o el<br />
narcotráfico, así como la reparación a las víctimas que no ha sido<br />
eficiente y algunas <strong>de</strong> las personas que han reclamado reparación<br />
han sido perseguidas o asesinadas. Algunos informes <strong>de</strong> prensa han
evelado que algunos <strong>de</strong> los <strong>de</strong>smovilizados siguen presuntamente<br />
<strong>de</strong>linquiendo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la cárcel y existen varios grupos emergentes que<br />
continúan con las prácticas paramilitares y <strong>de</strong> narcotráfico.<br />
Juan Manuel Santos 2010-2018<br />
Acuerdo General para la terminación <strong>de</strong>l conflicto y la<br />
construcción <strong>de</strong> una paz estable y dura<strong>de</strong>ra.<br />
Los diálogos o negociaciones <strong>de</strong> paz entre el gobierno <strong>de</strong>l presi<strong>de</strong>nte Juan<br />
Manuel Santos y las FARC, también conocidos como proceso <strong>de</strong> paz en Colombia,<br />
son las discusiones que se están llevando a cabo entre el Gobierno <strong>de</strong> Colombia (en<br />
representación <strong>de</strong>l Estado) y la guerrilla <strong>de</strong> las Fuerzas Armadas Revolucionarias <strong>de</strong><br />
Colombia. Estos diálogos tuvieron lugar en Oslo y en la actualidad se <strong>de</strong>sarrollan en<br />
La Habana, Cuba, su objetivo según el gobierno es la terminación <strong>de</strong>l conflicto, y según<br />
las FARC es buscar la paz con justicia social por medio <strong>de</strong>l diálogo, según palabras <strong>de</strong><br />
Iván Márquez, uno <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong>l equipo negociador <strong>de</strong> las FARC.<br />
Las negociaciones se fundamentan en un "Acuerdo General para la terminación <strong>de</strong>l<br />
conflicto y la construcción <strong>de</strong> una paz estable y dura<strong>de</strong>ra", se iniciaron formalmente el<br />
18 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2012. Se fraccionan en cuatro fases, la primera que fue la etapa <strong>de</strong><br />
acercamientos secretos, conversaciones exploratorias durante seis meses, la cual,
POLÍTICA DE DESARROLLO AGRARIO<br />
INTEGRAL<br />
Fue acordado el 26 <strong>de</strong> mayo Este acuerdo tiene cuatro pilares, que son <strong>de</strong> enorme importancia para la<br />
gente <strong>de</strong>l campo.<br />
1. ACCESO Y EL USO DE LA TIERRA:<br />
›› Se acordó un Fondo <strong>de</strong> tierras <strong>de</strong> distribución gratuita para los campesinos sin tierra o con tierra<br />
insuficiente. Pero no se trata sólo <strong>de</strong> entregarle tierra al que no tiene, sino <strong>de</strong> darle “acceso integral”:<br />
que la tierra esté acompañada <strong>de</strong> riego, crédito, asistencia técnica, y apoyo para la comercialización,<br />
entre otros.<br />
›› El acceso a la tierra incluye también ofrecer un subsidio integral y crédito especial para la compra <strong>de</strong><br />
tierra, así como garantizar <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> propiedad. Se acordó impulsar un plan masivo <strong>de</strong> formalización<br />
<strong>de</strong> la pequeña y mediana propiedad, y la creación <strong>de</strong> una jurisdicción agraria para asegurar la protección<br />
judicial eficaz a los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> los campesinos y <strong>de</strong> todos los habitantes <strong>de</strong>l campo. Así<br />
impedimos el <strong>de</strong>splazamiento, resolvemos los conflictos, y sembramos paz.<br />
›› Este acuerdo mejorará el uso <strong>de</strong> la tierra. El Gobierno <strong>de</strong>finirá lineamientos generales <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l<br />
suelo que tengan en cuenta su vocación y pondrá en marcha programas <strong>de</strong> reconversión.
También la formación y actualización <strong>de</strong>l catastro y la puesta al día <strong>de</strong>l predial (“el que más tiene, más<br />
paga”) creará los incentivos para darle un uso más productivo a la tierra. Se fortalecerá la participación<br />
ciudadana en la planificación <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong>l territorio, y se facilitará el diálogo entre gobierno,<br />
comunida<strong>de</strong>s rurales y sector privado.<br />
También se acordo <strong>de</strong>limitar la frontera agrícola y proteger las áreas <strong>de</strong> especial interés ambiental:<br />
avanzaremos en un plan <strong>de</strong> zonificación ambiental que haga compatible el interés <strong>de</strong> preservación con<br />
las alternativas económicas <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l país y promueva diferentes planes<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo que contribuyan a la preservación ambiental<br />
2. ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS ESPECIALES DE DESARROLLO CON<br />
ENFOQUE TERRITORIAL.<br />
Se trata <strong>de</strong> reconstruir las regiones más afectadas por el conflicto y la pobreza con<br />
verda<strong>de</strong>ros planes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo que transformen esos territorios, garanticen<br />
<strong>de</strong>rechos y faciliten la reconciliación. Se construirán <strong>de</strong> manera participativa planes<br />
<strong>de</strong> acción para la transformación regional.<br />
3. PLANES NACIONALES QUE DEBERÁN LOGRAR UNA REDUCCIÓN<br />
RADICAL DE LA POBREZA Y LA ELIMINACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA.
Estos planes están orientados a proveer bienes y servicios públicos en<br />
infraestructura (vías, distritos <strong>de</strong> riego, electricidad, conectividad), <strong>de</strong>sarrollo social<br />
(planes especiales <strong>de</strong> salud, educación, vivienda y agua potable para el campo,) y<br />
estímulos <strong>de</strong> todo tipo a la productividad <strong>de</strong> la agricultura familiar (asistencia técnica,<br />
promoción <strong>de</strong>l cooperativismo, líneas especiales <strong>de</strong> crédito, seguros subsidiados <strong>de</strong><br />
cosecha, asociaciones solidarias para la comercialización, entre otros) y a la<br />
formalización laboral.<br />
4. SISTEMA ESPECIAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL<br />
Se fortalecerán los mercados locales y regionales, se harán campañas para un<br />
manejo a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> alimentos por parte <strong>de</strong> las familias y se aplicarán<br />
programas especiales contra el hambre. Crearemos consejos <strong>de</strong> seguridad<br />
alimentaria y nutricional en todos los niveles territoriales y pondremos en marcha<br />
toda una institucionalidad para mejorar la seguridad alimentaria <strong>de</strong> las<br />
comunida<strong>de</strong>s.<br />
PARTICIPACIÓN POLÍTICA<br />
El acuerdo está construido sobre tres pilares:
1. NUEVA APERTURA DEMOCRÁTICA QUE PROMUEVA LA INCLUSIÓN POLÍTICA COMO<br />
MECANISMO PARA CONSOLIDAR LA PAZ, LUEGO DE LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO.<br />
Se trata <strong>de</strong> facilitar la creación <strong>de</strong> nuevos partidos políticos, sin poner en riesgo los avances en la<br />
consolidación <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> partidos. Se acordó hacer los cambios necesarios para <strong>de</strong>sligar la<br />
obtención y conservación <strong>de</strong> la personería jurídica <strong>de</strong>l requisito <strong>de</strong> la superación <strong>de</strong>l umbral para<br />
elecciones <strong>de</strong> Congreso, y facilitar <strong>de</strong> manera transitoria apoyos por parte <strong>de</strong>l Estado para las nuevas<br />
fuerzas que aparezcan.<br />
Acordamos la creación <strong>de</strong> Circunscripciones Transitorias Especiales <strong>de</strong> <strong>Paz</strong> en las regiones más<br />
golpeadas <strong>de</strong>l conflicto. Los habitantes <strong>de</strong> estas regiones podrán elegir, durante la fase <strong>de</strong> transición y<br />
<strong>de</strong> manera temporal, representantes a la Cámara adicionales con unas reglas especiales. (El número<br />
<strong>de</strong> regiones, curules y periodos electorales aún no se han acordado).<br />
La apertura requerirá <strong>de</strong> mayor participación electoral. Para ello se acordaron unas medidas especiales<br />
para promover el voto. Esto también exige el fortalecimiento <strong>de</strong> la transparencia: se acordaron medidas<br />
para fortalecer la transparencia <strong>de</strong>l sistema electoral, así como la revisión integral <strong>de</strong>l régimen y la<br />
organización electoral para dar esas garantías.<br />
Por último, se acordó poner en marcha medidas para la participación <strong>de</strong> la mujer y promover una cultura<br />
<strong>de</strong>mocrática <strong>de</strong> tolerancia en el <strong>de</strong>bate político. El fin <strong>de</strong>l conflicto implica que los enemigos se <strong>de</strong>ben<br />
tratar con respeto como adversarios políticos.<br />
2. EL SEGUNDO PILAR ES UNA MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA<br />
PARA CONSOLIDAR LA PAZ, EN EL ESPÍRITU DE LA CONSTITUCIÓN DE<br />
1991.
Para ello se acordaron toda una serie <strong>de</strong> medidas: el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una Ley <strong>de</strong><br />
Garantías para las organizaciones y movimientos sociales; medidas para promover<br />
una cultura <strong>de</strong> tolerancia, no estigmatización y reconciliación; garantías para la<br />
protesta social, tanto para quienes se manifiesten como para los <strong>de</strong>más ciudadanos;<br />
promoción <strong>de</strong> espacios en medios <strong>de</strong> comunicación institucionales, regionales y<br />
comunitarios, para dar a conocer las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las diferentes organizaciones <strong>de</strong><br />
la sociedad civil; revisión <strong>de</strong> todo el sistema <strong>de</strong> participación ciudadana en los planes<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, en particular <strong>de</strong>l funcionamiento <strong>de</strong> los Consejos Territoriales <strong>de</strong><br />
Planeación; fortalecimiento <strong>de</strong> la participación en la construcción <strong>de</strong> políticas públicas<br />
y fortalecimiento <strong>de</strong>l control ciudadano a la gestión pública mediante la promoción <strong>de</strong><br />
veedurías y observatorios <strong>de</strong> transparencia en todas las regiones.<br />
3. EL TERCER PILAR -Y LA IDEA FUNDAMENTAL DEL FIN DEL<br />
CONFLICTO- ES ASEGURAR QUE SE ROMPA PARA SIEMPRE EL<br />
VÍNCULO ENTRE POLÍTICA Y ARMAS: NADIE NUNCA MÁS UTILICE<br />
LAS ARMAS PARA PROMOVER UNA CAUSA POLÍTICA.<br />
Y que quienes han <strong>de</strong>jado las armas para transitar a la política tengan todas las<br />
garantías <strong>de</strong> que no serán objeto <strong>de</strong> la violencia.
Todos quienes ejercen la política <strong>de</strong>ben tener la seguridad que no serán<br />
víctimas <strong>de</strong> las armas. Para ello se acordó que el Gobierno establecerá un<br />
Sistema Integral <strong>de</strong> Seguridad para el ejercicio <strong>de</strong> la Política en un marco <strong>de</strong><br />
garantías <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s. Un sistema similar <strong>de</strong> garantías <strong>de</strong><br />
seguridad para lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> organizaciones y movimientos sociales y<br />
<strong>de</strong>fensores <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos en situación <strong>de</strong> riesgo. Y se promoverá la<br />
discusión con amplia participación y la expedición <strong>de</strong> un Estatuto para la<br />
Oposición.<br />
FIN DEL CONFLICTO: DESARME, DESMOVILIZACIÓN Y<br />
REINTEGRACIÓN<br />
Acuerdo General para la terminación <strong>de</strong>l conflicto <strong>de</strong>finido por el<br />
Gobierno Nacional y las FARC, que se refiere al fin <strong>de</strong>l conflicto, se<br />
incluye el tema <strong>de</strong> la <strong>de</strong>jación <strong>de</strong> las armas y la reincorporación civil,<br />
política, social y económica <strong>de</strong> esa guerrilla, lo que sin duda incluirá la<br />
discusión sobre el proceso <strong>de</strong> Desarme, Desmovilización y<br />
Reintegración (DDR).Aunque no sería el primer intento por tratar <strong>de</strong>
abordar con las FARC este tema (ya se había logrado avanzar en el<br />
pasado con la adopción <strong>de</strong> algunas medidas <strong>de</strong> esta naturaleza<br />
orientadas a las <strong>de</strong>smovilizaciones individuales <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> este<br />
grupo, que a octubre <strong>de</strong> 2013 sumaban 18.690), sí sería la primera vez<br />
que se contemplaría con esa guerrilla la discusión formal <strong>de</strong> algunos<br />
aspectos asociados a un proceso <strong>de</strong> DDR.<br />
SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS<br />
ILÍCITAS<br />
El acuerdo sobre drogas tiene cuatro componentes básicos:<br />
1. LA SUSTITUCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS.<br />
Se fijan las bases <strong>de</strong> un Nuevo Programa <strong>de</strong> Sustitución <strong>de</strong> Cultivos Ilícitos y Desarrollo<br />
Alternativo <strong>de</strong> alcance nacional. Este Programa busca trabajar con las comunida<strong>de</strong>s para<br />
resolver <strong>de</strong>finitivamente el problema <strong>de</strong> los territorios y <strong>de</strong> los cultivos, en una lógica <strong>de</strong><br />
integración territorial e inclusión social.
La puesta en marcha <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> planeación participativa en torno a la solución al<br />
problema <strong>de</strong> los cultivos <strong>de</strong> uso ilícito y la superación <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> pobreza. Se<br />
trata <strong>de</strong> forjar una nueva alianza entre las comunida<strong>de</strong>s y las autorida<strong>de</strong>s nacionales,<br />
<strong>de</strong>partamentales y municipales para resolver los problemas <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s.<br />
También se pondrán en marcha planes <strong>de</strong> asistencia inmediata para los cultivadores. En los<br />
casos don<strong>de</strong> algunos cultivadores incumplan sus compromisos o no quieran participar en el<br />
Programa, el Gobierno erradicará los cultivos <strong>de</strong> forma manual.<br />
Para lograr eficacia y éxito <strong>de</strong> este programa se acordó un Programa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sminado <strong>de</strong> las<br />
áreas <strong>de</strong>l territorio nacional, al que las FARC también contribuirán con la provisión <strong>de</strong><br />
información, entre otros.<br />
2. CONSUMO.<br />
En el acuerdo se reconoce que el tema <strong>de</strong>l consumo <strong>de</strong> drogas ilícitas, es una<br />
cuestión <strong>de</strong> salud pública que requiere un tratamiento prioritario. Se acordó crear por<br />
una parte un Programa Nacional <strong>de</strong> Intervención Integral frente al Consumo <strong>de</strong><br />
Drogas Ilícitas que articule a las autorida<strong>de</strong>s para prevenir y abordar el problema <strong>de</strong>l<br />
consumo y manejar las variables en él involucradas, política que <strong>de</strong>be ser<br />
participativa; y por otra, un “Sistema Nacional <strong>de</strong> Atención al Consumidor <strong>de</strong> Drogas<br />
Ilícitas que incluya acciones complementarias <strong>de</strong> rehabilitación e inserción social”.
3. NARCOTRÁFICO.<br />
Se acordó una estrategia integral para reforzar y ampliar la lucha contra el crimen<br />
organizado, en especial en las regiones. El Gobierno se comprometió a “intensificar<br />
la lucha contra el crimen organizado y sus re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo en el marco <strong>de</strong>l fin <strong>de</strong>l<br />
conflicto y en general <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarticular las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estas organizaciones”.<br />
Con ese fin pondrá en marcha una estrategia <strong>de</strong> política criminal y una nueva<br />
estrategia contra los activos involucrados en el narcotráfico y el lavado <strong>de</strong> activos en<br />
todos los sectores <strong>de</strong> la economía, así como contra el tráfico <strong>de</strong> insumos.<br />
El Gobierno promoverá una Conferencia Internacional en el marco <strong>de</strong> la Organización<br />
<strong>de</strong> Naciones Unidas para reflexionar, hacer una evaluación objetiva <strong>de</strong> la política <strong>de</strong><br />
lucha contra las drogas y avanzar en la construcción <strong>de</strong> consensos en torno a los<br />
ajustes que sea necesario empren<strong>de</strong>r, teniendo en cuenta la discusión y los nuevos<br />
<strong>de</strong>sarrollos internacionales en la materia.<br />
4. COMPROMISOS.<br />
El Gobierno se comprometió a “poner en marcha las políticas y programas <strong>de</strong><br />
este punto”; y las FARC-EP se comprometieron a “contribuir <strong>de</strong> manera efectiva,<br />
con la mayor <strong>de</strong>terminación y <strong>de</strong> diferentes formas y mediante acciones
prácticas con la solución <strong>de</strong>finitiva al problema <strong>de</strong> las drogas ilícitas, y <strong>de</strong> poner<br />
fin a cualquier relación, que en función <strong>de</strong> la rebelión, se hubiese presentado<br />
con este fenómeno”. Ambos manifestaron “su firme compromiso con la solución<br />
<strong>de</strong>finitiva al problema <strong>de</strong> las drogas ilícitas” y se comprometieron “a contribuir<br />
con el esclarecimiento <strong>de</strong> la relación entre el conflicto y el cultivo, la producción<br />
y la comercialización <strong>de</strong> drogas ilícitas y el lavado <strong>de</strong> activos”<br />
VICTIMAS<br />
Uno <strong>de</strong> los puntos a discutir es <strong>de</strong>terminar quiénes son víctimas <strong>de</strong>l conflicto armado<br />
(según reiterados comunicados <strong>de</strong> las FARC, ellos también son víctimas y el Estado<br />
ha sido un victimario).<br />
Las FARC-EP, han señalado que el reconocimiento <strong>de</strong> las victimas será por<br />
colectivos y "habrá un reconocimiento <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> víctimas colectivas al<br />
Movimiento Gaitanista, a la Unión Nacional <strong>de</strong> Oposición, al Frente Democrático, al<br />
Partido Comunista Colombiano, a la Unión Patriótica, al Movimiento A Luchar y al<br />
Frente Popular, entre otras organizaciones políticas. La Unión Patriótica, por haber
sido objeto <strong>de</strong> un genocidio político, será objeto <strong>de</strong> un reconocimiento especial." A<br />
su vez se consi<strong>de</strong>rarán víctimas campesinas, indígenas y sindicales. Niños<br />
reclutados y el Consejo <strong>de</strong> Estado <strong>de</strong>terminó que los miembros <strong>de</strong> la Fuerza Pública <strong>de</strong>ben<br />
recibir la calificación como víctimas <strong>de</strong>l conflicto armado interno, hecho que los hace<br />
merecedores <strong>de</strong> los beneficios <strong>de</strong> la Ley 1448 <strong>de</strong> 2011, más conocida como la ley <strong>de</strong><br />
Víctimas.,<br />
«Las FARC EP no nos reconocemos como “agente victimizante”, sino como<br />
perseguidos, y en tal condición hemos ejercido nuestro <strong>de</strong>recho a la rebelión»<br />
FIN DEL CONFLICTO<br />
La <strong>de</strong>jación <strong>de</strong> las armas por parte <strong>de</strong> las FARC (hecho que, aseguran,<br />
<strong>de</strong>biera estar acompañado <strong>de</strong> una reestructuración <strong>de</strong> las fuerzas<br />
militares) para su reintegro o ingreso a la vida civil por efectos <strong>de</strong>l marco<br />
legal para la paz, proyecto que <strong>de</strong>fine la suspensión <strong>de</strong> proceso<br />
judiciales a subversivos. No obstante, la discusión <strong>de</strong> este punto podría<br />
verse dificultada por causa <strong>de</strong>l Estatuto <strong>de</strong> Roma (suscrito por
Colombia) que prohíbe que con<strong>de</strong>nados por <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> lesa humanidad<br />
tengan vida jurídica<br />
¿EL REFERENDO POR LA PAZ, APOYARÁ<br />
LOS ACUERDOS ALCANZADOS ENTRE<br />
GOBIERNO Y FARC?
ENCUESTA PERIÓDICO EL<br />
ESPECTADOR<br />
“Referendo popular para ratificar los acuerdos. Acepta el 47% - No<br />
acepta el 53%.<br />
Una asamblea constituyente. Acepta el 31% - No acepta el 69%.<br />
Participación electoral <strong>de</strong> representantes o miembros <strong>de</strong> las FARC sin<br />
con<strong>de</strong>nas. Acepta el 24% - No acepta el 53%.<br />
Cero años <strong>de</strong> cárcel para la tropa raza(sic) y entre 5-8 años para los<br />
lí<strong>de</strong>res (Como a los paramilitares). Acepta el 23% - No acepta el 77%.<br />
Participación electoral <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong>l secretariado. Acepta el<br />
22% - No acepta el 78%.<br />
Dejar <strong>de</strong> usar las armas sin entregarlas al gobierno. Acepta el 20% No<br />
acepta el 80%.
Con<strong>de</strong>na sin pago <strong>de</strong> cárcel para los lí<strong>de</strong>res. Acepta el 13% - No acepta<br />
el 87%.<br />
Asignar curules en el congreso sin elección popular a los lí<strong>de</strong>res con<br />
con<strong>de</strong>nas. Acepta el 11% - No acepta el 89%”.
Constitución Política <strong>de</strong> Colombia<br />
• Preámbulo:<br />
El pueblo <strong>de</strong> Colombia, en ejercicio <strong>de</strong> su po<strong>de</strong>r soberano,<br />
representado por sus <strong>de</strong>legatarios a la Asamblea Nacional<br />
Constituyente, invocando la protección <strong>de</strong> Dios, y con el<br />
fin <strong>de</strong> fortalecer la unidad <strong>de</strong> la Nación y asegurar a sus<br />
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la<br />
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
un marco jurídico, <strong>de</strong>mocrático y participativo que<br />
garantice un or<strong>de</strong>n político, económico y social justo, y<br />
comprometido a impulsar la integración <strong>de</strong> la comunidad
latinoamericana, <strong>de</strong>creta, sanciona y promulga la<br />
siguiente:<br />
• ARTICULO 2o. Son fines esenciales <strong>de</strong>l Estado: servir a la<br />
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la<br />
efectividad <strong>de</strong> los principios, <strong>de</strong>rechos y <strong>de</strong>beres consagrados<br />
en la Constitución; facilitar la participación <strong>de</strong> todos en las<br />
<strong>de</strong>cisiones que los afectan y en la vida económica, política,<br />
administrativa y cultural <strong>de</strong> la Nación; <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r la<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia nacional, mantener la integridad territorial y<br />
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia <strong>de</strong> un or<strong>de</strong>n<br />
justo.<br />
Las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la República están instituidas para proteger<br />
a todas las personas resi<strong>de</strong>ntes en Colombia, en su vida, honra,<br />
bienes, creencias, y <strong>de</strong>más <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s, y para
asegurar el cumplimiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>beres sociales <strong>de</strong>l Estado y<br />
<strong>de</strong> los particulares.<br />
ARTICULO 22. La paz es un <strong>de</strong>recho y un <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> obligatorio cumplimiento.<br />
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS<br />
PREÁMBULO<br />
Consi<strong>de</strong>rando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento <strong>de</strong> la<br />
dignidad intrínseca y <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos iguales e inalienables <strong>de</strong> todos los miembros <strong>de</strong> la familia<br />
humana;<br />
Consi<strong>de</strong>rando que el <strong>de</strong>sconocimiento y el menosprecio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos han originado<br />
actos <strong>de</strong> barbarie ultrajantes para la conciencia <strong>de</strong> la humanidad, y que se ha proclamado, como la<br />
aspiración más elevada <strong>de</strong>l hombre, el advenimiento <strong>de</strong> un mundo en que los seres humanos,<br />
liberados <strong>de</strong>l temor y <strong>de</strong> la miseria, disfruten <strong>de</strong> la libertad <strong>de</strong> palabra y <strong>de</strong> la libertad <strong>de</strong> creencias;<br />
Consi<strong>de</strong>rando esencial que los <strong>de</strong>rechos humanos sean protegidos por un régimen <strong>de</strong> Derecho, a fin<br />
<strong>de</strong> que el hombre no se vea compelido al supremo recurso <strong>de</strong> la rebelión contra la tiranía y la<br />
opresión;<br />
Consi<strong>de</strong>rando también esencial promover el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> relaciones amistosas entre las naciones;<br />
Consi<strong>de</strong>rando que los pueblos <strong>de</strong> las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los<br />
<strong>de</strong>rechos fundamentales <strong>de</strong>l hombre, en la dignidad y el valor <strong>de</strong> la persona humana y en la igualdad<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> hombres y mujeres, y se han <strong>de</strong>clarado resueltos a promover el progreso social y a<br />
elevar el nivel <strong>de</strong> vida <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un concepto más amplio <strong>de</strong> la libertad;
Consi<strong>de</strong>rando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperación con la<br />
Organización <strong>de</strong> las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s<br />
fundamentales <strong>de</strong>l hombre, y<br />
Consi<strong>de</strong>rando que una concepción común <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s es <strong>de</strong> la mayor importancia<br />
para el pleno cumplimiento <strong>de</strong> dicho compromiso;<br />
•ARTICULO 67. La educación es un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la<br />
persona y un servicio público que tiene una función social;<br />
con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia,<br />
a la técnica, y a los <strong>de</strong>más bienes y valores <strong>de</strong> la cultura.<br />
La educación formará al colombiano en el respeto a los<br />
<strong>de</strong>rechos humanos, a la paz y a la <strong>de</strong>mocracia; y en la<br />
práctica <strong>de</strong>l trabajo y la recreación, para el mejoramiento<br />
cultural, científico, tecnológico y para la protección <strong>de</strong>l<br />
ambiente. Concordancia Ley 438 <strong>de</strong> 1998.<br />
ARTICULO 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el<br />
Congreso, que reconocen los <strong>de</strong>rechos humanos y que prohíben su limitación<br />
en los estados <strong>de</strong> excepción, prevalecen en el or<strong>de</strong>n interno.
Los <strong>de</strong>rechos y <strong>de</strong>beres consagrados en esta Carta, se interpretarán <strong>de</strong><br />
conformidad con los tratados internacionales sobre <strong>de</strong>rechos humanos<br />
ratificados por Colombia.<br />
Adicionado por el Acto Legislativo 02 <strong>de</strong> 2001 con el siguiente texto: El<br />
Estado Colombiano pue<strong>de</strong> reconocer la jurisdicción <strong>de</strong> la Corte Penal<br />
Internacional en los términos previstos en el Estatuto <strong>de</strong> Roma adoptado el 17<br />
<strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1998 por la Conferencia <strong>de</strong> Plenipotenciarios <strong>de</strong> las Naciones<br />
Unidas y, consecuentemente, ratificar este tratado <strong>de</strong> conformidad con el<br />
procedimiento establecido en esta Constitución. La admisión <strong>de</strong> un tratamiento<br />
diferente en materias sustanciales por parte <strong>de</strong>l Estatuto <strong>de</strong> Roma con<br />
respecto a las garantías contenidas en la Constitución tendrá efectos<br />
exclusivamente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> la materia regulada en él.<br />
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO<br />
CONVENIOS DE GINEBRA ( NORMA O LEYES DE LA GUERRA).<br />
CAPITULO V.<br />
DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES
ARTICULO 95. La calidad <strong>de</strong> colombiano enaltece a<br />
todos los miembros <strong>de</strong> la comunidad nacional. Todos<br />
están en el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> engran<strong>de</strong>cerla y dignificarla. El<br />
ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s reconocidos en<br />
esta Constitución implica responsabilida<strong>de</strong>s.<br />
Numeral 6: Propen<strong>de</strong>r al logro y mantenimiento <strong>de</strong> la<br />
paz.<br />
ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2009(julio 14)<br />
por el cual se modifican y adicionan unos artículos <strong>de</strong> la Constitución Política <strong>de</strong><br />
Colombia. El Congreso <strong>de</strong> Colombia DECRETA:
Artículo 4°. El inciso final <strong>de</strong>l artículo 122 <strong>de</strong> la Constitución Política quedará<br />
así:<br />
Sin perjuicio <strong>de</strong> las <strong>de</strong>más sanciones que establezca la ley, no podrán ser<br />
inscritos como candidatos a cargos <strong>de</strong> elección popular, ni elegidos, ni<br />
<strong>de</strong>signados como servidores públicos, ni celebrar personalmente, o por<br />
interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido con<strong>de</strong>nados,<br />
en cualquier tiempo, por la comisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos que afecten el patrimonio <strong>de</strong>l<br />
Estado o quienes hayan sido con<strong>de</strong>nados por <strong>de</strong>litos relacionados con la<br />
pertenencia, promoción o financiación <strong>de</strong> grupos armados ilegales, <strong>de</strong>litos <strong>de</strong><br />
lesa humanidad o por narcotráfico en Colombia o en el exterior.<br />
Tampoco quien haya dado lugar, como servidores públicos, con su conducta<br />
dolosa o gravemente culposa, así calificada por sentencia ejecutoriada, a que<br />
el Estado sea con<strong>de</strong>nado a una reparación patrimonial, salvo que asuma con<br />
cargo a su patrimonio el valor <strong>de</strong>l daño.<br />
ARTICULO 189. Correspon<strong>de</strong> al Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la<br />
República como Jefe <strong>de</strong> Estado, Jefe <strong>de</strong>l Gobierno y<br />
Suprema Autoridad Administrativa:
Numeral 6: Proveer a la seguridad exterior <strong>de</strong> la<br />
República, <strong>de</strong>fendiendo la in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia y la honra <strong>de</strong><br />
la Nación y la inviolabilidad <strong>de</strong>l territorio; <strong>de</strong>clarar la<br />
guerra con permiso <strong>de</strong>l Senado, o hacerla sin tal<br />
autorización para repeler una agresión extranjera; y<br />
convenir y ratificar los tratados <strong>de</strong> paz, <strong>de</strong> todo lo cual<br />
dará cuenta inmediata al Congreso.<br />
LEY 1448 DE 2011<br />
(Junio 10)<br />
Por la cual se dictan medidas <strong>de</strong> atención, asistencia y reparación integral a las<br />
víctimas <strong>de</strong>l conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.<br />
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA<br />
DECRETA
Objeto, ámbito y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> víctima<br />
ARTÍCULO 1°. OBJETO. La presente ley tiene por objeto establecer un conjunto <strong>de</strong><br />
medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en<br />
beneficio <strong>de</strong> las víctimas <strong>de</strong> las violaciones contempladas en el artículo 3º <strong>de</strong> la presente<br />
ley, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un marco <strong>de</strong> justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce <strong>de</strong><br />
sus <strong>de</strong>rechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía <strong>de</strong> no repetición, <strong>de</strong><br />
modo que se reconozca su condición <strong>de</strong> víctimas y se dignifique a través <strong>de</strong> la<br />
materialización <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos constitucionales.<br />
ARTÍCULO 2°. ÁMBITO DE LA LEY. La presente ley regula lo concerniente a ayuda<br />
humanitaria, atención, asistencia y reparación <strong>de</strong> las víctimas <strong>de</strong> que trata el artículo 3º<br />
<strong>de</strong> la presente ley, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y<br />
asuman su plena ciudadanía. Las medidas <strong>de</strong> atención, asistencia y reparación para los<br />
pueblos indígenas y comunida<strong>de</strong>s afrocolombianas, harán parte <strong>de</strong> normas específicas<br />
para cada uno <strong>de</strong> estos grupos étnicos, las cuales serán consultadas previamente a fin<br />
<strong>de</strong> respetar sus usos y costumbres, así como sus <strong>de</strong>rechos colectivos, <strong>de</strong> conformidad<br />
con lo establecido en el artículo 205 <strong>de</strong> la presente ley<br />
.<br />
ARTÍCULO 3°. VÍCTIMAS. Se consi<strong>de</strong>ran víctimas, para los efectos <strong>de</strong> esta ley, aquellas personas<br />
que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir <strong>de</strong>l 1º <strong>de</strong> enero<br />
<strong>de</strong> 1985, como consecuencia <strong>de</strong> infracciones al Derecho Internacional Humanitario o <strong>de</strong> violaciones<br />
graves y manifiestas a las normas internacionales <strong>de</strong> Derechos Humanos, ocurridas con ocasión <strong>de</strong>l<br />
conflicto armado interno.
También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas <strong>de</strong>l mismo sexo y<br />
familiar en primer grado <strong>de</strong> consanguinidad, primero civil <strong>de</strong> la víctima directa, cuando a esta se le<br />
hubiere dado muerte o estuviere <strong>de</strong>saparecida. A falta <strong>de</strong> estas, lo serán los que se encuentren en el<br />
segundo grado <strong>de</strong> consanguinidad ascen<strong>de</strong>nte.<br />
De la misma forma, se consi<strong>de</strong>ran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para<br />
asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización.<br />
La condición <strong>de</strong> víctima se adquiere con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> que se individualice, aprehenda, procese o<br />
con<strong>de</strong>ne al autor <strong>de</strong> la conducta punible y <strong>de</strong> la relación familiar que pueda existir entre el autor y la<br />
víctima.<br />
Parágrafo 1°. Cuando los miembros <strong>de</strong> la Fuerza Pública sean víctimas en los términos <strong>de</strong>l presente<br />
artículo, su reparación económica correspon<strong>de</strong>rá por todo concepto a la que tengan <strong>de</strong>recho <strong>de</strong><br />
acuerdo al régimen especial que les sea aplicable. De la misma forma, tendrán <strong>de</strong>recho a las<br />
medidas <strong>de</strong> satisfacción y garantías <strong>de</strong> no repetición señaladas en la presente ley.<br />
Parágrafo 2°. Los miembros <strong>de</strong> los grupos armados organizados al margen <strong>de</strong> la ley no serán<br />
consi<strong>de</strong>rados víctimas, salvo en los casos en los que los niños, niñas o adolescentes hubieren sido<br />
<strong>de</strong>svinculados <strong>de</strong>l grupo armado organizado al margen <strong>de</strong> la ley siendo menores <strong>de</strong> edad.<br />
Para los efectos <strong>de</strong> la presente ley, el o la cónyuge, compañero o compañera permanente, o los<br />
parientes <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> grupos armados organizados al margen <strong>de</strong> la ley serán consi<strong>de</strong>rados<br />
como víctimas directas por el daño sufrido en sus <strong>de</strong>rechos en los términos <strong>de</strong>l presente artículo,<br />
pero no como víctimas indirectas por el daño sufrido por los miembros <strong>de</strong> dichos grupos.<br />
Parágrafo 3°. Para los efectos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>finición contenida en el presente artículo, no serán<br />
consi<strong>de</strong>rados como víctimas quienes hayan sufrido un daño en sus <strong>de</strong>rechos como consecuencia <strong>de</strong><br />
actos <strong>de</strong> <strong>de</strong>lincuencia común.
Parágrafo 4º. Las personas que hayan sido víctimas por hechos<br />
ocurridos antes <strong>de</strong>l 1° <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 1985 tienen <strong>de</strong>recho a la<br />
verdad, medidas <strong>de</strong> reparación simbólica y a las garantías <strong>de</strong> no<br />
repetición previstas en la presente ley, como parte <strong>de</strong>l<br />
conglomerado social y sin necesidad <strong>de</strong> que sean individualizadas.<br />
Parágrafo 5º. La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> víctima contemplada en el presente<br />
artículo, en ningún caso podrá interpretarse o presumir<br />
reconocimiento alguno <strong>de</strong> carácter político sobre los grupos<br />
terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el daño al<br />
que se refiere como hecho victimizarte la presente ley, en el marco<br />
<strong>de</strong>l Derecho Internacional Humanitario y <strong>de</strong> los Derechos Humanos,<br />
<strong>de</strong> manera particular <strong>de</strong> lo establecido por el artículo tercero (3º)<br />
común a los Convenios <strong>de</strong> Ginebra <strong>de</strong> 1949. El ejercicio <strong>de</strong> las<br />
competencias y funciones que le correspon<strong>de</strong>n en virtud <strong>de</strong> la<br />
Constitución, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas <strong>de</strong>
combatir otros actores criminales, no se afectará en absoluto por<br />
las disposiciones contenidas en la presente ley.<br />
JUSTICIA TRANSICIONAL<br />
Busca el DERECHO DE LAS VICTIMAS a través <strong>de</strong>:<br />
• Verdad<br />
• Justicia<br />
• Reparación<br />
INSTRUMENTOS:<br />
1. Ley 975 <strong>de</strong> 2005 Ley <strong>de</strong> Justicia y <strong>Paz</strong> «Por la cual se dictan disposiciones para<br />
la reincorporación <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> grupos armados organizados al margen <strong>de</strong> la<br />
ley, que contribuyan <strong>de</strong> manera efectiva a la consecución <strong>de</strong> la paz nacional y se<br />
dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios.»
2. Ley 1424 <strong>de</strong> 2010 Verdad, Justicia y Reparación «Por la cual se dictan<br />
disposiciones <strong>de</strong> justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación<br />
a las víctimas <strong>de</strong> <strong>de</strong>smovilizados <strong>de</strong> grupos organizados al margen <strong>de</strong> la ley, se<br />
conce<strong>de</strong>n beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones.»<br />
3. Ley 1448 <strong>de</strong> 2011 Ley <strong>de</strong> Víctimas «Por la cual se dictan<br />
medidas <strong>de</strong> atención, asistencia y reparación integral a<br />
las víctimas <strong>de</strong>l conflicto armado interno y se dictan otras<br />
disposiciones.»<br />
4. Acto Legislativo 01 <strong>de</strong> 2012 Marco Jurídico para la <strong>Paz</strong><br />
«Por medio <strong>de</strong>l cual se establecen instrumentos jurídicos<br />
<strong>de</strong> Justicia transicional en el marco <strong>de</strong>l artículo 22 <strong>de</strong> la<br />
Constitución política y se dictan otras disposiciones»<br />
Sentencia C-579/13
Sentencia C-577/14<br />
El Congreso <strong>de</strong> Colombia<br />
DECRETA:<br />
ARTICULO 1. La Constitución Política tendrá un nuevo artículo<br />
transitorio que será el 66, así:<br />
Artículo Transitorio 66°. Los instrumentos <strong>de</strong> justicia transicional serán<br />
excepcionales y tendrán como finalidad prevalente facilitar la<br />
terminación <strong>de</strong>l conflicto armado interno y el logro <strong>de</strong> la paz estable y<br />
dura<strong>de</strong>ra, con garantías <strong>de</strong> no repetición y <strong>de</strong> seguridad para todos los<br />
colombianos; y garantizarán en el mayor nivel posible, los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />
las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación. Una Ley estatutaria<br />
podrá autorizar que, en el marco <strong>de</strong> un acuerdo <strong>de</strong> paz, se dé un<br />
tratamiento diferenciado para los distintos grupos armados al margen <strong>de</strong><br />
la ley que hayan sido parte en el conflicto armado interno y también para<br />
los agentes <strong>de</strong>l Estado, en relación con su participación en el mismo.
Mediante una Ley estatutaria se establecerán instrumentos <strong>de</strong> justicia<br />
transicional <strong>de</strong> carácter judicial o extra-judicial que permitan garantizar<br />
los <strong>de</strong>beres estatales <strong>de</strong> investigación y sanción. En cualquier caso se<br />
aplicarán mecanismos <strong>de</strong> carácter extra-judicial para el esclarecimiento<br />
<strong>de</strong> la verdad y la reparación <strong>de</strong> las víctimas.<br />
Una Ley <strong>de</strong>berá crear una Comisión <strong>de</strong> la Verdad y <strong>de</strong>finir su objeto,<br />
composición, atribuciones y funciones. El mandato <strong>de</strong> la comisión podrá<br />
incluir la formulación <strong>de</strong> recomendaciones para la aplicación <strong>de</strong> los<br />
instrumentos <strong>de</strong> justicia transicional, incluyendo la aplicación <strong>de</strong> los<br />
criterios <strong>de</strong> selección.<br />
Tanto los criterios <strong>de</strong> priorización como los <strong>de</strong> selección son inherentes<br />
a los instrumentos <strong>de</strong> justicia transicional. El Fiscal General <strong>de</strong> la Nación<br />
<strong>de</strong>terminará criterios <strong>de</strong> priorización para el ejercicio <strong>de</strong> la acción penal.<br />
Sin perjuicio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>ber general <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> investigar y sancionar las<br />
graves violaciones a los <strong>de</strong>rechos humanos y al <strong>de</strong>recho internacional<br />
humanitario, en el marco <strong>de</strong> la justicia transicional, el Congreso <strong>de</strong> la
República, por iniciativa <strong>de</strong>l Gobierno Nacional, podrá mediante ley<br />
estatutaria <strong>de</strong>terminar criterios <strong>de</strong> selección que permitan centrar los<br />
esfuerzos en la investigación penal <strong>de</strong> los máximos responsables <strong>de</strong><br />
todos los <strong>de</strong>litos que adquieran la connotación <strong>de</strong> crímenes <strong>de</strong> lesa<br />
humanidad, genocidio, o crímenes <strong>de</strong> guerra cometidos <strong>de</strong> manera<br />
sistemática; establecer los casos, requisitos y condiciones en los que<br />
proce<strong>de</strong>ría la suspensión <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> la pena; establecer los<br />
casos en los que proceda la aplicación <strong>de</strong> sanciones extra-judiciales, <strong>de</strong><br />
penas alternativas, o <strong>de</strong> modalida<strong>de</strong>s especiales <strong>de</strong> ejecución y<br />
cumplimiento <strong>de</strong> la pena; y autorizar la renuncia condicionada a la<br />
persecución judicial penal <strong>de</strong> todos los casos no seleccionados. La Ley<br />
estatutaria tendrá en cuenta la gravedad y representatividad <strong>de</strong> los<br />
casos para <strong>de</strong>terminar los criterios <strong>de</strong> selección.<br />
En cualquier caso, el tratamiento penal especial mediante la aplicación <strong>de</strong><br />
instrumentos constitucionales como los anteriores estará sujeto al cumplimiento<br />
<strong>de</strong> condiciones tales como la <strong>de</strong>jación <strong>de</strong> las armas, el reconocimiento <strong>de</strong><br />
responsabilidad, la contribución al esclarecimiento <strong>de</strong> la verdad y a la reparación<br />
integral <strong>de</strong> las víctimas, la liberación <strong>de</strong> los secuestrados, y la <strong>de</strong>svinculación <strong>de</strong>
los menores <strong>de</strong> edad reclutados ilícitamente que se encuentren en po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> los<br />
grupos armados al margen <strong>de</strong> la ley.<br />
Parágrafo 1°. En los casos <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> instrumentos <strong>de</strong> justicia<br />
transicional a grupos armados al margen <strong>de</strong> la ley que hayan participado en las<br />
hostilida<strong>de</strong>s, ésta se limitará~' a quienes se <strong>de</strong>smovilicen colectivamente en el<br />
marco <strong>de</strong> un acuerdo <strong>de</strong> paz o a quienes se <strong>de</strong>smovilicen <strong>de</strong> manera individual<br />
<strong>de</strong> conformidad con los procedimientos establecidos y con la autorización <strong>de</strong>l<br />
Gobierno Nacional. ‘<br />
Parágrafo 2°. En ningún caso se podrán aplicar instrumentos <strong>de</strong> justicia<br />
transicional a grupos armados al margen <strong>de</strong> la ley que no hayan sido parte en<br />
el conflicto armado interno, ni a cualquier miembro <strong>de</strong> un grupo armado que una<br />
vez <strong>de</strong>smovilizado siga <strong>de</strong>linquiendo.<br />
Artículo 2°. Transitorio. Una vez el gobierno nacional presente al<br />
Congreso <strong>de</strong> la República el primer proyecto <strong>de</strong> Ley que autorice la<br />
aplicación <strong>de</strong> los instrumentos penales establecidos en el inciso 4 <strong>de</strong>l
artículo 1 <strong>de</strong>l presente Acto Legislativo, el Congreso tendrá cuatro (4)<br />
años para proferir todas las leyes que regulen esta materia.<br />
Artículo 3°. La Constitución Política tendrá un nuevo artículo transitorio<br />
que será el 67, así:<br />
2 Artículo Transitorio 67°. Una Ley estatutaria regulará cuáles serán<br />
los <strong>de</strong>litos consi<strong>de</strong>rados conexos al <strong>de</strong>lito político para efectos <strong>de</strong> la<br />
posibilidad <strong>de</strong> participar en política. No podrán ser consi<strong>de</strong>rados<br />
conexos al <strong>de</strong>lito político los <strong>de</strong>litos que adquieran la connotación <strong>de</strong><br />
crímenes <strong>de</strong> lesa humanidad y genocidio cometidos <strong>de</strong> manera<br />
sistemática, y en consecuencia no podrán participar en política ni ser<br />
elegidos quienes hayan sido con<strong>de</strong>nados y seleccionados por estos<br />
<strong>de</strong>litos.
FIN<br />
Santiago Vega<br />
11-02