VB version final CMIC OCT 17

2 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
ANUNCIO
2DA DE FORROS

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 3
ANUNCIO
PORTADILLA

4 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
E
DI
TO
RIAL
Los tiempos actuales de Responsabilidad
Social exigen una Nueva Ley,
el pasado 3 de octubre expresamos
a los diputados locales nuestra opinión
en el Foro de Consulta de la
Iniciativa de Ley de Obra Pública el
cual es tema central en esta edición.
Así mismo el Ing. Sealtiel Palacios, nos expresa
de manera muy amplia que hacer ante retrasos
o falta de pago de las estimaciones de
conceptos de obra ya terminados que causa
problemas por falta de liquidez y el camino
legal para que se paguen; del mismo modo el
C.P. Ricardo Lozano nos comparte los puntos
importantes y beneficios del SIROC; por su
parte el Dr. José Luis Palacios aborda el tema
de “Construcciones Verdes”.
En la sección de BITÁCORA te compartimos
el resumen de los eventos, noticias y actividades
más importantes que hemos realizado
juntos los meses de julio a octubre. Así mismo
te compartimos el análisis y compilación de
la INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA del primer
semestre del año.
La Certificación ECO825 es hoy compromiso
cumplido CMIC Guanajuato y a partir de septiembre
contamos con ella, por lo que te explicamos
los beneficios que el Sector Construcción obtiene
al tener Supervisores de Obra Certificados.
Finalmente encontrarás un breve reportaje de
las empresas CMIC Guanajuato que durante
este 2017 han recibido distintivos de “Responsabilidad
Social” lo cual es un orgullo y ejemplo.
Es importante hacer mención que a partir de esta
edición mejoramos la imagen de la revista y aumentamos
su contenido, con el objetivo de compartir
más información, esperamos los artículos
te sean de utilidad y seguir construyendo juntos.
COMITÉ DIRECTIVO
2015-2017
GUILLERMO RAMOS MENA | PRESIDENTE
JAVIER PADILLA GUERRERO | SECRETARIO
BRAULIO ORTIZ CASTELLANOS | TESORERO
CARLOS ARROYO RAMOS | VICEPRESIDENTE SALAMANCA
ÓSCAR FIGUEROA HERNÁNDEZ | VICEPRESIDENTE IRAPUATO
LUIS JAVIER TORRES VARGAS | VICEPRESIDENTE GUANAJUATO
MARÍA ELENA LÓPEZ DE LA FUENTE DUFAU | VICEPRESIDENCIA CELAYA
BENITO LOZADA QUINTANA | VICEPRESIDENCIA DE OBRA PRIVADA
ISAAC LÓPEZ PÁRAMO | VICEPRESIDENCIA DE INSTITUCIONES
ANTONIO SIERRA GURZA | VICEPRESIDENTE DE OBRA PÚBLICA
BENJAMÍN PONTÓN ZÚÑIGA | VICEPRESIDENTE DE DESARROLLO SOCIAL
JUAN FRANCISCO BERMÚDEZ ROJAS | VICEPRESIDENTE VIVIENDA
EDGAR GONZÁLEZ MEDINA | VICEPRESIDENTE EDUCACIÓN E
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
MÓNICA VERA MEDINA | GERENTE GENERAL CMIC GUANAJUATO
ABIGAIL BARAJAS FLORES | COORDINADORA PUBLICACIÓN
JEFA COMUNICACIÓN CMIC GTO.
COLABORACIÓN CMIC GTO.
PAULINA GONZÁLEZ SÁNCHEZ | GERENTE INSTITUCIONES
MARÍA DE JESÚS RICO NEGRETE | COORDINACIÓN TÉCNICA
Guanajuato Construye es una Revista Trimestral de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción con Reserva de Derechos 04-2016-101217454000- 102.
Grupo Contexto Diseña, Comercializa y Produce. La Coordinación de Contenidos y Colaboraciones son responsabilidad de CMIC Guanajuato. CMIC Delegación Gto.
Blvd. Delta n°604, Fracc. Industrial Delta, León Gto., Tel (477) 761 0000, www.cmicgto.com.mx

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 5
JULIO
TÁCORA
BITÁCORA
Noticias
en breve
CONSTRUCCIONES
Verdes
INICIATIVA DE LEY
De Obra Pública
Guanajuato
Página
08
Página
30
Página
32
CON
TE
NI
DO
OBSERVATORIO
Nuestras Estadísticas
Página
34
LA IMPORTANCIA
Del Pago de
las Estimaciones
Página
40
EN PORTADA
MARIDAJE
En CMIC Guanajuato
Página
17
REUNIONES
Con titulares de
SOP e INIFEG
Página
19
EDITORIAL CONTEXTO
Dirección Editorial y Comunicación | Luis Guillermo Romo
Dirección Comercial | Alicia Barrera
Dirección Administrativa | Andrés Barba
Administración Comercial | Angie Soto
Comercialización | Gemma Marín
Soporte Comercial | Luis Enrique Romo
Estilo | Blanca Gómez
Noemí Villanueva
Diseño Gráfico | Gabriel Saucedo
Visítanos en: www.contextoeditorial.com
Paseo del Moral 322 | Col. Jardines del Moral
León, Guanajuato, México | C.P. 37160
Tels. (477) 740 8938 / 391 4036 | contacto@contextoeditorial.com

6 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
CONTEXTO EDITORIAL
FELICITA A CMIC GTO
POR LA NUEVA IMAGEN
DE SU REVISTA
GUANAJUATO
CONSTRUYE
www.contextoeditorial.com

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 7

8 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
JULIO
TÁCORA
01
Vivienda y
Urbanet
Participaron
activamente
en el Taller de
Seguimiento
para el uso de
la Plataforma
URBANET.
Nuestros Afiliados interesados en
iniciar en el desarrollo de vivienda o
conocer esta área de oportunidad, participaron
activamente en el Taller de Seguimiento
para el uso de la Plataforma
URBANET que implementó la Dirección
de Desarrollo Urbano del municipio de
León, dicho taller fue una consecuencia
positiva de la plática efectuada en la delegación
en el cual se impartió el taller
INTRODUCCIÓN AL DESARROLLO DE VI-
VIENDA así como la presentación de la
plataforma URBANET.
Reunión
del Sector
Empresarial
de Vivienda
Acudieron: Guillermo
Ramos, Presidente
Delegacional, Francisco
Bermúdez, Vicepresidente
de Vivienda y
Pablo Rodríguez
Presidente del Consejo
de IMUVI León.
Guillermo Ramos, Presidente Delegacional,
Francisco Bermúdez,
Vicepresidente de Vivienda y Pablo Rodríguez
Expresidente de Cámara en el
Estado y actual Presidente del Consejo
de IMUVI León, acudieron a la reunión
nacional 2017 del Sector Empresarial
de Vivienda en Cancún; en este marco
se efectuó reunión de trabajo con el Lic.
Sebastián Fernández Cortina, Director
Sectorial Empresarial de Infonavit para
exponer problemática relativa al sector.
02

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 9
JULIO
TÁCORA
03 04
Métodos
y Bases de
Concursos
SAPAL
SAPAL efectuó
la capacitación:
“PROCEDIMIENTO
Y BASES EN
LICITACIONES
PÚBLICAS REALIZADAS
POR SAPAL”.
Con la finalidad de que nuestros afiliados
cuenten con toda la información
y conozcan de manera puntual
la integración de propuestas y procedimientos
de las licitaciones que realiza
el Sistema Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de León, la comisión mixta
CMIC Gto - SAPAL efectuó la capacitación:
“PROCEDIMIENTO Y BASES EN
LICITACIONES PÚBLICAS REALIZADAS
Se efectuó la
Ceremonia de
Graduación
Celaya tiene 1ª Generación
de Maestría en Construcción
de Vías Terrestres.
Celaya fue el anfitrión a través
del Instituto Tecnológico de la
Construcción - institución CMIC que
nace en 1983 - de encabezar la
maestría en la que se formaron a
veinte ejecutivos o dueños de empresas
constructoras que apuntalan
el trabajo técnico en la materia en
nuestro estado. El Ing. Javier Padilla,
Secretario CMIC, Delegación Guanajuato
fue el encargado de dar el
POR SAPAL”, en la cual los asistentes
conocieron los errores más recurrentes
que cometen los licitantes y que son
claves para lograr ganar un concurso de
obra con el organismo operador de agua.
mensaje de graduación a los egresados
a nombre de la delegación CMIC,
de igual manera el padrino de generación
de la maestría el Ing. Martín
Malagón Ríos, Subsecretario de Infraestructura
Vial de la Secretaría de
Obra Pública de Gobierno del Estado
les manifestó a traves de su mensaje
el significado y compromiso que los
egresados tienen con la sociedad y
la Industria de la Construcción.

10 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
AGOSTO
TÁCORA
AGOSTO
Recursos para
CMIC GTO.
en reunión
Nacional
CONAGUA
CMIC
Presidida por el Lic. Gustavo Arballo
-Presidente Nacional de la Cámara
Mexicana de Industria de la Construcción
(CMIC)- se efectuó la 2da. reunión
de la Comisión Mixta Nacional CONA-
GUA-CMIC, en la que el Ing. Carlos Arroyo
Ramos, Vicepresidente de Salamanca
y del Sector Agua y Energía delegacional
representa los intereses del sector
construcción guanajuatense del organismo
empresarial.
05
Arroyo Ramos manifestó la necesidad
de tener mayor presencia en la dirección
local de la CONAGUA así como aumento
en la capacitación a las empresas que
tengan la inquietud de trabajar en proyectos
con la dependencia federal, destacando
que en Guanajuato la Comisión
Mixta logró la presentación a los afiliados
del PLAN ESTATAL HIDRÁULICO del
que se desprenden importantes proyectos
de inversión para la modernización de
los sistemas de riego agrícola a través de
programas federalizados de manejo, conducción
y uso eficiente del agua potable,
alcantarillado, saneamiento y reutilización.
Es importante destacar que uno de los
logros para el estado, fue el punto de
acuerdo para apoyar a Guanajuato con
recursos federales para capacitación de
funcionarios y empleados a través de
ICIC (Instituto de Capacitación de la Industria
de la Construcción) en la entidad
en el ejercicio 2018.

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 11
Firman Acta de
Formalización de la
Comisión Mixta Zona
Bajío CFE – CMIC
Presidentes de las delegaciones
CMIC de Guanajuato, Querétaro,
Aguascalientes y Zacatecas con
el Gerente Divisional Distribución
Bajío de la CFE.
06
AGOSTO
TÁCORA
Con el objetivo de promover la adecuada
coordinación interinstitucional entre la
Comisión Federal de Electricidad y la Cámara
Mexicana de la Industria de la Construcción
para fomentar el impulso al sector eléctrico,
se efectuó la firma del Acta de Formalización
de la Comisión Mixta Zona Bajío CFE – CMIC.
Encabezada por el Ing. Mauricio Reyes Caracheo,
Gerente Divisional de Distribución Bajío
de la CFE, señaló que la primera acción de la
Comisión será el explicar de manera puntual
las nuevas disposiciones para contratación de
empresas constructoras por parte de CFE que
se tienen con la reforma eléctrica y la innovación
en su manejo, ya que ahora es un modelo
abierto que ofrece servicios y productos – no
sólo luz- como es el apoyo en trámites ante el
CENACE (Centro Nacional de Control de Energía)
para la interconexión de nuevos centros
de carga y comercializadores al Sistema Eléctrico
Nacional. Es importante destacar que
CFE tiene 52 proyectos estratégicos en un
plazo de tres años para la Región Bajío – que
incluye Guanajuato el cual es el Estado con
mayor inversión - estos proyectos están enfocados
a hacer crecer en 25 % la capacidad
instalada lo que equivale a un crecimiento de
4,000 mega whats.
Encabezada por el Ing. Mauricio Reyes Caracheo,
Gerente Divisional de Distribución Bajío de la CFE,
quien señaló que la primera acción de la Comisión
será el explicar de manera puntual las nuevas
disposiciones para contratación de empresas
constructoras por parte de CFE que se tienen con
la Reforma Eléctrica y la innovación en su manejo.
La firma del acuerdo se efectuó en concordancia
con la firma a nivel nacional que realizaron
en meses pasados el Presidente Nacional
de CMC, Gustavo Arballo y el titular de la
compañía proveedora de luz a nivel nacional;
siendo convocados por el Estado anfitrión
Guanajuato a través del Ing. Guillermo Ramos
Mena, Presidente de la CMIC Guanajuato y
signando el acuerdo también el Ing. Francisco
Romero David, Presidente CMIC Aguascalientes,
el Arq. Jorge Eduardo Hiriartt Franco,
Presidente CMIC Zacatecas y la Ing. Alejandra
Vega Reyes, Presidenta de CMIC Querétaro.

12 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
AGOSTO
07
TÁCORA
Más de 200
participantes en la
2ª Semana de la
Cultura Laboral de
la Industria de la
Construcción
Las jornadas fueron de gran beneficio
para patrones y trabajadores.
Con una asistencia superior a los
doscientos participantes se llevó a
cabo con éxito la 2ª Semana de la Cultura
Laboral de la Industria de la Construcción
en conjunto con la Delegación de la
Secretaría del Trabajo y Prevención Social,
el acto inaugural estuvo presidido
por Ing. Jaime Edgar González Medina,
Vicepresidente de Innovación Tecnológica
y Educación de la delegación CMIC
quien destacó la importancia de cumplir
con la normatividad laboral, de salud e
higiene, ya que el sector construcción
por la naturaleza del mismo implica
riesgo de trabajo y por tal estas jornadas
son de gran beneficio para patrones
y trabajadores. Por su parte el Lic. Ricardo
Kirchner Plascencia, Delegado de la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
en el Edo. de Guanajuato manifestó que
es importante mantenerse actualizado
ya que las Normas Oficiales Mexicanas
(NOM) en materia de seguridad han
sido modificadas e implica una mayor
responsabilidad para la empresa con el
objetivo de prevenir accidentes y tener
las mejores condiciones de trabajo. Es
importante destacar que se efectuaron
12 cursos durante tres días en las instalaciones
de la delegación CMIC.

ANUNCIO
| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 13

14 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
08
AGOSTO
TÁCORA
09
SELECCIÓN
Realizan
reuniones
con titulares
de SOP e
INIFEG
Se llegó a acuerdos
para reforzar las
Comisiones Mixtas.
Durante el cuarto trimestre se realizaron
reuniones de forma conjunta
entre la Cámara Mexicana de la Industria
de la Construcción Delegación Guanajuato,
SOP e INIFEG con la presencia del
Secretario de Obra Pública, José Arturo
Durán Miranda; el Director General del
INIFEG, Pedro Peredo Medina; el Presidente
de CMIC Delegación Guanajuato,
Presencia
Guanajuatense
en el Foro
de Consulta
Guillermo Ramos Mena y miembros
del consejo directivo con la finalidad de
destrabar problemáticas en relación a
procesos en pago, asignación de obra y
costos.
En las reuniones con los funcionarios
de gobierno estatal se llegó a acuerdos
para reforzar las Comisiones Mixtas
como uno de los elementos para dar respuestas
y soluciones a las problemáticas
que los contratistas plantean; así mismo
se reiteró el compromiso de trabajar de
forma conjunta con todo el sector organizado
para mejorar y facilitar la adjudicación
de obra en favor de las empresas
medianas y pequeñas. Cabe destacar
que los integrantes del Consejo Directivo
CMIC Guanajuato en todo momento
han manifestado la necesidad de que las
dependencias tengan catálogos actualizados
de costos y precios unitarios en la
construcción, por lo que se da un empuje
y apoyo para la consolidación del Centro
Estatal de Costos CMIC Guanajuato.
Se analizaron los temas de
“Financiamiento para el Desarrollo
de infraestructura “.
Se efectuó el sexto foro de consulta Infraestructura hacia el
2030 en la ciudad de Monterrey, en el cual se analizaron los
temas de “Financiamiento para el Desarrollo de infraestructura“;
la Delegación estuvo representada por el Ing. Guillermo Ramos,
Presidente Delegacional, el Ing. Javier Padilla, Secretario y el Ing.
Carlos Arroyo, Vicepresidente de Salamanca y miembros del

ANUNCIO
| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 15

16 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
AGOSTO
TÁCORA
Comité Directivo. En este evento también se
desarrolló la reunión nacional del grupo de
Mujeres Empresarias representando a Mujeres
Empresarias Delegación Guanajuato
su coordinadora la Ing. Dolores Saucedo. En
el foro de consulta se efectuaron mesas de
trabajos contando con la presencia del Lic.
Gustavo Arballo, líder Nacional CMIC, David
Penchyna Director de Infonavit, Manuel Herrera,
Presidente de Concamin y Juan Pablo
Castañón, Presidente del Consejo Coordinador
Empresarial.
10
Efectuamos
capacitaciones
rumbo a la
implementación
del SIROC
Logramos la capacitación
de 303 personas de
empresas afiliadas a
la cámara.
través de la Comisión Mixta Estatal CMIC
A – IMSS logramos la capacitación de 303
personas de empresas afiliadas a la Cámara en
los municipios de Guanajuato (25), Irapuato (82),
Salamanca (22), Celaya (49), León (102) y la capacitación
en Video conferencia en la delegación
(23). El Servicio Integral de Registro de Obras
de Construcción (SIROC) es el nuevo aplicativo
desarrollado por el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS), que permitirá a los patrones
dedicados a la actividad de la construcción, dar
cumplimiento en forma digital a las obligaciones
informativas establecidas en la Ley del Seguro
Social y sus reglamentos, el cual sustituye al SA-
TIC (Sistema de Afiliación de Trabajadores de la
Industria de la Construcción), de manera obligatoria
a partir del 1º de septiembre de 2017, en el
registro de nuevas obras.
11
COFOCE
y CMIC
Guanajuato en búsqueda
de nuevas oportunidades
de negocios.
En la búsqueda de alternativas de crecimiento
y apertura de nuevos mercados
para los afiliados CMIC de empresas
constructoras, se efectuó reunión con
la participación de Rubén Sepúlveda Aceves,
Director de Exportaciones de COFOCE
para analizar la posibilidad de participar
en la Expo Construcción en septiembre en
Panamá en la misión comercial que realizará
el organismo exportador.

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 17
SEPTIEMBRE
Maridaje
de México
en CMIC
Guanajuato
Con éxito la Cámara Mexicana de la
Industria de la Construcción, Delegación
Guanajuato realizó el evento:
“Vino de México, Maridaje a través de
los sentidos”, el que se llevó a cabo el siete
de septiembre, más de 150 afiliados CMIC
y acompañantes se congregaron a disfrutar
del vino, los alimentos y los acordes musicales,
siendo los anfitriones el olfato, el tacto,
el gusto y el oído protagonistas de esta
convivencia.
12
CMIC Gto.
realizó el
evento: “Vino
de México,
Maridaje a
través de los
sentidos”.

18 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 19
13
SELECCIÓN
El olfato, el
tacto, el gusto
y el oído fueron
protagonistas
de esta
convivencia.
Se realiza la
Segunda Reunión de
Retroalimentación
con afiliados que
realizan Obra Pública
con dependencias
de Gobierno Estatal.
Anuncian
consolidación
del Centro Estatal
de Costos CMIC
Guanajuato.
Encabezadas por el Ing. Guillermo Ramos
Mena, Presidente Delegacional
de la Cámara Mexicana de Industria de la
Construcción (CMIC) y miembros del Consejo
Directivo - se efectuó la 2da. reunión
para afiliados que están ejecutando obra
para dependencias de Gobierno del Estado

20 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
SEPTIEMBRE
TÁCORA
como lo es el Instituto de Infraestructura
Educativa del Estado de Guanajuato –
INIFEG- y la Secretaría de Obra Pública
(SOP) las cuales tuvieron el objetivo de conocer
las problemáticas de manera directa
e intercambiar opiniones y propuestas.
Es importante destacar que se
informó a afiliados que será a finales
del cuarto trimestre del
año cuando el Centro Estatal de
Costos CMIC se consolidará, el
cual está siendo apoyado con una
mayor infraestructura y personal,
este centro será una pieza clave
con información actualizada para
la toma de decisiones en propuestas
para concursos de obra.
La retroalimentación es un punto relevante
en estos trabajos para adecuar y fortalecen
acciones que se realizan a través del
Comité Directivo de manera directa con
funcionarios público así como a través de
las Comisiones, Consejos y Coordinaciones
Delegacionales en la que participan los afiliados
comisionados, uno de los resultados
de estas reuniones fue la implementación
de asesorías especializadas para los casos
que así lo requieran así como otros compromisos
en lo individual por parte de
afiliados y directivos del organismo empresarial
encaminados a apoyar el crecimiento
de la Industria Constructora Estatal.
14
Participa CMIC en su
localidad de Celaya
en el Foro de
Consulta para Destino:
Oír tu voz
El programa de periodismo cívico
“Destino: Oír Tu Voz”, efectuará
10 foros ciudadanos y en esta
ocasión de manera activa la CMIC.
Frente al proceso electoral del 2018
-que oficialmente inició el 08 de septiembre
–CMIC Guanajuato y organismos
empresariales, así como organizaciones de
la sociedad civil, universidades y medios de
comunicación definieron el programa de
foros ciudadanos para la integración de la
Propuesta Ciudadana que se entregará a
los partidos políticos y candidatos de la localidad
celayense así como estatales.
El programa de periodismo cívico “Destino:
Oír Tu Voz”, efectuará 10 foros ciudadanos
y en esta ocasión de manera activa
la Cámara Mexicana de Industria de la
Construcción, encabezada por la Arq. María
Elena López de la Fuente Dufau, Vicepresidenta
CMIC en Celaya fue el coanfitrión.
El objetivo es promover la participación
ciudadana en el proceso electoral e invitar
a los ciudadanos a ejercer su derecho
y con responsabilidad y votar el día de la
elección con un mayor conocimiento de
los compromisos de los aspirantes con
la sociedad. Los foros son del 05 de septiembre
al 14 de noviembre.

ANUNCIO
| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 21

22 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
CELEC

CELEC
| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 23

24 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
SIROC
Sistema Integral de Registro de Obras de Construcción
LA NUEVA PLATAFORMA
FISCALIZADORA DEL IMSS
AUTOR: L.C.P. Ricardo Lozano Zúñiga | Asesor IMSS - CMIC Gto.
Con fecha 13 de julio 2017 se publicó construcción, para registrar las obras de
en el D.O.F. el Acuerdo: ACDO. SA2. construcción, sus fases e incidencias a fin
HCT.280617/148.P.DIR y su Anexo Único,
relativo a la aprobación de las Reglas cidas en los Artículos 5º F III, 9, y 12 del
de cumplir con las disposiciones estable-
aplicables a los patrones y demás sujetos Reglamento del Seguro Social Obligatorio
obligados que se dediquen en forma permanente
o esporádica a la actividad de la por Obra o Tiempo
para los Trabajadores de la Construcción
Determinado.
A partir del 01 de septiembre 2017, se
dejan sin efecto los Acuerdos: ACDO.SA1.
hct.240210/41P.DIR aprobado el 24 de
febrero 2010 publicado en el DOF el día 08
de abril de 2011 y el ACUERDO mediante
el cual se informa que el IMSS no exigirá
a los patrones dedicados a la actividad de

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 25
la construcción, la presentación en dispositivo
magnético de la documentación
prevista en el primer párrafo del Artículo
12 del Reglamento del Seguro Social Obligatorio
para los Trabajadores de la Construcción
por Obra o Tiempo Determinado
de fecha 21 de julio 2011, publicado en el
D.O.F. el 19 de agosto 2011:
Nº NOMBRE DEL DOCUMENTO QUE
NO SE EXIGIRÁ AL MOMENTO DE
REGISTRAR LA OBRA VÍA SIROC
01 Presupuesto de obra.
02 Análisis de precios unitarios.
03 Explosión de insumos.
04 Estimaciones preliminares de los
componentes de mano de obra.
05 Contrato
06 Planos arquitectónicos de la obra.
07 Autorizaciones-Licencias-Permisos
de construcción expedidos por las
autoridades (Federales-Estatales-
Municipales).
Nota: No obstante que se elimina el requisito de presentar dicha información
al momento de registrar la obra, se recomienda tenerla para su utilización
posterior en caso de un futuro acto de fiscalización de parte del IMSS.
El presente Acuerdo establece que los
trámites correspondientes a los formatos:
SATIC-01
(Aviso de Registro de Obra).
SATIC-02
(Aviso de Registro de Obra de Subcontratista).
SATIC-03 (Aviso de Incidencia de Obra).
SATIC-04
(Aviso de Cancelación de Subcontratación).
SATIC-05
(Aviso de Relación Mensual de trabajadores
de la Construcción).
SATIC-06
(Aviso para Informar la Subcontratación).
Respecto de los cuales se hubiera presentado
el formato SATC-01 (Aviso de
Registro de Obra), hasta antes del 01
de septiembre 2017, seguirán tramitándose
hasta su conclusión en los términos
previstos en el Acuerdo ACDO:SA1.
HCT.240210/41.P.DIR.
Nota: Para todas aquellas obras registradas
ante el IMSS bajo la modalidad del
SATIC-01 hasta el día jueves 31 de agosto
2017, seguirán tramitándose
los SATIC-02-03-04-05 y 06
que correspondan a través
de la firma electrónica vía
IDSE hasta su conclusión.
A partir del día siguiente
a la publicación en el DOF
del Acuerdo ACDO.SA2.
HCT.280617/148.P.DIR (13
julio 2017), los patrones y
sujetos obligados podrán
optar por utilizar el SIROC
para el registro de las obras
de construcción, sus fases e
incidencias.
Nota: Esto implica un periodo
de convivencia temporal
en el tiempo de las 2 formas
de cumplir con la obligación
de registrar las obras ante
el IMSS (del 14 de julio 2017
hasta el 31 de agosto 2017).
A partir del viernes 01 de septiembre
2017, entra en vigor la obligatoriedad de
registrar las obras NUEVAS, sus fases e
incidencias a través del SIROC.
Nota: A partir del viernes 01 de septiembre
2017 ya no será posible cumplir la obligación
de registrar las obras NUEVAS, sus fases
e incidencias bajo el sistema tradicional
(SATIC) con la firma digital vía IDSE.
ANEXO ÚNICO
El contenido del anexo único establece las
Reglas aplicables a los patrones y demás
sujetos obligados que se dediquen en forma
permanente o esporádica a la actividad
de la construcción, para registrar las obras
de construcción, sus fases e incidencias.
En dicho anexo el IMSS establece parte de
la estrategia denominada “IMSS DIGITAL”,
ya que para llevarse a cabo; se acordó simplificar
el registro de los datos que deben
proporcionar los patrones y demás sujetos
obligados bajo las reglas siguientes:
REGLA PRIMERA
Para efecto de registrar las obras de
construcción, sus fases e incidencias, los
patrones o sujetos obligados deberán registrarse
en la página electrónica del Instituto
a través del portal de los servicios
digitales del Instituto, debiendo aceptar
los términos y condiciones para el uso de
medios electrónicos; una vez registrados,
se procederá de la siguiente manera:
I
Ingresar a la dirección electrónica
www.imss.gob.mx, luego seleccionar
“Patrones o Empresas”, siguiente
paso seleccionar “Escritorio Virtual”,
después dar click en el botón de
“ingresar” donde se digitan la Firma
Electrónica Avanzada ( FIEL) y contraseña.
En el supuesto de tener un Representante
Legal, éste ingresará con su FIEL, para
luego seleccionar el apartado “Empresas
Representadas”, el Registro Federal de
Contribuyentes (RFC) que corresponda.
Nota: En este punto, hemos detectado
que los patrones siguen teniendo dudas,
inclusive para concluir el trámite en el
“Escritorio Virtual” para la vinculación del
Registro Patronal correspondiente con la
Firma Electrónica Avanzada (FIEL) y contraseña
que emanan del SAT. Recomendamos
que el patrón verifique la vigencia
de la FIEL”y los requisitos técnicos que deben
reunir los equipos de cómputo en materia
de software y/o acudir directamente
al Depto. de Afiliación y Vigencia al que corresponda
el Registro Patronal a efecto de
recibir orientación y concluir el trámite.
Nota: Cumplida esta primera regla, el IMSS
liga su NUEVA PLATAFORMA DIGITAL y la
comparte con el SAT ya que la nueva modalidad
que establece el SIROC se vincula y
accesa forzosamente con el RFC y la Firma
Electrónica Avanzada (FIEL) y contraseña.
II
Para efectos de registrar la obra se
debe seleccionar la sección “Registros
Patronales”, luego “Registro de obra”
en el recuadro “Acciones” del registro
Patronal Respectivo (Registro Patronal
emitido por la subdelegación más
cercana a la circunscripción territorial

26 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
del domicilio de la obra). Y se desplegarán
las ventanas correspondientes
al llenado de la información simplificada
relativas al registro de la obra y las
incidencias correspondientes.
Nota: Sugerimos consultar el manual y
tutoriales que aparece en la página del
IMSS en donde explica detalladamente el
llenado para efectos de dar cumplimiento
a esta regla, además de acudir a los cursos
presenciales programados en cada sede
de la CMIC impartidos por los asesores
especialistas del área IMSS a favor de los
socios que serán atendidos paso a paso
para el llenado correspondiente.
III
Una vez llenada la información requerida
en la regla II, y para concluir
con el registro de la obra e informar
sus incidencias; el patrón o sujeto
obligado deberá utilizar INVARIA-
BLEMENTE LA FIEL para obtener e
imprimir el Acuse de recibido correspondiente
que contendrá el sello digital
del Instituto.
REGLA SEGUNDA
Los patrones o sujetos obligados que
registren sus fases e incidencias relacionadas
con las obras de construcción
mediante las presentes reglas, tendrán
por cumplida la obligación de avisar la
subcontratación prevista en el Artículo 5º
Fracción III del RSSOTCOTD.
Nota: Se elimina la presentación del SA-
TIC-06 (Aviso de subcontratación de obra).
REGLA TERCERA
Así mismo, se tendrá por cumplida la obligación
prevista en el Artículo 9º segundo
párrafo del RSSOTCOTD, respecto a la
presentación de la relación mensual de los
Trabajadores, cuando los patrones o sujetos
obligados identifiquen al trabajador
con la obra a que se encuentra adscrito al
momento del cálculo de las cuotas obrero-patronales
a través del Sistema SUA y
el entero de las mismas.
Nota: Se elimina la presentación del SA-
TIC-05 ( Aviso de la relación de trabajadores
que participan en la ejecución de la obra).
REGLA CUARTA
El IMSS, no exigirá a los patrones dedicados
a la actividad de la construcción o sujetos
obligados, la presentación en dispositivo
magnético de la documentación (al
momento de registrar la obra vía SIROC)
prevista en el primer párrafo del Artículo
12 del RSSOTCOTD, (Presupuestos, Análisis
de precios unitarios, Explosión de insumos,
Estimaciones preliminares de los
componentes de la mano de obra, contrato,
planos arquitectónicos, Autorizaciones,
Licencias, Permisos expedidos por las
autoridades).
REGLA QUINTA
Aquellos registros de obras, sus fases e
incidencias registrados bajo la modalidad
del SATIC hasta el 31 de agosto 2017, deberán
continuar bajo el mismo esquema
hasta la fecha de presentación del Aviso
de terminación de obra (SATIC-03).
Por otro lado, el IMSS a través de los encuentros
verificados en las diferentes sedes
de la CMIC difunde lo siguiente:
A
B
C
PUNTOS IMPORTANTES
Y BENEFICIOS DE
SIMPLIFICACIÓN
VÍA SIROC
1. PUNTOS IMPORTANTES:
Al registrarse en el SIROC, se tendrá
por cumplida la obligación de avisar
la subcontratación de obra.
Se tendrá por cumplida la obligación
respecto de la presentación de la relación
mensual de trabajadores.
El IMSS no exigirá a los patrones dedicados
a la actividad de la construcción
o sujetos obligados, la presentación
de la documentación prevista
en el Primer Párrafo del Artículo 12°
del RSSOTCOTD.
A
B
C
D
E
F
2. BENEFICIOS:
Reducir la presentación de 6 avisos a
sólo un proceso de registro vía SIROC.
Los campos de llenado se reducen
de hasta 600 a 38 como máximo.
Disminuir el tiempo de llenado de los
avisos, de 4 horas en promedio, a 10
minutos.
Simplificación de trámites en la presentación
de la relación mensual de
trabajadores.
Permitir a los patrones del sector
conocer el cumplimiento de las obligaciones
ante el IMSS, de los contratistas
y subcontratistas que participan
en la obra.
Facilitar al patrón la consulta de sus
obras registradas.
CONCLUSIONES
COMENTARIOS
Y PLANTEAMIENTOS
El tema es amplio y tiene diferentes impactos
en el sector de la construcción para
obra pública y privada; enunciaremos algunos
de ellos a continuación:
1
2
PLATAFORMA DIGITAL
FISCALIZADORA:
No cabe duda que estas modificaciones
para dar cumplimiento a las
obligaciones vía SIROC si representan
en parte una simplificación administrativa
para los patrones o sujetos
obligados, y que están dirigidas
a formalizar el sector construcción
tanto en obra pública como en obra
privada para efectos recaudatorios.
Que la única opción para dar cumplimiento
al registro de las obras tanto
públicas como privadas vía SIROC
será con la FIEL y contraseña asignados
por el SAT para las Personas
Físicas considerados como patrones
o sujetos obligados, así como la FIEL
y contraseña asignados por el SAT

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 27
3
4
del Representante Legal de la Persona
Moral considerados como patrones
o sujetos obligados al cumplimiento
de dicha disposición.
Que el IMSS crea esta plataforma
digital de uso obligatorio del aplicativo
denominado SIROC, que implica
compartir la información directamente
en línea con el SAT para efectos de
cruzar los datos e información y así
hacer más eficiente los actos de fiscalización
de las autoridades como el
propio IMSS- INFONAVIT-SAT-STPS.
ALGUNAS CONTROVERSIAS:
Que existe controversia en el uso del
aplicativo del SIROC cuando se trata
de registrar una obra privada ya
que para dar cumplimiento en este
tipo de casos, se requiere la FIEL y
contraseña tanto del Contratista
principal y subcontratistas (Persona
Física y/o Representante Legal de la
Persona Moral) así como de la FIEL
y contraseña del propietario (esto implica
que la Autoridad también podrá
fiscalizar al propietario de la obra).
5 Que existe controversia en la aplicación
del Artículo 12° con relación al
registro de la obra y el incremento de
la prima de riesgos de trabajo:
Al respecto el Capítulo III Del registro
de la obra y avisos a presentar
ante el Instituto el Artículo
12 del Reglamento en mención
establece:
“El patrón deberá registrar
ante el Instituto en la Subdelegación
correspondiente a la
ubicación de la obra, dentro de
los cinco días hábiles siguientes
a la fecha de inicio de los
trabajos, el tipo de obra, su ubicación,
trabajos a realizar y/o
fase de la construcción………….”
fiscal que le correspondiera al patrón con la
misma prima de grado de riesgo que al momento
estuviera cotizando ante el IMSS.
Ahora con esta nueva disposición del SI-
ROC, en los casos de OBRAS NUEVAS,
éstas deberán registrarse en la Subdelegación
más cercana al domicilio de la obra
y en consecuencia tramitar un nuevo registro
patronal correspondiente a dicha
Subdelegación, empezar a cotizar por
ese nuevo registro con la prima media de
la clase V y con la obligación de pagar las
cuotas obrero-patronales con un nuevo
SUA Versión 3.5.0 aplicable exclusivamente
a los trabajadores que se contraten
en dicho domicilio de obra.
En el caso de los subcontratistas especializados
Es importante mencionar que dicha disposición
ya estaba vigente antes de la entrada
en vigor del SIROC, y que el IMSS no
ejercía sus facultades de revisión en este
punto, permitiendo así que en la práctica
bajo el uso del SATIC y firma digital correspondiente
al domicilio fiscal del patrón
adscrito a la Subdelegación que le correspondiera;
registrar una obra foránea fuera
de la circunscripción territorial al domicilio
y por lo tanto controvertido; por
ejemplo en el supuesto de estructuras
metálicas. Es decir que el subcontratista
tiene personal fijo y registro patronal ante
el IMSS de conformidad a su domicilio fiscal
y celebra subcontrato de fase de obra
con un contratista cuya obra se encuentra
fuera de la circunscripción territorial de la
subdelegación al que corresponde su registro
patronal. En la práctica, el subcon-
La controversia radica en que el propietario
podrá ser responsable solidario en caso
de que no demuestre la celebración de un
contrato con el contratista principal, más
no debe considerarse como patrón obligado
a registrarse en el SIROC ya que la relación
laboral es entre el contratista y los
trabajadores, y/o hasta con el subcontratista
y sus trabajadores que tengan bajo su
mando respectivamente para la ejecución
de la obra privada.
Otro caso particular de obra privada será
cuando el propietario de la obra (Casa
Habitación propia- bodega, etc.) no sujeto
obligado a registrarse en el SAT y que
celebre contrato de ejecución de obra por
administración pagando honorarios correspondientes.
Ahora el SIROC lo obliga a
tramitar la FIEL y contraseña, lo cual probablemente
además de pagar las C.O.P.
correspondientes ante el IMSS; fiscalmente
supondría cumplir con nuevas obligaciones
como: estar obligado a timbrar
nóminas y pagar los impuestos federales
y estatales correspondientes como cualquier
contribuyente ante el SAT.

28 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
Si el Usuario no pudo obtener el Número
de Registro de Obra de quien lo contrató,
puede generar un número de Aviso de ubicación
de obra, para continuar con el Retratista
realiza los trabajos encomendados
en su taller y/o domicilio fiscal (Centro
de trabajo) para luego trasladarse con su
personal al domicilio de la obra y terminar
de ejecutar los trabajos.
Bajo este supuesto consideramos que el
subcontratista no debe registrar su fase
de obra en la subdelegación más cercana
al domicilio de la obra, ya que su personal
está asegurado bajo el registro patronal
de su propio domicilio fiscal y que no contrata
mano de obra (personal) local perteneciente
al domicilio de la obra.
Así bien es recomendable prevenir este
supuesto en materia de la celebración de
subcontratos (Cláusulas del subcontrato)
con el contratista principal, así como prevenir
en materia laboral en las cláusulas
de los contratos individuales de trabajo la
posibilidad de enviar trabajadores en comisión
que justifiquen el traslado al domicilio
de la obra para que también puedan recibir
atención médica de urgencia en la UMF
más cercana al domicilio de la obra y evitar
también el tramitar un nuevo registro patronal
que corresponda al domicilio de la obra.
Otro caso que podría ser controvertido es
cuando el propietario de la obra (Persona
Física – Persona Moral – Gobiernos Federal-Estatal-Municipal),
celebran contrato
de ejecución de obra (privada o pública) y
que el domicilio de la obra se encuentre
fuera de la circunscripción territorial al que
pertenece el registro patronal del contratista
y subcontratistas; pero ambos tienen
su propia plantilla que está asegurada en
el registro patronal perteneciente al domicilio
fiscal del contratista y subcontratista
respectivamente y la trasladan al domicilio
de la obra, pero que existen algunas
fases de obra por ejecutar y deciden contratar
mano de obra perteneciente al domicilio
de la obra (Fuera de la circunscripción
territorial del registro patronal del
domicilio fiscal)………..En este caso lo más
probable es que tanto el contratista como
el subcontratista deban tramitar un NUE-
VO REGISTRO PATRONAL asignado por la
Subdelegación más cercana al domicilio
de la obra para asegurar a dicha mano de
obra con un NUEVO REGISTRO DE OBRA
y pagar las cuotas obrero-patronales con
la prima de grado de riesgo de la clase V
con la prima de riesgo del 7.58875% con
el NUEVO SUA versión 3.5.0 utilizando la
aplicación especial para los patrones de la
construcción.
Bajo este supuesto, tanto el contratista
como el subcontratista tendrán 2 registros
patronales de diferentes subdelegaciones
y con diferentes primas de grado
de riesgo aumentando el costo del seguro
de riesgos de trabajo, generar 2 SUA´s
para efectos del pago de las C.O.P. y por
si fuera poco 2 subdelegaciones que estarán
vigilantes del cumplimiento de las
obligaciones patronales correspondientes
vía SIROC.
Realmente se elimina el SATIC-05? (Aviso
de la relación bimestral de los trabajadores
que participan en cada una de la obras).
Efectivamente se elimina esta obligación
bajo la modalidad del SATIC-05 para
aquellas obras que se registren a partir del
01 de septiembre 2017, pero esta obligación
se traslada en calidad de obligatoria
a través del SUA versión 3.5.0 para los
patrones de la construcción a través del
cual se adiciona (Nuevo parche) la herramienta
para que el patrón relacione dichos
trabajadores en cada obra al momento de
generar el SUA para el pago de las cuotas
obrero-patronales.
Esta nueva obligación permitirá al IMSS
identificar mensualmente a cada trabajador
los días que cotiza en cada obra y
en consecuencia el IMSS podrá por diferentes
medios de fiscalización identificar
las obras omisas que no fueron registradas
y las cuotas que no fueron pagadas
para luego, entonces aplicar fácilmente el
supuesto jurídico de la controvertida estimación
de mano de obra que establece el
Artículo 18 del ROSSTCOTD.
CATÁLOGO DE OBRA PRIVADA
Y PÚBLICA:
Por otro lado, el SIROC le sigue complicando
el registro de obra tanto al contratista
principal como a los subcontratistas para
efectos de definir el tipo de obra y/o fase a
ejecutar, ya que el catálogo de obras a seleccionar
tanto para obra privada y obra pública
siguen siendo los mismos que se aplicaban
en el uso de los SATIC´s. Por lo tanto la única
opción será elegir el tipo de obra más semejante
y/o parecida a dicho catálogo.
REPORTE DE AVANCE
FINANCIERO DE LA OBRA:
Otra novedad dentro del SIROC, es la que
establece que el patrón deberá informar el
avance financiero de la obra de construcción.
a
b
c
d
e
El reporte bimestral, únicamente
cuando el registro de obra esté Activa.
El Reporte Bimestral de la obra lo
determina el Sistema y corresponde
al periodo actual a presentar.
Los semáforos definen el estatus
del cumplimiento del registro
del Reporte Bimestral de la obra
de construcción, respecto de su
avance financiero.
El semáforo amarillo representa: Si
el patrón incumple con el Reporte Bimestral
de su obra una sola ocasión.
El semáforo verde representa: Si
el patrón cumple con el Reporte Bimestral
de su obra.
El semáforo rojo representa: Si el patrón
incumple con el Reporte Bimestral
de su obra en dos o más ocasiones.
Lo anterior implica que el patrón deberá
además de identificar y registrar por separado
la mano de obra en sus registros
contables, también deberá identificar los
costos incurridos en cada obra. Por lo tanto
es recomendable también crear centros
de costo en el catálogo de cuentas de la
contabilidad por cada obra para que pueda
cumplir con dicha obligación y tomar la
información de los registros contables, ya
que esta información muy probablemente
la compartan con el SAT que a su vez
recibe en forma mensual, la contabilidad
electrónica del contribuyente para usarla
con fines de comprobación y futuros actos
de fiscalización.
AVISO DE UBICACIÓN DE
LA OBRA BAJO EL
COMPONENTE INEGI:

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 29
gistro de Obra. Esta opción aplica para los
patrones que construyen:
OBRA PÚBLICA:
Subcontratistas e Intermediarios.
OBRA PRIVADA:
Contratistas, Subcontratistas, Intermediarios.
Deberá proporcionar el RFC de quien lo
contrató validado por el SIROC – Domicilio
de la obra – y en forma opcional el periodo
y monto de la obra. En este supuesto se
protege de inicio el patrón ante el IMSS,
pero a la vez se convierte en una denuncia
en contra del patrón omiso que no entregó
el folio de registro de obra; alertando así
a la Autoridad para comenzar sus facultades
de revisión.
ACTUALIZACIÓN DE DATOS
DE LA OBRA HASTA EN TRES
OCASIONES:
El patrón podrá actualizar la información
de la obra bajo las siguientes condiciones:
a
b
c
Que la obra se encuentre activa
dentro del sistema SIROC (que no
se haya presentado la incidencia de
terminación de obra).
Que no se deba ningún reporte
bimestral.
Se puede Actualizar: La fecha de término
– El monto de la obra – La superficie
de construcción – Informar
el motivo de la actualización.
Esta novedad en el SIROC es importante
ya que vía SATIC sólo se permitían hasta
2 actualizaciones. (SATIC´s Complementarios).
INCIDENCIAS DE: SUSPENSIÓN
– REANUDACIÓN – CANCELACIÓN
Y TERMINACIÓN:
Estas incidencias también las contempla
el SIROC y son de fácil acceso informarlas
siempre y cuando se tengan los elementos
documentales que respalden dichas
incidencias. Cada incidencia ofrece un catálogo
de opciones que el patrón deberá
seleccionar.
CONSULTAS DE OBRA:
El menú de consultas de obra comprende:
a
b
c
d
Consulta de registro de obras.
Consulta de reporte general de obras.
Acuses.
Consulta de los avisos de ubicación
de obra.
Este menú es dinámico y de fácil acceso
ya que permite al patrón visualizar y analizar
el historial - status de cada una de las
obras.
OPINIÓN DE CUMPLIMIENTO
ART 32 D del C.F.F.
El aplicativo del SIROC optimiza la obtención
de la Opinión de cumplimiento que
establece el ArT. 32° del CFF que prohíbe
a la administración pública federal, centralizada
y paraestatal, así como la Procuraduría
General de la República, contratar
adquisiciones, arrendamientos, servicios
u obra pública con los particulares que no se
encuentren al corriente de sus obligaciones.
Así las cosas, este nuevo aplicativo del
SIROC obligatorio a partir del 01 de septiembre
2017, resulta ser más simplificado
que el SATIC; (pero también controvertido
en algunos puntos). Cuenta con
una plataforma digital más ágil, dinámica
y amigable para el usuario que el propio
SATIC para efecto de cumplir con las obligaciones
establecidas en la Ley del Seguro
Social y sus Reglamentos.
No obstante que esa es la idea que difunde
el IMSS, también representa una plataforma
fiscalizadora hecha a la medida
para que sea compartida y consultada
con las demás autoridades fiscalizadoras
(Convenio de intercambio de información)
como el SAT, el INFONAVIT, la STPS, y todos
aquellos sujetos jurídicamente vinculados
con el propósito de detectar probables
irregularidades y/o omisiones para
luego entonces ejercer las facultades de
revisión en forma coordinada y más eficaz
con efectos recaudatorios; salvo prueba
en contrario que el patrón pueda demostrar
y/o aclarar ante dichas presunciones
y/o omisiones.
Por lo tanto, el reto de cumplir con las
nuevas obligaciones que se imponen a
través del SIROC es grande y requiere del
esfuerzo coordinado y controles internos
de las partes involucradas al interior de
la administración de cada empresa, pero
también es necesario que los agremiados
expongan las dudas y controversias de
conformidad a la naturaleza de sus operaciones
y experiencias propias que han
tenido con los criterios que adoptan los
funcionarios del IMSS de cada subdelegación
a la que pertenecen.
Para tales efectos sugerimos que los
agremiados hagan llegar sus consultas,
dudas y comentarios vía mail a cada una
de las sedes y así estar en condiciones
en enviarlas a las oficinas centrales de la
CMIC para que a su vez se exponga la problemática
ante la Dirección de Incorporación
y Recaudación de las Oficinas Centrales
del IMSS para mantener informados a
los agremiados.
Otro medio de asesoría es asistir a las
conferencias impartidas por los especialistas
(ASESORES IMSS) en cada una de
las sedes de la CMIC para mantenerse informados
y estar preparados ante estas
nuevas disposiciones legales.
DATOS ASESOR CMIC GTO - IMSS
C.P. Ricardo Lozano
leondae@hotmail.com
(477) 712 9001 y (477) 724 9912

30 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
Constructores verdes
CONSTRUCCIONES
Dr. José Luis Palacios | Director de la Universidad Meridiano AC | director@universidadmeridiano.edu.mx
En todo el mundo, la innovación representa
la sobrevivencia para las empresas.
Quien no innova, no sobrevive en el
mercado. En el sector de la construcción
esto también es cierto, sobre todo, ante
la competencia de empresas extranjeras
y de sistemas constructivos innovadores.
Ahora toda la riqueza, el valor para los
clientes, lo representa la “mentefactura”,
no ya la “manufactura”. Hoy, lo hecho con
la mente, con el conocimiento, representa
la mayor parte del valor de venta. Lo hecho
con las manos es la parte menor ya de
la facturación.
Los consumidores mientras más jóvenes
e innovadores sean, piden al proveedor, al
constructor, al fabricante, al prestador de
servicios, productos que sean diferenciados.
Son sensibles a las marcas, al servicio.
Los gustos por productos-servicios
que sean amigables con el ambiente, que
sean socialmente responsables, que estén
certificados y que representen soluciones
a sus necesidades, son los preferidos por
el mercado.
Los constructores mexicanos han debido
innovar en su estructura organizacional,
en sus procesos de servicio, en sus productos,
hacia enfoques de sustentabilidad,
de sistemas de pre-fabricación, hacia
materiales amigables con el ambiente,
hacia diseños personalizados. El mercado
regula a los constructores ahora con licitaciones
que incluyen requisitos de reducción
del impacto ambiental, de seguridad
hacia los trabajadores, de minimización
del impacto a la comunidad circundante
a las obras, de procesos limpios, de reducción
de las emisiones de carbono a la
atmósfera.
Así, los “hospitales verdes”, las “escuelas
ecológicas”, los “hoteles verdes”, los
“fraccionamientos sustentables”, son
construcciones que tienen un valor agregado
para los usuarios. Nuevos conceptos
como: materiales ecológicos, diseño bioclimático,
certificación LEED de edificios,
ecotecnologías, son más conocidos por
los constructores y llevan a las empresas
constructoras a incluirlas en su “modelo
de negocio”.
Las universidades ofrecen ya programas
académicos relacionados con la sustentabilidad.
En León, la Universidad Meridiano
ofrece la Licenciatura en Energías Renovales
y la Maestría en Medio Ambiente. En
la primera, el profesionista se forma para
realizar diagnósticos energéticos y diseñar
sistemas energéticos que utilicen las energías
naturales como el sol, el viento y la biomasa.
En el Posgrado, se especializan en
la gestión ambiental, donde los constructores
incluyen en sus diseños, procesos y
servicios, elementos ecológicos que les dan
ventajas competitivas en el mercado.

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 31
VERDES
5%
Menos del de los afiliados en Cámara
han entrado a filosofías empresariales
relacionadas con el medio ambiente. La
creencia general es que incrementa los
costos, y que no se estima todavía el valor
adicional que tiene para el mercado.
¿Cómo es el perfil de una empresa constructora
con un perfil ecológico? Una empresa
con perfil ecológico es aquella que
incluye en sus políticas, más allá de los
requisitos regulatorios gubernamentales,
innovaciones relacionadas con el medio
ambiente y que minimicen la “huella
de carbono”, dando un valor agregado al
cliente. ¿Cómo es entonces un “constructor
verde?” Un “constructor verde” es el
que ofrece productos y servicios que son
amigables con el medio ambiente y que es
responsable con el entorno en todos sus
procesos y productos.
El “constructor verde” ofrece un valor adicional
al cliente, pues sus insumos, sus
residuos, sus diseños, reducen el impacto
ambiental y esto lo valora el mercado y los
usuarios. Aunque no existen inventarios
de cuántas empresas incluyen este valor
agregado al cliente, los datos de Cámaras
de Construcción y Cámaras de Vivienda en
México, nos llevan a cifras todavía desalentadoras:
menos del 5% de los afiliados
han entrado a filosofías empresariales
relacionadas con el medio ambiente. La
creencia general es que incrementa los
costos, y que no se estima todavía el valor
adicional que tiene para el mercado.
Poco a poco los conceptos de “sustentabilidad”
serán obligatorios en el mercado,
en las licitaciones, y serán un elemento de
decisión para quien contrata una obra. La
ecología no es entonces ya, un elemento
filosófico, sino una estrategia indispensable
para sobrevivir en el negocio de la
construcción.

32 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
DE CONSULTA
1er. FORO INICIATIVA
DE LEY DE OBRA
PÚBLICA GTO.
Guanajuato, Gto., a 03 de octubre del 2017
En el marco del Foro de la Consulta sobre
la Iniciativa de Ley de Obra Pública
y Servicios relacionados para el Estado y
sus Municipios en el Congreso del Estado
y con el propósito de incorporar los puntos
de vista de los actores sujetos que serán
regulados bajo esta nueva normatividad,
el Ing. Guillermo Ramos, Presidente y el
Ing. Edgar González Medina Vicepresidente
de Innovación de la delegación Guanajuatense
CMIC hicieron hincapié en que las
dependencias contratantes deben atender
a las premisas de Profesionalización,
Calidad, Responsabilidad Social, Garantía
en la Calidad de Obra, Criterios de Asignación
de Obra, Impacto de la Derrama
Económica, Crecimiento de las Empresas
y Simplificación Administrativa; es importante
mencionar que se efectuó trabajo de
estandarización previo hacia el foro con
el objetivo que las premisas fueran en el
mismo sentido para apoyar el crecimiento
del Sector en el Estado.
Dentro de su ponencia el Ing. Guillermo
Ramos destacó cinco aspectos fundamentales
en los procesos de ejercicio de
Obra Pública:
La Estandarización de Costos -Ramos
Mena- refirió al Artículo 64 de la propuesta
de Ley, añadiendo que las Dependencias
Contratantes deben contar
con Presupuestos Base acordes con la
realidad del mercado y propuso que sea
a través de un Centro Estatal de Costos
que se emita un catálogo de conceptos
universal con precios unitarios que sirvan
para la integración de los Presupuestos
Base de las dependencias contratantes.
Así mismo manifestó que debe analizarse
el Artículo °63 en relación al Porcentaje
de Indirectos y Utilidad, argumentando
que en los diferentes procesos de asignación
de obra, no se pueden aceptar propuestas
que pongan en riesgo la correcta
ejecución de la misma y mucho menos el
deterioro de las empresas constructoras.
Añadió que en la Asignación Directa, los
porcentajes mínimos no pueden estar
por debajo del 28% ya que atentan contra
la supervivencia de las empresas, destacó:
Debe quedar en el olvido la premisa...
“MIENTRAS
MÁS BARATO
CONTRATEMOS,
NOS ALCANZA
PARA MÁS OBRA”.
Agregó que debe Estandarizarse los Procesos
de Contratación -Artículo °72- entre
una dependencia y otra y la necesidad
de reducir los tiempos de pago -Artículo
101 y 103- destacando la necesidad de
que los supervisores- quienes conocen
cabalmente las particularidades de la
Obra- reduzcan a 5 días la revisión de los
generadores, en el entendido de que en
obras especiales, este plazo puede ser
extendido por excepción. Así mismo, en
el Artículo °103 manifestó, que existe
un gran vacío entre la entrega de los generadores
autorizados y la recepción de
estimaciones y factura autorizada y no
es posible que el tiempo real de esta parte
del proceso fluctúa entre 10 y 45 días
naturales, por lo que es necesario que
cuando la dependencia sea quien elabore
la estimación y carátula, este lapso no rebase
los 3 días hábiles y si la elaboración
de estimación y carátula corresponde al
contratista, deberá permitirle a éste, la
entrega de estos documentos junto con
la factura, de forma simultánea.
Finalmente en el tema de Garantías de
Cumplimiento - se refirió al Artículo 65
sección III que obliga a las dependencias
contratantes a hacer una evaluación exhaustiva
de la empresa, misma que en
estricto sentido, debe ser previa a las
Asignaciones Directas y a las Invitacio-

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 33
nes a las Licitaciones Simplificadas y
con ello, reducir a su mínima expresión,
el riesgo de incumplimiento y de no
atención de vicios ocultos por parte de
los contratistas, agregando que salvo
durante los primeros quince días posteriores
al inicio de la obra, el contratista
siempre tiene un avance de obra aún
no cobrado, por más del 10% del valor
del contrato; aunado a lo anterior, hacer
efectiva una fianza es punto menos
que imposible y en los casi nulos casos
en que se ha logrado, ha sido mayor el
costo de recuperación que el valor de
lo recuperado. Proponiendo se sustituyan
las fianzas de cumplimiento y vicios
ocultos, al menos cuando se trate de las
modalidades de Asignación Directa y de
Licitaciones Simplificadas por una garantía
que no impacte directamente en
el Costo de la Obra.
Por su parte el Ing. Edgar González en su
ponencia manifestó que se presenta la
oportunidad de plasmar en esta nueva
Ley, cambios importantes que busquen
que la obra pública se construya con
mayor eficacia y opere con eficiencia,
destacando que debe trabajarse para
coadyuvar con la eficiencia de las dependencias
ejecutoras, por medio de figuras
que ahora no se aplican o quedan truncan
como es el caso del Gerenciamiento
de Obra; incluir la Gestión Social como
una obligación de las dependencias pero
aplicada desde la etapa de planeación;
solicitó simplificar los requisitos para
registrarse en el Padrón Único de Contratistas
así como los procesos de licitaciones
y demandó reducir los tiempos
de los procesos de licitación; mencionó
que sus señalamientos se debían a que
en el documento que dio origen a la iniciativa,
y que fue revisado junto con la
Secretaría de Obra Pública, se aceptaba
reducir los tiempos para dar los fallos de
las licitaciones y los destinados al pago
de estimaciones, pero al final se aumentaron
cinco días hábiles para la posibilidad
de diferir el fallo, pues hoy es de 10
días y lo proponen de 15.
CMIC Guanajuato
proponen a los legisladores
del Congreso del Estado
en la nueva iniciativa
de Ley de Obra Pública,
incluyan criterios que
permitan estandarizar
los costos, revisar los
porcentajes de costos
indirectos y utilidad;
estandarizar los procesos
de contratación entre
dependencias; reducir
los tiempos de pago a los
contratistas y revisar las
garantías de
cumplimiento en el
Foro de Consulta.
La iniciativa y propuestas serán analizadas
en mesas de trabajo en las cuales
ambos miembros del Comité Directivo
están registrados como cabilderos ante
el Congreso Local para incorporarse a ellas.

34 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
OBSERVATORIO DE LA CONSTRUCCIÓN
CMIC GUANAJUATO
INVERSIÓN, CONTRATACIÓN Y
MONTOS EJECUTADOS DE LA
OBRA PÚBLICA EN EL ESTADO
DE GUANAJUATO.
DEL 1° DE ENERO AL 31 DE JULIO DEL 2017
El Observatorio de la Construcción tiene el
objetivo de poner a disposición de nuestros
afiliados el seguimiento al presupuesto
Federal, Estatal y Municipal de las
Direcciones de Obra Pública y Organismos
Operadores del Estado, con lo que contribuimos
a fomentar el que nuestro sector
sea altamente competitivo, de vanguardia,
con responsabilidad social e innovación
tecnológica.
Se establecen vínculos con los
tres órdenes de gobierno para trabajar
de manera conjunta y nos constituimos
en vigilantes críticos y participativos del
cumplimiento de los programas de infraestructura,
acorde a los procesos de
transparencia y acceso a la información
que la sociedad exige, te presentamos en
esta edición análisis y compilación de la
INVERSIÓN, CONTRATACIÓN Y MONTOS
EJECUTADOS DE LA OBRA PÚBLICA EN EL
ESTADO DE GUANAJUATO.
El Observatorio de la Construcción
CMIC Guanajuato está a tus órdenes
en www.cmicgto.com.mx
NO.
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
CONTRATANTE
SCT
SOP
INIFEG
CEA
UG
OPM Abasolo
OPM Acámbaro
JUMAPAA (Acámbaro)
OPM Apaseo el Alto
CMAPA (Apaseo el Alto)
OPM Apaseo el Grande
CMAPA (Apaseo el Grande)
OPM Celaya
JUMAPA (Celaya)
OPM Comonfort
OPM Cortazar
JUMAPAC (Cortazar)
OPM Cuerámaro
OPM Doctor Mora
OPM Dolores Hidalgo
SIMAPAS (Dolores Hidalgo)
OPM Guanajuato
SIMAPAG (Guanajuato)
OPM Huanímaro
OPM Irapuato
JAPAMI (Irapuato)
OPM Jaral del Progreso
SMAPAJ (Jaral del Progreso)
OPM Jerécuaro
OPM Juventino Rosas
OPM León
SAPAL (León)
OPM Manuel Doblado
SMAPA (Manuel Doblado)
OPM Moroleón
OPM Ocampo
SAPAO (Ocampo)
OPM Pénjamo
OPM Pueblo Nuevo
OPM Purísima del Rincón
CONTRATOS
TOTALES
37
260
217
42
50
17
36
731
25
0
58
16
19
5342
17
2502
59
30
14
6
19
41
312
186
3
0
6
4
0
50
1
35
TOTALES
MONTOS
TOTALES
$182,816,779.00
$1,649,663,894.52
$317,223,276.70
$152,132,913.60
$39,066,972.49
$9,602,455.87
$38,628,175.36
$2,490,639.69
$8,922,152.91
$503,433.64
$39,787,222.46
$-
$177,106,865.51
$29,816,458.63
$21,786,255.34
$9,571,658.45
$453,990.95
$6,541,805.65
$809,847.55
$32,198,334.13
$1,311,456.56
$919,513.97
$-
$1,681,229.34
$365,592,788.35
$89,424,151.76
$15,042,999.09
$413,617.46
$14,507,656.22
$25,833,603.85
$524,652,026.33
$228,919,137.05
$1,634,386.29
$-
$11,450,007.51
$7,291,697.06
$-
$106,896,463.93
$969,278.17
$36,829,508.51
Tabla 1 Inversión en Obra Pública y Servicios relacionados con la misma
41
42
43
44
45
46
SAPAP (Purísima del Rincón)
OPM Romita
OPM Salamanca
CMAPAS (Salamanca)
OPM Salvatierra
OPM San Diego de la Unión
2
14
14
996
$856,186.25
$11,723,390.16
$39,530,045.93
$18,344,858.39
$11,913,743.44
$9,212,178.98

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 35
INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LA MISMA 2017
DEL 1° DE ENERO AL 31 DE JULIO DEL 2017
NO.
CONTRATANTE
CONTRATOS
TOTALES
TOTALES
MONTOS
TOTALES
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
CMAPAS (San Diego de la Unión)
OPM San Felipe
JMAPA (San Felipe)
OPM San Francisco del Rincón
SAPAF (San Francisco del Rincón)
OPM San José Iturbide
OPM San Luis de la Paz
JAPASP (San Luis de la Paz)
OPM San Miguel de Allende
SAPAMA (San Miguel de Allende)
OPM Santa Catarina
OPM Santiago Maravatío
OPM Silao
SAPAS (Silao)
OPM Tarandacuao
OPM Tierra Blanca
OPM Uriangato
SMAPAU (Uriangato)
OPM Valle de Santiago
SAPAM (Valle de Santiago)
OPM Victoria
OPM Villagrán
OPM Xichú
OPM Yuriria
1
52
6
47
14
20
4
0
20
12
1
0
21
3
3
0
6
8
30
2
16
0
4
21
$29,750.00
$65,283,054.03
$2,761,828.40
$23,287,768.69
$7,846,982.16
$18,269,008.30
$18,326,842.22
$-
$55,527,355.14
$3,846,299.65
$1,499,450.73
$-
$63,052,033.39
$3,789,853.01
$3,547,206.38
$-
$10,314,187.60
$3,341,666.65
$15,647,502.83
$921,792.00
$35,194,126.79
$-
$7,297,965.40
$40,228,444.74
TOTALES
1939
$4,624,086,175.16
INIFEG
(ESCUELAS AL CIEN)
40
$81,302,864.69
TABLA 1. INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA.
1. Afiliación 2017 a la Cámara Mexicana de
la Industria de la Construcción
Delegación Guanajuato.
2. Sin afiliación a la Cámara Mexicana de
la Industria de la Construcción Delegación
Guanajuato.
3. Se desconoce el nombre de la empresa
asignada para la ejecución del contrato.
FUENTE
Elaborado por el Observatorio de la Construcción CMIC
Guanajuato, con información obtenida de:
+ http: /www.sct.gob.mx/transparencia-sct /
+ https:/compranet.funcionpublica.gob.mx/web/login.html
+ http: /obrapublica.guanajuato.gob.mx
(Plataforma#GtoConstruye)
+ Unidad de Transparencia y Archivos del Poder
Ejecutivo del Estado de Guanajuato.
+ Unidad de Transparencia de la Universidad de Gto.
+ Unidad de Acceso a la Información Pública
para el Estado de Guanajuato.
+ Dirección General de Obra Pública de León.
+ Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León.

36 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA 2017 | ESTADO DE GUANAJUATO | DEL 1ERO DE ENERO AL 31 DE JULIO.

INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA 2017 | ESTADO DE GUANAJUATO | DEL 1ERO DE ENERO AL 31 DE JULIO.
| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 37

38 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA 2017 | ESTADO DE GUANAJUATO | DEL 1ERO DE ENERO AL 31 DE JULIO.

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 39

40 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
LA IMPORTANCIA
DEL PAGO DE LAS
ESTIMACIONES EN
LOS TIEMPOS
PREVISTOS POR
LA LEY DE OBRAS
PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADAS CON
LAS MISMAS Y LAS
CONSECUENCIAS DE
SU INOBSERVANCIA
AUTOR: Ing. Sealtiel Palacios Rodríguez | Asesor CMIC Gto.
ANTECEDENTES
Actualmente hay instancias gubernamentales
que no están pagando las
estimaciones de acuerdo con los tiempos
límites máximos establecidos en el marco
legal de la materia, lo que ha ocasionado
que los contratistas no terminen a tiempo
las obras, en el peor de los casos las
abandonan por falta de recursos económicos
para terminarlas, llegando incluso
a que la “Contratante” inicie el proceso de
rescindir los contratos de obra.
Sin embargo, las Empresas Constructoras
también tienen culpa por no estimar a
tiempo y por no hacen valer el instrumento
legal de las obras que es la Bitácora de
Obra Electrónica al no poner cuándo se
entrega la estimación, cuándo se regresa
para correcciones, cuándo se vuelve
a regresar por otras correcciones, cuándo
se entrega para su trámite y así, tantas y
cuantas veces se repita esta situación.
DERECHOS, OBLIGACIONES Y
SANCIONES POR DESACATO A LA LEY
DE AMBAS PARTES
Tanto las empresas constructoras como
los Entes Públicos deberán conocer y hacer
valer los mandatos legales que rige, en
nuestro caso, el pago de las estimaciones
a tiempo presentadas por los contratistas,
¿Qué pasa cuando éstas no se pagan
en tiempo y forma por la contratante? y
¿Cuáles son las consecuencias de estas
inobservancias por parte de ambos? Esto
es lo vamos a comentar continuación:
PAGO DE ESTIMACIONES A DESTIEMPO
PREGUNTA
Si presento la estimación en tiempo y
forma y la contratante tarda en revisarla
y me la regresa por supuestos errores, los
subsano, la entrego por segunda ocasión
y me vuelve hacer lo mismo, ¿Eso está
bien? ¿Qué derechos tengo en este caso
y qué obligaciones tiene la contratante?
Sucede que por la falta del pago de las
estimaciones en los tiempos previstos
por la Ley tengo atrasos de obra y ahora
me quieren aplicar las penas convencionales
del contrato y con la amenaza
de rescindir el mismo. ¿Cómo me puedo

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 41
Para el pago de las estimaciones, la Ley
establece que los trabajos ejecutados deberán
pagarse por parte de la dependencia
o entidad, bajo su responsabilidad, en
un plazo no mayor a veinte días naturales,
contados a partir de la fecha en que
hayan sido autorizadas por la residencia
de la obra de que se trate y que el contratista
haya presentado la factura corresdefender
ante esa irregularidad? ¿Existen
elementos legales para poder defenderme
y hacer valer mi derecho legal para
exigir el resarcimiento del daño que me
están causando? ¿Cuánto tiempo tengo
para solicitar esta reparación de daños? Y
si no me hacen caso, ¿Qué hago? ¿Cuál es
el siguiente paso? Si la revisión de las estimaciones
por parte del ente público no
están apegadas a derecho, es decir si en
estas revisiones se tardan más de lo que
indica la Ley, ¿Qué responsabilidad tiene
la contratante en este caso?
RESPUESTA
De acuerdo con el Artículo 54. Las estimaciones
de los trabajos ejecutados se deberán
formular con una periodicidad no
mayor de un mes. El contratista deberá
presentarlas a la residencia de obra dentro
de los seis días naturales siguientes a
la fecha de corte para el pago de las estimaciones
que hubiere fijado la dependencia
o entidad en el contrato, acompañadas
de la documentación que acredite
la procedencia de su pago; la residencia
de obra para realizar la revisión y autorización
de las estimaciones contará con
un plazo no mayor de quince días naturales
siguientes a su presentación. En el
supuesto de que surjan diferencias técnicas
o numéricas que no puedan ser autorizadas
dentro de dicho plazo, éstas se
resolverán e incorporarán en la siguiente
estimación.
SI LA CONTRATANTE NO
CUMPLE CON LA REVISIÓN Y
AUTORIZACIÓN DE LAS
ESTIMACIONES, ENTONCES
SE TENDRÁN POR AUTORIZADAS
DICHAS ESTIMACIONES
Si la Contratante no cumple con los quince
días para la revisión y autorización de
las estimaciones indicadas en el primer
párrafo del Artículo 54 de la ley, entonces
la Contratante estará en los supuestos
del Artículo 133 del Reglamento que
a letra dice:
Artículo 133 R. “En los contratos la condición
de pago sobre la base de precios
unitarios se tendrán por autorizadas
las Estimaciones que las dependencias
o entidades omitan resolver dentro del
término que para tal efecto dispone dentro
del primer párrafo del artículo °54 de la
Ley. En todos los casos el residente deberá
hacer constar en la Bitácora la fecha en la que
se presentan las estimaciones.”
Esto es para que el contratista pueda
cobrar las estimaciones a tiempo y asegurar
la continuación de las obras para
su terminación en tiempo y forma. Si la
contratante no acata este concepto, y
está regresando hasta dos o tres veces
las estimaciones, entonces ésta está
causando un daño irreversible al desencadenar
daños para ambas partes y daños
colaterales como son: la falta de continuidad
de la obra; el tener que detener
los trabajos hasta que la contratante se
apegue a derecho que tiene el contratista,
previsto por la LOPSRM y su Reglamento,
y la obligación de resarcir el daño a la contratante
en los términos previstos por la
Ley que en este escrito se establece; a la
contratante, porque las obras se atrasarán,
tendrán un costo mayor y la entrega
de la misma se diferirá, causando daños
al o los usuarios al no tener a tiempo sus
inmuebles, además este daño está considerado
como daño patrimonial, y será
sancionado de acuerdo al Artículo °80 de
la LOPSRM que dice “La Secretaría de la
Función Pública aplicará las sanciones
que procedan a los servidores públicos
que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento,
conforme a lo dispuesto por
la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos”.
SI LA CONTRATANTE NO CUMPLE
CON EL PAGO DE LAS ESTIMA-
CIONES DE ACUERDO CON LOS
TIEMPOS PREVISTOS POR LA LEY
¿ENTONCES QUÉ SUCEDE?
pondiente. (Artículo 54 segundo párrafo
de la Ley).
Si la Contratante no paga las estimaciones
en los tiempos máximos previstos
por el segundo párrafo del Artículo 54 de
la Ley, entonces la Contratista tiene derecho
a que se le paguen gastos no recuperables
de acuerdo con el Artículo 55 de la
Ley que a la letra dice:
Artículo 55. En caso de incumplimiento
en los pagos de estimaciones y de ajustes
de costos, la dependencia o entidad,
a solicitud del contratista, deberá pagar
gastos financieros conforme a una tasa
que será igual a la establecida por la Ley
de Ingresos de la Federación en los casos
de prórroga para el pago de créditos
fiscales. Dichos gastos empezarán a
generarse cuando las partes tengan definido
el importe a pagar y se calcularán
sobre las cantidades no pagadas, debiéndose
computar por días naturales desde
que sean determinadas y hasta la fecha
en que se pongan efectivamente las cantidades
a disposición del contratista.
De acuerdo al artículo 8º de la Ley de Ingresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal
de 2017, fracción I, El Porcentaje, en los
casos de prórroga para el pago de créditos
fiscales se causarán recargos: al 0.75 por
ciento mensual sobre saldos insolutos.
El atraso en el pago de las estimaciones
el Contratista solicitará a la Contratante
el Convenio de diferimiento en tiempo y
no le podrá aplicar al Contratista las penas
convencionales por atraso de obra
ni tampoco procede la rescisión administrativa
del contrato, de acuerdo con el
Artículo127 segundo y tercer párrafo del
Reglamento que a la letra dice:
EL ATRASO QUE TENGA LU-
GAR POR LA FALTA DE PAGO DE
ESTIMACIONES NO IMPLICARÁ
RETRASO EN EL PROGRAMA DE
EJECUCIÓN CONVENIDO Y, POR
TANTO, NO SE CONSIDERARÁ
COMO CAUSA DE APLICACIÓN
DE PENAS CONVENCIONALES NI
COMO INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO Y CAUSA DE RES-

42 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
CISIÓN ADMINISTRATIVA. TAL
SITUACIÓN DEBERÁ DOCUMEN-
TARSE Y REGISTRARSE EN LA
BITÁCORA.
El retraso en el pago de estimaciones en
que incurran las dependencias y entidades
diferirá en igual plazo la fecha de terminación
de los trabajos, circunstancia que deberá
formalizarse, previa solicitud del contratista,
a través del convenio respectivo.
No procederá dicho diferimiento cuando el
retraso en el pago derive de causas imputables
al contratista.
Para la aplicación de lo indicado en el Artículo
°127, el Tercer Pago del Reglamento,
se deberá de presentar la recalendarización
de las obras a la fecha en que sea
autorizado en convenio en tiempo.
PREGUNTA
CON LO ANTES EXPUESTO, ¿QUÉ
DERECHOS TENGO PARA QUE
SE ME RESARCEN LOS DAÑOS
OCASIONADOS POR LA FALTA DE
PAGO DE MIS ESTIMACIONES?
RESPUESTA
También para estos casos el Contratista
tiene derecho a que se le revisen los
Indirectos y el Financiamiento originalmente
pactados a que tiene derecho de
acuerdo con lo que ordena el Artículo °59
de la Ley cuarto párrafo que dice:
Artículo 59 L, cuarto párrafo. Cuando la
modificación implique aumento o reducción
por una diferencia superior al veinticinco
por ciento del importe original del
contrato o del plazo de ejecución, en casos
excepcionales y debidamente justificados,
la dependencia o entidad solicitará
la autorización de la Secretaría de la Función
Pública para revisar los indirectos y
el financiamiento originalmente pactados
y determinar la procedencia de ajustarlos.
Artículo °102. Para los efectos del cuarto
párrafo del Artículo °59 de la Ley, cuando
la modificación a los contratos implique
aumento o reducción por una diferencia
superior al veinticinco por ciento del importe
original establecido en los mismos
o del plazo de ejecución, el Área responsable
de la ejecución de los trabajos junto
con el contratista, deberán revisar los
indirectos y el financiamiento originalmente
pactados y determinar la procedencia
de ajustarlos a las nuevas condiciones
en caso de que éstas se presenten.
Será necesario solicitar de manera justificada
la autorización de la Secretaría de la
Función Pública, en los siguientes casos:
I
II
III
Cuando el monto se incremente en
más de un veinticinco por ciento, sin
que se incremente el plazo de ejecución
originalmente pactado en el
contrato;
Cuando el monto y el plazo de ejecución
originalmente pactados en el
contrato se reduzcan en más de un
veinticinco por ciento, y...
Cuando el monto y el plazo de ejecución
originalmente pactados en el
contrato se incrementen en más de
un veinticinco por ciento.
En los casos no previstos en las fracciones
anteriores de variación del
monto y plazo en el porcentaje señalado
en este artículo, no se requerirá
autorización de la Secretaría de la
Función Pública, debiendo el Área responsable
de la ejecución de los trabajos
junto con el contratista proceder
a la revisión de los indirectos y el financiamiento
y, en su caso, al ajuste
correspondiente.
La revisión de los indirectos y el financiamiento
se realizará siempre y cuando se
encuentre vigente el contrato, conforme
al siguiente procedimiento:
También se deberá tomar en cuenta lo
que dice el Artículo °102 del Reglamento,
donde nos indica en qué supuestos estamos
para solicitar la revisión de Indirectos
y Utilidad y que dice lo siguiente:
I
La revisión deberá efectuarse respecto
a la totalidad del plazo y monto
contratados, incluyendo los que deriven
de los convenios modificatorios,
y no sólo respecto del porcentaje que
exceda del veinticinco por ciento;

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 43
II
III
IV
V
VI
La información contenida en la proposición
se tomará como base para la
revisión;
De la información mencionada en el
inciso anterior se deberán identificar
los rubros de administración en
campo y los de oficinas centrales, así
como los rubros que integran el porcentaje
de financiamiento propuesto
originalmente;
La dependencia o entidad debe establecer
junto con el contratista los
rubros que realmente se vieron afectados,
a fin de precisar las diferencias
que resulten como consecuencia de
las nuevas condiciones en que se ejecutaron
los trabajos.
Con base en las diferencias detectadas,
la dependencia o entidad junto
con el contratista, deberá determinar
los nuevos porcentajes de indirectos
y financiamiento que les serán aplicables
al contrato;
Sólo se deberá solicitar documentación
comprobatoria, en aquellos casos
en que el contratista requiera se le
reconozca un costo mayor de alguno
o varios de los rubros de indirectos y
financiamiento contenidos en su proposición,
y...
VII La autorización de los ajustes por
parte de la dependencia o entidad
deberá constar por escrito, los cuales
se aplicarán como un diferencial a todas
las estimaciones autorizadas de
los trabajos desde el inicio del contrato
hasta su conclusión.
La dependencia o entidad, dentro de
los treinta días naturales siguientes a
la presentación de la solicitud del contratista
señalada en el párrafo anterior,
emitirá el dictamen de resolución; de no
hacerlo, la solicitud se tendrá por aceptada.
El convenio mediante el cual se
ampliará el plazo respectivo deberá formalizarse
dentro de los treinta días naturales
siguientes a la emisión del dictamen
de referencia o a la afirmativa ficta
de la dependencia o entidad. Al tener la
autorización por parte de la Contratante
de la Prórroga o Convenio en tiempo
por la falta de pago de las estimaciones,

44 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
entonces se tendrá que presentar para su
autorización la reprogramación de la obra
y también se deberán actualizar los insumos
(Materiales, equipo y mano de obra)
desde la fecha de entrega de propuestas
de su concurso, hasta la fecha en que se
le pague la primer estimación, de acuerdo
con lo que nos indica el Artículo 175 R, y
que, para nuestro caso procede.
AJUSTES DE COSTOS
Para efectos de la fracción VII del Artículo
102 del reglamento, los incrementos
o decrementos de los costos de los insumos
serán calculados con base en los
índices de precios al productor y comercio
exterior/actualización de costos de obras
públicas que determine el Instituto Nacional
de estadística y Geografía (INEGI)
(Publicados en el DOF los días 9 de cada
mes). Cuando los índices que requieran
tanto el contratista como la dependencia
o entidad, no se encuentren dentro de los
publicados por el INEGI, las dependencias
y entidades procederán a calcularlos en
conjunto con el contratista conforme a
los precios que investiguen, por mercadeo
directo o en publicaciones especializadas
nacionales o internacionales considerando
al menos tres fuentes distintas o
utilizando los lineamientos y metodología
que expida el INEGI.
Artículo 175. Para los efectos del primer
párrafo del artículo 56 de la Ley y con
el objeto de actualizar los precios de la
proposición a la fecha de inicio de los
trabajos cuando ésta sea posterior a los
treinta días naturales contados a partir de
la fecha de presentación de las proposiciones,
el contratista podrá solicitar, por
una sola ocasión, la determinación de
un factor de actualización, el cual deberá
calcularse conforme al procedimiento
de ajuste que se haya establecido en la
convocatoria a la licitación pública y en el
contrato correspondiente, considerando
que el mes de origen para su cálculo será
el correspondiente al del acto de presentación
y apertura de proposiciones. Este
factor de actualización no se afectará por
la entrega de anticipos.
Las dependencias y entidades, previa justificación,
autorizarán el factor referido en
el párrafo anterior, mismo que será aplicado
a cada estimación y repercutirá durante
todo el ejercicio del contrato, independientemente
de los ajustes de costos
que le sucedan.
Artículo 56. Cuando a partir del acto de
la presentación y apertura de proposiciones
ocurran circunstancias de orden
económico no previstas en el contrato
que determinen un aumento o reducción
de los costos directos de los trabajos
aún no ejecutados conforme al programa
convenido, dichos costos, cuando procedan,
deberán ser ajustados atendiendo al
procedimiento de ajuste acordado por las
partes en el contrato, de acuerdo con lo
establecido por el artículo 57 de esta Ley.
El aumento o reducción correspondiente
deberá constar por escrito.
III Declara el contratista que:
III
RESCISIÓN DE CONTRATO
No obstante lo que hemos dicho en el presente
curso y desde el introito del mismo,
la Contratante (INAPEG) se empeña en rescindir
a las Empresa Constructora alegando
que no se cumplió con el programa establecido
y que contravienen a lo señalado en el
apartado de DECLARACIONES del contrato
en su fracción III que a la letra dice:
TIENE CAPACIDAD LEGAL, TÉCNICA
Y ADMINISTRATIVA, ASÍ COMO LOS
ELEMENTOS HUMANOS Y MATERIA-
LES NECESARIOS, ADEMÁS CUEN-
TA CON AMPLIA EXPERIENCIA PARA
REALIZAR CABALMENTE LOS TRA-
BAJOS QUE SE LE ENCOMIENDAN Y
QUE CONOCE ADEMPÁS LOS DATOS
Y LA INFORMACIÓN GENERAL QUE
SE HA PROPORCIONADO EN RELA-
CIÓN A LOS MISMOS.
Al respecto, de entrada no procede la
Rescisión por el motivo antes expuesto,
y se anula de pleno derecho ya que contraviene
al Artículo 15 de la ley que dice:
“Todos los actos, contratos y convenios
que se celebren en contravención a la
ley serán nulos…”, además ese apartado
pretende anular todos los artículos que,
obviamente es una locura, por lo tanto
para el caso que nos ocupa vamos a exponer
los puntos de vista legales que infieren
en el presente escrito y que anulan
de facto las rescisiones administrativas
pretendidas por el Ente Público.

ANUNCIO
| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 45

46 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
Artículo 157R. Las dependencias y entidades,
sin perjuicio de lo dispuesto por el
Artículo 154 de este Reglamento, rescindirán
administrativamente el contrato
cuando el contratista:
I
II
III
Por causas imputables a él, no inicie
los trabajos objeto del contrato dentro
de los quince días siguientes a la
fecha convenida sin causa justificada
conforme a la Ley y este Reglamento;
Interrumpa injustificadamente la ejecución
de los trabajos o se niegue a
reparar o reponer alguna parte de
ellos que se haya detectado como
defectuosa por la dependencia o entidad;
No ejecute los trabajos de conformidad
con lo estipulado en el contrato o
sin motivo justificado no acate las órdenes
dadas por el residente;
IV No dé cumplimiento a los programas
de ejecución convenidos por falta de
materiales, trabajadores o equipo de
construcción y, a juicio de la dependencia
o entidad, el atraso pueda dificultar
la terminación satisfactoria de
los trabajos en el plazo estipulado.
No implicará retraso en el programa de
ejecución convenido y, por tanto, no se
considerará como incumplimiento del
contrato y causa de su rescisión, cuando
el atraso tenga lugar por la falta de pago
de estimaciones o la falta de información
referente a planos, especificaciones
o normas de calidad, de entrega física
de las áreas de trabajo y de entrega
oportuna de materiales y equipos de
instalación permanente, de licencias y
permisos que deba proporcionar o suministrar
la contratante, así como cuando
la dependencia o entidad haya ordenado
la suspensión de los trabajos;
Artículo 127 R segundo y tercer párrafo.
El atraso que tenga lugar por la falta de
pago de estimaciones no implicará retraso
en el programa de ejecución convenido
y, por tanto, no se considerará
como causa de aplicación de penas convencionales
ni como incumplimiento del
contrato y causa de rescisión administrativa.
Tal situación deberá documentarse
y registrarse en la Bitácora.
Aún si procediera a la Rescisión Administrativa
del Contrato, la autoridad todavía
puede cancelar el apercibimiento
de la Rescisión de acuerdo con el Artículo
154 del Reglamento que dice:
Artículo 154 R. La rescisión administrativa
de los contratos deberá ser el último
medio que utilicen las dependencias
y entidades, ya que en todos los casos,
de manera previa, deberán promover la
ejecución total de los trabajos y el menor
retraso posible.
“Las dependencias y entidades optarán
por aplicar retenciones o penas convencionales
antes de iniciar el procedimiento
de rescisión cuando el incumplimiento del
contrato derive del atraso en la ejecución
de los trabajos”.
Las dependencias y entidades, en lugar
de iniciar la rescisión respectiva del contrato,
podrán efectuar modificaciones al
mismo a fin de reprogramar la ejecución
de los trabajos, siempre y cuando no impliquen
variaciones sustanciales al proyecto
original, ni se celebren para eludir
en cualquier forma el cumplimiento de la
Ley o los Tratados, para que se concluya
la obra o servicio contratado por resultar
más conveniente para el Estado que la
rescisión del contrato, lo cual se deberá
acreditar mediante las constancias correspondientes,
mismas que se integrarán
al expediente respectivo. Lo anterior,
sin perjuicio de la aplicación de las penas
convencionales por atraso que, en su
caso, resulten procedentes.
Ing. Sealtiel Palacios Rodríguez
Asesor de Obra Pública de La CMIC, miembro del CICL.
Experto en Ingeniería Económica y de Costos y de
Ingeniería Legal.
Asesor de la Obra Pública en conflictos contratistacontratante.
Tel. (477) 380 6091
palaciossealtiel@gmail.com

ANUNCIO
| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 47

48 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
SE RENUEVA PASA DEL BAJÍO
Con 27 años de experiencia comercializando
impermeabilizantes y una
gran variedad de productos para la construcción,
Grupo PASA del Bajío presentó
ante clientes, proveedores, familiares y
amigos la reestructuración de su sucursal
ubicada en León.
A alrededor de 300 productos entre impermeabilizantes,
aditivos para concreto,
recubrimientos y selladores, son parte de
esta empresa liderada por Antonio Morales
Medina, quien explicó que con esta reestructuración
se pretende dar un plus al servicio
que se le ofrece a todos sus clientes.
Con el compromiso de seguir atendiendo
de manera personalizada a contratistas y
público en general se reforzó el equipo de
ventas y el departamento técnico, éste
último con una amplia gama de servicios
de aplicación de productos PASA, contando
con ingenieros y arquitectos que
asesoran en el tema; “Nos dimos cuenta
que tenemos que ofrecer más todavía,
tenemos que tener opciones de todo tipo
no solo en el rubro de la impermeabilización
sino de algunas
cuestiones que van
con remodelaciones”,
dijo el gerente
general de Grupo
PASA del Bajío, Antonio
Morales Medina.
Agregó que la capacitación
es un elemento
constante
entre sus colaboradores,
desde el momento
que ingresan a laborar y de manera
permanente para el conocimiento de los
productos y su utilización en la industria
de la construcción. Actualmente cuenta
con una plantilla de 30 trabajadores entre
administrativos y personal operativo que
es capacitada tanto por el propio grupo
como por el proveedor, “Nunca queremos

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 49
estar iguales, siempre queremos estar innovando, creando,
ser diferentes y yo pienso que esto debe de contribuir a que
nuestros clientes se sientan mejor con nosotros”, expresó.
El sacerdote José Ricardo Macías Quijas se encargó de
bendecir las instalaciones de Grupo PASA del Bajío que
se ubican en Avió n°115, colonia San Jerónimo segunda
sección; al evento asistieron diferentes personalidades
del ramo de la Industria de la Construcción, así como el
Lic. Humberto Ortiz, Director General de Protección Anticorrosiva
de Cuautitlán S.A. de C.V., empresa productora
y proveedora de los productos “PASA” a nivel nacional.

50 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
ESTÁNDAR DE COMPETENCIA
EC0825 SUPERVISIÓN DE LA
EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS
DE OBRA PÚBLICA
AUTOR: Gerencia de Instituciones CMIC Guanajuato.
CERTIFICACIÓN DE LOS
SUPERVISORES DE OBRA PÚBLICA
Con el objetivo de contribuir a la profesionalización
de las personas que
realizan los procesos de construcción a
partir de octubre CMIC Guanajuato realizará
el curso para certificar el estándar
de competencias ECO0825 para la Supervisión
de la Ejecución de los trabajos
de Obra Pública.
Obtener un certificado de competencia
con validez en el sector de la construcción
en este caso el ECO0825 permite valorar
todos aquellos conocimientos, habilidades,
destrezas y actitudes que posee la
persona que realiza las actividades de
Supervisión de Obra en el plano de Gobierno;
con esta acción será posible evaluar
cuál es el nivel de desempeño dentro
de los procesos de la construcción, garantizando
así resultados de calidad.
El estándar de competencias evalúa de
acuerdo a normas técnicas aprobadas
por el CONOCER* (Consejo Nacional de
Normalización y Certificación de Competencias
Laborales) que es el organismo
certificador de competencias laborales
de la Secretaría de Educación Pública.
CONOCER evalúa:
Verifica el proceso constructivo.
Participa en las actividades de los
grupos de trabajo de control de calidad,
de supervisión y seguridad e higiene
y medio ambiente.
Corrobora el avance de la obra.
Verifica la ejecución del plan de calidad
de la obra.
Coordina y da seguimiento a los
acuerdos tomados entre el Residente
de Obra y el Superintendente de Obra.
Verifica la conclusión física de los trabajos.
Tras desarrollar el proyecto en octubre
tendremos por primera vez la certificación
en Cámara de la Construcción en el
estado; es importante agregar que la certificación
incluye el Curso de alineación al
estándar de competencia, la Evaluación y
el Trámite de certificado en caso de resultar
competente.
Las personas que se desempeñan en la
supervisión de obra pública deben ser
profesionistas en el área y conocer desde
la integración del expediente de obra,
la vigilancia de la ejecución de la obra
pública y tener conocimientos en la revisión
de las estimaciones por trabajos
ejecutados. Acércate a CMIC GTO con el
Ing. Juan Carlos Ávila, Jefe de Maestrías
y Certificación al tel. (477) 761 000 o al
correo: carlos.avila@cmicgto.com.mx

| | AGOSTO | OCTUBRE 2017 51

52 AGOSTO | OCTUBRE 2017 | |
EMPRESAS SOCIALMENTE
RESPONSABLES
CMIC GTO - LAN Y DÓLAR
A finales de octubre la delegación
CMIC recibió el distintivo
“MARCA GUANAJUATO”; POLI-
TODO Y LOZATEC se suman a
la lista de Empresas de Afiliadas
(Dólar Especialidades de
la Construcción, VISE, UCSA y
LAN) reconocidas con prácticas
de Responsabilidad Social.
Fueron entregados los premios
Premio Latinoamericano de Responsabilidad
Social Empresarial
FIIC, en Argentina; La empresa
guanajuatense CMIC “Dólar Especialidades
de la Construcción” es
galardonada como una de las tres
empresas más destacadas en el
tema RSE de América Latina para
el período bienal 2017-2019.
Fue entregado al Ing. Domingo Lara,
Afiliado CMIC Guanajuato – Dólar
Especialidades de la Construcción - y
Coordinador del Comité Responsabilidad
Social de la Delegación CMIC Guanajuato,
el Premio Latinoamericano de Responsabilidad
Social Empresarial FIIC, correspondiente
al bienio 2017-2019.
La Comisión Calificadora al valorar los
méritos correspondientes a las empresas
postulantes al Premio Latinoamericano
de Responsabilidad Social Empresarial
FIIC, decidió otorgar a la empresa del Ing.
Lara el premio. En esta tercera edición, la
citada Comisión decidió otorgar tres premios
con los que se cubren las 2 categorías
de acuerdo al reglamento que lo rige,
calificando los méritos de las empresas
postulantes, siendo “Dólar Especialidades
de la Construcción S.A. de C.V.”, una
de las tres empresas más destacadas en
el tema RSE de América Latina para el
período bienal 2017-2019.
Los reconocimientos fueron otorgados
en acto especial que se celebró en
Buenos Aires, Argentina, dentro del
marco del 31° Congreso Interamericano
de la Industria de la Construcción,
el día 4 de octubre. El Ing. Domingo Lara
efectuó una presentación de los logros
de la empresa dentro del marco del Congreso,
lo que permitió conocer el proyecto
de responsabilidad social que han
implementado en su empresa, poniendo
especial énfasis, en cuáles han sido las
acciones específicas, alcance e impacto.
CMIC GUANAJUATO, DÓLAR
ESPECIALIDADES EN CONSTRUCCIÓN,
CONSTRUCTORA LAN, VISE, UCSA
EMPRESAS DE RESPONSABILIDAD
SOCIAL 2017.
Habrá que recordar que la tarea de CMIC
delegación Guanajuato de impulsar entre
sus afiliados el compromiso con la
responsabilidad Social, fue reconocida a
través de la obtención por séptimo año
consecutivo el distintivo ESR que otorga
CEMEFI (Centro Mexicano para la Filantropía)
en meses pasados y en el que por
primera vez, Constructora LAN recibió el
reconocimiento. Es importante destacar
que en Guanajuato también las empresas
Afiliadas a CMIC, Dólar, VISE, UCSA y
LAN son Empresas con Responsabilidad
Social Empresarial.
RECIBE LA DELEGACIÓN CMIC
GUANAJUATO EL PREMIO ÉTICA Y
VALORES EN LA INDUSTRIA
La Cámara Mexicana de la Industria de
la Construcción Delegación Guanajuato
recibió el Premio “Ética y Valores” que
otorga la CONCAMIN destinado a reconocer
los avances y madurez en los procesos
de Responsabilidad Social Corporativa
en las empresas, este premio
lo recibió a nombre de CMIC Guanajuato
el Ing. Javier Padilla Guerrero, Secretario
Comité Directivo y el Vicepresidente región
Salamanca, el Ing. Carlos Arroyo Ramos.

ANUNCIO
3RA FORROS

ANUNCIO
CONTRAPORTADA