REVISTA PESCA SETIEMBRE 2017

EDICION DIGITAL SEPTIEMBRE 2017 Nº: 194w - 09/17 www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
LA VAQUITA MARINA
EL CIRCULO PESQUERO, LOS PAGOS DE
LA ANCHOVETA Y EL DECENIO DE LAS
CUOTAS DE PESCA
NUEVO PLAN ESTRATEGICO PARA
EL SECTOR PESQUERO EN EL PERU
ALFONSO MIRANDA NUEVO
VICE PRESIDENTE DE LA CIAT
ASÍ SE SALVÓ EL
MUNDO Y SE MATÓ
EL MAR
LA FLOTA
PESQUERA
CHINA FRENTE
AL PERU
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL DEL PERÚ
DEMOCRACIA: ¿LA MEJOR
FORMA DE GOBIERNO?
PECES MÁS PEQUEÑOS “DEBIDO
Revista Pesca Septiembre 2017 1
AL CAMBIO CLIMÁTICO”
PESCA NO
CONTROLADA
ACABA CON ESPECIES
DEL TITICACA
LA GESTION DE LA
PESCA EN PERU

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EDICION REVISTA PESCA
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dirigirse al correo electrónico:
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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia
de la necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria
y del cuidado del medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia
sobre la problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura
y el análisis individual.
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Correo electrónico:
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Septiembre 2017 2

Fundada en 1960 SEPTIEMBRE 2017 * Vol. 194 * Número 09-17
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3
OCEANO Y AMBIENTE 11
Siete millones de toneladas de basura al océano 13
Así se salvó al mundo y se mató al mar 16
Si Groenlandia se derrite 19
Peces más pequeños debido al cambio climático 22
Logran secuenciar el genoma de la corvina chilena 23
Los océanos absorben menos CO2 a causa del calor 24
La acidificación dejará el mar con peces más débiles 26
Evitemos que desaparezca la vaquita marina 27
Evaluación de desempeño ambiental de Perú 30
BITACORA 37
El círculo pesquero, derechos de pesca y pagos de la anchoveta 38
La concentración de la pesca en el Perú 40
El precio de la anchoveta 44
Cómo se ha manejado la pesca de anchoveta en el Perú 47
Alfonso Miranda, nuevo vicepresidente de la CIAT 51
El poder de la gente doblega al gigante del atún 52
Los peces pueden prosperar con una dieta baja en harina de pescado 53
Pesca no controlada acaba con peces en el Titicaca 55
El Codex Alimentario y el aceite de pescado 56
Atuneros españoles primeros en certificarse 57
Exportaciones pesqueras para CHD crecerán en 2017 59
Un tercio de las capturas chinas son de pescado basura 60
Pescadores están ganando más que en 2016 62
¿Caducan las conservas de pescado? 63
POLITICA Y PESCA 65
Nuevo Plan Estratégico Sector Producción Perú 66
La gestión de la pesca en el Perú 69
¿Es la democracia la mejor forma de gobierno? 72
La diversificación productiva se ha convertido en un mantra 75
El Reino Unido y el enfoque pesquero de Islandia 76
El mito del crecimiento económico ilimitado 78
La flota pesquera china frente a Ecuador 81
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de
responsabilidad de sus autores.
Revista Pesca Septiembre 2017 1

EDITORIAL
El PESEM 2017-2021, recientemente aprobado, no menciona acciones concretas en cuanto a la pesca industrial, porque
probablemente se haya considerado que ya no son tan prioritarias como prestar preferente atención a la pesca artesanal,
consumo interno y acuicultura. Existen muchas acciones por ejecutar y problemas por atender; pero todos ellos podrían
enmarcarse dentro del objetivo 3: “mejorar la cadena de valor de los productos hidrobiológicos”. Aun cuando el título no
define muy bien las acciones estratégicas consignadas, es importante no confundir el título del objetivo estratégico con
las acciones estratégicas.
Que las cosas funcionen o no, es un tema de voluntad y eficiencia de los funcionarios responsables de ejecutar los planes.
Lo destacable es que el marco conceptual y teórico sobre el cual se basarán los Planes Operativos del sector y sus
presupuestos, a partir de ahora, para este gobierno por lo menos, son más apropiados que lo que se hizo en diciembre
de 2015.
La actividad industrial de extracción y procesamiento pesqueros no es la misma de hace diez años. Ha alcanzado un importante
nivel de ordenamiento, regulación y administración. Probablemente la normatividad vigente aún es perfectible;
pero no se puede negar que es notoriamente superior a lo existente antes de 2008.
Por otro lado, algo está pasando. Algo está germinando en las mentes de las nuevas generaciones del Perú, que poco a
poco vienen mostrando mayor interés por la pesca y el ambiente, sobre todo a través de las redes sociales. La participación
ciudadana se incrementa y eso es algo que deberá cambiar la estructura del sector pesquero en los años por venir.
Falta que se incorpore a la ciudadanía a la mesa de discusiones y toma de decisiones en su calidad de propietaria del recurso
pesquero y consumidor final del producto pesquero. Hasta ahora viene siendo excluida, olvidando que toda la industria
existe en función de un consumidor el cual tiene derecho a la participación.
La industria pesquera de CHI y la de CHD son componentes importantes del PBI. Eso es una realidad, por lo cual no deberían
ser objetos de confrontación. El sector ha perdido mucho tiempo en enfrentamientos estériles que no han dado
resultados positivos para nadie, por lo cual se debe evolucionar hacia la búsqueda armónica de consensos.
Lo que deberá hacer la industria es ubicarse en una justa dimensión de contribución a la Nación, legítima propietaria de
los recursos naturales. Deberá basarse en un enfoque ecosistémico. Deberá ser una industria limpia que no contamine
perjudicando la calidad de vida del poblador costero y seguirá existiendo, dentro de una justa y adecuada dimensión.
Las poblaciones costeras deberán organizarse y contribuir al esfuerzo. Su bienestar y el de las futuras generaciones dependen
de lo que hagan o dejen de hacer hoy en defensa de su calidad de vida, de su sustento, y de la primacía de la
realidad. Una realidad que reclama el diseño de una Política de Estado integral, coherente y de largo plazo.
Es necesario un escenario sin conflictos entre la industria y el Estado que permita prestar atención a temas pendientes.
Dentro de ello no cabe ninguna duda de que se encuentra la problemática de la pesca artesanal, de la acuicultura y de la
alimentación nacional, como prioritarios.
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EXPORTACION, DESEMBARQUES
Y TRIBUTACION
De las exportaciones totales del país durante el período de 1998 al 2016, el sector pesquero de consumo humano indirecto
(harina y aceite) ha participado con el 5.63 %. El sector de consumo humano directo ha participado con el 2.35%. Entre
ambos, su participación es del 7.97%.
en millones de dolares
Fuente: Sunat, elaboración: Revista Pesca
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EXPORTACIONES PESQUERAS DEL PERU
en millones de dolares
Fuente: Sunat
Tipo de cambio al 31 de diciembre de cada año
EXPORTACIONES TRADICIONALES EXPORTACIONES EXPORTACIONES T.C EXPORTACIONES
TOTAL NO TRADICIONALES TOTAL DOLARES AL 31 DIC TOTAL SOLES
HARINA
ACEITE
PERIODO
1998 394,360,000 18,100,000 412,460,000 226,090,000 638,550,000 3.157 2,015,902,350
1999 532,660,000 68,060,000 600,720,000 190,260,000 790,980,000 3.507 2,773,966,860
2000 874,030,000 80,640,000 954,670,000 186,490,000 1,141,160,000 3.527 4,024,871,320
2001 835,070,000 91,150,000 926,220,000 207,650,000 1,133,870,000 3.441 3,901,646,670
2002 823,150,000 69,190,000 892,340,000 174,580,000 1,066,920,000 3.517 3,752,357,640
2003 742,230,000 79,070,000 821,300,000 210,190,000 1,031,490,000 3.467 3,576,175,830
2004 954,460,000 149,230,000 1,103,690,000 283,930,000 1,387,620,000 3.282 4,554,168,840
2005 1,147,460,000 155,560,000 1,303,020,000 331,420,000 1,634,440,000 3.431 5,607,763,640
2006 1,139,050,000 196,110,000 1,335,160,000 440,250,000 1,775,410,000 3.194 5,670,659,540
2007 1,210,310,000 249,200,000 1,459,510,000 503,310,000 1,962,820,000 2.994 5,876,683,080
2008 1,412,680,000 378,750,000 1,791,430,000 626,040,000 2,417,470,000 3.140 7,590,855,800
2009 1,425,420,000 257,800,000 1,683,220,000 526,650,000 2,209,870,000 2.891 6,388,734,170
2010 1,610,040,000 274,240,000 1,884,280,000 649,680,000 2,533,960,000 2.808 7,115,359,680
2011 1,766,640,000 332,830,000 2,099,470,000 1,015,700,000 3,115,170,000 2.697 8,401,613,490
2012 1,766,072,000 525,676,000 2,291,748,000 1,034,400,000 3,326,148,000 2.550 8,481,677,400
2013 1,363,800,000 342,900,000 1,706,700,000 1,064,800,000 2,771,500,000 2.796 7,749,114,000
2014 1,330,000,000 393,500,000 1,723,500,000 1,181,200,000 2,904,700,000 2.990 8,685,053,000
2015 1,144,886,000 293,334,000 1,438,220,000 949,373,400 2,387,593,400 3.410 8,141,693,494
2016 998,200,000 268,600,000 1,266,800,000 923,600,000 2,190,400,000 3.360 7,359,744,000
TOTAL 21,470,518,000 4,223,940,000 25,694,458,000 10,725,613,400 36,420,071,400 3.066 111,668,040,804
ANALISIS TRIBUTARIO SECTOR PESQUERO
RENTA Y REGULARIZACION TERCERA CATEGORIA
en millones de soles Fuente: SUNAT (nota tributaria cuadro 37)
Fuente: SUNAT
RENTA TERCERA CATEGORIA
AÑO TOTAL PAIS PESCA PESCA TOTAL PARTICIPACION PARTICIPACION PARTICIPACION
NO TRADICIONAL TRADICIONAL PESCA PESCA TOTAL
PESCA
TRADICIONAL
PESCA NO
TRADICIONAL
1998 2,913,200,000 8,700,000 13,500,000 22,200,000 0.762% 0.463% 0.299%
1999 2,255,100,000 2,100,000 5,700,000 7,800,000 0.346% 0.253% 0.093%
2000 2,460,600,000 2,900,000 10,100,000 13,000,000 0.528% 0.410% 0.118%
2001 2,938,800,000 7,000,000 11,700,000 18,700,000 0.636% 0.398% 0.238%
2002 3,164,400,000 3,000,000 15,400,000 18,400,000 0.581% 0.487% 0.095%
2003 4,752,400,000 9,400,000 43,400,000 52,800,000 1.111% 0.913% 0.198%
2004 5,386,200,000 15,800,000 41,300,000 57,100,000 1.060% 0.767% 0.293%
2005 7,223,400,000 17,300,000 68,400,000 85,700,000 1.186% 0.947% 0.239%
2006 13,099,800,000 19,900,000 63,500,000 83,400,000 0.637% 0.485% 0.152%
2007 17,086,800,000 100,600,000 114,300,000 214,900,000 1.258% 0.669% 0.589%
2008 17,169,200,000 39,600,000 58,500,000 98,100,000 0.571% 0.341% 0.231%
2009 12,907,100,000 39,100,000 53,600,000 92,700,000 0.718% 0.415% 0.303%
2010 17,507,400,000 102,000,000 124,300,000 226,300,000 1.293% 0.710% 0.583%
2011 23,308,200,000 134,100,000 131,100,000 265,200,000 1.138% 0.562% 0.575%
2012 25,140,700,000 142,600,000 274,300,000 416,900,000 1.658% 1.091% 0.567%
2013 22,661,927,370 100,300,000 94,300,000 194,600,000 0.859% 0.416% 0.443%
2014 22,239,300,000 129,900,000 115,800,000 245,700,000 1.105% 0.521% 0.584%
2015 19,883,300,000 54,300,000 76,200,000 130,500,000 0.656% 0.383% 0.273%
2016 19,699,400,000 60,600,000 75,300,000 135,900,000 0.690% 0.382% 0.308%
TOTAL 241,797,227,370 989,200,000 1,390,700,000 2,379,900,000 0.984% 0.575% 0.409%
Revista Pesca Septiembre 2017 5

De la recaudación total de impuesto a la renta durante el período 1998-2016, el sector pesquero, tanto de consumo
humano directo como de consumo humano indirecto, ha participado con el 0.984%. El sector pesca tradicional (harina y
aceite) ha participado con el 0.575% y el no tradicional (conservas, congelados, curados, fresco y otros) con el 0.409%
El país ha recibido vía impuesto a la renta, la suma de 2 mil trescientos setenta y nueve millones 900 mil soles, que en
promedio anual (por los 19 años analizados) representa la cifra de 125 millones de soles aproximadamente. Cifra que
convertida a dólares nos da 43 millones de dólares por año aproximadamente. Esta cifra corresponde a todo el sector
pesquero.
106 millones de toneladas de anchoveta, y 5 millones
de otras especies han sido capturadas para
su reducción en harina durante el período 98-07.
18 millones de toneladas de diversas especies
han sido capturadas para ser destinadas al consumo
humano directo durante el mismo período.
Al no existir información disponible sobre la recaudación de derechos de pesca, se toma como fuente la transferencia que hace el
Gobierno Central a los Gobiernos locales y regionales provenientes del 50% de los derechos de pesca y del impuesto de renta para
conformar el canon pesquero. Por deducción simple, el doble de las transferencias provenientes de los derechos de pesca se convierte
en el total de los mismos. Solo a partir del 2003 se encuentra esta información al crearse el canon pesquero.
Revista Pesca Septiembre 2017 6

LOS COSTOS Y TRIBUTOS EN EL SECTOR
PESQUERO
Para los propósitos de este análisis se enfatizan los
impuestos y los recursos directamente recaudados que
alimentan tanto al presupuesto fiscal como al canon
pesquero, que es finalmente lo único que recibe la Nación,
bien sea para inversión o para el gasto corriente
que permite funcionar al aparato estatal.
Hay que diferenciar claramente los costos de operación,
como los pagos de los servicios satelitales, de los
impuestos propiamente dichos.
El presente análisis se aplica a todo el sector pesquero
y no individualiza el análisis por especie ni tipo de empresa.
Una política pesquera que planifique un desarrollo sostenible
para el corto, mediano y largo plazo, basada en
un ordenamiento ecosistémico y en una cuota anual
de captura razonable, sería insuficiente si no actuase
sobre la tributación. La actividad del sector debe ser
rentable y generadora de impuestos que el Estado debe
aplicar, en gran parte, al mejoramiento general del
sector. El Estado, como administrador de los recursos
pesqueros que pertenecen a toda la Nación, debe estar
preocupado en establecer un adecuado balance
entre la explotación de recursos finitos, y su tributación.
El beneficio de la extracción tiene que alcanzar a
todos los peruanos y no solamente a un reducido grupo
de ellos.
Analizar el desempeño del sector pesquero, solamente
en su volumen de exportaciones y/o aporte al PBI, sin
mencionar su participación en el impuesto a la renta y
su contribución por derechos de pesca, induce a errores
de apreciación y da una visión sesgada, porque
finalmente es este impuesto y esta tasa lo único que
dispone el Estado para ejecutar inversiones en el propio
sector, por cuanto el resto de contribuciones tienen
otro destino específico como por ejemplo el aporte para
el Programa de Vigilancia y Control en el caso de la
anchoveta.
Parte de esta recaudación generada por el sector, debiera
emplearse para investigación que se traduzcan
en medidas concretas de ordenamiento en las pesquerías
que no tienen información científica.
Las estadísticas actuales son imperfectas, relativas y
referidas tan solo a exportaciones y a contribuciones
de empresas formales. El sector, sin embargo, acusa
un alto grado de informalidad, es decir que una buena
parte del mismo no tributa. La ausencia de información
clara y precisa contribuye a mantener el perfil bajo
del sector.
No hay registros visibles de las cifras de ventas del
mercado interno, tanto a nivel mayorista como minorista,
ni en playa. En todo caso, por tratarse de pesca
proveniente del sector artesanal y no sujeta a IGV,
probablemente no tengan un registro tributario. Las
ventas al por menor tampoco reflejan cifras. A nivel de
comerciantes mayoristas sí debiera tener un reflejo
estadístico en alguna parte, pero no se puede determinar
si este se considera en la percepción de rentas de
tercera categoría provenientes del sector pesca.
La pesca artesanal no tributa. No hay forma de evaluar
las cifras de comercialización en el mercado interno de
la misma forma que las exportaciones. Se requiere una
estadística más precisa. Todo el movimiento que genera
el consumo interno de pescado en sus diferentes
presentaciones no tiene nivel de registro que permita
evaluar su participación en la recaudación, si es que la
tiene.
Es necesario incorporar a todos aquellos agentes que
participan de las capturas de recursos que son un patrimonio
nacional y que, por tanto, están obligados a
contribuir de alguna manera a su sostenimiento.
La flota industrial causa un impacto directo sobre la
biomasa, y otro impacto sobre el mar a través del vertido
de aguas sucias y residuos oleosos procedentes
de la embarcación. Y en las bahías además se produce
el impacto del agua proveniente de las bodegas. La
flota artesanal genera efectos similares, además del
vertido de aguas sucias procedentes del lavado de la
pesca en el muelle.
Las plantas de proceso generan impactos sobre el medio
ambiente a través de la emisión de gases contaminantes
y el vertido de desechos al mar. Los desembarcaderos
pesqueros artesanales, dado su estado de deterioro,
generan el mismo tipo de contaminación al
verter aguas sin sucias sin tratamiento al mar. El DS
040-2001-PE es inaplicable en razón de la antigüedad
y deterioro de estas instalaciones.
Ambas actividades, industrial y artesanal, generando o
no utilidades y debiendo aportar impuesto a la renta,
Revista Pesca Septiembre 2017 7

sean altas o bajas, causan un efecto sobre los recursos
pesqueros y sobre el ecosistema. La extracción de
peces se produce con independencia de la determinación
contable sobre si hubo o no hubo utilidad. La contaminación
producida por las plantas, así como la reducción
de pescado en harina también se produce, con
o sin utilidad financiera ni contable.
Una empresa con flota y planta de proceso integra en
su balance el proceso extractivo y de proceso. Arroja
resultados contables consolidados. Un armador puro
expresa en su balance resultados solamente de capturas.
Pareciera que no hay forma de discriminar los
aportes tributarios por actividad, diferenciando extracción
de procesamiento.
El país requiere una compensación económica por el
efecto de este impacto sobre dichos recursos naturales,
además del pago de un justiprecio por el derecho
a explotar y lucrar con recursos naturales patrimonio
de toda la Nación.
Dado que el impuesto a la renta se calcula sobre las
utilidades, es necesario incentivar a la eficiencia de las
empresas para que obtengan utilidades.
Los derechos de Pesca
Es un aporte realizado por los armadores. Este consiste
en un pago que responde a un valor por Tm. de
pescado extraído y declarado, que varía de especie a
especie. No es posible de identificar en las estadísticas
publicadas por la Sunat, y tampoco es ubicable en el
portal de Produce. Solamente los portales del MEF y la
PCM ofrecen información referida al canon pesquero,
de la cual es posible deducir la recaudación por derechos
de pesca.
Considerando que la extracción es independiente de la
contabilidad, y que genera un impacto real sobre el
ecosistema, el concepto de derechos de pesca debe
constituir una tasa razonable.
Estos derechos no deben ser discriminatorios en función
a la bandera de la embarcación. Nacionales y extranjeros
deben ser tratados con igualdad, como está
normado en la Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada.
Se debe cobrar en función a extracción realmente
efectuada, y no un pago único en base al arqueo neto.
Quien paga tasas trimestrales en base a arqueo neto
está en injusta ventaja sobre el que paga tasas por
tonelada extraída. Y más en ventaja está el que extrae
y no paga nada.
El Estado está obligado a crear conciencia tributaria, a
recaudar en función a la extracción de recursos naturales
y a invertir esa recaudación en investigación y
protección de los mismos recursos, así como en mejoramiento
de la infraestructura del sector.
La ausencia de información oficial que muestre las cifras
de recaudación y empleo de los derechos de pesca
a nivel de detalle por especie constituye una debilidad
del sistema que impide realizar análisis y controles
más eficaces.
La normativa vigente no obliga a que la información
correspondiente a las cobranzas y empleo de los recursos
recaudados por concepto de derechos de pesca
sea de conocimiento público, por lo tanto, una forma
de deducir cuánto se ha recaudado por derecho de
pesca en general es a través de la información que
publica el MEF referente a la transferencia de recursos
para el canon pesquero.
En relación al destino de los derechos de pesca, según
el artículo 17 de la Ley General de Pesca, el Vice Ministerio
de Pesquería destinará de sus recursos propios y
para fines de investigación científica y tecnológica y
capacitación, un porcentaje de los derechos de pesca.
Asimismo, el numeral 3.2 del Reglamento de la Ley
General de Pesca aprobado por D.S. N° 012-2001-PE
establece que el pago de los derechos de pesca se
empleará para cubrir los gastos que el Estado efectúe
para garantizar la conservación y aprovechamiento
responsable de los recursos hidrobiológicos.
Sin embargo, no existe una debida contabilidad de su
uso, o por lo menos no se conoce, debido a que la
normativa vigente no indica que dicha información se
publique., No hay manera, entonces, de fiscalizar el
destino de los montos recaudados.
El régimen de derechos de pesca carece de racionalidad
económica. El monto a pagar por este concepto
no guarda relación ni con la renta del recurso, ni con
los costos de administración de las distintas pesquerías.
Así, recursos hidrobiológicos con diferentes valores
y costos de extracción pagan el mismo derecho nominal,
y en el caso de los pescadores artesanales, se exime
a estos del pago de derechos de pesca.
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Según el D.S-024-2006, los armadores pesqueros
podrían destinar hasta un 25% del monto total de los
derechos de pesca que deban pagar, para solventar el
costo de proyectos específicos de investigación científica,
desarrollo tecnológico, capacitación técnica y otros
vinculados a la pesquería y/o acuicultura. Sin embargo,
a la fecha no existe información oficial al respecto.
El canon pesquero
Está constituído por el 50% del impuesto a la renta de
las empresas dedicadas a la extracción comercial de
pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiológicos
de aguas marítimas y continentales lacustres
y fluviales; 50% de los derechos de pesca de las
empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca
de mayor escala de recursos hidrobiológicos; 50% del
impuesto a la renta de las empresas que además de
extraer los recursos naturales hidrobiológicos se encarguen
de su procesamiento industrial.
Los recursos provenientes del Canon Pesquero correspondientes
a los Derechos de Pesca se transfieren a
los Gobiernos Locales y Regionales y son depositados
en una cuenta especial en el Banco de la Nación denominada
“Canon Ley Nº 27506”.
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales
reciben por concepto de este Canon deben ser utilizados
de manera exclusiva en gastos de inversión. Asimismo,
según el numeral 6.2 del artículo 6º de la Ley
de Canon, los Gobiernos Regionales deberán entregar
un 20% del total percibido por Canon a las universidades
públicas de su circunscripción según lo señalado
en el artículo 4° del D.S. Nº 029-2004-EF. Las universidades
públicas destinarán estos recursos de manera
exclusiva a la inversión en investigación científica y
tecnológica.
Asimismo, los gobiernos locales donde se efectúa la
actividad de explotación deberán destinar el 30%
(treinta por ciento) del monto que les corresponda
según lo establecido en el literal a) del numeral 5.2º
del artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley de Canon a la
inversión productiva para el desarrollo sostenible de
las comunidades donde se explota el recurso natural.
Dicho monto será comunicado a los respectivos gobiernos
locales por el Consejo Nacional de Descentralización.
Las cifras son pobres para las necesidades de inversión
en infraestructura que se requieren, y no pueden
ser utilizadas sino exclusivamente en inversión. No se
destina recursos para reparar los impactos causados al
medio ambiente y al ecosistema.
Todos quienes realizan esfuerzo pesquero debe contribuir
con la certeza de que ese dinero recaudado irá en
mejoras que serán aprovechadas por ellos mismos.
Es evidente que el beneficio para el país, considerando
además que esos pescados exportados no sirvieron
para alimentar a nuestra población, es inadecuado e
impone que se revisen cifras y procedimientos. De
esta manera podemos apreciar que elogiar las exportaciones
pesqueras sin tener en cuenta aspectos colaterales
y cuantificables como los expuestos aquí, es
una forma inadecuada de brindar información al país.
Más aún cuando las cifras expuestas no reflejan ni
cuantifican los daños causados al medio ambiente y al
ecosistema marino peruano.
La forma más justa de recaudar es relacionar la tasa
de derechos de pesca con la extracción real. La extracción
real se determina aplicando el control a la producción
final, utilizando los índices respectivos de transformación
en todos los productos elaborados. La aplicación
del tributo sobre el tonelaje extraído no admite
duda. Se aplica sobre esfuerzo pesquero realmente
efectuado, independientemente de que genere o no
utilidades obre las cuales se aplica el impuesto a la
renta.
La renta es tan relativa como la eficiencia del sector,
que esta sujeto a condiciones imprevisibles por la naturaleza.
Los costos y gastos operativos y administrativos,
además del costo de producción, son variables que
afectan a los resultados del ejercicio, y no guardan
relación directa con el esfuerzo pesquero desarrollado
que causa todos los impactos conocidos sobre el ecosistema
y el medio ambiente.
Otras contribuciones y aportes
Existen además otros aportes, como:
El que paga la industria anchovetera correspondiente
al programa de control y vigilancia. No hay información
oficial visible pero es un aporte para pagar puntualmente
a las empresas que prestan este servicio.
No es un tributo.
Revista Pesca Septiembre 2017 9

La contribución al FONCOPES y el aporte de US$1.95
por TM de anchoveta desembarcada a partir de la
promulgación del DL 1084 que se establece como un
aporte social de carácter temporal destinado al Fondo
Intangible constituido para apoyar la solución definitiva
del sistema de jubilación vigente de los pescadores.
Hay que mencionar que para este efecto se constituyó
un fideicomiso en el Scotiabank, que nunca se ha tocado
por cuanto constituyó un aporte para reforzar el
fondo de jubilación. Por eso se denominó intangible. El
mismo fue transferido, de acuerdo a la Ley 30003, que
regula el Régimen Especial de Seguridad Social para
los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros al Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales (FCR), quien
administra ese fondo hasta la fecha.
La ley mencionada en el párrafo anterior, creó el
Régimen Especial de Pensiones para los trabajadores
pesqueros (REP), y el Fondo Extraordinario del Pescador.
Por efecto de esta norma, el aporte de los
US$1.95 existente en el fideicomiso del Scotiabank fue
transferido al FCR en 2014, dado que la aprobación del
reglamento de esta ley se dio mediante el DS Nº 007-
2014-EF de fecha 15 de enero de 2014. No se establece
en la Ley 30003 ni su reglamento cómo se continuará
el aporte del US$1.95 establecido por el DL
1084 por diez años, o sea hasta el 2018.
Al mes de abril de 2017 dicho aporte sigue vigente
pues la norma no ha sido derogada, sin embargo su
recaudación NO se puede realizar desde febrero del
2014 puesto que se cerró el fideicomiso y no se ha
emitido ninguna norma que establezca el procedimiento
para continuar depositando los aportes, ni dónde
hacerlo.
La misma Ley estableció un aporte adicional de S/
3,92 por TM (originalmente se estableció en US$ 1,40
pero luego fue pasado a soles) por TM de los recursos
hidrobiológicos capturados y destinados al CHI o al
CHD, para las embarcaciones pesqueras de mayor escala
a partir de abril de 2013, a favor del Fondo Extraordinario
del Pescador. Este es un aporte realizado por
los armadores, no por las plantas, para los pescadores
industriales que pertenecieron a la Caja de Beneficios
y Seguridad Social del Pescador. Los pescadores artesanales
no gozan este beneficio.
Estos otros aportes y contribuciones al no tener la categoría
de impuestos, no puede ser rastreados ni ubicados
en portal alguno, conocido por lo menos. Pero
en todo caso, cualquiera fuese la denominación que se
les otorgue, no constituyen recursos disponibles para
ser aplicados, ni a los presupuestos sectoriales ni al
canon pesquero, sino a financiar pagos específicos como
es el caso del programa de Control y Vigilancia.
Solamente el impuesto a la renta y los derechos de
pesca se aplican al gasto corriente y a la inversión,
bien sea a través del canon pesquero o del presupuesto
del sector.
Todo este sistema de tributos y aportes es complejo,
confuso y dificulta el análisis.
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http://es.calameo.com/read/000453377679761826ed1
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TIRAMOS AL MAR 7 MILLONES
DE TONELADAS DE BASURA
CADA AÑO
El último informe de la Unesco sobre la polución
oceánica, concretamente acerca de las basuras
que echamos al mar, ofrece unas cifras
que espantan. Coincidiendo con la celebración
del Día Mundial de los Océanos el mes de junio,
la organización dio a conocer sus conclusiones,
al tiempo que tuvo lugar la conferencia
Voces por una Mar Sana, dando pie a declaraciones
de expertos no menos pesimistas.
El incremento de la basura marina se ha acelerado en
las últimas décadas. Desde los años ochenta, la cantidad
de basura marina que hay en la capa superficial de
los océanos se ha disparado, hasta aumentar más de un
ciento por ciento, según datos de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(Unesco).
“Arrojamos ocho millones de objetos diarios al océano,
que, en conjunto, alcanzan un peso total de siete millones
de toneladas de basura anuales”, dijo el director de
la AAE, Daniel Rolleri.
Organizaciones como la ONU u otras asociaciones conservacionistas
llevan años advirtiendo que de seguir a
este ritmo polucionador, a mediados de siglo habrá más
plástico que peces en los océanos. Por descontado, si
además contamos los otros tipos de residuos, también
superarán en cantidad a la vida marina.
Evitarlo, por otra parte, exigiría no solo regular el uso
de determinados materiales para reducir su fabricación
y aumentar su reutilización y reciclaje, sino también recurrir
a tecnologías eficaces a la hora de limpiar los mares.
A juicio de Rolleri, la solución no es otra que dejar de
utilizarlos. El experto no confía en el reciclaje para solucionar
el problema. Podría reducirse su número, pero
las dimensiones del problema son tales que solo mediante
nuevos hábitos de consumo que reduzcan su uso
Revista Pesca Septiembre 2017 13

podría aspirarse a una solución realmente efectiva.
Para ello, la fabricación de bioplásticos que no perjudicaran
el ecosistema marino sería de gran ayuda, pero
siempre teniendo en cuenta que reducir es la clave. El
resto, será de gran ayuda, aunque complementaria, remarca
el especialista.
De ello se deduce que no solo se precisan de normativas
estrictas sino también un importante compromiso particular,
que se traduzca en una potente colaboración ciudadana.
Cada particular, consumidor o votante tiene en
su mano la llave del cambio, explica.
hacía parecer pequeñas a las lanchas de la organización,
dejando un mensaje claro que puede resumir la frase
“hacer visible lo invisible”.
En su comunicado, Greenpeace subraya el riesgo ambiental
que supone la contaminación en el castigado ecosistema
Mediterráneo, con especial hincapié en la
“contaminación por plásticos que invade el Mediterráneo”,
un mar “cerrado”, apuntan desde Greenpeace.
El caso del Mediterráneo
Como es bien sabido, los grandes parches de basura del
Pacífico constituyen las acumulaciones de residuos marinos
más importantes. Sin embargo, se trata de un problema
global, que requiere también de soluciones globales,
incluyendo la lucha contra el cambio climático para
reducir la acidificación de las aguas, otro tipo de polución
no menos preocupante.
El hecho de que solo se comunique con el Atlántico por
el estrecho de Gibraltar, “ralentiza la velocidad de sus
corrientes de agua”, lo cual se une a una gran densidad
urbana de sus ciudades costeras. Como consecuencia de
ello, “la basura que arrojamos se acumula muy rápido”,
hasta el punto de “alcanzar ya la densidad de los grandes
vertederos de basura marina del Pacífico”.
Más allá del mar
Esta semana, el Mar Mediterráneo ha centrado la atención
de los medios a raíz de una campaña lanzada por
Greenpeace, con la que se busca sensibilizar sobre la
creciente y, por supuesto, preocupante polución que padece.
La ONG ha creado una puesta en escena espectacular
gracias a la colocación de gigantescas botellas y vasos
de plástico, creados para la ocasión. Su enorme tamaño
El impacto ambiental que ocasionan los residuos en los
océanos, como es lógico, va más allá de la afectación del
ecosistema marino en sí. Puesto que los mares son fuente
de recursos alimentarios y económicos, los problemas
se dejan sentir en estos dos ámbitos también.
Por un lado, unos océanos contaminados, como es fácil
entender, no constituyen una fuente de riqueza tan lucrativa
como lo serían en caso contrario. Una realidad
que afecta de manera especialmente dramática a los
pueblos costeros que dependen de economías de subsistencia
basadas en la explotación de recursos marinos.
Revista Pesca Septiembre 2017 14

Además de afectar al aspecto económico, también lo
hace al área de la salud pública. Básicamente, porque a
la sobreexplotación pesquera se le une una polución que
merma la calidad de los peces y otros alimentos obtenidos
del mar.
Una menor calidad que también implica peligrosidad. No
en vano, los plásticos y microplásticos, además de otro
tipo de contaminación que acaba en la cadena trófica
alimenticia representan un peligro para la salud.
En concreto, los peces comen plástico de distinto tamaño,
además de que el zooplancton, alimento de aquellos,
hace lo propio al encontrarse en contacto con la denominada
sopa plástica, consecuencia de la degradación de
los plásticos.
En realidad, es un fenómeno mucho más complejo,
puesto que no solo existe la contaminación plástica, con
lo que la salud pública puede verse afectada por otros
muchos factores.
Si bien es cierto que la ciencia todavía está empezando a
descubrir los efectos que tiene uno u otro tipo de contaminación
sobre la salud, no cabe duda de que los hallazgos
realizados hasta la fecha son preocupantes. Tanto
como para ser precavidos y estar atentos a nuevos
hallazgos.
Fuente
https://www.ecologiaverde.com/tiramos-al-mar-7-
millones-toneladas-basura-ano/
Sostenibilidad y desarrollo de la actividad pesquera
El término sostenibilidad, con relación al desarrollo, tiene implícitas dos características: la primera es una idea de estabilidad
que implica eliminar las variaciones bruscas en el tiempo y, la segunda, de mejoras constantes. La sostenibilidad
implica la promoción de un desarrollo estable, de constantes y crecientes mejoras en el bienestar de la población
en general.
En el Sector Pesquero la sostenibilidad se basa en la promoción de un desarrollo sustentable, irreversible en el tiempo.
El objetivo es mantener el uso productivo de los recursos pesqueros y la integridad en su base (su capacidad de
producción); es necesario considerar los beneficios de corto y mediano plazo y, también, los beneficios (incluso derechos)
de las generaciones futuras sobre los recursos y el medio ambiente. En la práctica, este objetivo implica la determinación
de restricciones físicas y de otra índole al uso productivo de las especies hidrobiológicas.
Una explotación “racional” de los recursos pesqueros implica necesariamente límites, que protegen la capacidad de
reproducción de las especies; se busca la explotación de los recursos, en el tiempo, no reduzca su stock físico.
http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regpiura/Pesca2.htm
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ASÍ SE SALVÓ EL MUNDO Y SE
MATÓ EL MAR
María Mónica Monsalve S. *
Cuando se logró captar el nitrógeno de la atmósfera para
usarlo en fertilizantes, muchos creyeron que las hambrunas
habían llegado a su fin. Este es el relato de cómo,
112 años después, un grupo de científicos rastrea los
daños que el exceso de este elemento ha dejado en los
ecosistemas costeros.
Toman sus equipos y se pierden en un bosque. Sólo les
toma un par de segundos llegar al humedal de Quashnet,
un predio privado que se extiende por la bahía del
golfo del cabo Cod, sobre la costa atlántica de Estados
Unidos, donde el dueño del lugar les permitió tomar algunas
muestras. El grupo se divide. Algunos entran al
agua cargando sus redes y otros se pierden en un terreno
fangoso que parece querer tragárselos. Atrás, un grupo
más pequeño se queda clavando las varas largas de
metal sobre la arena para obtener agua subterránea.
Todos, a la final, están buscando trazos de nitrógeno en
este ecosistema costero.
Estudiantes de Linda Deegan miden la capacidad que tienen
los pantanos de capturar carbono. / Linda Deegan
A distancia podrían parecer simples pescadores. Salen de
una camioneta blanca embutidos en un overol de neopreno
que los cubre hasta el pecho. Llevan puestas unas
botas del mismo material para protegerse del agua y en
unos segundos bajan del baúl redes, mallas, palas, unas
cuantas varas largas de metal y varias cajas grises de
plástico. Ella, la del pelo teñido por las canas y overol
gris, es Linda Deegan, profesora y ecóloga del Centro de
Investigación de Woods Hole, Massachusetts. Él, quien
conoce bien el orden de los implementos y viste de caqui,
es Rich McHorney, geólogo del Laboratorio de Biología
Marina del mismo lugar. Los demás, vestidos de
café, son los estudiantes que los acompañan.
“El nitrógeno no es malo”, es lo primero que aclara Linda.
En su forma gaseosa (N2) es estable y compone casi
el 80 % de la atmósfera de la Tierra, pero también se
encuentra naturalmente en otras formas reactivas, como
el amoníaco y el nitrato. Unas pequeñas bacterias que
viven en las raíces de ciertas plantas son las encargadas
de hacer este proceso. Las desembocaduras donde se
intercambia el agua dulce con la salada, como la de
Quashnet, se caracterizan porque sus organismos han
aprendido a vivir allí con un nivel de nitrógeno limitado.
Después de unos minutos, la primera captura de la red
cae sobre el pasto. La mayoría de lo que se ve es una
masa espesa de algas verdes combinadas con lodo, pero
tan pronto los estudiantes empiezan a meter sus manos
saltan pequeños peces, camarones y algunos cangrejos.
Unas manos ágiles los agarran en el aire, mientras en un
Revista Pesca Septiembre 2017 16

alde con agua se van acumulando distintos organismos.
Más tarde, cuando Linda tiene a sus estudiantes sentados
en un salón de clase, explica que los microbios capturan
de forma natural alrededor de 150 millones de toneladas
métricas de N2 y los convierten en formas reactivas
de nitrógeno cada año. Pero desde 1950 la intervención
del hombre ha cambiado este panorama: el uso
de fertilizantes que contienen nitrógeno, la quema de
combustibles fósiles, el cultivo de soya y maní, y las
aguas negras que salen de las urbanizaciones también
con cargas de nitrógeno han duplicado esta cifra en los
ecosistemas terrestres. En los ecosistemas de agua, por
su parte, el exceso de nitrógeno empezó a causar un
fenómeno conocido como eutrofización.
Por ser un nutriente, las altas cargas de nitrógeno en el
agua estimulan el crecimiento de las algas, creando una
capa que no traspasa el sol y generando un ambiente
con bajo oxígeno en zonas más profundas. Como consecuencia,
el pasto marino se empieza a perder, llevándose
muchos de los moluscos y peces que se alimentan de él.
Al final queda un ambiente que se puede tornar tan tóxico
que algunos lugares han sido declarados “zonas
muertas”, pues ya no albergan ningún tipo de vida.
La salvación que contaminó el mundo
En 1918, el mismo año en que acabó la Primera Guerra
Mundial, el científico Fritz Haber ganó el Nobel de Química
¿La razón? Logró transformar el nitrógeno del aire en
amoníaco sintético, un compuesto que los agricultores
de antaño deseaban, pues acelera el crecimiento de las
plantas. Cuatro años más tarde, junto al también químico
Carl Bosch, lograron hacer esta conversión a escala
industrial, desatando una revolución que prometía salvar
a la humanidad de las hambrunas. Su hallazgo permitió
que alrededor de 7.000 millones de personas sigan viviendo
en un planeta donde los recursos son escasos.
Liderado por Estados Unidos, el mundo se sumergió en
la revolución verde. Los fertilizantes se anunciaron como
redentores, la población siguió creciendo gracias a que
había más alimentos y la agricultura presenció picos de
productividad nunca antes vistos en los cultivos. Mientras,
sin que muchos lo sospecharan, el nitrógeno que no
era utilizado por las plantas ni por los cuerpos de las personas
que consumían los alimentos fue acumulándose
poco a poco en los acuíferos y en la tierra.
“El fracaso en detener la disminución en el área de cultivo
de cereales y mejorar la eficiencia del uso de nitrógeno
en los sistemas agrícolas más importantes del mundo
probablemente causará graves daños a los servicios ambientales
a escala local, regional y global debido al gran
aumento de la carga reactiva de nitrógeno en el entorno”,
sentenciaron los científicos Dobermann y Cassman
en la edición china de la revista Life Magazine. Pero el
escepticismo ya había crecido: ¿cómo algo que se anunció
como la salvación contra el hambre podía estar envenenando
el mundo?
Una de las primeras personas en buscar respuestas, precisamente,
fue Linda Deegan. Junto con un grupo de
científicos, sabía que la única manera de comprobar el
efecto negativo de la carga excesiva del nitrógeno, sobre
todo en los hábitats acuáticos, era hacer una investigación
en la que se manipulara todo un ecosistema, no
sólo pequeños pozos. Para esto inundaron unos arroyos
de pantano primarios del tamaño de diez canchas de
fútbol y los cargaron con el nitrógeno equivalente a lo
que liberarían 10.000 casas de una urbanización costera.
Esto implicó que debían arrastrar, bulto por bulto, 40
bolsas de 50 libras de fertilizantes cada tres días y arrojarlas,
metódicamente, en el humedal. Sí, un experimento
alarmante, aunque ineludible.
Deegan cuenta que no fue fácil obtener los permisos ni
la financiación, pero era tanto el escepticismo que se
tenía en ese entonces sobre los efectos negativos de la
carga de nitrógeno en los ecosistemas costeros, que nadie
creía que fueran a probar algo.
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Después de diez años, en el 2013, el resultado del proyecto
TIDE, como fue llamado, arrojó varias conclusiones:
la retención de nitratos disminuyó de 90 a 45 %.
Los pantanos con altas cargas de nitrógeno disminuyeron
las cantidades de CO2 que captaban y pasaron a
convertirse en emisores. Mientras el crecimiento de los
pastos se incrementó en un 15 %, sus raíces se redujeron
en un 40 %, fomentando pequeñas erosiones. Los
datos estaban sobre la mesa. Muchos creyeron que era
el fin del negacionismo científico.
Hacer ciencia a pesar de Trump
Las muestras de agua y los peces que ahora van muertos
en una botella son guardados en una nevera portátil
que está en el baúl de la camioneta. Por turnos, los investigadores
vuelven a revisar sus celulares para encontrarse
con la noticia de que Donald Trump, presidente de
Estados Unidos, acaba de retirarse del Acuerdo de París.
La noticia incomoda, pero no causa mayor dramatismo.
Empacan los equipos, se suben a la camioneta y se dirigen
a la reserva de Sage Lot, donde también tomarán
algunas muestras. La idea es comprobar que en este estuario,
que está protegido y donde no hay construcción
de viviendas cerca, los niveles de nitrógeno son más bajos.
El procedimiento de las redes y de tomar las muestras
de agua se repite por tercera vez en el día. En la mañana
tomaron muestras en la bahía de Waquoit, lugar que
hace parte del Sistema Nacional de Reserva de Investigaciones
en Estuarios de Estados Unidos. Una red de 29
sitios costeros a lo largo del país que, junto a la Administración
Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), han
sido delimitados para investigación científica. En este
momento, bajo el presupuesto presentado por Trump,
no hay financiación para la red.
Pocos entienden por qué los científicos siguen trabajando
arduamente, a pesar de la noticia de Trump. Pero tal
vez sólo quienes han pisado Woods Hole lo comprenden.
Se trata de un pueblo donde la cultura científica está por
encima de cualquier discurso político. En sólo 5,52 kilómetros
cuadrados, Woods Hole alberga cinco instituciones
de investigación y un cementerio donde se puede
encontrar un ramillete de científicos, incluyendo al hijo
de Einstein, Hans Albert. Sin ir más lejos, las campanas
de la iglesia que resuenan en las mañanas se llaman
Mendel y Pasteur. Frente a lo que sucede en la burbuja
científica que es Woods Hole, donde además el neurofisiólogo
Rodolfo Llinás trabaja desde hace 50 años, lo de
Trump queda limitado al berrinche de un niño chiquito.
Un estudio local para hablar de un problema global
El tablero está plagado de números, fórmulas tachadas y
conversiones. Las cifras que analizan los estudiantes corresponden
a la medición del nivel de nitrógeno que obtuvieron
en el laboratorio. Están los números para las
muestras de agua subterránea, para los organismos que
viven en los pantanos y unos adicionales sobre la capacidad
que tiene la tierra de estos ecosistemas para capturar
carbono.
Los resultados son los esperados: el nivel de nitrógeno
en Quashnet, que se extiende justo al lado de una urbanización,
son los más altos. Disminuyen un poco en la
bahía de Waquoit e incluso bajan más en la reserva de
Sage Lot. Además de los fertilizantes, las aguas residuales
que llegan a los acuíferos, así estén tratadas, están
contribuyendo al exceso en la carga de nitrógeno en los
ecosistemas costeros. La hipótesis que persigue Linda es
que las urbanizaciones les están haciendo tanto daño a
los ecosistemas acuíferos como lo han hecho los fertilizantes.
Al igual que sucede en el cabo Cod, son varias las ciuda-
Revista Pesca Septiembre 2017 18

des que crecen justo sobre las costas en el mundo. Se
estima que la mitad de la población mundial vive a menos
de 80 kilómetros de la costa y gran parte de las
grandes capitales, como Londres, Nueva York y Tokio,
emergieron al pie del mar. El nitrógeno que sale de sus
aguas se descarga casi completo sobre el océano.
Ya han pasado 112 años desde que Haber, en un laboratorio,
logró sintetizar el amoníaco. Pero todavía hay muchas
preguntas sin respuesta sobre cómo nos está afectando
o cómo lograr deshacernos de la carga excesiva
que le hemos puesto a nuestro planeta. Esta es tal vez
una de las grandes paradojas del nitrógeno. Después de
luchar por cientos de años para poder capturarlo de la
atmósfera y transformarlo en fertilizante, no hemos podido
resolver cómo devolverlo a su lugar en una forma que
no nos haga daño.
* Periodista de El Espectador, Fellowship 2017 Logan
Science Journalism Program.
Fuente
http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/
asi-se-salvo-el-mundo-y-se-mato-el-mar-articulo-698858
“SI GROENLANDIA SE DERRITE,
ESTARÍAMOS ASADOS POR MILENIOS”
DANIEL MEDIAVILLA
Marten Scheffer es el creador de la teoría de los
puntos de inflexión, que predice cuándo estamos
cerca de cambios radicales como una catástrofe
climática
Marten Scheffer, ecólogo holandés, en la Fundación
BBVA. CLAUDIO ÁLVAREZ
Un ataque de migraña, una crisis bancaria o el punto de
no retorno para el cambio climático. Todos estos fenómenos
aparentemente diferentes tienen al menos una
cosa importante en común. Suponen el paso de un estado
estable a otro. El clima o el sistema bancario pueden
parecer estables y capaces de resistir pequeñas o grandes
crisis. Sin embargo, se pueden deteriorar progresivamente
hasta alcanzar un punto de inflexión, como una
silla que se mantiene de pie sobre dos patas pero hasta
que, con un empujón ligerísimo, cae de uno de los lados.
En ese punto, en un ecosistema al borde del colapso,
algo tan insignificante como "la cagada de un pájaro
puede producir un cambio de estado de grandes consecuencias".
El padre de este marco teórico para comprender cómo
cambian esos sistemas complejos tan diversos es Marten
Scheffer, catedrático de la Universidad de Wageningen,
en los Países Bajos. La pasada semana, en Madrid,
Scheffer hablaba de la teoría matemática que le inspiró.
“Fue desarrollada en los años sesenta por René
Thom, un matemático francés que inspiró a Salvador
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Dalí”, apuntaba. “Cuando estaba en la universidad, yo
tenía la reproducción de la última fotografía de Dalí posando
delante de su última pintura [La cola de la golondrina],
que es un dibujo matemático”, continuaba. La
teoría, sin embargo, perdió popularidad porque nadie fue
capaz de relacionarla con fenómenos reales.
Años después, Scheffer estaba comenzando su trabajo
en un instituto del gobierno holandés para la gestión del
agua. Tenían un problema con los lagos, que debido a la
acumulación de fertilizantes agrícolas estaban turbios.
“Intentábamos hacer algo con ese problema, reduciendo
la polución de los lagos, pero permanecían verdes y no
entendíamos qué sucedía”, cuenta. Entonces escucharon
hablar sobre un curioso fenómeno. Cuando se sacaban
todos los peces de un estanque, algo pasaba en ese pequeño
ecosistema para que el agua quedase muy clara.
Ellos probaron a hacer lo mismo en lagos y vieron que
por primera vez consiguieron que el agua dejase de estar
verde. Además, una vez que el lago pasaba del estado
turbio al diáfano, aunque volviesen a reintroducir los
peces, la claridad permanecía. “Demostramos que con
aquella terapia de choque podíamos hacer pasar un sistema
de un estado estable, en aquel casi turbio, a otro
estado estable distinto”.
La cagada de un pájaro puede producir un cambio
de estado de grandes consecuencias
A partir de ahí, Scheffer comenzó a aplicar su teoría a
muchos otros sistemas complejos. Por ese trabajo recibió
el jueves 16 de junio el premio Fronteras del Conocimiento
de la Fundación BBVA en la categoría de Ecología
y Biología de la Conservación.
Pregunta. ¿En qué campos ha aplicado esta teoría de
los puntos de inflexión?
Respuesta. He trabajado en bosques tropicales y arrecifes
de coral, pero también en el estudio de la caída en
depresión como un punto de inflexión. Sistemas muy
distintos. Nuestro interés original está en entender cómo
estos sistemas se pueden restaurar a un punto anterior y
entender la resiliencia, pero solo en la última década
hemos encontrado formas de medir la resistencia sin
destruir el sistema.
Hemos mostrado que hay indicadores universales genéricos.
La razón por la que un indicador existe es una razón
matemática fundamental. Por eso es válido para la depresión
en humanos, para lagos o para el clima.
P. Es sorprendente que se pueda aplicar esta teoría a
sistemas aparentemente tan distintos.
Salvador Dalí se interesó por la teoría matemática
de los puntos de inflexión
R. Todos estos sistemas son muy distintos en los detalles,
pero son similares en una cosa y eso es el punto de
inflexión, en qué sucede cuando lo superas. El sistema
cae en otro estado y eso sucede porque el cambio se
empieza a amplificar a sí mismo. Piensa en un pánico en
los mercados. Tú estás pensando si debes vender tus
acciones y alguien a tu lado vende las suyas. Entonces
piensas que sabe algo que tú no sabes, y también vendes,
y el de al lado piensa lo mismo, porque cada vez
hay más gente vendiendo y se desata el pánico. Es un
ejemplo de esta realimentación positiva, hacia el hundimiento
del mercado, que acaba imponiéndose a la negativa,
que ejerce una resistencia ante este hundimiento.
Cuando te estás acercando al punto de inflexión lo notas
porque cada vez que hay una realimentación positiva, la
recuperación de la estabilidad del sistema es más lenta.
Eso es una mala señal. En la depresión, hemos analizado
series temporales de los estados de ánimo. Cuando miras
esas series, cuando te sucede algo malo, una llamada
de teléfono desagradable o lo que sea, te quedas
mal, pero una hora después lo olvidas y estás bien de
nuevo. En una persona que se está acercando a la depresión
esa recuperación es más lenta y llega un momento
en que la recuperación ni siquiera sucede y pasas
a otro estado de equilibrio, el de la depresión. El tiempo
de recuperación es clave para saber si te estás acercando
al punto de inflexión.
Todos los sistemas están fluctuando y la teoría matemática
de los puntos de inflexión nos dice que, cuando nos
acercamos, las fluctuaciones son mayores y más lentas.
Cuando la capacidad de recuperación se ralentiza,
nos estamos acercando a un punto de inflexión
Revista Pesca Septiembre 2017 20

En el pasado hemos visto que antes de fenómenos extremos
del clima, como las glaciaciones, si miras al gráfico
desde lejos, parece que algo brusco sucedió de repente,
pero si miras con detalle, ves las fluctuaciones,
ves que algo está cambiando y se está ralentizando, que
cuando hay pequeñas perturbaciones el retorno al equilibrio
es más lento.
P. ¿Estos cambios son lineales, se puede ir hacia adelante,
pasar el punto de inflexión y luego retroceder o hay
veces que un estado anterior puede ser irrecuperable?
R. Hay situaciones en las que no puedes recuperarte
nunca. Algunos tipos de muerte, como un ataque al corazón,
se pueden entender como puntos de inflexión.
Pero también hay muchos sistemas recuperables, incluso
aunque no regreses exactamente al mismo estado. Pero
puede tomar mucho tiempo.
Si derrites el hielo de Groenlandia, recuperarlo requerirá
miles de años. Tenemos varios proyectos intentando entender
los puntos de inflexión climáticos. No es que el
clima tenga un solo punto de inflexión. Tiene varios elementos
de inflexión. El sistema de circulación del
monzón, distintas capas de hielo... Hay veces que cuando
un sistema pasa de un estado a otro hay otro que se
vuelve más fuerte. Es complejo.
La otra complejidad sobre el clima es que hay escalas
temporales distintas involucradas. La atmósfera opera en
tiempos muy rápidos, pero el océano es mucho más lento,
porque es un cuerpo mucho mayor y cambia más
despacio, igual que el hielo. Además de operar en distintas
escalas temporales, hay asimetrías. Un casquete polar
puede derretirse o deslizarse hasta el mar relativamente
rápido, quizá en un siglo o poco más, pero si
quieres que se acumule una capa de hielo es necesario
muchísimo más tiempo, porque necesitas que la nieve se
vaya acumulando año a año, y esto requiere muchos milenios.
Nuestros nietos nos echarán en cara las estupideces
que estamos haciendo ahora
Por otro lado, para recuperar una capa de hielo puedes
necesitar reducir los gases de efecto invernadero a niveles
mucho más bajos que para derretir la capa. Es más
fácil mantener el hielo que recuperarlo. No solo porque
es lento sino por el efecto albedo del hielo. Si la Tierra es
blanca se enfría más porque refleja la radiación del Sol.
Si tienes capas de hielo, es más difícil perderlas, pero si
las pierdes y la Tierra se oscurece sucede lo contrario y
eso también ralentiza la recuperación de las capas de
hielo.
El cuidado del clima es difícil porque las decisiones que
tomamos hoy pueden tener efectos muchos años después.
Es más fácil gestionar un sistema en el que realizas
un cambio y ves el efecto pronto. Eso también sucede
con el nivel del mar, que sube muy lento. Si proyectas
unos pocos años en el futuro no es muy espectacular,
pero si avanzas unos siglos, lo es. Como los ciclos
electorales son muy cortos, eso dificulta la gestión de un
sistema donde los efectos se ven a tan largo plazo. Pero
igual nuestros nietos nos echarán en cara las estupideces
que estamos haciendo ahora.
P. ¿Sabemos si estamos llegando a un punto de inflexión
con el clima de la Tierra?
R. No a un punto de inflexión general en el clima, pero
seguro que estamos alcanzando puntos críticos locales.
Cuando hablamos sobre estos temas, las grandes cuestiones
tienen que ver con la estabilidad de las capas de
hielo de Groenlandia y Antártida occidental. Si esas dos
regiones pierden estabilidad, estamos asados para milenios.
Será difícil recuperar eso.
No tenemos certeza sobre lo cerca que estamos. Hablamos
de dos grados, pero no estamos seguros de que no
sea demasiado ya. Ese es un gran reto y tiene que ver
con la solidaridad intergeneracional. La gente podrá vivir
en el mundo si el clima cambia, pero tendrán que esforzarse
mucho más para sobrevivir. La vida en la Tierra ha
superado retos mucho más graves que este, y siempre
se recupera, aunque necesite un millón de años, pero
ese tiempo es demasiado para nosotros y para las generaciones
venideras.
Fuente
h t t p : / / e l p a i s . c o m / e l p a i s / 2 0 1 7 / 0 6 / 1 6 /
ciencia/1497630918_862489.html
Revista Pesca Septiembre 2017 21

PECES MÁS PEQUEÑOS “DEBIDO AL
CAMBIO CLIMÁTICO”
El aumento de temperatura oceánica podría llevar a una
reducción de entre 14% y 24% en el tamaño de algunas
especies, de acuerdo con un nuevo estudio. En el caso
puntual de los peces, este podría reducirse hasta en un
24% debido al cambio climático.
Investigadores de la Universidad de British Columbia, en
Canadá, usaron modelos computarizados para predecir el
impacto del aumento de temperatura en más de 600 especies
de peces entre 2001 y 2050.
El incremento de temperatura puede reducir el nivel de
oxígeno disponible en el agua, lo que a su vez afectará
el crecimiento de los peces, según el Dr. William Cheung,
autor principal del estudio, y sus colegas. Los científicos
señalan que la falta de medidas para reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero tendrá un impacto
en los ecosistemas marinos mayor de lo que se pensaba.
Investigaciones anteriores ya habían indicado que el
cambio en las temperaturas oceánicas influirá en la distribución
y capacidad reproductiva de muchas especies.
El nuevo estudio afirma que también el tamaño de los
peces será severamente afectado.
Los científicos diseñaron un modelo para analizar el impacto
de niveles de oxígeno menores en los peces. Para
esto se basaron en uno de los escenarios posibles de
altos niveles de emisiones de CO2 proyectados por el
Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC,
por sus siglas en inglés).
Metabolismo
Si bien los datos del IPCC prevén variaciones pequeñas
de temperatura en el fondo de los océanos, el impacto
de estos cambios en el tamaño corporal de los peces es
“inesperadamente grande”, según el estudio.
A medida que aumente la temperatura oceánica también
se incrementará la temperatura corporal de los peces. Y
uno de los factores clave a tener en cuenta, según el Dr.
Cheung, es el nivel de oxígeno.
“El aumento de temperatura incrementará el ritmo del
metabolismo de los peces”, le dijo Cheung a la BBC.
“Y esto llevará a un aumento en los requerimientos de
oxígeno. Los peces no tendrán suficiente oxígeno para
llegar a los tamaños actuales”.
Cheung y sus colegas también usaron el modelo para
predecir los movimientos de diferentes especies de peces.
Los investigadores creen que muchas poblaciones se
desplazarán hacia los polos a un ritmo de hasta 36 km
por década.
“Esperamos ver más especies de aguas tropicales en el
mar del Norte en el futuro”, dijo Cheung.
Modelo conservador
Considerando los desplazamientos y el impacto fisiológico
de los cambios de temperatura, los científicos concluyeron
que el tamaño de los peces podría disminuir entre
un 14% y un 24%, con las mayores variaciones en los
océanos Índico y Atlántico.
Pero el impacto en la realidad puede ser aún mayor de lo
que proyecta el modelo.
Cheung y sus colegas estudiaron especialmente el caso
de dos especies, el bacalao común o bacalao del Atlántico
(Gadus morhua) y el eglefino (Melanogrammus aeglefinus).
Los registros actuales sobre estas especies ya
muestran reducciones en tamaño corporal mayores de
las que predice el modelo.
Otros científicos concuerdan en que el aumento de temperatura
en las aguas oceánicas tendrá un impacto amplio.
Alan Baudron, investigador de la Universidad de Aberdeen
en Escocia, ha venido estudiando los cambios en el
crecimiento del eglefino en el mar del Norte.
Baudron cree que las variaciones de temperatura podrían
afectar negativamente tanto los volúmenes de captura
de la industria pesquera como la capacidad reproductiva
de los peces.
“Los individuos de menor tamaño producen menos huevos,
que además son más pequeños. Esto podría afectar
Revista Pesca Septiembre 2017 22

el potencial reproductivo de algunas poblaciones y su
capacidad de respuesta a otros factores como la sobrepesca
y la contaminación”, dijo Baudron.
Los autores del nuevo estudio apuntan a factores limitantes
en su trabajo, como los niveles de incertidumbre
en las predicciones sobre clima y temperatura oceánica.
De acuerdo a Cheung, se requieren nuevos estudios.
“Nuestro trabajo muestra que el cambio climático puede
llevar a una reducción sustancial en el peso corporal
máximo de los peces. Debemos investigar con mayor
profundidad las posibles respuestas biológicas antes estos
cambios”.
El estudio fue publicado en la revista científica Nature
Climate Change.
Fuente
http://www.aqua.cl/2017/07/03/peces-mas-pequenos-debido-al-cambioclimatico/
LOGRAN SECUENCIAR EL
GENOMA DE LA CORVINA
CHILENA
Corvina de cultivo (Foto de contexto. Gentileza:
Fundación Chile)
Este hito permitirá acelerar el desarrollo tecnológico para
el cultivo de la especie.
Dada la importancia de la diversificación de la producción
acuícola, desde hace cuatro años ADL Diagnostic
Chile participa como coejecutor en el Programa de Diversificación
de la Acuicultura Chilena (PDACh) y su Programa
Tecnológico Complementario (PTEC), liderados por
Fundación Chile y cofinanciados por la Corporación de
Fomento de la Producción (Corfo), orientados al desarrollo
de la tecnología del cultivo intensivo de la corvina chilena
(Cilus gilberti).
Es así que, a través de un proyecto de genómica ejecutado
durante el año 2016, ADL ha conseguido por primera
vez secuenciar el genoma de la especie, lo que incrementará
la rapidez en la obtención de resultados de los
diversos subproyectos (nutrición, salud, genética, entre
otros) que constituyen el programa.
El proyecto genómico y transcriptómico desarrollado por
el equipo técnico de ADL liderado por Harry Bohle, quien
Revista Pesca Septiembre 2017 23

es jefe de laboratorio, investigador y Master en Bioinformática,
concluyó la etapa de anotación funcional de
los genes, es decir, la constitución del primer borrador
que da cuenta de la identificación de los genes responsables
de la fisiología de la corvina.
De acuerdo con lo detallado por ADL, con ese borrador
se podrá empezar a trabajar en el análisis de la expresión
de los genes mediante técnicas transcriptómicas, de
modo de abordar y resolver, de una forma mejor y más
eficiente, diversas brechas de índole productiva y sanitaria.
Adicionalmente, se ha estado trabajando en la generación
de microsatélites candidatos para análisis de consanguinidad
y parentesco, y en la conformación de una
base de datos de variantes nucleotídicas simples, variantes
nucleotídicas múltiples, inserciones, deleciones y variantes
estructurales, para contribuir en el programa
genético desarrollado por el equipo de genética liderado
por el Dr. Federico Winkler de la Facultad de Ciencias del
Mar de la Universidad Católica del Norte (UCN), orientado
a mantener la diversidad genética y desarrollar individuos
altamente adaptados al cultivo intensivo, tal como
ocurre con otras especies productivas.
“De esta manera, se espera que durante 2017 finalicen
las etapas de transcriptómica y la base de datos de variantes,
a fin de empezar el trabajo en diseños experimentales
que permitan resolver las brechas productivas
identificadas hasta el momento, acelerando el avance en
el desarrollo tecnológico del cultivo de la especie”, subrayaron
desde el laboratorio especializado en acuicultura.
Fuente
http://www.aqua.cl/2017/07/07/logran-secuenciar-el-genoma-de-lacorvina-chilena/
LOS OCÉANOS ABSORBEN UN 1,5%
MENOS DE CO2 A CAUSA DEL
CALOR
El aumento de las temperaturas, provocado por el
cambio climático, disminuye la eficiencia de los
mares para captar dióxido de carbono
Los océanos compensan efectos del cambio climático
eliminando gases invernadero de la atmósfera como
una esponja, pero el aumento de temperaturas
está reduciendo su eficacia.
Grandes poblaciones de plancton pueden absorber
el dióxido de carbono de las aguas superficiales y engullirlo
como parte de la fotosíntesis, generando
energía para su sustento. Cuando el plancton muere, se
hunden miles de metros, llevando consigo el carbono
que estaba una vez en la atmósfera, y escondiéndolo en
el océano profundo.
Microorganismos absorben el CO2 en aguas superficiales
/ Imagen: MIT
Pero ahora los científicos del clima del MIT
(Massachusetts Institute of Technology) han descubierto
Revista Pesca Septiembre 2017 24

que la eficiencia de exportación del océano, o la fracción
del crecimiento total del plancton que está hundiéndose
en sus profundidades, está disminuyendo, debido
principalmente al aumento de las temperaturas globales.
En un nuevo estudio publicado en la revista Limnology &
Oceanography Letters, los científicos calculan que, en
los últimos 30 años, a medida que las temperaturas
han aumentado en todo el mundo, la cantidad
de carbono que se ha eliminado y almacenado en
el océano profundo ha disminuido en un 1,5%.
Para poner este número en perspectiva, cada año, alrededor
de 50.000 millones de toneladas de plancton nuevo
florecen en el océano de superficie, mientras que alrededor
de 6.000 millones de toneladas de plancton
muerto se hunde a aguas más profundas. Un descenso
del 1,5% en la eficiencia de las exportaciones significaría
que cerca de 100 millones de toneladas de plancton extra
se han mantenido cerca de la superficie cada año.
Plancton cerca de la superficie oceánica
"Calculamos que la cantidad de carbono que no se
está hundiendo como resultado del cambio de
temperatura global es similar a la cantidad total
de emisiones de carbono que el Reino Unido bombea
a la atmósfera cada año", dice en un comunicado
el primer autor BB Cael, del Departamento de Ciencias
de la Tierra, Atmosféricas y Planetarias (EAPS) del MIT.
"Si el carbono está parado en la superficie del océano, es
más fácil para que termine de nuevo en la atmósfera."
En 2016, el equipo comenzó a investigar si la temperatura
de la superficie del mar tiene un efecto sobre la eficiencia
de las exportaciones del océano. El principal
foco de investigación del grupo se centra en los
microbios marinos, incluidas las interacciones entre
las comunidades, y sus efectos sobre el cambio climático
y sus respuestas.
Al estudiar la eficiencia de las exportaciones, los investigadores
identificaron dos procesos en los microbios
oceánicos de superficie que afectan la velocidad a la que
el carbono es atraído hacia el océano profundo: los organismos
fotosintéticos como el plancton absorben dióxido
de carbono de las aguas superficiales, fijando carbono
en sus sistemas; los organismos que respiran como las
bacterias y el krill absorben oxígeno y emiten dióxido
de carbono en las aguas circundantes.
Basados en la química de la fotosíntesis y la respiración,
los investigadores se dieron cuenta de que los dos procesos
responden de manera diferente dependiendo de la
temperatura. Los foto sintetizadores crecen y mueren
relativamente más rápido en ambientes más fríos, mientras
que los respiradores son relativamente más activos
en temperaturas más cálidas.
Predecir la tasa de extracción de carbono
En 2016, los investigadores desarrollaron un modelo
simple para predecir la tasa de extracción de carbono
del océano a determinadas temperaturas de
la superficie del mar. Sus resultados emparejaron con
las observaciones registradas de la cantidad de carbón
exportada al océano profundo.
"Teníamos una manera sencilla de describir cómo pensamos
que la temperatura influye en la eficiencia de las
exportaciones, basada en esta fundamental teoría metabólica",
dice Cael. "Ahora, ¿podemos usar eso para ver
cómo la eficiencia de las exportaciones ha cambiado durante
el período en el que tenemos buenos registros de
temperatura?, así podemos estimar si la eficiencia
de las exportaciones está cambiando como resultado
del cambio climático".
Para este nuevo trabajo, los investigadores utilizaron el
modelo para estimar la eficiencia de exportación de los
océanos en las últimas tres décadas. Desde 1982, los
satélites, barcos y boyas han realizado mediciones de la
Revista Pesca Septiembre 2017 25

temperatura de la superficie del mar en todo el mundo,
que los científicos han promediado para cada lugar medido
y se han agregado en bases de datos disponibles
públicamente.
Para este estudio, el equipo utilizó mediciones de
temperatura de tres bases de datos diferentes,
tomadas cada mes de 1982 a 2014, para ubicaciones
en todo el mundo. El grupo usó la temperatura para
estimar la eficiencia de las exportaciones a través del
océano global para cada mes, basado en su modelo simple.
Ellos rastrearon el cambio en la eficiencia de las exportaciones
en todo el mundo, durante el período de 33
años durante el cual las mediciones estaban disponibles.
Encontraron que, en todo el mundo, la tasa a la que el
océano desciende del carbono ha disminuido en 1
a 2% desde 1982. Las temperaturas de la superficie
del mar han aumentado durante este período.
"La gente probablemente esperaba un descenso en la
eficiencia de las exportaciones, pero lo que me parece
interesante es que tenemos una buena manera de tratar
de cuantificarlo", dice Cael. "Podemos estimar que en los
últimos 30 años, la eficiencia de las exportaciones ha
disminuido en un 1 o 2%, por lo que entre un 1 y un 2%
menos de la productividad total del plancton lo está
haciendo fuera de la superficie del océano", añade.
Fuente
http://www.ecoavant.com/es/notices/2017/07/losoceanos-absorben-un-1-5-menos-de-co2-a-causa-delcalor-3269.php
LA ACIDIFICACIÓN DEJARÁ EL MAR
CON PECES MÁS ENCLENQUES
Y MENOS DIVERSOS
Camila Medina Internacional,
“significativa” y hará que los ecosistemas marinos estén
dominados por especies pequeñas y enclenques, según
un estudio.
La investigación de la Universidad de Adelaida, en Australia,
es la primera en probar la relación entre el aumento
del dióxido de carbono (CO2) y el deterioro de la
biodiversidad pronosticada por trabajos anteriores dedicados
a los efectos del cambio climático.
Peces tropicales nadan entre la Gran Barrera de coral en la isla de Keppel
(Australia). EFE/Archivo
El aumento de la acidez del mar provocada por el cambio
climático reducirá la diversidad de peces de forma
El estudio se basó en el análisis de las interacciones entre
peces alrededor de volcanes submarinos, donde la
concentración de CO2 se asemeja a la prevista en el mar
a finales de siglo, y su comparación con zonas adyacentes.
Investigadores de la universidad comprobaron tras tres
años de observaciones y experimentos submarinos que
Revista Pesca Septiembre 2017 26

en los medios con una mayor concentración de CO2 proliferaban
una o dos especies de pequeño tamaño y conducta
dominante.
A la vez, detectaron que mientras las especies menos
agresivas y menos comunes desaparecían, el número
total de peces aumentaba al beneficiarse de un aumento
de comida y una menor competencia.
“Normalmente, (la población de) estas especies pequeñas
estarían controladas por su depredadores”, dijo el
director del estudio, Ivan Nagelkerken, en un comunicado
de la universidad.
“Pero la acidificación del océano también está transformando
los ecosistemas de alga marina a pastos herbáceos,
de manera que estamos perdiendo los ecosistemas
que protegen a estos depredadores medianos y en consecuencia
estas especies”, añadió el experto.
“El resultado es mucho de lo que llamamos especies enclenques,
algo parecido al equivalente marino de ratas y
cucarachas, hay muchas de ellas pero nadie quiere
comérselas”, concluyó.
El científico abogó por reducir la sobrepesca de los depredadores
inmediatos de estas especies como mecanismo
para evitar la pérdida de biodiversidad en estos ecosistemas.
EFE
Fuente
https://www.minuto30.com/la-acidificacion-dejara-el-mar-con-peces-mas
-enclenques-y-menos-diversos/433541/
EVITEMOS QUE
DESAPAREZCA LA VAQUITA
MARINA
Por Jezabel Handel
Una especie con menos de 30 ejemplares y que
vive únicamente en México.
En las aguas del golfo de California vive la vaquita marina
o cochito, la especie de cetáceo más pequeña del
mundo, perteneciente a la familia Phocoenidae y a las
seis especies de marsopas.
Lamentablemente, hoy se encuentra en peligro de extinción;
de hecho, se ubica dentro de la lista de los 129 animales
con alto riesgo de desaparecer. Si bien siempre ha
sido una población pequeña, se estima que en 2015 vivían
97 ejemplares. Hoy, quedan tan solo 25.
¿A qué se deben estos números alarmantes? A las redes
de pesca, las líneas y las trampas abandonadas, perdidas
y descartadas, que se conocen comúnmente como
"equipo fantasma "y que destruyen, cada vez más, la
vida animal marina.
Trabajando para salvarlas
La ONG World Animal Protection (Protección Animal
Mundial), el Comité Internacional para la Recuperación
de la Vaquita (CIRVA) y Monterey Bay Diving, luchan sin
cansancio para que este emblemático animal de las
aguas mexicanas pueda seguir nadando libremente. Es-
Revista Pesca Septiembre 2017 27

tas tres organizaciones unieron esfuerzos junto con pescadores
locales de San Felipe, México, para localizar y
retirar redes de pesca ilegales en el hábitat amenazado
de la vaquita marina, en el golfo de California.
El equipo utilizó una tecnología única y avanzada de ecolocación
para identificar redes de pesca ilegales descartadas
en el mar, que ponían a la amenazada población
de vaquitas en riesgo de morir enredadas. Se logró remover
5.702 metros cuadrados de mallas, que serán recicladas
por socios de la Iniciativa Global de Redes de
Pesca Fantasma (Global Ghost Gear Initiative, o GGGI),
fundada por World Animal Protection, para ser convertidas
en productos a base de nylon.
¿Cómo mueren las vaquitas?
Ante la carrera contrarreloj para salvar a las vaquitas
marinas, algunos expertos sugieren colocarlas en corrales
marinos de modo que se evite su completa extinción,
pero esta medida es un tanto arriesgada, motivo por el
cual aún no se ha llevado a cabo. Una de las iniciativas
puestas en marcha es la campaña Sea Change, de
World Animal Protection, que busca reducir el volumen
de redes fantasma presentes en los mares, retirándolas y
reciclándolas, a la vez que se rescata a animales enredados
en las mallas.
“Las redes de pesca fantasma son las principales causantes
del declive de la población de vaquitas marinas”, dijo
Elizabeth Hogan, Gerente de la campaña de Océanos y
Vida Silvestre de World Animal Protection. “Estamos encantados
de poder vincular la innovadora tecnología de
escaneo por sonar, suministrada por Monterey Bay Diving,
con las iniciativas de remoción de redes fantasma
que lleva a cabo el CIRVA, y obtener así información crucial
para salvar la vida de un animal tan críticamente
amenazado de desaparecer.
Las vaquitas marinas no son cazadas de forma intencional,
como sucede con otras especies, sino que son capturadas
de manera accidental como consecuencia de las
mallas de nylon que se usan para pescar totoaba, una
especie amenazada que se vende ilegalmente en China
para utilizarla en la medicina tradicional. Cuando termina
la temporada de pesca, las redes quedan flotando y se
convierten en trampas mortales para la vaquita.
Con motivo del apetito desmedido por capturar animales
del océano, se estima que 640.000 toneladas
de redes de pesca fantasma son descartadas en nuestros
océanos cada año. Como consecuencia, se calcula que el
90 %de las vaquitas marinas ha desaparecido en los últimos
6 años, además de136.00 focas, leones marinos
y ballenas que mueren anualmente, junto a otros millones
de aves, tortugas y peces.
El altísimo peligro de extinción que corre la vaquita marina
es alarmante, así como también las cifras correspondientes
a otros seres vivos que habitan el ecosistema
marino. Es necesario reclamarles a los gobiernos medidas
proteccionistas que dejen de favorecer a empresas
que, bajo su manto, esconden redes ilegales de pesca,
ideadas para destruir no sólo la vida marina, sino el ecosistema
en general.
Seamos consumidores conscientes e informémonos del
origen de los productos que consumimos para no beneficiar
más a estas corporaciones sombrías. Es posible sacar
a los animales de su hábitat para salvarlos, pero la
realidad es que si las amenazas no desaparecen, hacerlo
será en vano.
www.proteccionanimalmundial.org
Fuentes:
Protección Animal Mundial
New York Times: www.nytimes.com/es/
Info Animales: www.infoanimales.com
En World Animal Protection movemos al mundo para
Revista Pesca Septiembre 2017 28

proteger a los animales en situaciones de desastre, mediante
la prevención, la respuesta y la recuperación. Conoce
más acerca de este trabajo en:
http://www.worldanimalprotection.cr/nuestro-trabajo/
animales-en-desastres
que goza de estatus consultivo ante las Naciones Unidas.
Además es aliada de la OIE (Organización Mundial de
Salud Animal) y tiene representación junto a las instituciones
europeas.
Sobre Protección Animal Mundial
Protección Animal Mundial es una organización global no
gubernamental, con sede en Londres, que desde hace 50
años trabaja para protección y el bienestar de los animales.
Con 14 oficinas en todo el mundo, incluyendo en
Costa Rica y Brasil, trabaja en más de 50 países en todo
el mundo en cuatro áreas principales de trabajo: el bienestar
de animales de producción, animales en situaciones
de desastres, animales en comunidades y animales
silvestres. Es la única ONG dedicada al bienestar animal
Para más información sobre World Animal Protection
(Protección Animal Mundial) visite:
www.proteccionanimalmundial.org
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Fuente
http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Animales/
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2F%2Fmexifauna.blogspot.com%2F2014%2F08%2F&psig=AFQjCNGeXi3X_ukFrU3YMHt69pHqi8jmmQ&ust=1501950636444043
Revista Pesca Septiembre 2017 29

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL DEL PERÚ: AVANCES
Y DESAFÍOS EN PESCA Y ZONAS
MARINO COSTERAS
BY: Oceana
Escrito por Selene Benavente, Dirección de Políticas
El pasado 21 de junio, el Ministerio del Ambiente (Minam)
aprobó Plan de Acción para implementar las recomendaciones
de la Evaluación de Desempeño Ambiental (en adelante
EDA) del Perú[1], la cual fue elaborada por la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),
y presentada en mayo de 2016. Las 66 recomendaciones
hechas al Estado peruano están orientadas a mejorar el desempeño
ambiental del país en los próximos años; para lo cual,
el Plan de Acción establece estrategias de corto plazo (1 año),
mediano plazo (3 años) y largo plazo (5 años).
El presente artículo tiene como objetivo mostrar los avances y
desafíos respecto a las recomendaciones más relevantes relacionadas
a pesca y zonas marino costeras. Examinamos las
recomendaciones 19 y 20 de la EDA, sobre cooperación y los
compromisos internacionales, así como las recomendaciones
56, 57, 59 y 60, sobre el sector pesca y recursos hidrobiológicos.
Cambio climático
La recomendación 19 en relación a la adaptación y mitigación
al cambio climático propone fortalecer las sinergias entre las
estrategias de cambio climático, biodiversidad y desertificación,
así como reforzar el trabajo colaborativo en estas materias.
Al respecto, el Plan de Acción establece contar con una
Estrategia de Adaptación al cambio climático y un Plan de Mitigación
frente al Cambio Climático del sector, como estrategia
de mediano plazo. Para ello, se debe elaborar un Diagnóstico
de Vulnerabilidad Actual y Futura del sector pesca frente al
cambio climático dentro del plazo de 1 año.
El Ministerio de la Producción (PRODUCE) aún tiene pendiente
sumar esfuerzos para contar con estos tres instrumentos en
los plazos establecidos en el Plan de Acción. Si bien se cuenta
con un “Diagnóstico de Vulnerabilidad Actual del sector pesquero
y acuicultura frente al cambio climático”[2], este solo
contempla lo referido a la pesca artesanal para Consumo
Humano Directo (CHD), pesca industrial de anchoveta para
Consumo Humano Indirecto (CHI) y acuicultura marina y continental
de las regiones Ancash, Ica, Piura y Puno.
Conservación de espacios marinos y costeros
La recomendación 20 sobre la creación de Áreas Naturales
Protegidas en ecosistemas marinos está orientada a continuar
con los esfuerzos de protección de ecosistemas terrestres subrepresentados
y aumentar la superficie marina protegida a fin
de cumplir con la meta 11 de AICHI para la diversidad biológica[3].
El Plan de Acción establece como estrategia de mediano
plazo el crear un Área Natural Protegida (ANP) en ecosistemas
marinos en el plazo máximo de 3 años desde su vigencia.
Al respecto, la creación de una ANP en ecosistema marino aún
se encuentra en proceso. El Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (Sernanp), en un primer momento,
propuso la creación de una Zona Reservada[4] en el Mar
Pacífico Tropical peruano, específicamente en la Isa Foca, El
Ñuro, los Arrecifes de Punta Sal y el Banco de Máncora, en
Piura y Tumbes, sin embargo esta propuesta no fue aprobada
durante el Gobierno de Ollanta Humala y tampoco ha sido
aprobada por el presente Gobierno. Actualmente, el Sernanp
está trabajando en una nueva propuesta de Reserva Nacional
[5] en el Mar Pacífico Tropical, la cual se encuentra en proceso
de elaboración.
Manejo integrado de zonas marino costeras
Revista Pesca Septiembre 2017 30

La EDA considera que el Manejo Integrado de Zonas Marino
Costeras es fundamental para la política integrada de los recursos
hidrobiológicos, como apunta en su recomendación
56.2. En ese sentido, el Plan de Acción establece, como estrategia
de mediano plazo, contar con una Política Nacional y un
Programa Nacional para el manejo integrado de zonas marino
costeras, así como la aprobación de una Guía Metodológica
para la implementación de dicho manejo integrado.
Asimismo, se establece como estrategia a mediano plazo la
aprobación del Plan Estratégico para la gestión y manejo del
ecosistema marino costero y sus recursos formulado en el
marco de la Comisión Multisectorial de Gestión Ambiental del
Medio Marino Costero - COMUMA, con la participación conjunta
de los gobiernos regionales y locales y sectores involucrados.
Como estrategias a corto plazo se plantea formular propuestas
de planes locales de manejo integrado de zonas marino costeras
en Huacho e Ilo, la conformación de Comités de Gestión
de Zonas Marino costeras a nivel local, a cargo del Minam y
contar con un Sistema de Información Geoespacial Marino
Costero denominado “Geo Costa”.
Respecto de la erosión de las zonas marino costeras, incluida
en la recomendación 20, el Plan de Acción establece, como
estrategia a corto plazo, publicar los resultados de un estudio
de erosión marino costera y, en el mediano y largo plazo, contar
con un sistema de monitoreo de erosión marino costera
que contribuya a la conservación de los servicios ecosistémicos
que proveen estas zonas.
Por otro lado, la EDA recomienda elevar el nivel institucional y
político de los organismos de coordinación multisectorial relacionadas
a la gestión del medio marino costero, como la CO-
MUMA (recomendación 56.2). Para lo cual, el Plan de Acción
plantea, como estrategia de corto y mediano plazo, la actualización
de las normas de creación de las instancias multisectoriales
para propiciar la participación de representantes con
capacidad de decisión, así como contar con mecanismos para
el cumplimiento de acuerdos adoptados por estas instancias y
su monitoreo como estrategia a mediano plazo.
Al respecto, no se han mostrado avances desde la aprobación
de los Lineamientos para el Manejo Integrado de las Zonas
Marino Costeras[6] en el 2015. Las estrategias planteadas por
el Plan de Acción forman parte de los lineamientos aprobados.
Se espera que con la entrada en vigencia de la Ley de Gestión
Sostenible e Integrada de las Zonas Marino Costeras del
Perú para su protección, recuperación, mantenimiento y aprovechamiento
sostenible[7] el Ministerio del Ambiente
(MINAM), en coordinación con los sectores involucrados, promuevan
las acciones conducentes a implementar las estrategias
planteadas en el Plan de Acción dentro del plazo señalado.
Manejo pesquero
En relación al sector pesca y los recursos hidrobiológicos, la
EDA recomienda contar con una política integrada de los recursos
hidrobiológicos (recomendación 56.1). Como estrategia
de mediano plazo, el Plan de Acción establece aprobar una
Política Nacional de Pesca y Acuicultura con enfoque ecosistémico,
la actualización del marco normativo en materia de pesca
que fortalezca la gestión sostenible de los recursos hidrobiológicos
y contar con normas para el ordenamiento, gestión
ambiental y desarrollo de la actividad acuícola. La implementación
de estas estrategias debe darse dentro de los 5 años de
aprobado el Plan de Acción.
Consideramos que uno de los principales desafíos que tiene el
Estado, además de contar con una Política Nacional de pesca y
acuicultura, es contar con una herramienta legal que garantice
el manejo integral y eficaz de las pesquerías. Si bien,
los Reglamento de Ordenamiento Pesquero (ROP) son la
principal herramienta de manejo pesquero en el Perú, estos
tienen limitaciones para el manejo integral y eficaz de las pesquerías.
La normativa vigente no establece los requisitos mínimos del
contenido de un ROP, por lo que su aplicación es heterogénea
y deficiente. Además, si bien los ROP se basan en la información
científica proporcionada por el Instituto del Mar del Perú
(IMARPE), esta no se incluye en dicho instrumento de manejo,
a la vez, el ROP tampoco contempla metas e indicadores que
permitan medir resultados. Debido a ambos factores no es
posible hacer un seguimiento y evaluación de las medidas de
manejo aplicadas y determinar cuánto se está avanzando para
lograr un manejo adaptativo.
Asimismo, para lograr el cumplimiento de la recomendación de
la EDA, es necesario que se genere mayor información científica
sobre las características de las poblaciones de las pesquerías,
así como su relación con otras especies que habitan en el
ecosistema, ya que para aplicar un enfoque ecosistémico la
herramienta de manejo debe considerar no solo la sostenibilidad
de las pesquerías objetivo, sino el impacto en el ecosistema
(cómo se afecta al hábitat, a otras especies, a otras pesquerías,
por ejemplo).
Revista Pesca Septiembre 2017 31

Por ello, la herramienta idónea para el manejo integrado de
las pesquerías son los Planes de Manejo Pesquero (PMP),
que deben establecer principios y medidas reglamentarias,
además contemplar metas, objetivos y prioridades según la
pesquería y el tipo de flota, ya sea pesca artesanal, de menor
escala o de mayor escala; así como gestionar los impactos de
dicha pesquería (enfoque ecosistémico )[8].
En ese sentido, la actualización del marco normativo en materia
de pesca a la que hace alusión la EDA, debe contemplar la
incorporación del Plan de Manejo Pesquero en la legislación
vigente, así como establecer los lineamientos para su diseño,
elaboración y su aplicación, especialmente en aquellos casos
donde los recursos hidrobiológicos se hallen dentro de un ANP
marino costera[9].
relaciones entre el Estado y la sociedad, el cual es importante
para una gestión pesquera de mayor calidad. En ese sentido,
es necesario contar con normas y procedimientos definidos y
conocidos por los actores involucrados en la actividad pesquera
con la finalidad de generar debate, discusión y participación
respecto la toma de decisiones públicas de dicha actividad, lo
cual promueve que las políticas del sector tengan un mayor
índice de adaptación a las distintas realidades y una mayor
aceptación y cumplimiento por parte de dichos actores[10].
La posibilidad de participar en la toma de decisiones públicas
conlleva a contar con la información en la que se basan estas
de manera oportuna y completa; así como la generación
de espacios donde dicha información pueda ser presentada y
discutida de forma pública.
Transparencia y participación
La EDA destaca la importancia de la transparencia y el suministro
de información relacionados a datos referentes a las
capturas, desembarques, pesca incidental, inspecciones, entre
otros, así como aprovechar el conocimiento científico disponible.
Asimismo, recomienda fortalecer a las instituciones que
suministran información como el Instituto del Mar del Perú
(IMARPE) con el fin de brindar información imparcial e independiente
para la toma de decisiones y el diseño de políticas
(recomendación 57).
Asimismo, Produce debe permitir que la accesibilidad de la
información satelital de la flota industrial a fin que coadyuve a
la vigilancia y control de la flota pesquera. Si bien en junio
pasado el Estado peruano anunció ante la ONU que compartirá
la información del Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT)
en la plataforma del Global Fishing Watch (GFW)[11], es
necesario modificar la restricción al acceso a la información
pública contemplada en el artículo 115 del Reglamento de La
Ley General de Pesca[12] respecto de este tema.
Formalización de la pesca y pesca ilegal
Al respecto, las estrategias a mediano plazo planteadas son:
1) contar con medidas de ordenamiento pesquero que estén
sustentadas en estudios técnico científicos integrales y actualizados,
2) contar con plataformas de intercambio de información
científica en materia pesquera y acuícola, 3) la construcción
de sistemas de información para la difusión de resultado
de las evaluaciones en el mar peruano y los cuerpos de agua y
su efecto en la condición de los recursos hidrobiológicos, 4) la
construcción de nodos de información ambiental del medio
marino costero para el intercambio de información de evaluaciones
ambientales y 5) la aprobación del Reglamento de Gestión
Ambiental del Subsector Pesquero y Acuícola.
Asimismo, se dispone la publicación de los informes de IMAR-
PE en el corto plazo y formar redes de investigadores marinos
para el intercambio de información como herramienta para la
toma de decisiones en el largo plazo.
Consideramos como desafío importante la actualización del
marco normativo del sector en materia de transparencia y acceso
a la información. La transparencia genera un espacio de
En relación a la pesca informal e ilegal (recomendación 59), la
EDA recomienda redoblar los esfuerzos de vigilancia y fiscalización
para acabar con la pesca ilegal y formalizar la pesca
informal, diseñando medidas específicas que la desincentiven y
fomenten la integración de todos los pescadores en los esquemas
de gestión reglamentados. Asimismo, se recomienda fomentar
acuerdos de pesca con las comunidades locales, la
pesca artesanal dentro del total admisible de capturas (TAC) y
las capacidades de cogestión.
Al respecto, el Plan de Acción establece como estrategias de
mediano plazo: mejorar la cobertura de supervisión y fiscalización
del cumplimiento de la normativa pesquera y acuícola,
incrementar los puntos de control permanente, los operativos
especiales, las inspecciones inopinadas y el uso de medios tecnológicos.
Como estrategia a largo plazo, recomienda fortalecer
el ordenamiento de las actividades pesqueras y acuícolas
con un enfoque ecosistémico.
Respecto de esta recomendación se han mostrado algunos
avances. En noviembre de 2016, se establecieron medidas que
Revista Pesca Septiembre 2017 32

fortalecen el control y vigilancia de la actividad extractiva para
la conservación y aprovechamiento sostenible de la anchoveta
[13], las cuales están orientadas a disminuir los descartes de
juveniles o especies capturadas de manera incidental. Estas
medidas son de aplicación a la flota de anchoveta para consumo
humano indirecto y, de manera progresiva, a la flota artesanal
de anchoveta para consumo humano directo.
Se establece:
1) el uso obligatorio de la bitácora electrónica para reportar
capturas a Produce,
2) designar a un miembro de la tripulación para realizar el
muestreo biométrico (para obtener una muestra representativa
de las tallas de captura),
3) el uso de un radio transmisor,
4) incluir a un observador del IMARPE o a un inspector a
bordo de PRODUCE en la declaración del zarpe (para la
flota de mayor escala).
Asimismo, se establece la ampliación de los cierres preventivos
de desembarcaderos por la presencia de juveniles o pesca
incidental que superen los límites de tolerancia de 48 horas a
5 días. Estos avances necesitan ser mejorados con la implementación
de nueva tecnología que permita detectar ejemplares
juveniles incluso antes de lanzar las redes al agua, así como
detectar el número de lances al mar, por ejemplo[14].
La aprobación del nuevo Reglamento de Ordenamiento Pesquero
(ROP) de la anchoveta para consumo humano directo
[15] trae otros avances, como el monitoreo satelital a la flota
de anchoveta de consumo humano directo mediante el SISE-
SAT u otro sistema alternativo, que una vez implementado,
permitirá recoger información valiosa para el manejo pesquero,
así como para la fiscalización y control de las operaciones
de pesca y mejorar las condiciones de seguridad[16].
Por otro lado, en relación a los esfuerzos para formalizar la
pesca artesanal, el establecimiento del Sistema de Formalización
Pesquera Artesanal[17] (SIFORPA) ha sido un avance. El
SIFORPA consiste en un procedimiento de formalización pesquera
simplificado y transitorio[18], que concluye con la obtención
del permiso de pesca. Este busca que las embarcaciones
artesanales de hasta 6.48 de arqueo bruto cuenten con
permiso de pesca otorgado por el Gobierno Regional o el Ministerio
de la Producción (PRODUCE).
Asimismo, el Plan Estratégico Multianual (PESEM) 2017-2021
del Ministerio de la Producción[19] tiene como objetivo estratégico
mejorar la cadena de valor de los recursos hidrobiológicos;
para lo cual tiene como acciones estratégicas, entre
otras, la promoción de la formalización de la actividad pesquera
artesanal y acuícola, y el fortalecimiento del ordenamiento
pesquero y acuícola, mediante la aprobación de normas
y la realización de acciones de supervisión y fiscalización
permanentes.
Respecto del monitoreo a embarcaciones de bandera extranjera,
otro avance importante es la aprobación por parte del Congreso
de la República del Acuerdo sobre Medidas del Estado
Rector del Puerto destinadas a prevenir, desalentar y
eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada[20],
cuya entrada en vigencia permitirá que el Estado implemente
las medidas necesarias para permitir o restringir la entrada a
sus puertos, realizar inspecciones a la carga de dichas embarcaciones,
establecer las medidas de sanción, etc. Este avance,
sumado a la obligación de estas embarcaciones de contar con
tecnología satelital compatible con el empleado en Perú
[21] contribuye a los esfuerzos del Estado para acabar con la
pesca ilegal.
Por otro lado, el Estado tiene un gran desafío respecto de la
supervisión y fiscalización de actividades pesqueras y acuícolas
al interior de las ANP, las cuales se deben realizar en coordinación
con el Sernanp, como ente rector del Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y otras
autoridades involucradas. Una opción para fortalecer las acciones
de supervisión y fiscalización al interior de ANP es considerar
establecer alianzas con las asociaciones de pescadores,
quienes muchas veces se organizan de la mejor manera para
conservar los recursos hidrobiológicos y sus hábitats.
Cuotas de captura
Finalmente, la EDA recomienda que se profundice el sistema
de cuotas de captura, acompañado de un análisis del efecto
de extracción sobre los ecosistemas, de manera que se integre
todo el sector en el sistema (CHD o artesanal y CHI), considerando
la posibilidad de transferencia de cuotas entre actores y
extendiéndolo a otras especies. Asimismo, se recomienda establecer
un listado de especies amenazadas y vulnerables, así
como las vedas necesarias para su supervivencia
(recomendación 60).
Al respecto, el Plan de Acción plantea como estrategia a mediano
plazo contar con sistemas alternativos de gestión que
permitan reducir la informalidad en la pesca artesanal y establecer
pilotos para su implementación. A la vez, se establece
reforzar los estudios de evaluación de los recursos de mayor
importancia para incluirlos en la gestión de ordenamiento por
vedas reproductivas. Como estrategias de mediano y largo
plazo se plantea potenciar las vedas reproductivas de las especies
de mayor importancia económica que podrían encontrarse
Revista Pesca Septiembre 2017 33

afectadas en su stock poblacional, las cuales deben ser identificadas
en base a criterios armonizados.
Respecto del sistema de cuotas de captura, un importante
avance es la aprobación del nuevo ROP de la anchoveta para
consumo humano directo, el cual establece por primera vez
una cuota para la extracción de anchoveta para el consumo
humano directo (Límite Máximo Total de Captura – LMTC-
CDH). El siguiente paso es que Produce establezca los lineamientos
necesarios para determinar su cálculo de manera integrada
con la flota asignada a la flota industrial, sin que con
ello se exceda el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS)[22].
Es preciso mencionar que el sistema de cuotas individuales de
captura del recurso anchoveta para el consumo humano indirecto
(CHI) [23] cumple 10 años de vigencia en el 2018. Al
respecto, consideramos que Produce debe hacer un balance
de los impactos ambientales, sociales y económicos de este
sistema a fin de realizar los ajustes que sean necesarios en
aras de un manejo pesquero eficiente.
Otra pesquería que implementa un sistema de cuotas individuales
de captura es la de Merluza de mayor escala, la cual se
destina para el consumo humano directo (CHD). La recomendación
de la EDA relacionada a extender este sistema de cuotas
a otras pesquerías para CHD, consituye un gran desafío
para el Estado, ya que, previamente a implementar dicha recomendación,
se requiere avanzar con la formalización de la pesquería
artesanal, así como fortalecer los sistemas de control de
las descargas de dicha flota.
Notas
[1] Mediante Decreto Supremo 005-2017-MINAM, publicado el
05/08/2015 en el diario oficial El Peruano.
[2] Elaborado por Libélula – Comunicación, Ambiente y Desarrollo
por encargo del Ministerio de la Producción.
[3] Las metas de Aichi para la diversidad biológica forman
parte del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-
2020, aprobado en la 10 reunión de la conferencia de las partes
en el Convenio sobre la Diversidad Biológica en 2010. Ver
metas Aichi en línea: https://www.cbd.int/sp/targets/
[4] De acuerdo con la Ley de ANP, Las Zonas Reservadas se
establecen de manera transitoria en aquellas áreas, que reuniendo
las condiciones para ser consideradas como ANP, requieren
la realización de estudios complementarios que determinen,
entre otros, su categoría y su extensión que les corresponderá
como tales. Forman parte del Sinanpe y están sujetas
a las disposiciones que corresponde a las ANP.
[5] De acuerdo con la Ley de ANP, la Reserva Nacional están
destinadas para la conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de los recursos naturales, permitiéndose
el aprovechamiento comercial de los mismos.
[6] Aprobado por Resolución Ministerial 189-2015-MINAM.
[7]La autógrafa de Ley del Proyecto de Ley 678/2016-CR ha
sido remitida al Poder Ejecutivo el 19/07/2017; se está a la
espera de su publicación en el diario oficial El Peruano.
[8] Planes de manejo pesquero, una visión estratégica e integral
para el mar peruano. Véase en: http://
peru.oceana.org/es/blog/planes-de-manejo-pesquerouna-vision-estrategica-e-integral-para-el-mar-peruano
[9] De acuerdo con los artículos 112 y 113 del reglamento de
la Ley de Áreas Naturales Protegidas, los Programas (o Planes)
de Manejo Pesquero son propuestos por el Sernanp por iniciativa
propia o por iniciativa de las asociaciones de pescadores
(comunidades locales).
[10] Transparencia y participación, claves para la gestión de
la pesquería peruana. Véase en: http://peru.oceana.org/
es/blog/transparencia-y-participacion-claves-para-lagestion-de-la-pesqueria-peruana
[11] Plataforma en línea gratuita que muestra a vigilancia de
la actividad pesquera comercial a nivel mundial y permite la
vigilancia pública de la pesca ilegal. Para mayor información:
http://peru.oceana.org/es/our-campaigns/gfw/
campaign
[12] Decreto Ley 25977, publicado el 22/12/1992 en el diario
oficial El Peruano. Su reglamento fue aprobado por Decreto
Supremo 01-PE y publicado el 14/03/2001.
[13] Decreto Supremo 024-2016-PRODUCE, publicado el
15/11/2016 en el Diario Oficial El Peruano.
[14] Pesca de anchoveta implementará nuevas tecnologías de
control para fortalecer fiscalización. Véase en: http://
peru.oceana.org/es/blog/pesca-de-anchovetaimplementara-nuevas-tecnologias-de-control-parafortalecer-fiscalizacion
[15] Aprobado por Decreto Supremo 005-2017-PRODUCE,
modificado por Decreto Supremo 008-2017-PRODUCE, publicados
en 14/04/2017 y 11/05/2017, respectivamente, en el
diario oficial El Peruano.
[16] Hacia el manejo integral de la pesca de anchoveta: por
primera vez se da cuota para el consumo humano directo.
Véase en: http://peru.oceana.org/es/blog/hacia-elmanejo-integral-de-la-pesca-de-anchoveta-porprimera-vez-se-da-cuota-para-el-consumo
[17] Mediante Decreto Legislativo 1273, que facilita el desarrollo
de la actividad pesquera artesanal a través de la formalización
de embarcaciones pesqueras de hasta 6.48 de arqueo
bruto, publicado el 22/12/2016 en el diario oficial El Peruano.
Revista Pesca Septiembre 2017 34

[18] La vigencia de este procedimeinto se exitende hasta erl
31/12/2017.
[19] Aprobado por Resolución Ministerial 354-2017-PRODUCE,
publicado el 27/07/2017 en el diario oficial El Peruano.
[20] Resolución Legislativa 30591, publicada el 24/06/ 2017
en el Diario Oficial El Peruano.
[21] Obligación establecida mediante Decreto Supremo 025-
2016-PRODUCE, Decreto Supremo que modifica los artículos 3
y 4 del Decreto Supremo N° 016-2016-PRODUCE mediante el
cual se establecen medidas para autorizar operaciones en
puertos y astilleros peruanos de embarcaciones de bandera
extranjera que realizan actividades pesqueras de recursos
hidrobiológicos altamente migratorios, transzonales o transfronterizos
en alta mar.
[22] Hacia el manejo integral de la pesca de anchoveta: por
primera vez se da cuota para el consumo humano directo.
Véase en: http://peru.oceana.org/es/blog/hacia-elmanejo-integral-de-la-pesca-de-anchoveta-porprimera-vez-se-da-cuota-para-el-consumo
[23] Aprobado mediante el Decreto Legislativo 1084, Ley sobre
Límites Máximos por Embarcación, publicado el
28/06/2008 en el diario oficial El Peruano.
Fuente
http://peru.oceana.org/es/blog/evaluacion-de-desempenoambiental-del-peru-avances-y-desafios-en-pesca-y-zonasmarino-costeras
“Si tenemos que elegir de entre estas muchas especies candidatas un pescado que sea la base para satisfacer
nuestras necesidades de pescado blanco, ¿por cuál nos decidimos? ¿Nos dejamos de análisis, los tomamos
todos, los metemos en la cámara de pescado blanco laminado y esperamos que gane el mejor?
...creo que la naturaleza nos está diciendo algo importante sobre estos peces y sobre cómo debemos utilizarlos.
Lo que parece decir es que los peces oceánicos salvajes como el bacalao y pronto quizás también
el abadejo y la merluza azul, tienen unos puntos débiles que hacen difícil el uso industrial de su carne; que
tal vez haya que revisar la propia idea de “pesca industrial”. Es posible que antaño cuando la población
mundial era una quinta parte de la actual, cuando los aparejos de pesca eran más pequeños y menos intrusivos
y cuando los sistemas fluviales y los de los estuarios producían una gran cantidad de peces pequeños
como el arenque, de los que se alimentan los grandes depredadores, tal vez entonces una industria
multinacional podría haber sobrevivido a los caprichos de unas poblaciones salvajes de bacalao, abadejo
y merluza azul en fluctuación contínua.
Pero la demanda actual es tan grande, que cualquier sistema natural se pone a prueba cuando se convierte
en objeto del apetito global de la humanidad. La fragilidad histórica de la ciencia objetiva ante la necesidad
de obtener beneficios empresariales introduce en el sistema unos conflictos inevitables. En el caso de
las pesquerías salvajes, cuando la razón del beneficio cobra excesiva fuerza, incluso los mejores sistema
de gestión científica tienen tendencia a quebrarse bajo el peso de la demanda. Sin embargo, las bases
científicas no funcionan cuando se quiebran. Si se las fuerza hasta tal extremo, las poblaciones de peces
entran inevitablemente en una espiral decadente que puede conducir un sistema alimentario de inmensa
importancia a un derrumbe genético y a sufrir un daño irreparable.
Si existe aunque sea la más mínima probabilidad de que la pesca pueda provocar la desaparición de una
existencias, seguir con la práctica de la pesca industrial va en contra de la esperanza de que la humanidad
sobreviva a largo plazo”
Paul Greenberg
“Cuatro peces”
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Revista Pesca Septiembre 2017 36

NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS,
DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS SIN ÉTICA.
LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS
Martin Luther King
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EL CIRCULO PESQUERO, LOS
PAGOS DE LA ANCHOVETA Y
EL DECENIO DE LAS
CUOTAS DE PESCA
Durante la segunda semana de agosto, el sector pesquero
ha tenido una atención poco usual por parte de
los medios, los cuales usualmente no le dedican mucho
espacio.
Ojo Público publicó un artículo sobre la concentración
del círculo pesquero en el Perú, que fue de alguna manera
respondido por la Presidenta de la Sociedad Nacional
de Pesquería con el artículo “pagamos un precio
bastante razonable por extraer anchoveta”. Ambas notas,
de Ojo Público.
La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental publicó un
artículo sobre la Historia y balance de cómo se ha manejado
la pesca de anchoveta en el Perú.
Este último, entre otras cosas, trae a la memoria el proyecto
de ley de creación de la Superintendencia Nacional
de Pesca y Acuicultura (Sunapes) que fue presentado
al Congreso por el gobierno anterior; pero que nunca
fue aprobado.
En las siguientes páginas se puede apreciar los tres documentos
con algunos comentarios.
Más allá del tema anchoveta, la designación del ex viceministro
de Pesquería, Alfonso Miranda como vicepresidente
de la CIAT, prestigia al Perú, aunque según algunos
los empresarios privados no deberían ser funcionarios
públicos (¿internacionales también?)y viceversa, lo
que es una afirmación incorrecta.
El Ministro de la Producción anunció que se está estudiando
la restitución de incentivos tributarios a la acuicultura.
El tema está vigente en Perú desde el año 2000
que se definió el desarrollo de la acuicultura como como
un objetivo importante. Se promulgó una ley de promoción
con incentivos y el Plan Nacional de Desarrollo
Acuícola para el período 2009 – 2021. Pero al no haber
tenido mayores éxitos y haberse cambiado la ley en el
gobierno anterior, parece que hay un problema con el
diagnóstico, o con las medidas y acciones estratégicos
porque la realidad es que no se consiguen los objetivos
esperados.
Al acercarse el año 2018 se generan inquietudes en relación
al DL 1084, que fue promulgado en 2008 y que
indebidamente se le conoce como la ley de “cuotas de
pesca de anchoveta”. Técnicamente lo que hizo la norma
es otorgar límites máximos de captura por embarcación.
Estas varían anualmente en función a la cuota de
captura anual, la cual es repartida entre las embarcaciones
con permiso de pesca para anchoveta, de acuerdo a
los procedimientos que establece la propia norma. No
asigna derechos de propiedad, simplemente mejora la
normatividad relativa a la extracción.
La primera disposición final congeló por diez años el
monto a pagar por derechos de pesca de anchoveta, o
sea hasta el 2018 si se interpreta debidamente la norma.
No hay, por otro lado una claridad expresa en
cuanto a la duración de esta repartición de límites de
captura por embarcación. Algunos interpretan que la
norma cesa su vigencia a los diez años y otros dicen
que ello está en función a las fechas los convenios de
estabilidad que se fueron estableciendo.
La norma dictada incluye la creación de un aporte social
de las plantas procesadoras, de US$1.95 por TM de pescado
descargado que, se estimaba rendiría US$140 millones
en 10 años, para construir un fondo que permitiese
dar un beneficio a quienes se quedaron sin pensión.
Se venía recaudando a través de un fideicomiso en el
Scotiabank, el mismo que fue transferido al Fondo Consolidado
de Reservas Previsionales (FCR) por mandato
de la Ley N° 30003, que establece que este aporte so-
Revista Pesca Septiembre 2017 38

cial constituye un recurso del Fondo Extraordinario del
Pescador – FEP cuyo objeto es financiar la Pensión de
Rescate Complementaria, la Transferencia Directa al Ex
pescador y el Régimen Especial de Pensiones para los
Trabajadores Pesqueros, los que deben ser administrados
por la ONP.
Al mes de abril de 2017 el aporte de los US$1.95 sigue
vigente pues la norma no ha sido derogada, sin embargo
su recaudación NO se puede realizar desde febrero
del 2014 puesto que se cerró el fideicomiso y no se ha
emitido ninguna norma que establezca el procedimiento
para continuar depositando los aportes, ni dónde hacerlo.
La industria no se ha negado a contribuir con el aporte,
sino que sencillamente se cambió la norma y ningún
funcionario se dio cuenta de que se creaba un vacío que
impediría seguir realizando el aporte, situación que sigue
sin ser resuelta a la fecha.
La norma, además, prohibió despidos y permitió incentivos
para quienes desearon renunciar o adelantar su jubilación.
También creó un sistema de rotación para los
tripulantes. De otro lado, creó un Fondo de Compensación
para el Ordenamiento Pesquero (Foncopes), financiado
al 100% por el sector pesquero, que aportaría
hasta S/. 270 millones en los siguientes diez años.
Como fuese, el año 2018 se presenta para la pesquería
de anchoveta, con polémicas interesantes que debería
introducir algunas mejoras en el DL 1084 y actualizar lo
necesario, como el aporte del US$ 1.95 por TM de anchoveta
descargada.
El monto que se paga actualmente por derecho de pesca
será, probablemente, el detalle más controversial del
debate durante los meses venideros.
Un balance de los resultados del DL 1084 en cuanto a
sus resultados operativos, económicos y destino de los
aportes creados, así como de la performance del Foncopes,
sería conveniente. Más allá de pasiones y controversias,
se requiere de un análisis objetivo y estrictamente
técnico.
Toda idea nueva genera oposición, como ocurre con
muchos cambios ocurridos en la pesquería peruana; pero
si nos remontamos diez años atrás, podremos apreciar
que algo cambió.
Algo nuevo está ocurriendo y es el visible mayor interés
que la pesca despierta en la ciudadanía, en gran parte
motivada por la incursión del tema en las redes sociales
y por el periodismo de investigación. Las personas
están opinando abierta y libremente. Se están informando,
están formando sus propia opiniones.
Algo está germinando en las mentes de las nuevas generaciones
del Perú. Algo que debería cambiar irreversiblemente
al sector pesquero en los años por venir. Algo
que debe tener el sustento y visión de una Política de
Estado.
La realidad nos impone el diseño de una Política de Estado
integral, coherente y de largo plazo, así como voluntad
y decisión políticas para llevar adelante un nuevo
diseño estructural de la pesquería peruana, que priorice
la alimentación nacional.
Solo entonces podremos vanagloriarnos de ser un país
pesquero.
Marcos Kisner Bueno
Presidente de la Revista Pesca
“Las democracias actuales requieren de una cultura cívica sólida que participe y se interese por los asuntos públicos.
Desde la realidad de los medios de comunicación y sus fuerzas de poder, el impacto en las sociedades no ha empatado
con las necesidades cívicas de los individuos. El surgimiento de los grandes conglomerados de medios de comunicación
han causado que éstos no sean únicamente los guardianes o supervisores del poder público y político, o los
"medios" entre la sociedad y el Estado. Parecen jugar el rol de organismos con una autonomía económica propia volcada
en mayor medida a los intereses políticos y económicos del mundo actual, más que a la responsabilidad social
que exige de ellos la democracia”
Issa Luna Pla
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LA CONCENTRACIÓN
DEL CÍRCULO
PESQUERO EN EL PERÚ
Por Nelly Luna Amancio
Cuatro empresas concentran más del 70% del mercado
de harina de pescado que se produce en el Perú. El
próximo año vence el decreto legislativo que establecía
un sistema de cuotas y la fórmula con la que se calcula
el pago por derecho de pesca. En la actualidad, empresarios
del rubro pagan menos de cinco dólares por tonelada
de anchoveta extraída del mar peruano. Concentración
del mercado, opacidad, regalías exiguas y paraísos
fiscales caracterizan el sector pesquero.
La anchoveta es uno de los recursos naturales más
amenazados del mar peruano, pero es a la vez el más
barato y rentable: los empresarios pesqueros pagan
menos de cinco dólares por tonelada extraída de esta
especie y luego venden cada tonelada de harina que se
convertirá en alimento para animales a más de 1.500
dólares. El monto que pagan por la captura se llama
derecho de pesca y es la única regalía que las pesqueras
pagan al Estado por extraer millones de estos pequeños
peces ricos en proteínas del mar peruano.
Este derecho de aprovechamiento se calcula en base a
una fórmula establecida el 2006, durante el gobierno de
Alan García: el 0.25% del valor de exportación de la
harina de pescado. Es decir, durante los últimos 10 años
se ha pagado entre 3 y 5 dólares por tonelada extraída.
¿Cuánto fue lo que declararon y pagaron en total las
empresas estos años? Solicitamos una entrevista con el
Ministerio de la Producción, pero no respondieron. El
silencio y la poca transparencia son las respuestas frecuentes
en el sector.
“Durante los últimos 10 años la industria pesquera
ha pagado solo entre 3 y 5 dólares por tonelada
de anchoveta extraída del mar peruano.”
El Perú es el mayor productor de harina de pescado y
alberga a las empresas más importantes del mundo en
el rubro. Aunque el análisis de los datos de exportación
revela que el año pasado 402 empresas vendieron al
exterior productos pesqueros, solo 4 concentraron el
71% de los envíos al extranjero. Estas son: Pesquería
Hayduk S.A., Tecnología de Alimentos S.A (Tasa), Pesquera
Diamante y Pesquera Exalmar.
En junio próximo año vencerán los plazos que establece
el Decreto Legislativo 1084 del 2008 para las cuotas de
pesca de anchoveta entregadas a cada embarcación,
pero también se cumple el plazo de vigencia de la
fórmula con la que se calcula el pago por el derecho de
pesca. “Será una oportunidad para revisar lo que se paga,
porque lo que están pagando ahora es insuficiente”,
dice la ex viceministra de pesquería Patricia Majluf.
Exportación de harina de pescado por empresa
Ver infografía en el link de la fuente
PODER PESQUERO
Hasta antes del 2008, las empresas podían capturar toda
la anchoveta que querían durante las temporadas de
pesca. Aquel año, luego de intensos debates y presionado
por el impacto negativo en la especie que estaba
produciendo la pesca sin control, el gobierno promulgó
el Decreto Legislativo 1084 con el fin de ordenar el sec-
Revista Pesca Septiembre 2017 40

tor. La norma determinó por primera vez un sistema de
cuotas de pesca por embarcación. La especialista reconoce
que la norma del 2008, que estableció cuotas de
pesca, redujo la presión contra la anchoveta, aunque
también sostiene que es necesario mejorar aún más la
gestión.
cargos. La familia Martínez ha estado frecuentemente
vinculada al fujimorismo. La ex candidata a la presidencia
Keiko Fujimori ha reconocido que Ana Martínez Moreno
aportó a su campaña US$10 mil en el 2006. El año
pasado los ingresos de la empresa sumaron US$129 millones.
El decreto en cuestión –que el Congreso y el Gobierno
deberán comenzar a revisar en unos meses– ha tenido
otros impactos. Durante estos años las empresas más
grandes han ido comprando embarcaciones o empresas
más pequeñas y así han ido sumando más cuotas de
pesca. El resultado: cuatro empresas concentran el 71%
de las ventas de harina de pescado.
Tecnología de Alimentos S.A. (Tasa) es –según el reporte
de Perú Top del 2017– la empresa con mayores ingresos
y la segunda en la producción de harina de pescado:
su participación representa un 25% del mercado.
Es propiedad de uno de los grupos económicos más importantes
del país: Breca, de la familia Brescia Cafferatta,
que además es propietaria de la Clínica Internacional,
de la minera Minsur, de la aseguradora Rímac Seguros,
y junto al BBVA de España, controla el Banco
Continental. La producción de harina de pescado representa
el 74.6% de su facturación y exportó 156 millones
de toneladas el año pasado. Sus ingresos totales en el
2015 (la cifra más actualizada en el informe de Perú
Top de este año) superaron los US$374 millones, muy
lejos de sus más cercanos competidores.
Sin embargo, la pesquera que más harina produjo y
exportó el 2016 fue Hayduk. Fundada por Eudocio
Martínez Torres, la empresa actualmente es dirigida por
su hijo Walter Martínez Moreno. El año pasado esta
compañía exportó 162 millones de toneladas de harina.
La historia de esta compañía está asociada a hechos
polémicos e investigaciones penales.
En 1993 –dos años después de la producción de su primer
saco de harina de pescado– las autoridades hallaron
pasta básica de cocaína acondicionada en un cargamento
de harina con destino a Colombia. Eudocio Martínez
siempre rechazó los cargos y el 2012, luego de un
largo proceso judicial, la Corte Suprema lo libró de los
La tercera empresa más importante es Pesquera Diamante,
de los empresarios hermanos José Enrique y
Fernando Ribaudo (con US$181 millones). En el cuarto
puesto aparece CFG Investment (US$159 millones en
ingresos), de propiedad de China Fishery Group, cuya
matriz es Pacific Andes International Holdings Limited,
compañía ubicada en Bermuda, considerada paraíso fiscal.
El quinto lugar por sus niveles de ingresos es Exalmar,
del empresario Víctor Matta Curotto, que controla la
compañía a través de la offshore Caleta de Oro Holding
S.A, con sede en Panamá. El 2012, luego de varias discrepancias,
Exalmar fue expulsada de la Sociedad Nacional
de Pesquería. La pesquera, que el 2016 tuvo ingresos
por US$139 millones, tiene entre sus directoras a
Cecilia Blume Cillóniz, una de las economistas más cercanas
al entorno del actual presidente Pedro Pablo Kuczynski.
Incluso, el mandatario fue director de esta pesquera
entre junio del 2014 y noviembre del 2015, cuando
renunció para anunciar su candidatura a la presidencia.
“Los niveles de concentración de la industria de
harina de pescado no se repiten en otras áreas
del sector.”
El año pasado las exportaciones de Exalmar representaron
el 9% de toda la harina de pescado. La empresa
está asociada además al ex presidente de Chile, Sebastián
Piñera, quien invirtió dinero en esta compañía el
2012 a través de la offshore Bancard International Investment,
registrada en Islas Vírgenes. En su momento,
el portal de investigación CIPER, de Chile,
reveló detalles de esta participación y también que a
través de esta compañía Piñera tenía acciones en Austral
Group, la sexta pesquera en el ranking de ingresos
del 2016.
Revista Pesca Septiembre 2017 41

La compañía forma parte del Grupo Económico Austevoll
Seafood ASA y tiene entre sus principales accionistas
a Dordogne holdings Inc. (86.46%), constituida en
Panamá el 2004 y a Bancard International Investment
Inc. (3.58%).
La pesca peruana representa el 7,5% de la pesca mundial
y tiene como sus mercados principales a China
(57%), Alemania (7%), Chile (4.9%), Cuba (3.74%) y
Japón (3%). Sin embargo, los niveles de concentración
de la industria de harina de pescado no se repiten en
otras áreas. Por ejemplo, en el sector de la pesca de
anchoveta para consumo humano directo son 25 empresas
las que representan el 57% del mercado.
SILENCIOS DE PRODUCE Y PUERTAS GIRATO-
RIAS
El 2016 se extrajo 2,7 millones toneladas de anchoveta,
y este año, hasta el momento se ha reportado la captura
de 2,3 millones. Los estimados económicos señalan
que el año se cerraría con 4,7 millones, cifra similar a la
del 2015.
Desde hace más de tres semanas Ojo-Publico.com ha
solicitado entrevistas al Ministerio de la Producción para
conocer su balance del sector, pero decidieron no responder.
Tampoco se conoce cuál será la posición del
Poder Ejecutivo respecto al vencimiento de los contratos
establecidos en el Decreto Legislativo 1084, sobre todo
con la fórmula actual con la que se calcula el pago
por la extracción de anchoveta del mar peruano.
las pesqueras. Una ex ministra y un ex viceministro encabezan
dos de los grupos pesqueros más importantes
del país. Elena Conterno Martinelli fue ministra de Producción
desde el 14 de octubre de 2008 hasta el 10 de
julio de 2009, durante el segundo gobierno de Alan
García, y es, desde el 2013, presidenta de la Sociedad
Nacional de Pesca.
Alfonso Miranda fue viceministro de pesquería del Ministerio
de la Producción desde febrero del 2004 a julio del
2009. Luego, en febrero del 2010 comenzó a trabajar
como asesor en gestión pesquera de Baltic Control Perú
e Invesment Fishing Group, representante de Hermanos
Rodríguez, presidente ejecutivo de Pez de Exportación
(antes Bluewave Marine Perú), y desde el 2013 representa
al Comité de Pesca de la Sociedad Nacional de
Industria, gremio que tuvo como presidente entre el
2009 y 2011 al actual ministro de la producción, Pedro
Olaechea.
Fuente
https://ojo-publico.com/480/la-concentracion-del-circulo
-pesquero-en-el-peru
NOTA DE PESCA
La proximidad entre el Estado y la industria no
puede considerarse necesariamente negativa.
Cuando alguien con experiencia en el sector desempeña
temporalmente funciones en la administración
pública, lleva consigo un componente de
experiencia y conocimiento que son fundamentales
para el manejo sectorial a diferencia de quienes
carecen de esta experiencia. No necesariamente
tiene que asumirse que se manejará la
pesca en beneficio exclusivo de la industria porque
es prejuzgar la calidad ética y moral del funcionario.
¿Promoverán un pago por derecho de pesca más alto?
El asunto es delicado si se tiene en cuenta la influencia
de la industria pesquera en el gobierno de PPK.
Dos casos demuestran la proximidad entre el estado y
Cuando a la inversa un funcionario público culmina
su rol temporal y regresa, o se incorpora a la
industria, tampoco puede prejuzgarse que es indebido,
sino evaluar que se facilita el diálogo entre
el sector público y privado. Cuando los funcionarios
se conocen y conocen el sector y su pro-
Revista Pesca Septiembre 2017 42

lemática, las cosas fluyen con mayor facilidad.
Por otro lado, que la persona retorna a su ambiente
laboral habitual una vez terminado su ciclo
en la administración pública, resulta totalmente
lógico y natural.
Las cosas tienen que evaluarse debidamente y en
atención a las calidades humanas de las personas
y no al origen de su experiencia ni a su actividad
habitual.
La administración de las pesquerías en un ambiente
de armonía, consenso y coordinación, es la
única forma de garantizar que la pesca aportará
beneficios a industriales, pescadores y ciudadanos
en general.
El conflicto y el prejuicio no son los mejores ingredientes
para una receta de administración de
las pesquerías.
Si bien es cierto que las cifras de recaudación de
los derechos de pesca y el detalle de los omisos
es poco transparente como siempre lo ha sostenido
la Revista Pesca, también hay que decir que
es posible acceder a la información realizando
una búsqueda no solo en el portal de Produce,
sino también en el portal del MEF.
Periódicamente la Revista Pesca publica estas
cifras, como puede verse en esta misma edición
en la página 5.
La sospecha sobre un proceder indebido de un
funcionario que proviene del sector privado pesquero,
lleva implícita la premisa de que debería
existir un grupo de personas que no trabajan en
el sector privado para poder ser funcionarios
públicos, de tal forma de no ser víctimas de sospecha.
Si así fuese ¿dónde podrían trabajar? ¿En otro
sector? Entonces ¿dirigirían la pesquería sin conocimiento
ni experiencia? No creo que sea lo
más apropiado. Se está confundiendo la ventaja y
conveniencia de la experiencia con la calidad ética
y moral de las personas.
No se puede vetar, cuestionar ni objetar a una
persona por el hecho de conocer de pesca y desarrollarse
en el sector pesquero. La eficiencia de
la gestión se ve favorecida cuando el funcionario
conoce de la materia y no cuando llega recién a
conocer y aprender.
Los problemas del sector se agravan cuando asumen
su conducción personas que no lo conocen,
ni tampoco a los actores públicos y privados de la
pesquería. Pueden tener excelentes cualidades
personales; pero no le hace bien a la pesca que
lleguen a aprender, en lugar de actuar sin pérdida
de tiempo. Y mucho menos a inventar o improvisar
agendas que, de repente ni son propias
sino resultado de lobbies.
Existe un asunto crucial de justicia y equidad cuando se habla de planeación de políticas. En la previsión
de un servicio, el gobierno debe intervenir para asegurar las necesidades individuales y sociales -tales como
salud, seguridad o acceso a medios de comunicación en este caso. Este asunto es el que contiene la
intensión democrática en las decisiones políticas y puede, siempre y cuando los servidores públicos así lo
acaten, fomentar los valores democráticos y satisfacer las necesidades de la sociedad civil”
Revista Pesca Septiembre 2017 43

ELENA CONTERNO: "PAGAMOS
UN PRECIO BASTANTE
RAZONABLE” POR EXTRAER
ANCHOVETA
por Alonso Balbuena
de pescado. A continuación sus respuestas sobre el tema.
El Decreto Legislativo 1084, que estableció cuotas
de pesca por embarcación y permitió la firma
de contratos, vence el año que viene. ¿Cuál es su
opinión?
En el marco de la investigación para el reportaje
de Ojo-Publico.com sobre la concentración del
mercado de extracción de anchoveta, Elena Conterno,
presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería
(SNP), afirmó que 12 empresas poseen el
60% de la cuota del mercado. La ex ministra de
la Producción en el gobierno de Alan García, ente
encargado de fiscalizar a dicha industria, dijo que
su sector paga un “precio razonable” al Estado
por derechos de pesca y sobrecostos, incluso más
que la minería.
La presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería
(SNP) Elena Conterno brindó una entrevista a Ojo-
Publico.com, en el marco de la publicación de "La concentración
del círculo pesquero en el Perú". La ex ministra
de la Producción, después de aclarar que no volvería
al Estado ahora que representa al máximo gremio pesquero,
dijo que "es un mito decir que se paga poco" por
la extracción de anchoveta que se convierte en harina
La asignación de derechos para la gestión de las pesquerías
es el ‘estado del arte’ a nivel mundial, hacia
donde todas nuestras pesquerías deben apuntar. En el
caso de la anchoveta, se optó por las cuotas individuales
en el 2008 con este decreto legislativo, que ha recibido
reconocimiento de distintas entidades, desde la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) hasta el Banco Mundial. Sobre la vigencia,
la ley no tiene plazo, sino los convenios de permanencia.
La mayoría de estos se firmaron en el 2010, es decir,
van a empezar a vencer en el 2020.
¿Han conversado con el gobierno sobre lo que
ocurrirá con las cuotas otorgadas cuando culmine
la vigencia y los precios que ahora se pagan por
derecho de pesca?
Los convenios recién vencen en el 2020, así que no es
un tema apremiante. En el 2014 contratamos a Ernst &
Young porque existe el mito de que se paga poco. Ellos
concluyeron que la pesca paga 48% de utilidad operativa
mientras que la minería paga el 42%. Entonces, poco
no es. El derecho de pesca es solo uno de los rubros
Revista Pesca Septiembre 2017 44

que pagamos, también está el seguimiento satelital y el
programa de control y vigilancia. Nosotros consideramos
que pagamos un precio bastante razonable y hasta elevado
si lo comparas con otras actividades y otros países.
"El derecho de pesca es solo el 25% de todos los otros
rubros que nos hacen pagar".
Por tonelada de anchoveta extraída se paga entre
tres y cinco dólares.
Eso es derecho de pesca, pero es mucho más si sumamos
todo lo demás. Distorsiona hablar de uno solo
cuando representa la cuarta parte de todos los pagos
que se realizan. Tenemos que comparar el total de
aportes con el precio de tonelada de la anchoveta en
playa, no de la harina porque no guarda ningún sentido.
La contraprestación es por el recurso al que se accede,
por la extracción.
¿No debería establecerse un precio fijo?
El derecho de pesca es solo el 25% de todos los otros
rubros que nos hacen pagar y que la gente a veces olvida.
En buena cuenta son como derechos de pesca adicionales.
Lo importante es el marco general de cuánto
deben aportar las distintas pesquerías por el acceso al
recurso, y que este se aplique a la anchoveta, la pota, el
atún, etc.
Desde que salió el Decreto Legislativo
1084, cuatro empresas concentran más del 70%
del mercado de harina de pescado: Pesquería
Hayduk S.A., Tecnología de Alimentos S.A (Tasa),
Pesquera Diamante y Pesquera Exalmar.
La apreciación es errada. A nivel de cuota representamos
el 60% con 12 empresas, y a nivel de producción
de harina más o menos el 75%. Esta situación no es un
producto del decreto, está desde antes.
"Las empresas de la Sociedad Nacional de Pesquería
tienen el 60% de la cuota"
¿No han ido comprando empresas?
No de manera significativa si ves la evolución. Mucha
concentración no ha habido. En 1997, el acceso se cerró
cuando se declaró a la anchoveta plenamente explotada.
La mayoría de las empresas no son de hace 30
años, quien quiera ingresar tiene que comprar participación
a alguna de las empresas actuales. La ley de cuotas
–que la experiencia asegura es la única vía para lograr
sostenibilidad– ordenó lo que ya estaba en el mercado.
Es importante también ver la flota de embarcaciones
de madera: 494 empresas pescan anchoveta, no es
poca cosa.
Son las pequeñas.
Pero tienen 20% de la cuota. La Sociedad Nacional de
Pesquería tiene 60% y empresas independientes con
embarcaciones de acero tienen el otro 20%.
¿Cuántas embarcaciones representan las 12 empresas
que forman parte de la Sociedad Nacional
de Pesquería?
Un promedio de 300 embarcaciones de acero. En el
Perú se fomenta la libre competencia, lo que se penaliza
es el abuso de la posición de dominio, que no ha habido.
A nivel de harina de pescado existen 45 empresas,
de las cuales 12 son nuestras. No es como en otras industrias
donde un jugador tiene 60%, otro tiene 30% y
un montón de chiquitos se reparten el 10%.
Aún existen denuncias sobre la manipulación en
el pesaje del pescado extraído.
Se ha fortalecido el programa de control y vigilancia.
Tenemos la disposición de perfeccionar los controles
para evitar las malas prácticas. Por ejemplo, quienes no
obtenían permisos de pesca por la vía administrativa, se
iban por la vía judicial. El Consejo Nacional de la Magistratura
ha dictado que aquellos jueces que entreguen
permisos de pesca podrán ser hasta destituidos.
"No me siento incómoda de estar en el ministerio y ahora
en la sociedad nacional de pesquería"
¿Están de acuerdo con que se judicialicen las
Revista Pesca Septiembre 2017 45

multas por sanciones administrativas impuestas
por Produce?
La vía judicial es válida. Está mal cuando hay abusos o
se recurre a malas prácticas como el otorgamiento de
permisos de pesca. Sin duda hay muchas irregularidades
y somos los primeros en buscar un buen marco sancionador,
con multas razonables. Por ejemplo, por muchos
años, lamentablemente, se penalizó la captura de
juveniles a pesar de que no existe la tecnología necesaria
para saber desde antes qué porcentaje de estos vas
a capturar. Hay que fomentar el reporte oportuno: si
detectas un alto porcentaje, inmediatamente llamas al
Ministerio de la Producción.
Usted ha sido ministra de Producción y ahora trabaja
en el sector privado. ¿Volvería al Estado?
Antes del 2008, en que yo empecé a ser ministra, no
tuve ninguna vinculación con el tema de la pesquería.
Yo venía de trabajar cinco años en un proyecto de cooperación
internacional. No me siento incómoda de estar
en el ministerio y ahora en la Sociedad Nacional de
Pesquería. Los mismos lineamientos, criterios y principios
que defendí como ministra son coherentes con lo
que se impulsa acá. No aceptaría un cargo en el Ministerio
de la Producción porque sería una posición vulnerable.
Fuente
https://ojo-publico.com/484/elena-conterno-pagamos-un-preciobastante-razonable-por-extraer-anchoveta
NOTA DE PESCA
El análisis de las contribuciones e impuestos
puede apreciarse en la página 8 de esta edición
de la Revista Pesca.
Se requiere el constante apoyo y estímulo de una
Política de Estado que armonice la realidad con la
necesidad. La justicia con la rentabilidad.
La industria pesquera es una realidad y no debería
ser objeto de ataque, pues sería una guerra
que no se puede ganar. No se puede despreciar
su aporte al crecimiento del PBI. Guste a algunos
y a otros no, el crecimiento económico es un indicador
que el sistema no va cambiar. Estamos en
la edad del PBI como indicador principal de crecimiento,
por lo que luchar contra esa realidad es
una guerra imposible de ganar.
Las cargas tributarias y sobre costos de la industria
pesquera, en especial la anchovetera hacen
complicado el análisis y dependiendo de la perspectiva,
inducen a confundir costo de extracción
con sobrecostos laborales, tasas, pagos de servicios
de control y vigilancia y con tributos.
Si se suma todo ello para evaluar solamente a la
industria anchovetera, la SNP no deja de tener
razón. Si se mira el asunto solo desde el punto de
vista de los derechos de pesca, estos son bajos.
Por otro lado la anchoveta no puede recibir todo
el impacto de la crítica: la merluza, jurel, caballa
y atún también son sujetos de este pago y no son
mejores que los de la anchoveta. Finalmente las
especies capturadas por la pesca artesanal no pagan
nada. Por tanto es poco apropiado hablar solo
de anchoveta cuando se trata de los derechos
de pesca.
Lo real es que la extracción de anchoveta constituye
el principal componente de la recaudación
de derechos de pesca, siguiendo la merluza y el
jurel, así como las capturas de atún y otros por
embarcaciones de bandera extranjera. La pota y
las demás especies capturadas por la flota artesanal
no pagan derechos de pesca de acuerdo a
la normatividad vigente. Eso es un problema mas
complejo que debe evaluarse en perspectiva.
El reto es no convertir la solución de un tema
técnico, en un enfrentamiento sin sentido que no
conduce a ganadores ni perdedores. Es simplemente
necesario buna voluntad entre administrados
y autoridades para sentarse a ordenar y simplificar
las cargas de costos, tasas, tributos y
cualquier otro sobrecosto.
Ello debería ser acompañado de una política de
Estado que libere al sector de la incertidumbre
que causa cada cambio de ministro o de gobierno,
que lo deja sumido en la duda de cuál será la
agenda que se imponga, en ausencia de objetivos
nacionales de largo plazo.
Revista Pesca Septiembre 2017 46

HISTORIA Y BALANCE: ¿CÓMO
SE HA MANEJADO LA PESCA DE
ANCHOVETA EN EL PERÚ?
Por Carla Bengoa / SPDA
ciones de mayor escala, que conformaban la flota industrial
anchovetera, podían pescar por temporada de pesca.
Foto: Andina
Por Carla Bengoa / SPDA
El 2018 se cumplen 10 años desde la publicación del
Decreto Legislativo 1084, norma que estableció por primera
vez un sistema de cuotas individuales para la pesca
de anchoveta en el Perú. A continuación, presentamos
un recuento de los antecedentes, la situación actual
y un breve balance para resaltar lo que viene funcionando
bien y aquellos aspectos que pueden ser mejorados.
¿Cómo funcionaba la pesca de anchoveta en los
años 90?
Hacia finales de los 90, la anchoveta fue declarada una
pesquería “plenamente explotada” por lo que -salvo para
casos de sustitución- se cerró el acceso a nuevas embarcaciones
de mayor escala a este recurso con el fin de
evitar su sobreexplotación. A pesar de ello, el incremento
de la demanda internacional de harina y aceite de
pescado en ese entonces creó incentivos para el crecimiento
de la flota.
En ese contexto, se dispuso un volumen máximo de anchoveta
que podía ser extraído (cuota global de captura),
que marcaba el límite de lo que todas las embarca-
El resultado fue que cada vez que se abría la temporada
de pesca, cada embarcación buscaba extraer la mayor
cantidad de anchoveta en el menor tiempo posible. La
competencia entre los pescadores recibió el nombre de
“carrera olímpica” y fue una clara manifestación en el
mar de lo que en la teoría económica se conoce como la
“tragedia de los comunes” y que lleva a la depredación
del recurso. Esta medida trajo consigo una serie de consecuencias
negativas entre las que podemos resaltar:
La reducción de las temporadas de pesca de
270 días (1986) a solo 50 (2007). La cantidad de
recurso extraído diariamente era de tal magnitud
que afectó su sostenibilidad.
El crecimiento desmesurado de la flota industrial.
Se estima que la flota llegó a ser entre 2.5 a
4.6 veces más grande que su tamaño óptimo.
El aumento excesivo en la capacidad de procesamiento
de harina y aceite de pescado. La que
se calcula era de 3 a 5 veces mayor a su tamaño
óptimo.
El congestionamiento en las plantas procesadoras
de harina de pescado. Donde las más de
1000 embarcaciones que llegaron a conformar la
flota industrial coincidían para descargar pescado;
hecho que también condujo a la contaminación de
las bahías.
Es frente a este panorama que el Decreto Legislativo
1084 estableció el sistema de cuotas individuales de
Revista Pesca Septiembre 2017 47

pesca en el 2009.
¿Cómo funciona el sistema de cuotas individuales
de pesca?
Cada embarcación de mayor escala puede extraer cierta
cantidad de anchoveta durante cada temporada. Dicha
cantidad se determina en función a una cuota (Límite
Máximo de Captura por Embarcación).
Dado que la asignación de una cuota busca asegurar el
aprovechamiento sostenible de la anchoveta, esta se
calcula sobre la base de un porcentaje (Porcentaje
Máximo de Captura por Embarcación) que se concedió a
cada embarcación industrial sobre lo que el Ministerio
de la Producción (Produce), con apoyo científico del Instituto
del Mar del Perú (Imarpe), estima como el volumen
total de anchoveta que puede extraerse en
cada temporada, manteniendo la población de
este recurso en niveles sostenibles (Límite Máximo
Total de Captura Permisible).
Para que las condiciones establecidas por el mencionado
decreto se mantuvieran inalteradas y pudieran realizar
sus actividades en un escenario de seguridad jurídica,
se les dio a los titulares de derechos de pesca la posibilidad
de celebrar contratos-ley (denominados “contratos
de garantía de permanencia”) con Produce. De esta manera,
el Estado se comprometió con estos actores a
aplicarles el sistema de cuotas por un periodo de 10
años, contados desde la suscripción de dichos contratos.
El DL 1084 también estipuló que el monto y la fórmula
de cálculo del pago que toda persona debe hacer al Estado
para poder extraer recursos hidrobiológicos
(derecho de pesca) se mantendría igual para los titulares
de permisos de pesca durante 10 años, contados a
partir de la entrada en vigencia del decreto.
Además, creó 2 tipos de aportes a ser pagados durante
ese mismo periodo: el aporte al Fondo de
Compensación para el Ordenamiento Pesquero
(Foncopes) y el aporte al Fondo de Jubilación del
Pescador.
Las cuotas fueron asignadas solo a aquellas embarcaciones
que, en ese entonces, contaban con un permiso
de pesca, con base en el índice de participación de cada
una en la captura de la anchoveta, tomando en cuenta
el año con la mayor participación porcentual entre el
2004 y el 2008, y el índice de participación de capacidad
de bodega. Contrariamente a lo que sucede en
otras pesquerías, no existió un proceso competitivo
para la asignación de las cuotas individuales
ni un pago al Estado por parte de quienes las obtuvieron.
Foto: Andina.
Un breve balance
Entre lo positivo, es importante resaltar que la implementación
del sistema de cuotas puso fin a la
“carrera olímpica” y contribuyó a solucionar varios de
los problemas mencionados anteriormente.
La duración de las temporadas de pesca se extendió
a más del doble, mientras que el tamaño de la
flota se redujo gradualmente; lográndose
un impacto positivo sobre la población de anchoveta
y sobre la eficiencia económica de la actividad
pesquera. Los expertos coinciden que, comparados
con los años noventa, estamos mucho mejor.
No obstante, todavía hay diversos retos que se mantienen
pendientes. Por un lado, el nuevo sistema de cuotas
redujo la disponibilidad de anchoveta para procesamiento,
generando que su precio suba y creando
las condiciones para el subreporte de los desembarques
(la evasión del registro de la totalidad del pescado
capturado). Asimismo, la reducción del número de
plantas procesadoras sigue siendo un tema pendiente
pues el DL 1084 no previó mecanismos para este fin.
Revista Pesca Septiembre 2017 48

Los contratos de garantía de permanencia garantizaban
a los titulares de derechos de pesca que, durante 10
años, se les aplicarían las normas relativas al sistema de
cuotas individuales que hubieran estado vigentes al momento
de la firma de cada contrato. Esto quiere decir
que, si después de la firma el sistema de cuotas se modificaba,
las nuevas normas no les eran aplicables.
Siendo que este es el objeto de los contratos de garantía
de permanencia, su conclusión lleva consigo el
“descongelamiento” del régimen legal estabilizado a la
firma del contrato, por lo que recién en ese momento el
Estado podría renegociar las condiciones sobre las cuales
se firmaron dichos contratos.
Es importante tener en cuenta que solo los contratos
que se firmaron el año en que el Decreto Legislativo
entró en vigencia (2009) concluirán el próximo año. El
resto permanecerá vigente hasta que los 10 años desde
su celebración se hayan cumplido.
2. Pago por derechos de pesca
Algunos expertos como Santiago de la Puente indican
que existe un desequilibrio entre el monto a
pagar por los derechos de pesca y los costos de
operación en que incurre la flota industrial de anchoveta
(mano de obra, combustible, mantenimiento,
entre otros). Señala además que el monto pagado no
toma en cuenta los costos que la extracción y procesamiento
industrial de anchoveta implican para el ecosistema
marino y para la pesquería industrial de otras especies
o para la pesca artesanal. Por su lado, Elena
Conterno, presidenta de la Sociedad Nacional de
Pesquería, plantea lo contrario.
Foto: Andina
Otros aspectos del sistema que merecen ser aclarados,
reformulados o fortalecidos son los siguientes:
En vista de que los derechos de pesca contribuyen a
financiar las actividades de conservación de recursos
hidrobiológicos en general (incluida la investigación, vigilancia
y control) y con el fin de despejar la duda sobre
si el monto a pagar por los derechos de pesca es bajo o
no, será necesario hacer los estudios técnicos que determinen
si existe la necesidad de reformar el monto y
la fórmula de cálculo de los derechos de pesca.
1. Contratos y cuotas individuales
3. Régimen de fiscalización y sanción
El correcto funcionamiento del sistema de cuotas individuales
depende, estrechamente, de la capacidad del
Estado de fiscalizar que los titulares de cuotas respetan
el límite de captura que les ha asignado.
Expertos como Carlos Paredes afirman que la forma
en la que se controla la pesquería de anchoveta
presenta deficiencias y que es necesario mejorar
los mecanismos de vigilancia de las embarcaciones
en el mar y de los puntos de descarga de anchoveta, la
tipificación de sanciones que disuadan a los usuarios del
mar de incumplir con el sistema de cuotas y la imposición
de dichas sanciones cuando se presenten casos de
incumplimiento.
4. Superintendencia Nacional de Pesca
Finalmente, al referirnos a la fiscalización del cumplimiento
del DL 1084, no podemos dejar de comentar
una propuesta que viene discutiéndose hace
algún tiempo en el Congreso de la República: la
creación de la Superintendencia Nacional de Pesca
y Acuicultura (Sunapes).
La Sunapes asumiría las funciones de fiscalización y
sanción que hoy recaen en Produce, manteniendo el rol
regulador y el sancionador en instituciones diferentes y
así garantizaría la independencia en la actuación de la
entidad encargada de la aplicación de sanciones.
Revista Pesca Septiembre 2017 49

El cumplimiento de los 10 años de la entrada en
vigencia del DL 1084 marcará un hito en la historia
de la gestión de la pesquería de anchoveta;
uno que requiere resaltar lo avanzado y lo que falta por
avanzar. Asimismo, en el futuro cercano empezarán a
cumplirse los 10 años de vigencia de los contratos de
garantía de permanencia, por lo que se abre la posibilidad
de renegociar ciertos aspectos de los mismos. Todo
ello lleva a la necesidad de promover el análisis y el diálogo,
con la finalidad de que la gestión de la anchoveta
siga avanzando hacia la sostenibilidad y su aprovechamiento
genere beneficios para todos los peruanos.
Fuentes:
De la Puente, O., Sueiro J.C., Heck, C., Soldi, G., De la Puente,
S. (2011) La Pesquería Peruana de la Anchoveta: Evaluación
de los sistemas de gestión pesquera en el marco de la
certificación a cargo del Marine Stewardship Council. UPCH,
Perú.
– Galarza, E. & Collado, N. (2013) Los derechos de pesca: el
caso de la pesquería de anchoveta peruana. Universidad del
Pacífico, 7-42.
-Paredes, C., & Letona, U. (2013). Contra la corriente: La anchoveta
peruana y los retos para su sostenibilidad. WWF, Lima.
– Tveteras, S., Paredes, C. E., & Peña-Torres, J. (2011). Individual
Vessel Quotas in Peru: Stopping the Race for Anchovies.
Marine Resource Economics, 26(580), 225-232.
Fuente
http://www.actualidadambiental.pe/?p=45905
NOTA DE PESCA
En relación a los derechos de pesca, la primera
disposición final del DL 1084 dice literalmente:
“El aporte social será equivalente a US$ 1.95 por TM de pescado
descargado en dichos establecimientos. Tendrá una duración
máxima de diez (10) años a partir de la fecha de entrada
en vigencia del presente dispositivo.
“Durante el período de vigencia del aporte social obligatorio
se mantendrá sin alteración el monto y la forma de cálculo de
los Derechos de Pesca por concepto de extracción de los recursos
hidrobiológicos destinados al Consumo Humano Indirecto”.
Por lo tanto al cumplirse los diez años de la norma,
la autoridad administrativa tiene la potestad
de modificar o no la fórmula de cálculo de los derechos
de pesca de la anchoveta, lo cual es un
simple acto administrativo si es que existiese la
voluntad política de hacerlo. No se requiere mayor
trámite que este. Salvo que se interprete que
está vinculado a la fecha de la firma de los contratos
de estabilidad.
Sin embargo, lo ideal es evaluar el tema derechos
de pesca en forma integral en relación a todas las
especies y no solo a la anchoveta. El tema ha sido
siempre analizado por la Revista Pesca en relación
a la contribución de todo el sector pesquero
con la Nación.
En este esquema, la anchoveta representa el mayor
aporte por derechos de pesca, sin que esto
signifique necesariamente que sea el apropiado.
La pota, por ejemplo, no paga nada.
“En el caso de los medios de comunicación, las políticas públicas, si su proceso de elaboración no se encuentra abierto al sector
social, son propensas a representar los intereses de los grupos políticos y económicos en el poder. Así mismo, en muchos países
difícilmente se tienen especialistas que evalúen los planes y proyectos en función del fortalecimiento de la democracia, por lo
que resultan políticas ineficientes y tendenciosas. Un problema especialmente preocupante es que, en los medios de comunicación,
el valor de los productos excede el costo de los recursos, pero el beneficio no es para el país que las implementa, sino para
el país que normalmente las exporta y vende. Aparentemente, las políticas públicas son viables y útiles para los ciudadanos
cuando se tratan de antimonopolio y acceso universal, pero definitivamente no es suficiente con estos dos rubros para imponer
límites a las fuerzas económicas.
Issa Luna Pla
Revista Pesca Septiembre 2017 50

ALFONSO MIRANDA NUEVO
VICEPRESIDENTE DE LA
CIAT
Es el primer peruano en ejercer tan alto cargo internacional
de la Comisión Interamericana del Atún
Tropical (CIAT)
Alfonso Miranda Eyzaguirre fue elegido por unanimidad de
los países miembro como Vicepresidente de la Comisión Interamericana
del Atún Tropical – CIAT en el marco de la 92°
Reunión de este organismo internacional que se realiza en
Ciudad de México desde el pasado lunes 24 de julio.
Miranda Eyzaguirre, quien es presidente del Comité de
Pesca y Acuicultura de la Sociedad Nacional de Industrias
(SNI) se convirtió en el primer peruano en ser elegido
para el alto cargo.
El citado evento fue inaugurado por el Secretario
(Ministro) de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación de México, Licenciado José Calzada
Rovirosa en el Castillo de Chapultepec.
Calzada Rovirosa señaló que la pesca no solo debe cumplir
su rol de atención de las necesidades de las comunidades
pesqueras, sino también “como instrumento para
la conservación de las especies, eje de acción de
la CIAT que se distingue a nivel global y cumple su misión
al ser una de las pesquerías de túnidos más observadas
del mundo”.
Por su parte, Miranda Eyzaguirre agradeció el reconocimiento
al Perú, lo que se confirma con su elección,
“como una potencia pesquera histórica en la actividad
atunera, la misma que se realiza bajo adecuadas políticas
que promueven su desarrollo sostenible y que nos
permitirá consolidar una industria competitiva y de talla
mundial en los próximos años”.
El empresario pesquero peruano informó que en
la CIAT se vienen discutiendo las normas para la conservación
y ordenación de atunes y otras especies marinas
en el Océano Pacífico Oriental.
“Se asegura la protección de los delfines, tortugas marinas,
aves migratorias y tiburones; se realizan las investigaciones
científicas que permiten conocer el desarrollo
de las especies y proponer su adecuado manejo”, precisó.
Igualmente, señaló que en la cita internacional se definen
las vedas para los atunes y especies asociadas en el
ámbito de su influencia; se llevan el Registro Regional
de Buques autorizados a pescar; se establecen una lista
de embarcaciones presuntamente implicadas en pesca
ilegal y regulan el procedimiento a seguir para el fletamento
de barcos en la región.
Cabe indicar que la delegación peruana es presidida por
el viceministro de pesquería, Héctor Soldi.
Fuente
http://gestion.pe/economia/alfonso-miranda-se-conviertevicepresidente-ciat-2196127
NOTA DE PESCA
Alfonso Miranda fue Presidente del Instituto Tecnológico
Pesquero y el viceministro de Pesquería con más tiempo
de permanencia en el cargo. Durante su gestión se dio
un gran impulso a la pesquería de anchoveta para CHD
y se crearon programas y proyectos orientados a incrementar
su consumo nacional. Esta designación prestigia
a la pesquería peruana y al país.
Revista Pesca Septiembre 2017 51

EL PODER DE LA GENTE
DOBLEGA AL GRAN GIGANTE
DEL ATÚN
Hoy es un gran día para nuestros océanos.
Es una buena noticia para las tortugas marinas y los
tiburones, las aves marinas y el atún. También es un
gran día para cientos de miles de trabajadores en el
mar, muchos de los cuales han sido víctimas de horrendas
condiciones de trabajo y abusos de los derechos
humanos. Después de dos años de intensa presión por
parte de Greenpeace, ambientalistas, sindicatos y organizaciones
de derechos humanos, hoy Thai Union, la
compañía de atún más grande del mundo, ha anunciado
un paquete innovador de reformas que marca un nuevo
comienzo para la industria pesquera.
¿Qué significa esto?
Thai Union es una empresa que captura, procesa y enlata
atún, es un negocio multimillonario basado en
Bangkok pero con operaciones en todo el mundo. Thai
Union posee grandes marcas como Chicken of the Sea,
John West, Petit Navire, Mareblu, Sealect y muchos
más. La empresa es proveedora a nivel mundial de
gambas, cangrejo y atún procedente de la mayoría de
los océanos del mundo, que son capturados, procesados,
transportados o vendidos por cientos de miles de
personas.
Los compromisos de Thai Unión de mejorar la sostenibilidad
de sus productos pesqueros y ayudar a proteger a
los trabajadores que lo producen, generarán ondulaciones
en las cadenas de suministro que involucran a muchos
de los mayores negocios pesqueros del mundo, así
como a potencias pesqueras como China, España, Francia,
Taiwán, Estados Unidos.
¿A qué se ha comprometido Thai Union?
Thai Union reducirá significativamente la cantidad de
tiburones, aves marinas y tortugas que mueren en su
pesquería. Esto significa reducir su dependencia de los
buques que utilizan métodos de pesca destructivos, e
invertir más en pesca sostenible. Esto es vital, ya que la
pesca del atún actualmente mata a decenas de miles de
tortugas marinas amenazadas y millones de tiburones
cada año.
La compañía ha acordado tomar varias medidas importantes
para proteger los derechos humanos de los pescadores
y acabar con la esclavitud en la pesca. Investigaciones
realizadas por el New York Times, Associate
Press y The Guardian, así como por Greenpeace y otras
ONGs, han demostrado como la esclavitud en el mar se
ha convertido en una realidad común para muchos pescadores.
Entre otras reformas, Thai Union elaborará un
código de conducta estricto para todos los buques de su
cadena de suministro y velará que se cumplan estos
requisitos mediante auditorías independientes que serán
públicas.
Cualquier acuerdo sería difícil de mantener en las pesquerías
actuales de atún, porque pocas empresas pueden
decir con certeza de dónde vino su atún, cómo se
capturó y cómo se trató a los pescadores de esas embarcaciones.
Thai Union abordará este reto moviéndose
hacia la trazabilidad digital completa, permitiendo a las
personas rastrear su atún de vuelta al buque donde fue
capturado e identificar el método de pesca utilizado
(aquí os dejamos más detalles del acuerdo).
¿Cómo se ha logrado?
Greenpeace ha trabajado para hacer más sostenible la
pesca del atún durante más de diez años. Hemos utilizado
los barcos de Greenpeace para denunciar barcos de
pesca ilegal en el Pacífico e Índico y hemos participado
en docenas de reuniones políticas. Hemos hablado en
conferencias y nos hemos reunido con ejecutivos y funcionarios
gubernamentales de Washington DC a Samoa.
Pero sobretodo, millones de personas se unieron a nosotros
para exigir el cambio. Algunos eran ambientalistas,
de organizaciones de defensa de los derechos labo-
Revista Pesca Septiembre 2017 52

ales o activistas de derechos humanos, pero sobretodo
eran personas que exigían poder elegir un atún que no
destruya los ecosistemas marinos ni proceda de prácticas
abusivas o de esclavitud. Querían saber el origen de
su atún.
¿Y ahora qué?
Para Thai Union el trabajo acaba de comenzar. Les apoyaremos
donde podamos y les responsabilizaremos donde
debamos hacerlo. A petición nuestra, Thai Union ha
acordado contratar en 18 meses una auditoría independiente
para evaluar su progreso. Con este ejemplo vamos
a intentar que otras empresas se unan. Con el poder
de las personas que consumen pescados y mariscos
y la influencia que realizan sobre los negocios queremos
hacer llegar a otros negocios pesqueros el mensaje de
que “ellos también necesitan actuar para eliminar los
daños a los trabajadores y al océano de sus cadenas de
abastecimiento”.
Para asegurar que tenemos océanos saludables en el
futuro, Greenpeace continuará luchando por una red de
santuarios marinos de gran escala que puedan proteger
la biodiversidad, mitigar el cambio climático y recuperar
las poblaciones de peces. Por encima de todo, seguiremos
trabajando junto a nuestros aliados, seguidores,
activistas y comunidades de todo el mundo para asegurar
que las gigantescas corporaciones renuncien a su
control sobre nuestros océanos y que los océanos estén
protegidos para las generaciones futuras.
Fuente: Naturaleza
http://www.ecoticias.com/naturaleza/138697/El-poder-de-la-gentedoblega-al-gran-gigante-del-atun
PECES PUEDEN “PROSPERAR” CON
UNA DIETA MUY BAJA EN HARINA DE
PESCADO
Autor: Gareth Moore
Noruega: Un proyecto europeo a gran escala examinó el
cambio a niveles muy bajos de harina y aceite de pescado
en el alimento para peces descubrió que la reducción
tiene poco efecto perjudicial sobre los peces de cultivo.
El estudio “Iniciativas de Investigación Avanzada para la
Nutrición y la Acuicultura (Arraina, por sus siglas en
inglés)” duró cinco años y contempló una inversión US$
9,2 millones. La iniciativa observó y examinó el ciclo de
vida, crecimiento, salud, capacidad reproductiva y cualidades
nutricionales de peces de cultivo como la trucha
arcoíris, el salmón Atlántico, la carpa, dorada y lubina.
El trabajo incluyó ensayos con varios alimentos de origen
vegetal en un centro de cultivo experimental en el
sur de Francia.
“Hace diez años, la harina de pescado significaba alrededor
del 30-40% de los ingredientes presentes en la
comida para peces”, dijo el gerente del centro de cultivo
Frédéric Terrier. “Hoy, se ha reducido entre un 15-20%
y estamos trabajando para reducir esta cifra aún más”.
Resultados mixtos
“Hemos visto claramente que todas estas especies son
capaces de prosperar sin muchos efectos perjudiciales
en cualquier nivel”, dijo el coordinador del proyecto
Arraina, Sadasivam Kaushik a Euronews. “Excepto en
algunos casos, cuando se alcanzan niveles muy bajos o
nulos, entonces pueden detectarse algunos efectos”.
El Instituto Nacional de Investigación Agrícola de Francia
(INRA) ha tenido resultados mixtos con una dieta
100% basada en plantas. Se descubrió que los peces
crecen más lentamente y no se reproducen tan fácilmente.
Las propiedades nutricionales son también más
bajas. Pero los científicos dicen que hay soluciones.
“En alimentos vegetales, hay una menor cantidad de
ácidos grasos omega 3 en la carne (del pescado). Ya se
conocen estrategias para contrarrestar este efecto”, dijo
Geneviève Corraze, experta en nutrición de peces del
INRA. “Antes de la matanza se puede-por unas semanas
o un mes- dar un alimento basado en ingredientes mari-
Revista Pesca Septiembre 2017 53

nos. Eso cambiará la composición de ácidos grasos. La
segunda posibilidad es la selección genética, es decir,
hay animales que tienen más capacidad para sintetizar y
retener estos ácidos grasos omega 3”, añadió.
Reacciones
“Hay cierta renuencia … los salmnicultores exigen ciertos
niveles de aceite y harina de pescado porque se
sienten más seguros. Eso es bastante natural y legítimo,
pero la tendencia es tener cada vez menos”, agregó Autin.
El proyecto Arraina involucró a 21 socios, entre ellos
diez instituciones científicas y nueve empresas europeas.
Uno de los socios del proyecto es Biomar, uno de los
principales productores mundiales de alimentos para
peces y un gran defensor del uso de proteínas vegetales.
Trigo, colza, maíz, vitaminas y minerales se combinan
con harina de pescado y aceites de pescado para hacer
gránulos de alimentos.
“Sabemos cómo hacer alimento para peces que contenga
con entre 2-5% de harina de pescado y 2-5% de
aceite de pescado, para obtener y una trucha completamente
comestible, sana y sabrosa”, dijo Michel Autin,
gerente de productos marinos de Biomar.
Los peces mostraron un leve efecto adverso luego de
ser alimentados con una dieta que apenas incluía harina
y aceite de pescado. Imagen: Archivo Fish Farming
Expert
Fuente
http://www.salmonexpert.cl/noticias/peces-puedenprosperar-con-una-dieta-muy-baja-en-harina-depescado/
La actividad pesquera requiere la intervención del Estado, enfocado a la solución de los problemas de sobreexplotación,
los elevados niveles de contaminación y las falsas señales del mercado para la inversión (elevado nivel
de capacidad ociosa instalada). El objetivo de la intervención estatal debe de estar en conseguir un desarrollo del
Sector Pesquero: crecimiento y sostenibilidad.
Cómo entender el “Desarrollo” en la actividad pesquera?
El concepto de desarrollo en el Sector Pesquero, basado en la explotación de un recurso natural renovable, contiene
dos características: crecimiento económico con eficiencia en el uso de los recursos y sostenibilidad de la actividad
pesquera.
El crecimiento económico de la actividad comprende el proceso de extracción de especies hidrológicas, procesamiento
de las mismas estándares de calidad de los productos finales, margen de beneficio, conocimientos adquiridos, etc.
La diversidad de especies explotadas y los volúmenes de captura determinan la dinámica del sector, materia prima
para el comercio y la transformación. El mejoramiento de los aparejos en la captura y el aumento de la calidad en la
transformación permiten mejores niveles de competitividad de los productos. La acumulación de conocimientos, desde
la formación de los trabajadores hasta la eficiencia empresarial, propicia estrategias de comportamiento en el sector
con un considerable aumento de las utilidades.
Pero, el crecimiento pesquero y el uso eficiente de los recursos en el corto plazo no implica en sí mismo el desarrollo
del sector (crecimiento no es igual a desarrollo). Los recursos pesqueros son recursos renovables, la explotación que
se realiza en el presente no implica necesariamente una renuncia al consumo futuro; siempre y cuando no se afecte
su capacidad de reproducción.
En la práctica, desde hace muchos años la pesca, y la explotación de recursos naturales en general, ha estado lejos
de representar una actividad económica “racional”. El colapso de la década del setenta demostró que los recursos
pesqueros no son una fuente infinita de riqueza, es necesario idear un sistema de explotación responsable que dirija
los recursos a sus mejores usos, con mejores tecnologías, que permitan mayores ganancias por unidad explotada.
http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regpiura/Pesca2.htm
Revista Pesca Septiembre 2017 54

PESCA NO CONTROLADA
ACABA CON ESPECIES DEL
TITICACA
El actual presidente ejecutivo de la Autoridad Binacional
Autónoma del Sistema Hídrico TDPS (ALT), Juan Ocola,
en el primer curso de actualización destinado a periodistas,
dio a conocer que la desaparición de peces de origen
en el lago Titicaca, como carachi, boga, mauri e
ispi, no se debe a la contaminación o la internación de
especies no originarias, como pejerrey o trucha, sino
sobre todo al proceso de pesca que se realiza en ambos
países (Perú y Bolivia), carece de control.
“En 1993 a 1994 realizamos un diagnóstico pesquero,
sobre todo en el lado peruano, desde ese tiempo se demostró
que la extracción pesquera en el sector peruano
bordeaba a las 7 mil toneladas al año. En 2008, mediante
un estudio de la Dirección de Producción en el Perú,
se encontró que 3.500 toneladas era la extracción de
peses, a la que se incluye el proceso de consulta a los
pescadores, ocurre que la diferencia (…), quien se comía
a esas especies de peces, era la sobre pesca. La
demanda de consumo de las poblaciones que han crecido,
genera a que cada vez más se venda más peces s
pequeños, en proceso de crecimiento y nadie controla la
cantidad”, indicó a la consulta realizada por EL DIARIO.
De acuerdo con Ocola, al momento se registra 40 especies
de carachis, de los cuales 10 estarían ya extinguidas,
“pero la presión pesquera generada por el hombres”
es la responsable de estas pérdidas. En el Perú al
igual que en Bolivia, existen una infinidad de normativas,
para evitar que alevines, no sean pescados, pero
en cada uno de los mercados y lugares de venta de peses,
se evidencia la pesca de peces pequeños que no
concluyeron su desarrollo.
“La presión pesquera ejercida por la población consumidora
está generando un gran problema y como ALT,
busca la posibilidad de realizar un diagnóstico actual
para saber cómo estamos, análisis que no solo será para
el Perú, sino para saber cómo está el lago Titicaca,
Poopó, Uru Uru, en la situación de su riqueza piscícola.
En caso de encontrarse que existe presión en el recurso
pesquero, ambos países deben definir qué hacer, seguir
dejando que desaparezcan o definir políticas de protección”,
enfatizó.
De acuerdo con registro de ALT del Perú, la extracción
de peces por está en 4.000 toneladas año, pero que se
desconoce la cantidad de toneladas extraídas en el lago
Titicaca desde Bolivia, al no haber una institución destinada
a realizar el control correspondiente, según reveló
Ocola ante consulta de EL DIARIO.
CONTAMINACIÓN
Datos recientemente proporcionados a nivel internacional
establecen que solo el 1% del lago Titicaca, sobre
todo en el sector de Koana y Puno se encontraría contaminada,
porcentaje, aspecto que es aceptado por el
presidente de la ALT Juan Ocola.
ALT registra como principales lugares contaminados en
el sistema hídrico del lago Titicaca del lado boliviano:
Desaguadero, Poopó y salar de Coipasa, mientras que
en la región del Perú son: La Bahía Interior de Puno con
0.02% de la superficie del Titicaca, y algunas partes de
las bahías de Yunguyo, mayor de Puno, río Coata y río
Putina.
Autoridades bolivianas aseguran que los lugares con
mayor índice de contaminación lacustre son: la bahía de
Cohana, bahía de Copacabana (en proceso), lago Poopó,
río Katari y río Pallina.
“La contaminación de algunas bahías, como el caso de
Cohana, se debe a los residuos de aguas municipales e
industriales, que descienden desde El Alto, Viacha, donde
los ríos como el Seke, Seco.
A este proceso de contaminación se suma la ganadería
que con la cantidad de estiércol que se junta a orillas de
los lagos, los cuales suelen ser arrastrados en temporada
de lluvia, generando una contaminación, con carga
orgánica de nitrógeno, fósforo, nutrientes que permiten
que el agua del lago genere lenteja y berro de agua.
“En Copacabana sector turístico aún no tienen resuelto
Revista Pesca Septiembre 2017 55

el tratamiento de aguas municipales”, explicó Ocola.
La ALT, en la presente gestión –para la problemática
ambiental– propone la hermanar las ciudades de Copacabana
y Yunguyo y aplicar una estrategia educacional
para el cambio de los modelos mentales en los pobladores,
con el propósito de prevenir y proteger el medio
ambiente y poder darle un mejor uso a los recursos
hídricos compartidos entre Perú y Bolivia.
Fuente
https://www.fmbolivia.com.bo/pesca-no-controlada-acaba-con-especies
-del-titicaca
CODEX ALIMENTARIUS
TRABAJARÁ EN LA
ESTANDARIZACIÓN DE
ACEITE DE PESCADO
PARA CONSUMO HUMANO
DIRECTO
La Comisión del Codex Alimentarius, que se mantiene
conjuntamente por la FAO y la Organización Mundial de
Salud, y que se encarga de la creación de estándares de
los alimentos a nivel mundial ha aprobado el proyecto
de Norma para los aceites de pescado de Consumo Directo,
según indicó al respecto la Sociedad Nacional de
Pesquería (SNP) de Perú, uno de los principales países
productores de este importante ingrediente para la nutrición
humana y animal.
ácidos grasos d la anchoveta y un método estándar que
permite realizar una adecuada evaluación de la conformidad
del producto y así diferenciarlo de otros que se
venden en el mundo.
La norma indica que la suma de EPA y DHA de la especie
Engraulis ringens tiene que ser por lo menos 27 por
ciento expresada como porcentaje de ácidos grasos totales.
Esta Norma Codex para los Aceites de Pescado tiene,
según informan desde la Sociedad, “especial relevancia
para el Perú pues pone en claro el valor intrínseco del
aceite de anchoveta (Engraulis ringens), representando
su alto contenido en EPA y DHA, lo cual ayuda a su posicionamiento
en el mercado internacional”.
Asimismo, como señalan desde SNP, da herramientas a
las industrias y sus comercializadores para identificar
este aceite, gracias a que muestra el perfil correcto de
En ese sentido, según señalan desde la SNP, “el etiquetado
deberá llevar el nombre del aceite de pescado
según su origen y para el aceite de salmón la etiqueta
indicará la fuente de la materia prima: silvestre o de
piscicultura”.
Desde la SNP destacan que “este importante reconocimiento
se logró gracias al trabajo en conjunto del sector
público a través de INACAL y Sanipes, así como del sector
privado representado por la Sociedad Nacional de
Revista Pesca Septiembre 2017 56

Pesquería y la SNI, quienes recopilaron información
científica que demostró cómo identificar los aceites provenientes
de la anchoveta ante la comunidad internacional”.
Cabe destacar que las normas del Codex Alimentarius
son de aplicación voluntaria y sirven como base para la
legislación nacional.
Fuente
http://www.mispeces.com/nav/actualidad/noticias/noticia-detalle/Codex
-Alimentarius-trabajar-en-la-estandarizacin-de-aceite-de-pescado-paraconsumo-humano-directo/#.WW4bEYQ1_IU
ATUNEROS ESPAÑOLES,
PRIMEROS DEL MUNDO EN
CERTIFICAR QUE SU PESCA ES
RESPONSABLE
El 80 % certifican que está controlada, realizan buenas
prácticas y pagan a sus tripulantes
el mundo, después de que hace justo un año se publicase
la norma impulsada por Opagac (Organización de
Productores Asociados de Grandes Atuneros).
Los túnidos tropicales que captura el grueso de la flota
española proceden de una actividad pesquera responsable,
segura y sostenible. Así lo acreditan los certificados
d e c o n f o r m i d a d A e n o r A t ú n
de Pesca Responsable (APR) que ayer entregó la ministra
de Pesca, Isabel García Tejerina, a los representantes
de siete compañías españolas que han demostrado
que cumplen los requisitos de la norma española
UNE 195006. Son, junto al de la vasco-gallega Pevasa
-que ya tenía desde hacía días la acreditación en
su poder-, los primeros documentos que se expiden en
Así es que las 39 embarcaciones que suman Conservas
Garavilla, Grupo Calvo, Ugavi de Túnidos, Albacora,
Compañía Europea de Túnidos, Nicra 7 y Sant Yago Tuna
Fisheries, junto a las seis de Pevasa, descargan Atún
de Pesca Responsable. Eso supone que el 80 % de la
flota controlada por armadores españoles -aunque 28
tienen pabellón de un tercer país- extrae túnidos mediante
las mejores prácticas que existen y que superan
con creces los requisitos legales mínimos que se exigen
a esta actividad.
Y es que la norma Aenor va más allá de garantizar la
sostenibilidad biológica de la pesquería que explotan,
dado que es la única del mundo que garantiza que la
flota cumple las mejores prácticas en la triple vertiente
socioeconómica, de control y medioambiental.
Revista Pesca Septiembre 2017 57

Sin esclavitud a bordo
De esta manera, que lleve el sello Atún de Pesca Responsable
significa que su actividad pesquera está controlada,
puesto que llevan observadores -físicos o
electrónicos- a bordo y, además, cuentan con VMS
homologado (Sistema de Localización de Buques); que
toman medidas para evitar capturas accesorias, como el
uso de objetos (dispositivos de agregación de peces o
FAD, por sus siglas en inglés) no enmallantes; y que no
hay esclavitud a bordo.
Todo lo contrario, el distintivo acredita que las condiciones
de los 1.600 tripulantes de esos atuneros -muchos
de ellos gallegos- están en línea con los requisitos que
marca el convenio 188 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) y, por tanto, cobran un salario mínimo,
tienen horas de descanso, buena habitabilidad en el
barco, disponen de atención médica, reciben formación
sobre prevención de riesgos laborales y están asegurados.
Por muy básico que esto parezca, no lo es en el
caso de algunas flotas sobre las que recaen denuncias
de esclavismo y de explotación infantil. Y, a diferencia
de otros distintivos, la norma APR es la única que garantiza
el cumplimiento de los estándares sociales.
Por todo eso, los armadores de Opagac esperan que
este certificado marque a nivel europeo los estándares
para a las importaciones de atún. Tejerina aplaudió la
iniciativa de los atuneros, que «han entendido la importancia
de aplicar medidas que den mayor valor añadido
a su actividad». Y desde Opagac, su gerente, Julio
Morón, destacó que se han convertido en abanderados
de la sostenibilidad y la responsabilidad, «diferenciando
sus capturas para que tanto la distribución como los
consumidores puedan a través de sus acciones de compra
contribuir a este compromiso compartido».
Fuente
h t t p : / / w w w . l a v o z d e g a l i c i a . e s / n o t i c i a /
maritima/2017/07/21/atuneros-espanoles-primerosm
u n d o - c e r t i f i c a r - p e s c a -
responsable/0003_201707G21P32991.htm
Revista Pesca Septiembre 2017 58

EXPORTACIONES PESQUERAS
PARA CHD LLEGARÍAN A
US$1,100 MILLONES ESTE AÑO
Alfonso Miranda Eyzaguirre advirtió que las capturas de
anchoveta no podrán incrementarse en los próximos
años, ya que se encuentran en el máximo nivel sostenible.
las capturas de anchoveta no podrán incrementarse en
los próximos años, ya que se encuentran en el máximo
nivel sostenible.
En ese sentido, el alto ejecutivo de la SNI propuso al
gobierno que si se quiere mantener el crecimiento sectorial,
éste se tendrá que basar en la pesca para consumo
humano y la acuicultura.
El Presidente del Comité de Pesca y Acuicultura de la
Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Alfonso Miranda
Eyzaguirre afirmó que la pesca para consumo humano
ha experimentado una seria recuperación en el presente
año y podría alcanzar sus valores obtenido en el 2014.
“En el 2014, sus ventas al exterior alcanzaron los
US$1,100 millones contra US$908 millones del 2016”,
manifestó el empresario pesquero.
Miranda Eyzaguirre sostuvo que hay una evidente mejora
luego del lustro perdido 2011 – 2016.
“El actual gobierno comenzó a dar señales que favorecieron
la dinamización del sector y produjeron expectativas
favorables” sostuvo.
Sin embargo, advirtió que hay que tomar en cuenta que
“Se esperan políticas públicas en el segundo año de gobierno
para mantener un crecimiento que dure hasta el
fin del quinquenio. Hace falta la decisión presidencial,
para que en lo que resta del gobierno, se establezcan
las bases que permitan que los recursos hidrobiológicos
destierren la desnutrición y anemia de cientos de miles
de niños peruanos.”, señaló el titular del Comité de Pesca
y Acuicultura de la SNI.
Plantas ilegales
De otra parte, Miranda Eyzaguirre pidió al gobierno una
seria promoción a los industriales formales y la erradicación
total de las plantas ilegales, “no al revés como se
da en muchos casos”, teniendo en cuenta que la mayor
parte de las plantas ilegales se encuentran en Pisco
(Ica) y Chimbote (Ancash).
Al referirse de la acuicultura, dijo que debe ser de igual
de exitosa como la agroindustria, “lo que requiere tratarla
por igual y no postergarla como ha ocurrido desde
2013”.
Sobre el panorama de las plantas de congelados, conservas
y curados, el dirigente empresarial dijo que este
rubro debe recibir del gobierno el apoyo en investiga-
Revista Pesca Septiembre 2017 59

ción y desarrollo que les permita diversificarse y mejorar
su productividad.
Seguidamente, solicitó urgentemente la modernización
de la pesca artesanal sin que se le condene a la pobreza
y precariedad.
En ese sentido, manifestó que se debe priorizar la alimentación
de los peruanos y se incentive el comercio
interno de pescado.
Barcos asiáticos
Alfonso Miranda expresó su posición a que los barcos
poteros asiáticos que pescan ilegalmente, no faenen con
impunidad en el Mar de Grau.
Señaló que dichas embarcaciones deben ser capturadas
por la Marina y su producción distribuida a nuestra población.
“Para todo esto existen propuestas y experiencias exitosas
en otros países con menos riqueza pesquera que el
Perú. Podríamos llegar a 2021 con un sector pesquero y
acuícola en franco crecimiento, nuevas generaciones
adecuadamente alimentadas, más de 350 mil nuevos
puestos de trabajo formal para los peruanos y una pesca
artesanal en proceso de consolidación”, finalizó
Fuente
http://gestion.pe/economia/sni-exportaciones-pesqueras-consumollegarian-us1100-millones-este-ano-2196396
UN TERCIO DE LAS
CAPTURAS DE CHINA SON
DE ‘PESCADO BASURA’
Una investigación realizada por Greenpeace Asia Oriental
revela que unos 4 millones de toneladas de pescado,
equivalentes a casi un tercio de la captura anual de las
pesquerías de China, están compuestos por los llamados
"pescados basura".
Según los investigadores de la organización ecologista,
en los arrastreros chinos, que aportan alrededor de la
mitad de las capturas totales de China, la proporción de
"pescado basura" se eleva al 50 % de su captura. Y
subrayan que la extracción de pescado basura esta escala
está ejerciendo una presión adicional sobre los
stocks pesqueros ya sobreexplotados de China, y causando
más daño a un ecosistema ya muy exigido.
Aunque el pescado basura es demasiado pequeño para
el consumo humano, es cada vez más demandado por
la creciente industria acuícola china, que lo utiliza para
alimentar a peces de cultivo.
"En el espacio de 50 años, las capturas domésticas de
China se han deteriorado desde un bajo volumen de
pescados maduros y grandes de alto valor, a un gran
volumen de pescados pequeños y de poco valor. Este es
un caso clásico de la pesca hacia abajo de la cadena
alimentaria, y es simplemente insostenible. Con la aparición
de un enorme mercado para los alimentos para peces
a partir de pescado basura, es imperativo que el
gobierno regule mejor este tipo de prácticas de pesca,
antes de que sea demasiado tarde para el ecosistema
Revista Pesca Septiembre 2017 60

oceánico de China", advierte Rashid Kang, Greenpeace
Asia Oriental.
El activista explica que para tener una industria pesquera
marina sana y sostenible, es necesario que los peces
puedan madurar antes de ser capturados, ya que de lo
contrario no llegan a reproducirse y los stocks decaen
rápidamente hasta su colapso.
Según la investigación de Greenpeace, el 44 % de un
total de 218 especies de peces analizadas en 80 muestras
de pescado basura extraídas de 22 puertos a lo largo
de la costa china eran "pescados comestibles y
económicos", y el 75 % de los peces eran juveniles.
Este hallazgo demuestra que la industria pesquera está
aumentando la presión sobre las especies más valiosas
para la seguridad alimentaria de China, lo que además
afecta la rentabilidad de la industria.
En 2014, la industria acuícola de China consumió 7,2
millones de toneladas de pescado silvestre capturado en
el país en la forma de alimento para peces, un volumen
mayor que la captura anual total de Indonesia. Y otros
5,1 millones de toneladas de piensos para peces proceden
de fuera de China. La industria acuícola creció 10
veces entre 1986 y 2015 y ahora representa más del 60
% de la producción acuícola mundial.
"Cuál es mejor manera de desarrollar el papel de la
acuicultura como una contribución a la seguridad alimentaria
y a una mejor utilización de los peces e invertebrados
"para alimento" o "basura" sólo puede determinarse
mediante una mejor comprensión de los volúmenes
involucrados y las posibles implicaciones de su
uso para la futura salud de los ecosistemas marinos.
Dada la gran importancia de China a nivel mundial, tanto
como consumidor de pescado como por su papel como
país productor, la pregunta es extremadamente importante
y relevante", sostiene la profesora Yvonne Sadovy
de Mitcheson, del Instituto Swire de Ciencias Marinas
de la Universidad de Hong Kong y asesora del informe
de Greenpeace.
En su opinión, ahora hay una oportunidad para que el
país sea un líder en productos marinos sostenibles si
puede encontrar y mantener el equilibrio adecuado entre
el uso humano y la salud de los ecosistemas marinos
que explota.
En términos generales, para hacer frente al problema de
la sobreexplotación de los recursos de pescado basura,
Greenpeace Asia Oriental recomienda reducir su cantidad
en las capturas mediante una reglamentación más
estricta sobre el tamaño de las mallas, los artes de pesca,
el tamaño de las especies de peces y el uso de un
sistema de cuotas.
Por último, la ONG considera que también es importante
establecer más áreas marinas protegidas en las que los
peces jóvenes puedan madurar más fácilmente, y sugiere
que el gobierno establezca requisitos estrictos para la
sostenibilidad de los peces empleados para alimentar
especies acuícolas.
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Fuente
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ELENA CONTERNO: “PESCADORES
ESTÁN GANANDO UN 80% MÁS QUE
EN EL 2016 ”
Entrevista a Elena Conterno Martinelli, Presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería.
Economista. Ex ministra de la Producción en el periodo 2008 -2009.
Perspectivas. Conterno señala que la primera temporada del año pasado fue difícil.
El crecimiento del sector pesca generará beneficios no solo para las empresas
sino también para los trabajadores, sostiene la presidenta de la Sociedad Nacional
de Pesquería, Elena Conterno.
En entrevista, también habló de la industria del atún, recurso de alta demanda en
el país.
En mayo la pesca creció 280% ¿Qué beneficios traerá al sector los crecimientos
altos de los últimos meses?
La pesca se ve tanto en su mismo rubro como en el sector manufactura. Hemos
tenido un mes excelente en mayo. En la pesca, el beneficio es muy directo. El
pescador gana un porcentaje de los ingresos de la pesca realizada. Estimamos
que los pescadores hoy en día están ganando 80% más
de lo que ganaron en el 2016. Su efecto indirecto también
está mejorando. No me atrevería a decir cuánto,
pero se ve un dinamismo de las actividades en las zonas
costeras. Ahora las empresas están retomando su operatividad.
Mejorarán las utilidades para los pescadores este
año, entonces...
Hubo muchos años en que se pagaron utilidades; pero
también hubo otros años en que nadie ha ganado. Esperamos
que este año eso se revierta y que sean utilidades
tanto para los pescadores como para las empresas.
¿Cuánto crecerá el sector en junio?
Estimamos que crecerá 37%.
Mucho dependerá de la pesca de anchoveta.
¿Cuál es la meta de este año?
Veníamos de años malos. De 2001 al 2011 se pescó
aproximadamente 6.8 millones de toneladas al año. De
2011 a 2016 más o menos se pescó 4 millones. Hubo
una caída importante. El año pasado se pescó 2.7 millones.
Este año esperamos pescar 5 millones de toneladas.
La primera temporada del año pasado fue muy difícil.
Empezó tarde por las anomalías del mar.
¿Qué medidas se aplican para fomentar el consumo
humano directo de este producto?
Consideramos que el aumento debe ir a todo el menú.
Está la anchoveta, pero también está la pota y la caballa.
Los tres tienen bondades nutricionales y en abun-
Revista Pesca Septiembre 2017 62

dancia. En caballa, el año pasado se pescaron 130 mil
toneladas y el mercado interno solo pudo absorber el
25%. Se hicieron campañas, difusiones, recetas...pero
no es fácil. Ayudó bastante que antes era obligatorio
que el 6% del gasto de alimento de los programas sociales
y sectores como Defensa tenía que ser destinado
a la anchoveta y pota. Lamentablemente, se eliminó
esta obligación.
¿Nos acompañará la pesca del atún en el siguiente
año?
En realidad, el espacio de La Haya nos da 5% más de
espacio para pescar y también hay otros recursos. El
atún fue interesante porque justo lo encontramos en
ese espacio. Este recurso se encuentra frente a costas
peruanas entre noviembre y abril. Vienen barcos de
otros países a pescar. Antes teníamos el problema de
que no se otorgaron permisos a barcos peruanos para la
pesca de atún. Ya se solucionó eso y veremos pesca
peruana del recurso en los próximos meses.
Se trata de un recurso que se consume mucho en
el Perú.
distintas presentaciones de atún. Mejor es que lo pesquemos
acá, genera trabajo y dinamismo dentro del
sector.
Ustedes dialogan constantemente con el Produce.
¿Qué nuevas medidas veremos en el sector de
aquí a fin de año?
Tenemos una preocupación por la sostenibilidad de todas
las pesquerías. Tenemos cuotas individuales en la
anchoveta y en merluza; pero no en otras pesquerías.
Debe darse un marco general para la gestión pesquera
en base a derechos. Eso le daría una vuelta de 180° y
tendríamos la sostenibilidad del recurso. También esperamos
impulso en la acuicultura.
¿Se refiere a una exoneración de impuestos?
Básicamente es un tema de menor impuesto a la renta
que permita asumir a los acuicultores costos adicionales
que tienes por operar en zonas alejadas que se reflejan
en temas de seguridad y temas logísticos.
Fuente
http://larepublica.pe/economia/1068271-elena-conterno
-pescadores-estan-ganando-un-80-mas-que-en-el-2016
El Perú importa por lo menos US$ 80 millones al año en
¿CADUCAN LAS CONSERVAS
DE PESCADO?
IKER MORÁN
Son uno de esos
productos que nunca
deberían faltar en la
despensa. No sólo
dan mucho juego
para solventar una
comida, una cena o
animar un bocadillo
o ensalada, sino que además son sanos y bastante asequibles.
Hablamos de las conservas de pescado, muchas
veces ignoradas o ninguneadas. Hasta que un día a alguien
se le ocurra que una lata de sardinas en realidad
es un auténtico lujo y deje de costar lo que cuesta.
El caso es que de las muchas preguntas y dudas que
generan las conservas, hay una especialmente recurrente
que ha llegado el momento de responder: ¿caducan?
Para resolverlo hemos hablado con una de las firmas
veteranas en el sector que, además, cumple ahora 150
Revista Pesca Septiembre 2017 63

años: Yurrita. Fundada en Mutriku (Gipuzkoa) en 1867,
se trata de la primera conservera vasca, y sus anchoas
han conseguido convertirse en un referente en muchos
países.
Precisamente las anchoas son las protagonistas del tema
de la caducidad. Porque a diferencia de otros productos
(bonito, sardinas…), las anchoas son una semiconserva.
De ahí que tengan que mantenerse
refrigeradas y se le calcule una vida de entre 4
meses y un año, según explican los responsables
de Yurrita.
“El producto en
conserva (bonito
del norte, atún
claro…) lleva un
tratamiento de
esterilización, por
lo tanto su vida
útil es mayor que
la de un producto
en semiconserva,
pudiendo tener una vida útil de hasta cinco años almacenado
a temperatura ambiente”, apuntan.
Eso sí, esta larguísima fecha de conservación que tienen
-en realidad no pasa nada más allá de los 5 años- no
significa que se comporten como el vino y que vayan
evolucionando (para mejor o peor) con el paso del tiempo.
En teoría, es un producto estable en el que “el tiempo
de almacenamiento no influye directamente sobre el
sabor o maduración”.
De todos modos -añaden-, es cierto que el tiempo de
almacenamiento permite que el líquido de cobertura
(aceite de oliva, aceite de oliva virgen extra, escabeche…)
se integre en el pescado, consiguiendo así un
sabor, textura y aroma óptimos.
¿Y cuál es el mejor sitio de la casa para guardarlas? En
el caso
de productos
en conserva
hay que mantenerlos
en un
lugar fresco y
seco. Una vez
abierto, hay
que mantener en refrigeración, cubierto de su
líquido de cobertura, y consumir en unos 4 días.
La semiconserva (anchoas, boquerones…) hay
que mantenerla en nevera entre 5 y 12 grados, y
sacar unos 10 minutos antes de su consumo. Una
vez abierto, mantener en refrigeración cubierto
de aceite, y consumir en 72 horas.
Más allá de la conservación, la elección del producto
también requiere tener en cuenta algunos aspectos. Y
es que las conservas son, posiblemente, uno de esos
alimentos en los que se produce una mayor diferencia
de precio entre unas marcas y otras. ¿Cómo es posible
que una lata de anchoas o de bonito pueda
costar 1 euro o 6 según el producto?
Lo primero -nos recomiendan- es fijarse en la información
del envase y buscar datos sobre la procedencia del
producto. En concreto, en el caso del bonito la especie
Thunnus Alalunga (bonito del norte), y en el
caso de la anchoa la Engraulis Encracisolous
(anchoa del Cantábrico ), son las especies
más valoradas culinariamente.
La procedencia de la captura, si se trata de un producto
de pesca sostenible -tendrá el correspondiente sello en
ese caso-, el lugar de elaboración o el lote de fabricación
son también datos importantes que, de entrada,
ayudan a identificar una buena conserva. Es más -
añadimos nosotros-, si la información hay que
buscarla con lupa, no es buena señal.
Fuente
https://blogs.20minutos.es/la-gulateca/2017/08/02/caducan-lasconservas-de-pescado/
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“En cuanto la sociedad civil se organice y se forme una masa crítica capaz de
manifestar sus necesidades y deseos frente a la información, contenidos y
acceso que de los medios obtenga, los propios esquemas económicos actuales
pueden volcarse en favor a la democracia y ser, al mismo tiempo y en
ciertas ocasiones, rentables y capitalizables como benéficos para la sociedad”
Issa Luna Pla
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NUEVO PLAN ESTRATEGICO
PARA EL SECTOR PRODUCCION
EN EL PERU
El 27 de Julio se publicó la Resolución Ministerial N° 354-
2017-PRODUCE que dispone:
Artículo 1.- Aprobar el Plan Estratégico Sectorial Multianual
(PESEM) 2017 – 2021 del Sector Producción, que en Anexo
forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Derogar la Resolución Ministerial Nº 435- 2015-
PRODUCE, que aprobó el Plan Estratégico Sectorial Multianual
(PESEM) 2016 - 2021 del Sector Producción.
Artículo 3.- Disponer que el Ministerio de la Producción y
sus organismos públicos adscritos efectúen la elaboración
y/o adecuación de sus respectivos Planes Estratégicos Institucionales
y Planes Operativos Institucionales al Plan Estratégico
Sectorial Multianual (PESEM) 2017 – 2021 del
Sector Producción, aprobado por el artículo 1 de la presente
Resolución Ministerial.
Medida que era necesaria y que la Revista Pesca comentó
en varias editoriales y notas durante los últimos
meses.
Lo curioso es que el 19 de julio de 2017, o sea 8 días
antes de publicar el nuevo PESEM, la RM 338-2017-
PRODUCE, aprueba la reformulación del POI (Plan Operativo
Institucional) 2017. Adicionalmente, con RM N°
356-2017-PRODUCE del 31 de julio de 2017 se publica el
POI para el 2018.
El PESEM anterior, aprobado con RM 435-2015-
PRODUCE del 30 de diciembre de 2015, casi a la salida
del gobierno anterior, o sea relativamente hace poco,
fue inadecuado para el sector. Estuvo alineado con el
Plan Nacional de Diversificación Productiva, que al tenor
de lo declarado hace poco por el Ministro de la Producción,
“la diversificación productiva se ha convertido en
un mantra, no en una realidad”.
Lo interesante de notar es que aprobar un plan estratégico
para el periodo 2016 – 2021, o sea para ser ejecutado
por el gobierno entrante, en ausencia de políticas
de estado de largo plazo, resulta ingenuo porque equivale
a decirle al gobierno entrante lo que tiene que hacer,
sin saber quién será el ganador de las elecciones y cuál
será su agenda sectorial. Sin embargo no es la primera
vez que ocurre en la historia de los últimos gobiernos.
No es lo mejor para el sector cambiar de planes muy frecuentemente,
porque genera inestabilidad e incertidumbre.
Se concluye que estamos frente a una ausencia de una
agenda nacional pesquera de largo plazo, lo que provoca
la formulación de planes estratégicos temporales que
terminan de formularse durante el primer año de la gestión,
convirtiendo ese período es estéril, improductivo e
improvisado dado que no sabemos hacia donde se dirige
la pesquería peruana en los próximos diez o quince años.
Si a la ecuación se agrega la incorporación de funcionarios
poco conocedores de la problemática pesquera y la
pérdida de funcionarios con experiencia, la situación no
podría ser peor, salvo que se presenten desastres naturales
que afecten la extracción.
En los últimos doce años, de 2006 a 2017 se ha tenido
12 ministros de la Producción, o sea uno por año. Y
hemos visto pasar a 10 viceministros, o sea casi uno por
año también.
La pesquería peruana necesita de una visión de largo
plazo, con políticas claras y estables, que permitan a los
agentes productivos diseñar sus planes con tranquilidad
y confianza, para poder aportar al desarrollo sectorial y
al bienestar nacional sin sobresaltos cada vez que cambia
la administración.
Marcos Kisner Bueno
Presidente de la Revista Pesca
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EL PLAN ESTRATEGICO 2017 –
2021 PARA EL SUB SECTOR
PESCA EN EL PERU
La Resolución Ministerial N° 354-2017-PRODUCE, del 27
de julio de 2017 aprueba el Plan Estratégico Sectorial
Multianual (PESEM) 2017 – 2021 del Sector Producción.
Este documento reemplaza al que fue aprobado casi a la
salida del gobierno anterior y que relegó a la pesquería a
su más mínima expresión.
El nuevo, incorpora elementos de la problemática pesquera
y de desarrollo que no se habían considerado anteriormente
y le devuelve importancia a la pesca, aunque
la orientación principal continúa enfocada en el área de
Industria y Pymes.
Aunque de alguna manera la industria pesquera de
transformación, por definición debiera pertenecer al subsector
Industria, se encuentra en el subsector pesca probablemente,
por costumbre o en atención a la cadena
productiva. En todo caso este PESEM está mucho mejor
estructurado que el anterior y muestra una recuperación
de la importancia que tienen la pesca y la acuicultura.
Es de destacar que el tema de fondo al cual se le concede
una importancia especial es la contribución de la pesca
al crecimiento del PBI y las exportaciones, que es la
orientación básica de la política del actual gobierno.
Al parecer se parte de la premisa de que la pesca industrial
ya se encuentra en un nivel adecuado de regulación
en la medida en que no se aprecian acciones orientadas
a esta actividad en forma puntual, sino que más bien se
focaliza en la pesca artesanal y la acuicultura.
Se ha diseñado tres objetivos estratégicos (OE):
El Objetivo Estratégico Nº: 1 “Incrementar la competitividad
de los agentes económicos del Sector Producción,
teniendo como indicador el volumen de exportaciones de
productos manufacturados de mediana y alta tecnología”.
El Objetivo Estratégico Nº: 2 “Fortalecer el desarrollo
empresarial de las MIPYMES, teniendo como indicador el
volumen de producción de las MIPYMES.
El Objetivo Estratégico Nº: 3 “Mejorar la cadena de
valor de los productos hidrobiológicos, teniendo como
indicador el Producto Bruto Interno de la Actividad Pesca
y acuicultura expresado en millones de soles constantes
al 2007.
Acciones Estratégicas para el OE Nº 3:
1. Promover la formalización de la actividad pesquera
artesanal y acuícola.
2. Mejorar el nivel de cumplimiento de los estándares
de sanidad e inocuidad de los productos de origen
pesquero y acuícola.
3. Promover el acceso al financiamiento de las unidades
económicas de la pesca artesanal y acuicultura.
4. Promover la innovación en pesca y acuicultura.
5. Promover el comercio interno de productos hidrobiológicos.
6. Fortalecer el ordenamiento de la pesca y acuicultura
haciendo uso sostenible de los recursos hidrobiológicos.
7. Promover el desarrollo sostenible de la acuicultura.
Indicadores de las Acciones Estratégicas (AE):
AE 1
Porcentaje de embarcaciones pesqueras artesanales
formalizados.
Porcentaje de centros de producción acuícolas
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AE 2
AE 3
AE 4
AE 5
AE 6
AE 7
formalizados.
Desembarcaderos pesqueros artesanales habilitados
sanitariamente.
Porcentaje de centros de producción acuícolas
habilitados sanitariamente.
Porcentaje de embarcaciones pesqueras habilitadas
sanitariamente.
Porcentaje de unidades económicas del sector
pesca y acuicultura con acceso al financiamiento.
Gasto en Investigación, desarrollo e innovación en
el sector pesca y acuicultura.
Consumo per cápita anual de pescados y mariscos.
Número de normas aprobadas
Cobertura de supervisión y fiscalización de las actividades
pesqueras y acuícolas.
Volumen de cosecha de la acuicultura.
Cabe destacar que este PESEM muestra como línea de
base en cuanto al consumo per cápita anual de pescado
y mariscos de 16.2 pp en 2015.
Sin embargo la cifra expresada en el Anuario Estadístico
de 2015 del propio Ministerio de la Producción, muestra
la cifra de 24,4 como consumo aparente en 2015.
Esta diferencia en la línea de partida puede distorsionar
los resultados de los próximos años, por lo cual debería
ser precisada en relación a saber cuál es la fuente oficial
que debiera tomarse en cuenta.
La Acción Estratégica Nº 5, referida a promover el comercio
interno de productos hidrobiológicos, es particularmente
importante porque articulada con los planes de
reducción de la desnutrición y anemia infantil del MIDIS
y el MINSA, puede contribuir en forma importante a alcanzar
sus objetivos y además llegar a la población peruana
que actualmente no tiene acceso a productos
hidrobiológicos.
Hacer un Plan Estratégico para un Ministerio que integra
dos actividades como pesca e industria, es difícil en la
medida que se busca objetivos comunes a ambos sectores.
Diseñarlos no es sencillo y siempre quedarán algunas
acciones, en el subsector pesca, relegadas por la
propia tendencia y orientación de una entidad dirigida
por funcionarios con mayor experiencia en industria que
en pesca.
La orientación sería diferente en un Ministerio de Pesca y
Acuicultura exclusivo. Pero es lo que se tiene y no se
puede negar que este nuevo documento es una significativa
mejora para el sector.
Marcos Kisner Bueno
Presidente de la Revista Pesca
Revista Pesca Septiembre 2017 68

LA GESTION DE LA PESCA
EN PERU
Marcos Kisner Bueno
Presidente de la Revista Pesca
La gestión comprende el marco jurídico e institucional
que debe garantizar que la pesca desempeñe la función
que el Estado considera adecuada y que satisfaga las
necesidades de las mayorías. La gestión debe establecer
también las normas que garanticen eficiencia dentro
del sector, inocuidad de sus productos, un acceso equitativo
a los recursos, protección del ambiente y provisión
de proteína de origen hidrobiológico al consumir
peruano. La obligación de la autoridad es velar por la
preservación del ecosistema, la sostenibilidad de los recursos
hidrobiológicos y el bienestar de las mayorías
nacionales.
La asignación de determinados derechos de acceso, de
límites máximos de captura o de cuotas individuales de
pesca no necesariamente resuelve toda la problemática
pesquera. Aborda parte de la actividad extractiva. Es un
paso, mas no lo es todo.
La administración de la actividad pesquera debe conciliar
los intereses de muchas partes. Supone también
reconocer que la eficiencia y la aplicabilidad de las medidas
de ordenación dependen en gran medida del apoyo
conseguido entre las partes interesadas. Porque la
intervención de la autoridad sobre la actividad pesquera,
generalmente crea resistencia por parte de los administrados,
en especial cuando consideran que se les
perjudica. Esta resistencia puede tomar como argumento
central la defensa del derecho de propiedad; pero en
el supuesto mal entendido de que los recursos pesqueros
pueden ser concedidos por el Estado a un tercero
en calidad de propiedad. Las cuotas individuales de pesca
no constituyen la asignación de un derecho de propiedad.
Las diferencias que pudiesen presentarse entre los administrados
y la autoridad de pesquería en relación al
volumen de extracción de una pesquería, deben ser resueltas
por el organismo científico en forma técnica y
no politizada.
La pesca tiene que estar sujeta a regulación por parte
del gobierno con el objeto de impedir la sobreexplotación
de los recursos pesqueros, porque se puede generar
una sobrepesca. Al no existir derechos de propiedad
sobre los peces, los pescadores tratarán de pescar lo
máximo posible, ya que lo que ellos no pescan será
pescado por un competidor, sin preocuparse de la sostenibilidad
del recurso. Ello puede conducir a que el recurso
se agote ya que se podría pescar más allá del
límite biológico necesario para mantener el recurso disponible
en el futuro, generándose un costo social si las
futuras generaciones del país podrían no tener acceso a
algunas pesquerías debido a su agotamiento. La existencia
de ese riesgo justifica la regulación estatal para
impedir la sobreexplotación. Pero ni la regulación ni un
sistema de cuotas actúan sobre el mercado ni las necesidades
alimentarias de la población, hasta ahora.
Artículo 66º de la Constitución Política. Los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica
se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento
a particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 73º de la Constitución Política. Los bienes de dominio
público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso
público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley,
para su aprovechamiento económico.
Revista Pesca Septiembre 2017 69

En base a dicho marco constitucional, la Ley 26821, Ley
Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, fija la extensión del dominio del
Estado y, el modo de acceso:
Artículo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente,
sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la
Nación. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos
en la forma establecida en la presente Ley, son del
dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre
ellos.
Artículo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales se otorgan a los particulares
mediante las modalidades que establecen las leyes especiales
para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado
conserva el dominio sobre estos, así como sobre los frutos
y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por
algún titulo a los particulares.
Artículo 21.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento
sostenible de cada recurso natural precisa las condiciones,
términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los derechos,
incluyendo los mecanismos de retribución económica al
Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de
vigencia, las condiciones para su inscripción en el registro
correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre particulares.
Artículo 23.- La concesión, aprobada por las leyes especiales,
otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento
sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y
con las limitaciones que establezca el título respectivo
Es imposible disimular el hecho que los desembarques
de las especies más populares destinadas al consumo
humano nacional, objetivo principal de los pescadores
artesanales, están en niveles bajísimos debido a la reducción
de las respectivas biomasas. Sin embargo esto
último es una deducción de lo que se observa, puesto
que se desconoce la existencia de informes científicos
que muestren el estado de salud de esas poblaciones
de peces.
Las especies como la cojinova, corvina, lenguado, congrio,
mero, chita, etc. escasean, aumenta el costo de la
faena, sube el precio al consumidor y consecuentemente
baja o desaparece la rentabilidad del esfuerzo pesquero
(y la del pescador).
Tampoco se puede ocultar que el número de personas
que pescan ha aumentado y que éstas están cada vez
mejor equipadas a nivel de flota y de aparejos tecnificados.
A ello se le define como aumento o crecimiento del
esfuerzo pesquero.
Sucede que la biomasa de las diversas especies objetivo
siguen el camino inverso, éstas se reducen y por tanto
son insuficientes para satisfacer las expectativas y necesidades
de todos los partícipes de la pesquería. Pescar
debe ser considerado un privilegio. El privilegio de unos
pocos que se obliguen a sacar la cantidad justa que garantice
la sostenibilidad de las especies al menor costo,
en beneficio de la alimentación nacional. El recurso
pesquero no aumenta en función de la demanda. Las
normas deben volverse regulatorias, limitativas y exclusivistas.
(Aún cuando aquello parezca impopular).
Es válido otorgar permisos de extracción de recursos
pesqueros a empresas privadas, industriales o artesanales,
que tendrán el privilegio de ser los únicos con derecho
a extraerlos, lo que si bien es cierto les permitirá
lucrar y generar utilidades, también es justo que deberán
compartir la bonanza del negocio con todos los
peruanos, ya estos últimos son los dueños de dichos
recursos.
Para alcanzar esta justa participación, considerando que
el impuesto a la renta de tercera categoría no es suficiente
para garantizar esta participación, es prudente
evaluar un nuevo procedimiento de pago sobre la extracción
pesquera, de tal forma que el sector pesquero
pague un precio justo por la utilización con fines de lucro
de un recurso natural.
La tributación de renta de tercera categoría no es la
mejor forma de hacer partícipe a la Nación por cuanto
se aplica sobre las utilidades, cuando el impacto que
genera la extracción sobre el ecosistema marino es de
naturaleza independiente de los niveles de eficiencia
empresarial que conducen a un resultado financiero que
puede ser más o menos aceptable; pero que no genera
una participación adecuada para el Estado.
Revista Pesca Septiembre 2017 70

La política pesquera debe disponer, en forma equilibrada,
de objetivos biológicos, económicos y sociales. El
Estado puede asignar un derecho de acceso a una persona,
empresa, o a una embarcación. Normalmente, la
asignación de derechos de acceso a personas o empresas,
si se asocia con la transferibilidad, redunda en una
mayor eficiencia económica. Por ello se han asignado
cuotas individuales de pesca para algunos recursos
hidrobiológicos. En otros casos, los mismos son de libre
acceso.
Cuando se dispone de información científica sobre la
población objetivo de extracción, cabe estimar el volumen
adecuado de las capturas para conseguir sostenibilidad.
Por lo general, el control de las capturas supone
establecer la captura total permisible, que se distribuye
en cuotas individuales entre los administrados. El efecto
de una pesquería sobre otras debe ser tenido en cuenta
en la determinación de la cuota global, dentro de un
enfoque ecosistémico.
El control de la extracción mediante el establecimiento
de una cuota anual o la limitación del esfuerzo total a
través de vedas, permite proteger los recursos; pero no
contempla la necesidad alimentaria del país. El acceso
libre tampoco contempla la necesidad alimentaria del
país.
La Constitución Política del Perú en el caso de los recursos
naturales, que incluye a los pesqueros, implica la
imposibilidad jurídica de que se adquiera algún tipo de
propiedad sobre los mismos. El derecho a pescar se adquiere
mediante norma expresa dictada para el efecto
en las condiciones, términos, criterios y plazos que se
estipulen. Es el deber del Estado garantizar el acceso a
dichos recursos en condiciones equitativas, no discriminatorias
y que aseguren la conservación a largo plazo
de los mismos.
Es necesario organizar los asuntos pesqueros a través
de una Política de Estado, no sólo con la equidad social
como criterio fundamental, sino también con la atención
puesta en la necesidad de hacer la pesca sostenible e
inclusiva para la población peruana que debe ser priorizada
en cuanto a sus necesidades alimentarias. Esto
requiere un equilibrio entre las consideraciones biológicas,
económicas y sociales a través de procesos políticos
y normativos que incluyan el establecimiento de
condiciones de competitividad equilibradas y justas entre
el mercado externo y el mercado nacional.
La Autoridad de Pesquería no es competente para normar
en cuanto a exoneraciones o incentivos tributarios
o en materia de mercado; pero puede y debería articular
con las entidades apropiadas la evaluación de la
competencia desleal que significa para el mercado peruano
la existencia de privilegios a la exportación, con
el objeto de buscar fórmulas y normas que pongan a
ambos mercados en igualdad de condiciones, en especial
para resolver urgencias de seguridad alimentaria.
Hasta ahora, el mercado externo dispone de privilegios
y subsidios que no se conceden al mercado peruano,
haciéndolo menos atractivo para el empresario e incumpliendo
un deber del Estado como es la atención a las
mayorías nacionales, en especial a los sectores más necesitados
de proteína y que acusan un alto índice de
desnutrición y anemia.
El inconsciente colectivo atribuye a los recursos marinos,
no solo el carácter de renovable, sino además, la
cualidad de inagotable. Ha elegido aceptar el mito, en
obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los
recursos pesqueros son infinitos e inagotables y forzando
la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias.
La forma más racional de proteger nuestros
recursos pesqueros es adoptando un enfoque precautorio
y no incurrir en incentivar mayor consumo, porque
que a su vez presiona sobre mayores capturas. Los peces
son recursos naturales renovables, solo si se les deja
reproducirse adecuadamente cuidando de no reducir
sus poblaciones. Esto requiere de regulación basada en
información científica.
En tanto no haya información que permita regular la
captura de estos recursos, asignándoles no solamente
una cuota anual de extracción, sino estableciendo sistemas
de control eficaces, no parece que haya otra acción
más sensata posible.
Revista Pesca Septiembre 2017 71

¿ES LA DEMOCRACIA
LA MEJOR FORMA DE
GOBIERNO?
Marcos Kisner Bueno
¿Es la democracia la mejor forma de gobierno, en tanto
que desde su invención hasta la fecha no resuelve
los problemas de la especie humana?
¿O es que el problema no está en la forma de gobierno,
sino en la naturaleza de los humanos?
Los griegos fueron los inventores de la democracia y de
casi todas las instituciones que hasta hoy funcionan en
el mundo occidental. Grecia y Roma, en especial, son
los elementos básicos de nuestra cultura.
Respecto al poder y a la forma de conducir el Estado,
los griegos tuvieron todas las formas de gobierno. La
monarquía (el gobierno de un solo hombre), la tiranía
(un gobierno de facto instalado por la fuerza), la dictadura
( régimen legal encargado por lo regular a un militar
para el resguardo de la polis mientras dure la
amenaza), la gerontocracia ( el gobierno de los ancianos),
la plutocracia (el gobierno de los ricos), la oligarquía
(el gobierno de unos pocos) y la democracia (el
gobierno del pueblo).
Sin embargo, también experimentaron la degradación
de la democracia, en un régimen político que se denominó
la “oclocracia” (el gobierno de la muchedumbre),
lo que traducido a lenguaje contemporáneo, sería algo
así como el gobierno de la gente de la calle, o sea, un
régimen en el cual se constata el debilitamiento del
liderazgo político, teniendo estos que recoger las sugerencias
del populacho para mantenerse en el poder.
“Etimológicamente, la democracia es el gobierno del pueblo,
y la oclocracia es el gobierno de los insipientes, o como
mejor se le quiera llamar ahora al conjunto de esas muchas
personas que en los asuntos públicos o políticos andan confusos
o desordenados de cabeza, escasos de razón, flojos en
la forma de discurrir o débiles en la capacidad de juicio.
Siendo obvio que ni el pueblo ni los insipientes han gobernado
nunca, ni podrán gobernar jamás, porque, como diría
Rousseau, va contra la naturaleza de las cosas que sean los
más los que gobiernen y los menos los gobernados, lo que
con la expresión ``gobierno del pueblo'' se quiere significar
es que el gobierno está apoyado, respaldado y legitimado
por el pueblo, de la misma manera que con la expresión
``gobierno de los insipientes'' lo que significa es que es entre
éstos, de manera expresa, entre quienes el gobierno, o
los que aspiran a gobernar, buscan el apoyo, el respaldo o
la legitimación”.
“El término insipiente: se dice de una persona o individuo
el falto o carente de erudición, sabiduría, formación, educación
y también la especialidad, rama o ciencia. Carente
de razonamiento o juicio, puede aludir a un insensato o imprudente.
Se puede emplear como sustantivo. Etimología:
Este vocablo etimológicamente viene del latín “insipiens”;
formado del prefijo “in” privación o negación y del latín
“săpĭens” que significa sabio, conocedor e inteligente”
A lo largo de la historia de la humanidad y en casi todos
los países, pasando por diversas formas de institucionalidad
en la conducción de la política, la economía
y la administración nacionales, el principal denominador
común que se observa es la corrupción. Otro es la
violencia, tanto desde el Estado como desde la sociedad
misma.
Las grandes reformas, los cambios de sistemas de gobierno
y económicos, han nacido de rebeliones violentas,
a veces sangrientas y generalmente originadas por
la corrupción, la ambición y la miseria moral de un puñado
de hombres que detentaban el poder de turno o
aspiraban a alcanzarlo. Siempre ha habido grupos de
hombres que han manipulado a las mayorías para utilizarlas;
pero también es cierto que las masas se han
dejado manipular siempre.
No hay corrupto sin corruptor y no hay gobernante sin
gobernados. Lo curioso es que tal vez exista en la mayoría
de humanos, algo así como una antiquísima tendencia
natural a la sumisión y una necesidad genética
de tener líderes. Alguien que piense en lugar de nosotros,
nos diga qué hacer, nos proporcione alimento y
Revista Pesca Septiembre 2017 72

seguridad, nos defienda la vida y el cuerpo, la mujer y
el hijo, los enfermos y los débiles contra animales salvajes
y salteadores, es decir contra los enemigos, bien
sea reales o inventados.
Pero también hay una minoría de humanos, que por
alguna razón desarrollan capacidades de liderazgo,
que convierten en un lindo negocio este instinto primitivo,
que no carece de derechos y pretenden ser los
jefes y conductores de esas mayorías carentes de voluntad
o capacidad para autogobernarse.
Estas dos clases de humanos vienen existiendo desde
los orígenes de la civilización alternando entre los
“líderes”, tan solo las formas de dominación; pero en
esencia nada ha cambiado. Para los hambrientos y los
pobres del mundo no existe mucha diferencia entre un
rey y un presidente, en términos reales. ¿La libertad es
la diferencia entre un sistema de gobierno y otro?
¿Cómo puede ser diferente un humano hambriento y
pobre con libertad, que otro sin libertad? La libertad
no se come.
Si el problema no se encuentra en la propia naturaleza
humana, en su composición genética, estamos entonces
frente a una situación que muestra que aún no se
ha descubierto o instaurado la forma correcta de gobierno
para las sociedades de humanos. ¿O es que somos
una especie ingobernable y sin remedio?
Las soluciones que son necesarias para modificar el
estatus, no deben pasar solamente por tratar de remediar
desastres ya causados, sino por evitar que estos
sucedan. No pasan por nuevas elecciones para tener
nuevos gobernantes que repiten las mismas recetas y
los mismos vicios y defectos.
El tema de fondo en un sistema democrático es que la
libertad, que es intrínseca al mismo, crea a una clase
política que resulta, generalmente, incapaz o indigna
para dirigirlo. Convierte a la política, a la economía y
al sistema de gobierno, en un botín el cual se adquiere
mediante una guerra por alcanzarlo, que podemos llamar
campaña electoral, en la que todo vale para asegurarse
ventajas que resuelvan sus propios problemas y
satisfagan sus propios intereses.
En esta ecuación poco o nada tienen que ver las poblaciones
y las mayorías para quienes supuestamente gobiernan
y por quienes teóricamente pelearon. Los ciudadanos
son el carburante, el combustible, los animales
de tiro. No constituyen un fin en sí mismo sino que
son el medio para que los menos obtengan el poder,
que generosa y absurdamente lo entregan a quienes se
convertirán en sus amos y explotadores.
Se ha explotado y utilizado a las mayorías mintiéndoles
con planes de gobierno que generalmente se incumplen,
a cambio de sus votos que los convierten en gobernantes
legítimos. El idealismo de esos electores
siempre ha sido objeto de burla. Se nos hacen promesas,
en primer lugar para convencernos, después para
vivir sometidos, luego simplemente para vivir. Con las
lágrimas y la desesperación de las mayorías de ciudadanos,
han abonado su sed de triunfo, sus apetencias
de poder y su ambición, un puñado de hombres.
El sistema se protege a sí mismo. Un gobernante incapaz
o corrupto; pero democráticamente elegido, no
puede ser removido sino hasta las próximas elecciones,
a menos que se quebrante el sistema. Y es que las autoridades
juran servir fielmente al país ante Dios y la
Patria, y si no lo hiciesen así, Dios y la Patria deben
demandárselo. Pero el problema es que ni Dios ni la
Patria formulan demanda alguna ante ninguna Corte.
La democracia degenera, tiende a la oclocracia.
Ocurre, sin embargo, que el hombre no es susceptible
de ser gravado y manejado a capricho, no puede soportarlo
todo indefinidamente: las matanzas, las guerras,
los políticos, los burócratas, el deterioro de la
calidad de vida, la corrupción, el liberalismo, el saqueo
de sus recursos.
Es entonces cuando una civilización alcanza ese punto,
cuando el hombre escapa a los políticos, a los gobernantes,
a los burócratas, para retornar a la anarquía
original con la esperanza de recomenzar la búsqueda
de la sociedad perfecta.
El problema es que si la raíz de todos estos males está
en su propia naturaleza, no hay salida. Es así como, sin
o con violencia, finaliza su existencia una civilización,
porque las jerarquías de gobernantes, de políticos y
burócratas abusan demasiado del hombre.
En todo caso nuestra civilización alcanza su punto
crítico. Nuestros mejores pensadores deben inventar
una nueva forma de gobierno, mientras aún sea posible.
Revista Pesca Septiembre 2017 73

La oclocracia es el gobierno de la muchedumbre o de la plebe. En la filosofía y la política, Aristóteles, en
la antigua Grecia, consideraba que la oclocracia era el gobierno de los demagogos en nombre de la muchedumbre
y, por tanto, una degradación de la democracia. Para que la oclocracia funcione, se requieren
dos elementos, sin los cuales no es posible: La muchedumbre y el oclócrata.
La muchedumbre, calificada como masa por Ortega y Gasset, es aquel sector de la sociedad que, sumido
en la ignorancia, se mueve por sentimientos elementales y emociones irracionales. Se distingue del pueblo,
que es el cuerpo social conformado por los ciudadanos conscientes de su situación y de sus necesidades,
con una voluntad formada y preparada para la toma de decisiones y para ejercer de forma plena su
poder de legitimación.
El oclócrata se presenta como el caudillo carismático, dotado de la capacidad intuitiva de adaptar materiales
simbólicos a las necesidades de la muchedumbre haciéndole ver que va a satisfacer sus más inmediatas
vindicaciones para, de esa forma, mantener la adhesión de ese sector social, hundido en la ignorancia
y el abatimiento y que, ante la manipulación del oclócrata, se vuelca hacia éste con fe ciega. Es el reflejo
de profetas, hechiceros, árbitros, guías de cacería o caudillos militares, considerándosele en posesión de
fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas, en fin, un emisario divino.
La muchedumbre da vida al oclócrata, ese personaje que vuelca todos sus esfuerzos publicitarios hacia
aquélla, apelando a los sentimientos más burdos y elementales para legitimarse en el mando y alcanzar
sus propios y particulares objetivos, teniendo poco -o nada- en cuenta los intereses reales de la sociedad
pues su único objetivo es la conquista y mantenimiento del poder. La muchedumbre se rinde y siente que,
a través del oclócrata, ejerce el poder y cree que su propia situación personal mejora aunque esté hundiéndose
en la más profunda de las miserias, pero jamás pierde la esperanza. Sus limitaciones culturales,
sociales, económicas y de toda especie le impiden ver la realidad y queda a merced de ese sujeto que la
controla mientras disfruta de su poder.
En el desarrollo de su política, el oclócrata dirige su objetivo a la conquista y al mantenimiento de su poder
personal o de grupo, haciendo uso de la demagogia y recurriendo a emociones irracionales mediante estrategias
como la promoción de discriminaciones, de fanatismos y de sentimientos nacionalistas exacerbados;
el fomento de los miedos y de inquietudes; el uso de verbo encendido o vulgar, o una repetida retórica
generalmente soez y plena de descalificaciones a todos sus opositores, con miras al control absoluto de
la muchedumbre.
Fuente:
carlosjsarmientososa@gmail.com
http://www.eluniversal.com/opinion/140717/que-es-la-oclocracia
Revista Pesca Septiembre 2017 74

“LA DIVERSIFICACIÓN
PRODUCTIVA SE HA
CONVERTIDO EN UN MANTRA”
Iván Álvarez Arredondo
El Gobierno replanteará la implementación de los CITE y
se enfocará en el productor. También se buscará dar un
fuerte impulso a la acuicultura
Entrevista a Pedro Olaechea, titular del Produce
El ministro Olaechea calificó como “buena” la primera
temporada de pesca de la anchoveta. Consultado si se
abrirá una nueva temporada, señaló que, en su opinión,
se debe priorizar y proteger el recurso. (Foto: El Comercio)
A dos meses de asumir la cartera de Producción, el ministro
Pedro Olaechea anuncia que su gestión dará un
giro en el tema de la diversificación productiva. En el
ámbito de la pesca, se impulsará la acuicultura.
— ¿Cuáles han sido los principales logros del sector Producción
en el primer año de gobierno del presidente
Kuczynski?
Hay varios temas importantes. Por ejemplo, ya se dio la
ley que crea un seguro de accidentes personales [SOPA]
durante las faenas de pesca, que beneficiará a 40 mil
personas. El destrabe es otro tema. Hemos simplificado
el 19% de las 810 normas identificadas. Vamos a incidir
más revisando algunas legislaciones con el Indecopi.
— Hacia dónde apuntan.
Vamos a impulsar el silencio administrativo positivo.
Queremos agilizar la inversión porque será el factor dinamizador
de la economía.
— ¿Y qué se ha hecho en materia de pesca?
Se ha reducido la captura de ejemplares juveniles de la
pesca industrial debido a un control más efectivo con el
sistema satelital. También se dio inicio a la modernización
de los desembarcaderos pesqueros artesanales
(DPA). En general, la política va a ser incentivar la acuicultura,
ese es el camino que vamos a tomar para el sector
pesca.
“SE CREARÁ UNA PLATAFORMA PARA HACER MÁS VISI-
BLES LAS FACILIDADES QUE DAMOS A LOS EMPRENDI-
MIENTOS”
— En algún momento se habló de incentivos tributarios y
laborales para la acuicultura. ¿Qué hará usted?
Hoy el pescador peruano depende de la pesca pelágica y
hay mucha incertidumbre en los presupuestos porque no
se sabe dónde está el recurso. Vamos a proporcionar
tecnología y conocimiento para que los pescadores mejoren
la previsibilidad de sus presupuestos y generen nuevas
alternativas de producción. La producción de la acuicultura
peruana crece entre 30 y 40 millones de toneladas,
ojalá podamos duplicar las cifras. La acuicultura es
una realidad y no podemos ser ajenos, y menos con los
recursos de nuestro mar.
— ¿Se ha avanzado en diversificación productiva?
La diversificación productiva se ha convertido en un
mantra, no en una realidad. Poner motores a la economía
es como querer comprar un Caterpillar y esperar que
funcione por sí solo. No es así. Un centro de innovación
es humano antes que material.
— ¿Qué va a pasar con la red de centros de innovación
productiva y transferencia tecnológica (CITE)?
Vamos a reestructurar la forma en que se han generado
los CITE. El relanzamiento se va a orientar al productor.
— Pero se harán los 30 CITE que ya estaban previstos...
Revista Pesca Septiembre 2017 75

Sí, porque ya están contratados. Además, vamos a capitalizar
el Instituto Nacional de la Calidad (Inacal) e Innóvate
Perú para que estén en los centros, porque lo
más importante para que se innove un sector es que la
gente cambie su forma de trabajar. El CITE no es una
varita mágica, no es ese tan cacareado motor de la economía.
Relanzar un sector y cambiar la forma de producir
demanda tiempo, permanencia y mucha inversión.
“SE HA INVERTIDO S/22,7 MILLONES EN LA MODERNI-
ZACIÓN DE DESEMBARQUES PESQUEROS. SE GASTARÁ
S/76,8 MILLONES HACIA FINES DE AÑO”
— ¿Seguirán trabajando con las mesas ejecutivas?
Sí, porque ayudan a identificar problemas transversales
que pueden convertirse en políticas públicas.
— El Produce continuará con el impulso a emprendimientos
o habrá cambios.
Seguiremos en ese empeño y ya estamos diseñando una
plataforma en la que se harán más visibles las facilidades
con las que podemos colaborar con emprendimientos y
las posibilidades de desarrollo de las mypes.
— ¿Qué beneficios nos ha traído el invertir en estos proyectos
de innovación?
Hay varios productos y metodologías que ya son parte
del ámbito público. Los resultados se están haciendo
tangibles, no solo hay innovación de la capacidad de producción.
En la plataforma que vamos a crear la gente
podrá aprovechar esos avances.
Fuente
http://elcomercio.pe/economia/peru/produce-diversificacion-productivaconvertido-mantra-noticia-445118
REINO UNIDO DEBERÍA SEGUIR
ENFOQUE PESQUERO DE
ISLANDIA, SUGIERE UN
ESPECIALISTA
En medio de las negociaciones sobre el ‘Brexit’, un experto
islandés recomienda que el Reino Unido siga el
ejemplo de Islandia y Noruega en lo que respecta a la
gestión de la pesca.
Embarcaciones pesqueras del Reino Unido. (Foto: SFF)
El especialista Hjörtur J. Guðmundsson sustenta su análisis
en las experiencias de su país tras las guerras del bacalao
de los años 70, y considera que los vecinos del
norte del Reino Unido han tenido más éxito que la UE
para conservar los stocks pesqueros y sostener comunidades
costeras.
"Lo que los británicos pueden aprender en breve
de la experiencia de Islandia y Noruega es la importancia
de tener plena autoridad sobre el sector
pesquero, la importancia de una gestión sostenible
y responsable y de mantener los caladeros nacionales
como regla general para los pescadores
locales en beneficio de todo el país", recalca Guðmundsson.
Revista Pesca Septiembre 2017 76

El experto islandés hace hincapié en que, como país soberano,
el Reino Unido tendrá un derecho absoluto e
indiscutible a una zona económica exclusiva (ZEE) de
200 millas o a la línea mediana de la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS).
"Ningún derecho de pesca tradicional, real o pretendido
de otros países puede anular eso, de lo contrario, ningún
país se arriesgaría a permitir que pesqueros de otros países
pescaran en sus aguas", afirma Guðmundsson en un
informe titulado Fishing for Freedom: Lessons for Britain
from Iceland's Fisheries Experience (Pesca de la Libertad:
Lecciones para Gran Bretaña a partir de la Experiencia
Pesquera de Islandia).
oportunidad única para reconsiderar la manera de
gestionar las pesquerías británicas, con una visión
a largo plazo de cómo el sector puede prosperar
en el futuro, tomando nota de las mejores prácticas
de otros países y garantizar la sostenibilidad y
la creación de valiosos puestos de trabajo británicos",
señala.
En este sentido, Bertie Armstrong, director ejecutivo de
la Federación de Pescadores Escoceses, recalcó: “Estos
eran precisamente los argumentos que hemos estado
presentando a nuestros gobiernos y qué mejor validación
de ellos que la experiencia de aquellos países pesqueros
fuera de la UE y su desastrosa PPC”.
También sostiene que la UE y sus Estados miembros no
tienen argumentos legales para sus demandas de continuar
pescando en aguas británicas como antes, y que
son muy conscientes de eso.
"Islandia y Noruega tienen diferentes pero exitosos regímenes
de manejo pesquero y un récord mucho mejor de
sostenibilidad; en eso debemos insistir para nuestra industria
indígena", enfatizó.
Guðmundsson explica que el pueblo británico tiene fuertes
argumentos de conservación de su lado, como Islandia
durante las guerras de bacalao en la segunda mitad
del siglo XX, debido a los fracasos de la política pesquera
común (PPC), pero también el derecho soberano a una
ZEE de 200 millas que hoy está garantizada por el derecho
internacional.
"Abandonar la UE ofrece al Gobierno británico una
Guðmundsson también sugiere en su análisis que el Reino
Unido podría haberse vuelto demasiado dependiente
del mercado de la UE para sus exportaciones de pescado,
y que debería intentar ampliar su acceso a
"mercados diversos de todo el mundo".
editorial@fis.com
www.fis.com
Fuente
http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp?
monthyear=&day=10&id=92687&l=s&special=&ndb=1%20target=
Se entiende por política de estado, aquellas políticas que forman parte de las estrategias
centrales de un país. Son políticas que no varían a pesar del color políticoideológico
de cada gobierno.
Políticas públicas son los proyectos y actividades que un Estado diseña y gestiona a
través de un gobierno y una administración pública con fines de satisfacer las necesidades
de una sociedad. También se puede entender como las acciones, medidas regulatorias,
leyes, y prioridades de gasto sobre un tema promulgadas por una entidad gubernamental.
Revista Pesca Septiembre 2017 77

EL MITO DEL CRECIMIENTO
ECONÓMICO ILIMITADO
Por Tomás Allan*
“Así pues, la desigualdad inter-países y la desigualdad
globalizada parecen ser dos puntos para ser atacados (y
las razones no terminan en las aquí mencionadas). Pero
además, ¿es cierto que es un costo necesario a pagar
para poder lograr bienestar generalizado? ¿No es posible
crecer menos, cuidar más el ambiente y distribuir mejor?"
El título de este artículo no obedece a una creación mía
sino al ámbito de la economía ecológica. Refiere particularmente
a esa idea extendida de que la economía crezca
a costa de lo que sea es la única forma de poder crear
bienestar. Su designación como un “mito” responde a
que tal afirmación ignora dos cuestiones muy importantes:
la primera, que sería físicamente imposible que el
tercer mundo gozara de las condiciones de vida del primero,
ya que colapsaría la Tierra; es decir, necesitaríamos
varios planetas. La segunda (y muy relacionada a la
primera), que el planeta es finito, o sea, tiene recursos
que se agotan, con lo cual no pueden producirse bienes
y servicios ilimitadamente, y hoy llevamos un ritmo de
producción y consumo difícil de sostener en el largo plazo.
La dicotomía primer mundo-tercer mundo
La antropóloga e investigadora española Yayo Herrero
comenta en una de sus conferencias, que los denominados
países desarrollados hace mucho tiempo agotaron su
base de materias primas y la base material que tienen en
sus propios territorios. “Si ahora mismo les ponemos una
valla a la periferia de estos países, y no se deja entrar
materiales, no se deja entrar energía y no se dejan salir
residuos, esos países no duran ni quince minutos”. Y sigue
“porque son países que hace mucho tiempo sobrepasaron
los límites de sus propios territorios”. Más bien,
el nivel de consumo de la mayoría de estos países excede
por mucho su capacidad en recursos naturales
(aunque hay casos como Canadá y Australia, que igualmente
ostentan una muy buena base).
Estados Unidos y Canadá, con un 5,1 % de la población
mundial, consumen el 21,5 % de los recursos energéticos
del planeta. Estos dos más Rusia, Japón y quince
países europeos agrupan el 15 % de la población, que
consume el 43 % del total de la energía. Mientras que
India, con el 17,7 % de la población mundial, consume
apenas el 5,1 % de los recursos energéticos (fuente: Alberto
Ríos Villacorta, Universidad Europea de Madrid).
Para la antropóloga, tenemos un primer mundo que ejecuta
una economía “caníbal”, y un tercer mundo que
funciona como “una gran mina y un gran vertedero”. Un
primero que necesita del tercero no sólo para extraer
recursos sino también para tirar toda la basura que producen
sus ciudadanos.
Según Herrero, si todos los habitantes del mundo viviesen
como la media de un habitante australiano, es decir,
en cuanto a los recursos, minerales y energía que consume,
y la basura que produce, se necesitarían más de 4
planetas. Si todo el mundo viviese como la media de un
ciudadano español, más de 3. Como un estadounidense
medio, más de 5, y como la media de un habitante de
Kuwait… más de 12. Son datos que también publicó Greenpeace
y el diario La Nación.
Siguiendo la línea de los argumentos, es dable decir que
no todos podemos ser Australia, ni EEUU, ni España. Si
no hay un desplazamiento importante de riqueza desde
los países desarrollados hacia los emergentes y una modificación
significativa en los patrones y niveles de consumo,
no se ve como posible el logro de tener un mundo
entero gozando de buenos niveles de vida, más teniendo
Revista Pesca Septiembre 2017 78

en cuenta que la población mundial crece a buen ritmo.
A menos que creemos un par de planetas Tierra más.
Queda por verse, igualmente, el desarrollo de fuentes
alternativas de energía y demás avances científicos posibles.
Alguna vez, en su célebre libro “Las venas abiertas de
América Latina”, Eduardo Galeano escribió “no puede
entenderse la riqueza de Europa sin entenderse la pobreza
de América Latina”. Con aquella fenomenal narración
del modelo de extracción de riquezas que se llevó a
cabo durante la época colonial, Galeano da cuenta de
cómo el hecho de haber sido colonizados, y nuestras relaciones
económicas con el llamado primer mundo, nos
condicionaron desde aquellos tiempos.
Pues bien, no creo poder afirmar que el desarrollo de
unos encuentre su causa única y simplemente en el subdesarrollo
de otros, pero sí que hay una evidente inequidad
en el uso de los recursos, y un entramado de relaciones
económicas históricas y cuestiones geopolíticas
que juegan un papel importante, y que no pueden dejarse
de lado a la hora del análisis.
A los creyentes en la singularidad argentina: ¿nunca les
hizo un poco de ruido observar que ni un solo país de
Latinoamérica pudo desarrollarse? ¿Y que de África tampoco?
¿Y que la mayoría de los países centrales son los
que jugaron el papel de colonizadores, mientras que los
países periféricos, en general, somos los históricamente
colonizados? No, no tenemos, los africanos y los latinoamericanos,
un gen que nos hace más estúpidos y hacedores
seriales de cagadas. Tampoco responde a que del
otro lado haya seres superiores y civilizados que hacen
posible el desarrollo del que carecemos.
Nuestra historia y nuestras relaciones económicas históricas,
sin duda alguna, nos condicionan. No nos determinan,
no estamos condenados al fracaso, pero sí nos han
condicionado. Como me dijo Daniel Schteingart: “es como
jugar al truco con malas cartas”. Reformulando la
frase del gran escritor uruguayo: no pueden entenderse
las condiciones de vida del primer mundo sin entenderse
las del tercero.
La desigualdad como tema central
Con la globalización, el PBI mundial comenzó a crecer
más rápido. Pero al mismo tiempo se aceleró la desigualdad
hacia el interior de ellos y entre las personas a escala
global, sin distinción de países. O sea, se produce más
que antes, pero se distribuye cada vez peor. Crecemos a
costa del aumento de la desigualdad.
La confederación de organizaciones Oxfam Intermón
(conformada por 17 ONGs), que se dedica a estudiar el
tema, señaló que en 2014, 80 personas poseían la misma
riqueza que la mitad más pobre de la población mundial
(o sea, lo mismo que aproximadamente 3.500 millones
de personas). En 2015, ya eran 62 los que tenían lo
mismo que la mitad del mundo. En 2016, 8.
Además, los 1810 millonarios que aparecen en la revista
Forbes (2016) tienen lo mismo que el 70% de los habitantes
del mundo. Y otro dato increíble: 10 empresas
tuvieron en 2016 más ingresos que 180 países juntos.
Sumado a que cualquier CEO de alguna de las 100 empresas
más ricas gana más de lo que ganan 10.000 trabajadores
juntos en las fábricas de Bangladesh.
El otro dato importante que nos atañe es que en el último
año los países en desarrollo perdieron, dice Oxfam,
más de 100.000 millones de dólares por la evasión fiscal
de empresas mayormente extranjeras. En el caso de
África fueron 11.000 millones de dólares en 2010, equivalentes
a 6 veces la cantidad necesaria para hacer frente
al ébola (que se desató apenas años después) en Sierra
Leona, Liberia y Guinea.
Según Thomas Piketty, la desigualdad en el mundo está
volviendo a los niveles del siglo XIX. El economista
francés sostiene que esta creció hasta 1940, bajó rápida
e intensamente hasta mediados de esa década, luego se
mantuvo relativamente estable hasta los ‘80 y ahí es
cuando comenzó a acelerarse y agudizarse hasta nuestros
días. La ONU reconoce el problema y lo tiene como
uno de los objetivos a resolver para el desarrollo sostenible
en este siglo.
La ilusión de crecer ilimitadamente en un plantea
Revista Pesca Septiembre 2017 79

limitado
Hay una cosa que es cierta: la pobreza en el mundo viene
bajando desde hace muchas décadas. No frenó su
baja por el aumento de la desigualdad, pero para esto es
necesario un crecimiento grande de la economía (y así lo
fue hasta momentos previos a la crisis del 2008). Es decir,
se agranda la torta, sus porciones se distribuyen de
forma muy desigual, pero van sumándose, aún así, algunas
personas a la merienda (mientras que muchísimas
otras siguen quedando afuera). O sea que podrá salir
gente de la pobreza aún con estos niveles de desigualdad
siempre y cuando la economía crezca bastante, lo
cual trae aparejado un tremendo impacto sobre la naturaleza
que nos sustenta, y a su vez ignora la posibilidad
de bajarla más aceleradamente a partir de una mejor
distribución y sin llevarse puesto el medio en el que vivimos.
Sin ánimo de ser apocalípticos, pero sí presentando las
debidas advertencias: ¿qué haremos cuando comencemos
a sentir verdaderamente la limitación de los recursos?
Hoy la economía crece a costa de un enorme uso
de éstos, de la mano de una enorme cantidad de generación
de residuos. Nos puede parecer lejano aquel momento
en que el agua y otros recursos comiencen a escasear,
pero a este ritmo no sólo nos acercamos cada
vez más rápido sino que en el transcurso, además, contaminamos.
Si nos topamos con esto y nuestra capacidad
para crear bienes y servicios se ve limitada y disminuida,
¿cómo haremos para seguir bajando la pobreza si
no distribuimos mejor la riqueza?
La ONU y organizaciones como Greenpeace ya manifiestan
su preocupación por el deterioro del ambiente. De
hecho, el máximo organismo internacional ha puesto el
cuidado de los bosques como otro de los objetivos para
el desarrollo sostenible de nuestro siglo, previo lanzar el
dato de que cada año desaparecen 13 millones de hectáreas
de bosque en el mundo.
Resulta entonces fundamental comenzar a vislumbrar
este problema como algo que puede presentarse en el
futuro, quizás no tan lejano. Empezar a dar lugar a la
idea de que probablemente se achique el margen para
agrandar la torta y sea tiempo entonces de repartir mejor
sus porciones. Aunque todo esto no quita lugar a la
actual urgencia de hacerlo, y se suma también a la necesidad
de profundizar el uso de las energías renovables y
de la promoción de un mayor y mejor cuidado del ambiente.
Así pues, la desigualdad inter-países y la desigualdad
globalizada parecen ser dos puntos para ser atacados (y
las razones no terminan en las aquí mencionadas). Pero
además, ¿es cierto que es un costo necesario a pagar
para poder lograr bienestar generalizado? ¿No es posible
crecer menos, cuidar más el ambiente y distribuir mejor?
*para La tinta / Fotografías: www.onepercentshow.com
Fuente: La Tinta
Ecoportal.net
Fuente
http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Economia/El
-mito-del-crecimiento-economico-ilimitado
Artículo 2º.- Son patrimonio de la Nación los recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales
del Perú. En consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotación racional
de dichos recursos, considerando que la actividad pesquera es de interés nacional. (D.L. 25977 Ley
General de Pesca 22 de diciembre 1992).
Revista Pesca Septiembre 2017 80

ECUADOR CLAMA POR UNA LEY
MÁS RÍGIDA TRAS "DESCOMUNAL"
PESCA CERCA DE GALÁPAGOS
Ecuador clama por una ley más rígida, tras "descomunal"
pesca cerca de Galápagos
La detención de un barco carguero chino con 300 toneladas
de fauna marina en sus bodegas, incluidas especies
en peligro de extinción, cerca de la Reserva Marina de
Galápagos, generó un vigoroso llamamiento de Ecuador
al mundo por leyes más rígidas que impidan la pesca
"descomunal" en los océanos.
Así lo planteó, en entrevista con Efe, el director del Parque
Nacional Galápagos (PNG), Walter Bustos, quien
confirmó que se vigila a una flotilla de pesqueros chinos
estacionados cerca de la zona de económica exclusiva de
Ecuador.
La situación ha llegado incluso al nivel diplomático, después
de que la Cancillería ecuatoriana presentara una
queja formal a la Embajada china en el país, ante la detención
del barco con pesca de "especies vulnerables y
protegidas, altamente migratorias en la Reserva Marina
Galápagos, lo que ha causado daño a ese delicado ecosistema".
También la Cancillería denunció la presencia de "una amplia
flota de barcos pesqueros de bandera china en las
inmediaciones de la Zona Económica Exclusiva de Ecuador,
de 200 millas marinas de extensión".
Bustos señaló, al respecto, que el PNG ha desplazado un
equipo de vigilancia aérea que, en coordinación con la
Armada ecuatoriana, pretende tener una visión clara de
la situación.
También preocupa que gran cantidad de la captura observada
en el carguero pertenezca a especies protegidas
y en peligro de extinción, como el tiburón martillo, incluido
en la "Lista roja" de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN).
Hay una "carga grande de tiburones", un producto de
gran demanda en algunos países de Asia, donde los escualos,
y ya no solo sus aletas, "forman parte de la di-
Revista Pesca Septiembre 2017 81

eta" de esos pueblos, apuntó.
Y justamente "esa es la alerta que tenemos", porque "de
otra forma no se explica el descomunal volumen" capturado,
añadió el director del PNG, quien también teme
que la flotilla de pesqueros se haya estacionado en la
ruta de migración de la especie que tiene un santuario
en las Galápagos.
Es habitual que en la vecindad de este tipo de reservas
marinas "se acumulan barcos pesqueros que esperan
que las especies salgan" para tratar de capturarlas,
agregó el experto.
Este es, opinó, el resultado de la ausencia de "políticas
internacionales duras, rígidas, claras de los gobiernos
para la protección de los océanos".
"Los peces grandes consumibles están en serios problemas
de reproducción" y por ello, dijo, se ha generado
una "presión sobre las especies de conservación".
En ese sentido, el PNG, una entidad adscrita al Ministerio
de Ambiente de Ecuador, hace un llamamiento al mundo
para proteger con mayor eficacia los océanos y sus áreas
protegidas, añadió, aunque admitió que esta es una lucha
desigual.
"Hay un descomunal movimiento económico, sobre todo,
en Asia", donde existen necesidades alimentarias, pero
también una frenética actividad comercial, insistió.
Para Bustos, "el mundo todavía nos debe un tratado de
protección de especies, mucho más rígido, con regímenes
sancionatorios a nivel del planeta".
En Ecuador "podemos actuar" porque su legislación lo
permite, ya que es "el primer país en declarar (en su
Constitución) derechos de la naturaleza y uno de ellos es
permitir la reproducción de las especies, permitir que al
menos cumplan su ciclo de vida".
"Por eso podemos actuar, pero necesitamos una Constitución
Internacional, un Constitución que vaya más allá
de la Convemar (Convención del mar de Naciones Unidas)
que nos permita actuar en términos regionales",
apuntó Bustos.
Las Galápagos, que fueron declaradas en 1978 Patrimonio
Natural de la Humanidad, deben su nombre a las
grandes tortugas que habitan sus islas.
Sus reservas terrestre y marina, que abarcan una superficie
de 138.000 kilómetros cuadrados, contienen una
rica biodiversidad, considerada como un laboratorio natural
que permitió al científico británico Charles Darwin
desarrollar su teoría sobre la evolución y selección natural
de las especies.
Fuente
http://www.eldiario.es/sociedad/Ecuador-clama-rigida-descomunal-
Galapagos_0_677532538.html
LA ARMADA VIGILA A UNA FLOTA PESQUERA
CHINA EN GALÁPAGOS
La embarcación china transportaba aproximadamente
300 toneladas de especies marinas, como tiburón martillo.
Luego de la captura del buque chino en la Reserva Marina
de Galápagos, la atención de la Armada Nacional se
centra en una flota china fuera de la Zona Económica
Exclusiva. La embarcación china Fu Yuan Yu Leng transportaba
cerca de 300 toneladas de especies marinas,
como aletas de tiburón, tiburones martillo y tiburones
silky. A bordo había 20 tripulantes y en sus bodegas se
hallaron especies como el tiburón martillo (en peligro de
extinción e incluida en Lista Roja de la Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza).
Días antes del operativo, la Armada vigilaba a una flota
pesquera china, a 280 millas del Litoral continental. El
contralmirante Darwin Jarrín, comandante de Operaciones
Navales, explicó el lunes que estaría integrada por
300 embarcaciones, entre grandes y pequeñas. “Es una
flota muy grande. Debemos tener un monitoreo constante,
porque por la magnitud de la pesca que pueden obtener,
realmente sería una depredación de los espacios
acuáticos”.
Revista Pesca Septiembre 2017 82

Desde el aire, un avión CASA de vigilancia marítima participa
en el seguimiento a la flota. Los barcos se mueven
a 10 nudos (16 kilómetros por hora), por lo que el sondeo
aéreo es más efectivo, según las autoridades navales.
En tierra, el grupo de barcos chinos se aprecia como
una gran mancha blanca en altamar, en el límite de la
zona exclusiva. Esa imagen se proyecta en la sala de
monitoreo del Comando de Operaciones Navales, en
Guayaquil.
“La flota se encuentra parada, creemos que en
faenas de pesca, fuera de la zona económica exclusiva
tanto de Ecuador como de Perú. Estamos
trabajando con las Armadas vecinas de Perú y
Chile para lograr una cooperación en cuanto a información”.
Jarrín reiteró que la captura de buques de esta magnitud
no ha sido usual en los últimos años y no hay registros
actuales. “En el pasado se detenía a buques de procedencia
asiática que capturaban tiburones, por el interés
en las aletas”. En un comunicado, el director del Parque
Nacional Galápagos, Walter Bustos, dijo que se trataría
de la embarcación más grande retenida dentro de la Reserva
Marina. “Sin embargo, se desconoce aún la procedencia
de la pesca que transportaba. Vamos a actuar
con firmeza”.
El buque Fu Yuan Yu Leng 999 fue detectado por el Sistema
de Identificación Satelital, que monitorea las embarcaciones
que entran a la Reserva y fue detenido por
la Armada. La embarcación fue ubicada a 34,5 millas
náuticas, al este de la isla San Cristóbal. La captura se
realizó la tarde del domingo. En el registro de pesca de
la embarcación china constan 300 toneladas de producto
almacenado. Los peces están congelados y amontonados
hasta el techo de la bodega, como se aprecia en las fotografías
captadas por las autoridades de control ambiental.
Luego del operativo, los 20 tripulantes de nacionalidad
china fueron trasladados a una unidad de salud para
un chequeo médico. La Unidad Multicompetente de San
Cristóbal dispuso la prisión preventiva de todos y la incautación
de la nave, que permanece anclada en Puerto
Baquerizo Moreno.
El ministro del Ambiente, Tarsicio Granizo, indicó que
aún no se puede establecer la cantidad exacta y el tipo
de especies que fueron encontradas, pero afirmó que no
se ha vulnerado la población de tiburones en el área marina
ecuatoriana. “El santuario marino en el norte de las
islas conserva las poblaciones de tiburones, como el
martillo o las mantarrayas, que son de la misma familia”.
Según el Ministerio del Ambiente, desde el 2014 hasta lo
que va de este año se han detenido 18 barcos (17 ecuatorianos
y un chino) con pesca ilegal dentro de la Reserva.
A todos se les aplicaron sanciones de cuatro a 16
remuneraciones básicas unificadas. En el 2014, se ordenó
la destrucción de la nave Niño Ricky, que llevaba
109 tiburones. La tripulación aún cumple su condena en
la Penitenciaría del Litoral. Granizo aclaró que la pesca
encontrada en la embarcación china no precisamente
pudo haber sido extraída de la Reserva Marina. Tampoco
descartó que sus tripulantes hubieran comprado pesca a
otros barcos menores.
El contralmirante Jarrín explicó que las investigaciones
determinarán las especies capturadas, el peso total, la
cantidad, el tipo de artes de pesca que usaron, el tiempo
de permanencia en el archipiélago, las horas-máquina de
recorrido y las cartas de navegación. “Así se puede corroborar
qué estuvieron haciendo y dónde se encontraban”.
Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMER-
CIO en la siguiente dirección:
Si está pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y
haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este
contenido. ElComercio.com
Fuente
https://www.elcomercio.com/tendencias/armada-galapagos-buquepescailegal-ministeriodelambiente.html.
https://www.elcomercio.com/tendencias/armada-galapagos-buquepescailegal-ministeriodelambiente.html
NOTA DE PESCA
A raíz de la captura de un barco pesquero chino,
hemos tomado conocimiento de la presencia de
una enorme flota china que incursiona en la Zona
Reservada de la Las Galápagos en Ecuador. La noticia
puede ser vista en los siguientes links:
Revista Pesca Septiembre 2017 83

http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?
module=Noticias&func=news_user_view&id=2818824589
http://4pelagatos.com/2017/08/18/la-presencia-de-laflota-pesquera-china-es-de-terror/
https://www.elcomercio.com/tendencias/paises-protestabarcoschinos-pesca-galapagos.html
Esta no es la primera vez que se tiene este tipo de
informaciones. En el Perú la SNI y varias otras organizaciones
han venido haciendo estas denuncias
dese hace tiempo.
No se conoce de ninguna acción realizada por la
Marina de Guerra peruana, si está realizando un
patrullaje para detectar probables incursiones en
nuestro dominio marítimo o si ha efectuado alguna
interdicción.
La gravedad del problema impone que el Perú tome
acciones puntuales para detener a esta flota,
una de las cuales debe ser prohibir su atraque en
puertos peruanos para operaciones de avituallamiento
o mantenimiento o de trasbordo.
Los astilleros peruanos deben negarse a brindar
servicios de mantenimiento y los puertos no deben
brindar facilidades logísticas. Los intereses
económicos no pueden sobreponerse a los intereses
nacionales.
Si no se toman medidas apropiadas, la industria
de CHD nacional puede ser severamente perjudicada,
así como la depredación de los recursos marinos
incrementada en niveles insospechados.
El Estado está en la obligación de actuar y establecer
con claridad las competencias sectoriales
en materia de control e interdicción de naves extranjeras
operando dentro del dominio marítimo y
las del sector que debe impedir el uso de puertos
peruanos a esta flota.
Imagen, fuente:
http://4pelagatos.com/2017/08/18/la-presencia-de-la-flota-pesquera-china-es-de-terror/
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