Administracion una perspectiva global y empresarial [Libro] (Harold Koontz et al) (1)

Prácticas de planeación y toma de decisiones en Japón, Estados Unidos, China, México y Colombia 181
Planeación en México
En este país la planeación se orienta más al corto que al largo plazos; sin embargo, por su mayor
participación en el contexto internacional en la forma de tratados y acuerdos como el TLCAN y
los esquemas de globalización, la dinámica de crecimiento está modificando radicalmente la
conformación de las organizaciones, y como su mecánica de operación, lo que ejerce una fuerte
influencia en la apertura de los plazos para instrumentarla.
El proceso de planeación corresponde a la alta dirección, pero se lleva a cabo con la participación
de los niveles medios y operativos, en quienes recae la responsabilidad del manejo de la
información. A pesar del peso que esta función representa para consolidar los procesos de toma
de decisiones, la planeación aún no se constituye como una herramienta lo suficientemente poderosa
para orientar los destinos de las organizaciones, situación que se debe, por una parte, a
las cambiantes presiones del entorno y, por otra, a la dependencia de las medidas económicas
dictadas por el sector gubernamental.
No obstante lo anterior, la creciente apertura a la descentralización o desincorporación de
las áreas generadoras de productos y servicios, la compactación de estructuras orgánicas, la
incorporación de nueva tecnología, una mayor profesionalización de las plantas productivas y
la reestructuración de los procesos esenciales de las organizaciones, están propiciando una flexibilización
funcional que las hace más permeables al cambio, lo que aumenta de manera sustancial
las expectativas de mejora de la calidad y efectividad de la planeación.
Planeación en Colombia
En casi todas las grandes empresas, como sucede también con algunas medianas, existen oficinas
formalmente establecidas —sobre todo en los organismos públicos—, donde la planeación
está generalizada desde hace cerca de treinta años; sin embargo, la planeación generalmente
se convierte en un formalismo o en un ritual que tiene muy pocos efectos sobre el aprendizaje
institucional y aporta poco al mejoramiento de la capacidad competitiva de las empresas. Tales
deficiencias se deben, entre otras razones, a que la planeación puede, en algunos casos, quedar
limitada a la elaboración de presupuestos, con un carácter meramente operativo y, por consiguiente,
desconectada de una orientación estratégica.
En otros casos, el principal esfuerzo de la organización recae sobre la definición de la misión,
la visión, las estrategias corporativas y las políticas de la empresa, pero se carece de capacidad
para hacer operativos esos elementos, lo que se traduce tanto en que sistemáticamente se
concentren los procesos, los recursos y el tiempo de los ejecutivos, como en que se carezca de
mecanismos para someterlos a un seguimiento riguroso.
La planeación sigue siendo centralizada y autoritaria, a pesar de que muchos ejecutivos
perciben la necesidad de una mayor flexibilidad que propicie la iniciativa, la creatividad y el compromiso
de los trabajadores.
Un problema tangible consiste en que los diferentes componentes del sistema de planeación
están fragmentados y dispersos por la estructura organizacional, de manera que en una oficina
se formulan los objetivos, en otra los presupuestos, en otra se diseñan los sistemas de operación,
y los jefes de diferentes niveles asignan las responsabilidades individuales, asimismo, es
otro lugar donde se definen los criterios de éxito y mecanismos de seguimiento y evaluación. Lo
anterior impide que los dirigentes posean una visión de conjunto sobre lo que se pretende hacer,
los instrumentos para realizarlo y los recursos humanos, físicos y financieros que deben comprometerse
para materializarlos en resultados; también refleja la incapacidad para convertir
la planeación en un modelo de referencia que sistematice la experiencia y sirva de fundamento
para el aprendizaje institucional.
Toma de decisiones en Japón 44
Uno de los aspectos más interesantes de la administración japonesa es la manera como se toman
las decisiones: en una organización común participan varios niveles. En términos reales,
44 Véase también el análisis de la toma de decisiones japonesa en el capítulo 3.