Informe de preadjudicación - Gobierno de la Provincia de Santa Fe

PROVINCIA DE SANTA FE
“2010 Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo”
A la señora
SUBDIRECTORA DE ADMINISTRACION a/c
C.P.N. María Alejandra López
Presente
De nuestra mayor consideración:
Ref.: Expte. N° 13301-0198524-3
As. Servicio de limpieza Regional Rosario.
Nos dirigimos a Ud. a los efectos de elevar las presentes actuaciones correspondientes a la
Licitación Privada Nº 01/2010 la que tiene por objeto la contratación de un servicio de limpieza
para las dependencias de nuestro Organismo en la Regional Rosario, sitas en Tucumán 1829 y
1853 de dicha ciudad, todo de acuerdo al Pliego de Bases y Condiciones.
El llamado a licitación fue publicado en la página WEB del Gobierno de la Provincia de Santa Fe,
modificándose la fecha de apertura original del 03/03 al 05/03.
Adquirieron el Pliego de Bases y Condiciones (valor $ 70,00) las siguientes empresas: 1)
HARDWARd S.A.; 2) MASTER CLEAN S.R.L.; 3) BRILLOLIM de María C. Borgna y 4) RAPILIM
S.A.-
Presentaron ofertas tres empresas que se detallan por orden de presentación de sobres:
I - Análisis de Requisitos Formales:
Destacamos que nuevamente este tipo de licitaciones de servicio de limpieza, se ha realizado en
la modalidad de doble ejemplar, sobre 1: requisitos para análisis técnico y sobre 2: propuestas
económicas y garantía de oferta.
Del análisis de los requisitos exigidos en el Pliego de Bases y Condiciones para los Sobre N° 1,
surge que:
Oferente sobre 1 RAPILIM S.A. presenta:
a) Pliego de Condiciones Generales y Particulares firmado en todos sus folios.
b) Declaración Jurada de no encontrarse la firma oferente en estado de Concurso o
Quiebra, o embargada o inhibida, ni de tener impedimentos legales al momento de
formular la oferta para ejecutar las prestaciones.
c) Declaraciones Juradas de no registrar antecedentes o sanciones por incumplimiento
de contratos con Organismos Estatales, Provinciales, Municipales y/o Empresas del
Estado.
d) Declaración Jurada de no poseer entre su personal, individuos bajo investigación
policial, o judicialmente condenados.-
e) Constancia de adquisición del Pliego de Bases y Condiciones.
f) Detalle de personal a afectar al servicio licitado, detalle de maquinarias para brindar
el servicio, listado del total del personal de la empresa con CUIL y antigüedad en
servicios, certificaciones de servicios similares a los licitados.
g) No presenta Certificados Negativos expedidos por el Registro de Deudores
Alimentarios Morosos, Ley 11.945 y Dec. Reglamentario.
h) Presenta constancia de inscripción en el sistema previsional (A.F.I.P.)
i) No presenta Certificado Fiscal para contratar de AFIP (Resolución General N° 1814
13/01/2005). Si presenta copia de su pedido ante el citado organismo, acompañando
formulario multinota F 206/I.

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j) No presenta constancia de inscripción por ante el Registro de Proveedores de la
Provincia de Santa Fe.
Oferente sobre 2 MASTER CLEAN S.R.L. presenta:
a) Constancia de inscripción en el Registro de Proveedores de la Provincia de Santa Fe.
b) Pliego de Condiciones Generales y Particulares firmado en todos sus folios.
c) Declaración Jurada de no encontrarse la firma oferente en estado de Concurso o
Quiebra, o embargada o inhibida, ni de tener impedimentos legales al momento de
formular la oferta para ejecutar las prestaciones.
d) Declaraciones Juradas de no registrar antecedentes o sanciones por incumplimiento de
contratos con Organismos Estatales, Provinciales, Municipales y/o Empresas del
Estado.
e) Declaración Jurada de no poseer entre su personal, individuos bajo investigación
policial, o judicialmente condenados.
f) Presenta Certificado Fiscal para contratar de AFIP (Resolución General N° 1814
13/01/2005) vigente.
g) Certificados Negativos expedidos por el Registro de Deudores Alimentarios Morosos,
Ley 11.945 y Dec. Reglamentario.
h) Constancia de adquisición del Pliego de Bases y Condiciones.
i) Detalle de personal a afectar al servicio licitado, detalle de maquinarias para brindar el
servicio, listado del total del personal de la empresa con CUIL y antigüedad en
servicios, certificaciones de servicios similares a los licitados.
j) Presenta Constancia de Inscripción en sistema previsional (A.F.I.P.)
Oferente sobre 3 BRILLOLIM de Borgna María Cristina:
a) Presenta constancia de inscripción en el Registro de Proveedores de la Provincia de
Santa Fe.
b) Pliego de Condiciones Generales y Particulares firmado en todos sus folios.
c) Declaración Jurada de no encontrarse la firma oferente en estado de Concurso o
Quiebra, o embargada o inhibida, ni de tener impedimentos legales al momento de
formular la oferta para ejecutar las prestaciones.
d) Declaraciones Juradas de no registrar antecedentes o sanciones por incumplimiento de
contratos con Organismos Estatales, Provinciales, Municipales y/o Empresas del
Estado.
e) Declaración Jurada de no poseer entre su personal, individuos bajo investigación
policial, o judicialmente condenados.-
f) No presenta Certificado Fiscal para contratar de AFIP (Resolución General N° 1814
13/01/2005), presenta formulario multinota F 206/I solicitándolo.
g) Presenta Certificado Negativo expedido por el Registro de Deudores Alimentarios
Morosos, Ley 11.945.
h) Constancia de adquisición del Pliego de Bases y Condiciones.
i) Presenta detalle de personal a afectar al servicio licitado, detalle de maquinarias para
brindar el servicio,
j) Presenta listado del total del personal de la empresa con CUIL (en certificado de
cobertura de la A.R.T.) pero no detalla la fecha de ingreso ni la antigüedad en
servicios.

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II – Requerimientos de documentación:
Atento a lo manifestado, este Departamento solicitó a las oferentes de los sobres 1 y 3, por carta
certificada sin cubierta con aviso de retorno, los requisitos faltantes a sus presentaciones.
La oferente del sobre 1, contestó via correo electrónico, manifestando que el Certificado Fiscal de
A.F.I.P., se encuentra en trámite y que los Certificados Negativos de Deudores Alimentarios
Morosos, Ley 11.945, también se están tramitando.
La oferente correspondiente al sobre 3, ha presentado impresión de consulta de Certificados
Fiscales para Contratar, via página Web de A.F.I.P., donde consta que ya se le ha otorgado el
Certificado requerido, constatando el Departamento actuante por la misma vía, la veracidad del
documento presentado.
III - Evaluación Técnica:
A los fines de cumplir con los requisitos exigidos por el Pliego de Bases y Condiciones, se realizó
la evaluación técnica de los oferentes de acuerdo al Anexo 1 del Pliego de Bases y Condiciones,
en planillas que integran el expediente.
Es de destacar que:
Las oferentes de los sobres uno y dos, RAPILIM S.A. y MASTER CLEAN S.R.L. deben
considerarse aptas para brindar el servicio, por las siguientes razones:
a) Tienen la experiencia solicitada, pues han brindado y brindan este tipo de servicios.
b) Superan el puntaje exigido por el Anexo I del Pliego de Bases y Condiciones, el que
requería un mínimo de 65 puntos para “calificar” técnicamente y proceder a la apertura de
sus sobres Nº 2, los que contenían las propuestas económicas con sus respectivas
garantías de ofertas.
La oferente correspondiente al sobre tres, BRILLOLIM de Borgna María Cristina, no califica al no
alcanzar el mínimo de puntos exigidos en Anexo I del Pliego de Bases y Condiciones y además
por las siguientes razones:
a) No presenta listado-detalle de empresas a las que brinda servicios;
b) No presenta constancia de inscripción por ante los organismos previsionales e impositivos
nacionales, provinciales y municipales, este Departamento ha obtenido via página web de
A.F.I.P. su constancia de inscripción;
c) Además este Departamento de Compras y Suministros entiende que la oferente no ha
detallado la antigüedad de su personal conforme punto 8 del Pliego de Bases y
Condiciones, sumado a la constatación vía Internet en la página web de A.F.I.P., que la
empresa está inscripta como “empleador” desde 02-2009, por lo que su actual personal no
tiene la antigüedad manifestada por la empresa.
IV – Impugnaciones y desestimaciones:
El representante de la firma MASTER CLEAN S.R.L, manifiesta en el acta de apertura de los
sobres Nº 1 que: la firma BRILLOLIM de María Cristina Borgna no presenta Certificado Fiscal para
Contratar de A.F.I.P., ni detalla la antigüedad de su personal.
Respecto a estas observaciones, este Departamento considera que la misma no da lugar a
desestimación por las siguientes razones: la oferente BRILLOLIM de María Cristina Borgna
presentó en término su constancia de Certificación Fiscal, pero no califica técnicamente por lo que
no debe procederse a la apertura de sus sobres Nº 2.
V - Análisis de las propuestas económicas:

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Del análisis formal de las propuestas presentadas y realizada la evaluación técnica, este
Departamento realizó en fecha 22/03/2010 la apertura de sobres Nº 2 de ofertas económicas
con el siguiente resultado:
Oferente Nº 1, RAPILIM S.A., cotizó el servicio por un costo mensual de pesos veintidos mil
doscientos sesenta y cuatro ($ 22.264,00), cumpliendo además con la presentación de la garantía
de oferta en la modalidad de pagaré, el que cuenta con la correspondiente reposición fiscal.
Oferente Nº 2, MASTER CLEAN S.R.L., cotizó el servicio por un costo mensual de pesos
dieciocho mil novescientos noventa y ocho ($ 18.998,00), cumpliendo con la presentación de la
garantía de oferta en la modalidad de pagaré el que cuenta con reposición fiscal. Se confeccionó
planilla comparativa de precios que antecede al presente informe.
VI – Imputación presupuestaria:
La suma presupuestada preventivamente en planilla “A”, no alcanza para cubrir la gestión, ya que
la imputación preventiva se realizó sobre el ofrecimiento de la firma MASTER CLEAN S.R.L. para
la renovación del contrato de limpieza cuyo vencimiento operaba el 05/12/2009, ofreciendo en tal
oportunidad, la suma mensual de pesos dieciocho mil trescientos ($ 18.300,00).
VII- Consideración preliminar:
Destacamos que debido a la naturaleza sanitaria del servicio en cuestión, el mismo no pude dejar
de brindarse en las instalaciones, por lo que consultada la firma MASTER CLEAN S.R.L., esta ha
accedido a continuar brindando el servicio, hasta tanto se resuelva la presente gestión, al mismo
costo mensual de pesos quince mil setecientos setenta y nueve ($ 15.779,00), pactado
oportunamente para la prórroga del contrato vencido el 05/03/2010.
VIII- Resultado:
Es por todo lo expuesto que este Departamento de Compras y Suministros recomienda:
Solicitar una ampliación presupuestaria de pesos cincuenta y cinco mil setecientos trece ($
55.713,00) para atender el total de la gestión, luego de ello;
No proceder a la apertura del sobre 2 de la firma BRILLOLIM de María Cristina Borgna por no
calificar técnicamente para la presente gestión;
“RECONOCER” el gasto efectuado por la firma MASTER CLEAN S.R.L., desde el día 06/03/2010
hasta tanto se resuelva con acto administrativo de Resolución, la presente Licitación Privada
01_10;
“ADJUDICAR” la Licitación Privada 01_10, a la firma MASTER CLEAN S.R.L., para la contratación
por un año del servicio de limpieza para las dependencias de la Administración Provincial de
Impuestos – Regional Rosario - sitas en calle Tucumán Nº 1829 y Nº 1853 de la ciudad de
Rosario; por calificar técnicamente para el servicio; por ser su oferta válida, conveniente para el
Estado Provincial y por estar en un todo de acuerdo a lo solicitado en el Pliego de Bases y
Condiciones, por un importe mensual de pesos dieciocho mil novescientos noventa y ocho ($
18.998,00) por cada mes del período a contratar, lo que hace la suma total de Gestión de pesos
doscientos veintisiete mil novecientos setenta y seis ($ 227.976,00), los que se imputarán a la
partida 3.3.
Atentamente.
DEPARTAMENTO DE COMPRAS Y SUMINISTROS, 23 de Marzo de 2010.
(LPr 01_10)