LEY GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO

LEY GENERAL DE ADUANAS 

Y SU REGLAMENTO

336.26 

C8374L 

Costa Rica [Leyes, etc.] 

Ley general de aduanas y su reglamento[recurso electrónico] 

/ comp. Vinicio Piedra Quesada. – 1ª ed. – San José : Imprenta 

Nacional, 2017. 

1 recurso en línea (378 p.) : pdf ; 1432 Kb. 

ISBN 978-9977-58-461-4 

1. Ley de Aduanas. 2. Aduanas – Costa Rica – Legislación. 

I. Piedra Quesada, Vinicio. II. Título. 

SINABI/UT 17-15 

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Y SU REGLAMENTO 

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Y SU REGLAMENTO

LEY GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO 

EDITORIAL DIGITAL - IMPRENTA NACIONAL 

COSTA RICA 

ÍNDICE 

N° 7557 LEY GENERAL DE ADUANAS 

Título I. Disposiciones generales............................................................................. 15 

Capítulo único. Generalidades........................................................................... 15 

Título II. Sistema Aduanero Nacional...................................................................... 17 

Capítulo I. Concepto............................................................................................ 17 

Capítulo II. Servicio Nacional de Aduanas........................................................... 17 

Capítulo III. Del personal aduanero..................................................................... 20 

Capítulo IV. Atribuciones aduaneras.................................................................... 23 

Título III. Auxiliares de la función pública aduanera................................................ 27 

Capítulo I. Disposiciones generales.................................................................... 27 

Capítulo II. Agente aduanero............................................................................... 30 

Capítulo III. Transportista aduanero.................................................................... 33 

Capítulo IV. Consolidador de carga internacional................................................ 36 

Capítulo V. Depositario aduanero........................................................................ 37 

Capítulo VI. Otros auxiliares................................................................................ 40 

Capítulo VII. Despachos de entidades públicas.................................................. 41 

Título IV. Obligación tributaria aduanera................................................................. 41 

Capítulo I. Generalidades.................................................................................... 41 

Capítulo II. Determinación................................................................................... 44 

Capítulo III. Medios de extinción.......................................................................... 44 

Capítulo IV. Garantías.......................................................................................... 47 

Capítulo V. Privilegios fiscales............................................................................. 48 

Sección I. Privilegios generales....................................................................... 48 

Sección II. Prenda aduanera............................................................................ 49 

Sección III. Subasta pública............................................................................. 50 

Título V. Ingreso y salida de personas y mercancías.............................................. 51 

Capítulo único. Ingreso y salida de personas, mercancías, vehículos y 

unidades de transporte..................................................................................... 51 

Título VI. Procedimientos comunes a cualquier régimen aduanero........................ 54 

Capítulo I. Disposiciones generales.................................................................... 54 

Capítulo II. Actuaciones previas a la presentación de la declaración 

aduanera........................................................................................................... 54 

Capítulo III. La declaración aduanera.................................................................. 55 

Sección I. Generalidades................................................................................. 55 

Sección II. Aceptación de la declaración......................................................... 57 

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COSTA RICA 

Sección III. Rectificación y desistimiento de la declaración............................. 57 

Capítulo IV. Verificación....................................................................................... 58 

Capítulo V. Autorización del levante de las mercancías...................................... 60 

Capítulo VI. Aplicación de sistemas informáticos................................................ 62 

Título VII. Regímenes aduaneros........................................................................ 64 

Capítulo I. Generalidades.................................................................................... 64 

Capítulo II. Regímenes definitivos de importación y exportación........................ 65 


Sección II. Declaración anticipada................................................................... 65 

Sección III. Reconocimiento en el procedimiento de exportación definitiva.... 65 

Capítulo III. Modalidades especiales de importación.......................................... 66 

Sección I. Modalidad de equipaje.................................................................... 66 

Sección II. Envíos de socorro.......................................................................... 66 

Sección III. Ingreso o salida de personas fallecidas........................................ 67 

Sección IV. Muestras sin valor comercial......................................................... 67 

Sección V. Despacho domiciliario industrial..................................................... 68 

Sección VI. Entrega rápida.............................................................................. 69 

Sección VII. Envíos urgentes........................................................................... 70 

Sección VIII. Envíos postales........................................................................... 71 

Sección IX. Tiendas libres................................................................................ 71 

Sección X. Importaciones no comerciales....................................................... 72 

Capítulo IV. Regímenes temporales.................................................................... 72 

Sección I. Transito aduanero interno e internacional....................................... 72 

Sección II. Transporte multimodal.................................................................... 77 

Sección III. Tránsito por vía marítima o aérea................................................. 78 

Sección IV. Transbordo.................................................................................... 79 

Sección V. Régimen de depósito fiscal............................................................ 79 

Sección VI. Servicios de reempaque y distribución en depósito fiscal............ 81 

Sección VII. Régimen de importación y exportación temporal......................... 82 

Sección VIII. Provisiones de a bordo............................................................... 84 

Capítulo V. De los regímenes liberatorios del pago de tributos aduaneros......... 86 

Sección I. Zonas francas.................................................................................. 86 

Sección II. Régimen de reimportación en el mismo estado............................. 86 

Sección III. Régimen de reexportación de mercancías.................................... 87 

Capítulo VI. Regímenes de perfeccionamiento................................................... 87 

Sección I. Régimen de perfeccionamiento activo............................................ 87 

Sección II. Régimen de exportación temporal para el perfeccionamiento 

pasivo............................................................................................................ 90 

Capítulo VII. Régimen devolutivo de derechos.................................................... 91 

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COSTA RICA 

Título VIII. Procedimiento ordinario......................................................................... 92 

Capítulo I. Normas generales.............................................................................. 92 

Capítulo II. Tramite de la fase recursiva.............................................................. 94 

Sección I. Impugnación de actos de la aduana............................................... 94 

Sección II. Impugnación de actos de la Dirección General de Aduanas.......... 95 

Título IX. Instancia superior administrativa.............................................................. 96 

Capítulo único. Tribunal aduanero nacional....................................................... 96 

Título X. Delitos aduaneros, infracciones administrativas y tributarias 

aduaneras............................................................................................................. 98 

Capítulo I. Delitos aduaneros.............................................................................. 98 

Sección I. Delito de contrabando..................................................................... 98 

Sección II. Delito de defraudación fiscal aduanera.......................................... 100 

Sección III. Otros delitos.................................................................................. 101 

Capítulo II. Delitos informáticos........................................................................... 102 

Capítulo III. Disposiciones comunes a los delitos................................................ 103 

Capítulo IV. Infracciones administrativas y tributarias aduaneras....................... 106 


Sección II. Infracciones administrativas........................................................... 109 

Sección III. Infracciones tributarias aduaneras................................................ 119 

Título XI................................................................................................................... 119 

Capítulo único. Valor aduanero de mercancías.................................................. 119 

Título XII. Disposiciones finales............................................................................... 127 

Capítulo I. Definiciones........................................................................................ 127 

Capítulo II. Venta de servicios............................................................................. 131 

Capítulo III. Agentes aduaneros personas jurídicas............................................ 131 

Capítulo IV. Derogaciones y modificaciones........................................................ 132 

Disposiciones transitorias.................................................................................... 134 

DECRETO Nº 25270-H REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS 

Título I. Disposiciones generales............................................................................. 137 

Capítulo I. Objeto................................................................................................. 137 

Capítulo II. Creación y competencia territorial y funcional................................... 138 

Título II. Competencias y funciones del servicio nacional de aduanas................... 140 

Disposiciones generales....................................................................................... 140 

Capítulo I. Organización Administrativa............................................................... 140 

Sección I. Dirección General............................................................................ 140 

Sección II. Subdirección General..................................................................... 148 

Sección III. Competencia y funciones de la Dirección Normativa.................... 148 

Sección IV. Competencia y funciones de la Dirección de Gestión de Riesgo.. 153 

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COSTA RICA 

Sección V. Competencia y funciones de la Dirección de Gestión Técnica...... 161 

Sección VI. Competencias y funciones del Órgano Nacional de Valoración 

y Verificación Aduanera................................................................................. 167 

Sección VII. Competencias y funciones de la Dirección de Fiscalización....... 172 

Sección VIII. Competencia y funciones de la Dirección de Tecnología 

Aduanera....................................................................................................... 179 

Capítulo II. Competencia territorial y funcional de las aduanas........................... 179 

Sección I. Gerencia.......................................................................................... 180 

Sección II. Departamento Técnico................................................................... 182 

Sección III. Departamento Normativo.............................................................. 188 

Sección IV. Puestos de Aduanas..................................................................... 190 

Título III. Normas para el Ejercicio de la Fiscalización Aduanera............................ 192 

Capítulo I. Órganos fiscalizadores, competencias y atribuciones....................... 192 

Sección I. Ejercicio de las Atribuciones de Fiscalización................................. 192 

Sección II. Clases de actuaciones de control y fiscalización........................... 195 

Sección III. Registro de actuaciones................................................................ 197 

Sección IV. Plan Anual de Fiscalización........................................................... 198 

Capítulo II. Procedimiento de las actuaciones de fiscalización........................... 200 

Sección I. Inicio de las actuaciones de fiscalización........................................ 200 

Sección II. Lugar, horario e intervención en las actuaciones de fiscalización.. 201 

Sección III. Desarrollo de las actuaciones de fiscalización.............................. 201 

Sección IV. Información y documentación....................................................... 203 

Sección V. Documentación de las actuaciones de fiscalización...................... 204 

Sección VI. Terminación de las actuaciones de fiscalización.......................... 204 

Título IV. Auxiliares de la función pública aduanera................................................ 205 

Capítulo I. Disposiciones comunes...................................................................... 205 

Sección I. Solicitud y procedimiento de autorización....................................... 205 

Sección II. Requisitos adicionales para la operación del Auxiliar.................... 207 

Sección III. Registro de Auxiliares.................................................................... 208 

Sección IV. Garantías....................................................................................... 209 

Sección V. Obligaciones Generales................................................................. 210 

Capítulo II. Agente Aduanero............................................................................... 212 

Sección I. Requisitos y procedimiento de autorización específicos................. 212 

Sección II. Procedimiento para realizar el examen de competencia............... 212 

Sección III. Otras obligaciones específicas...................................................... 214 

Sección IV. Asistentes...................................................................................... 216 

Capítulo III. Transportista Aduanero.................................................................... 217 

Sección I. Disposiciones Generales................................................................. 217 

Sección II. Registro de Vehículos y Unidades de Transporte.......................... 218 

Capítulo IV. Consolidador de Carga Internacional............................................... 220 

Capítulo V. Depositario Aduanero........................................................................ 221 

Sección I. Requisitos y procedimiento de autorización específicos................. 221 

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COSTA RICA 

Sección II. Obligaciones específicas adicionales............................................. 222 

Sección III. Ampliaciones y Traslados.............................................................. 224 

Sección IV. Prestación de Servicios de Reempaque y Distribución en 

Depósito Aduanero........................................................................................ 225 

Sección V. Servicios Complementarios............................................................ 225 

Capítulo VI. Otros auxiliares................................................................................ 226 


Sección II. Empresas de despacho domiciliario industrial............................... 226 

Sección III. Empresas de entrega rápida......................................................... 229 

Sección IV. Empresas del régimen de perfeccionamiento activo..................... 230 

Sección V. Estacionamientos transitorios........................................................ 232 

Sección VI. Terminales de carga de exportación............................................. 233 

Sección VII. Empresas de Zona Franca.......................................................... 234 

Sección VIII. Consignatarios bajo la modalidad de despacho domiciliario 

comercial....................................................................................................... 236 

Sección IX. Tiendas Libres............................................................................... 239 

Capítulo VII. Despachos de entidades públicas.................................................. 240 

Título V. Privilegios Tributarios................................................................................ 242 

Capítulo I. Prenda Aduanera............................................................................... 242 

Capítulo II. Subasta Pública................................................................................ 242 


Sección II. Rescate de mercancías.................................................................. 244 

Sección III. Procedimiento previo al remate de mercancías............................ 245 

Sección IV. Procedimiento para el remate de mercancías............................... 246 

Sección V. Subasta de mercancías en lotes.................................................... 248 

Sección VI. Venta directa de mercancías........................................................ 248 

Título VI. Ingreso y Salida de mercancías, personas, vehículos y unidades 

de transporte......................................................................................................... 249 

Capítulo I. Disposiciones Generales.................................................................... 249 

Capítulo II. Documentos exigibles para la recepción de vehículos..................... 251 

Capítulo III. Recepción de vehículos, descarga y carga en el puerto 

aduanero........................................................................................................... 255 

Capítulo IV. Traslado y tránsito de mercancías y unidades de transporte........... 259 

Título VII. Regímenes Aduaneros............................................................................ 262 

Capítulo I. Disposiciones Generales.................................................................... 262 

Sección I. Declaración Aduanera..................................................................... 262 

Sección II. Actuaciones previas a la presentación de la declaración 

aduanera....................................................................................................... 271 

Sección III. Faltantes y sobrantes de mercancías y reembarque.................... 272 

Capítulo II. Régimen de tránsito aduanero.......................................................... 275 

Sección I. Vehículos autorizados para el tránsito aduanero............................ 275 

Sección II. Procedimientos del régimen de transito......................................... 275 

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COSTA RICA 

Sección III. Recepción de vehículos y unidades de transporte por parte de 

auxiliares autorizados.................................................................................... 279 

Sección IV. Procedimiento del régimen de tránsito internacional.................... 281 

Sección V. Procedimiento de desconsolidación y consolidación de 

mercancías.................................................................................................... 281 

Capítulo III. Transbordo....................................................................................... 282 

Capítulo IV. Régimen de depósito fiscal.............................................................. 283 

Sección I. Disposiciones generales................................................................. 283 

Sección II. Recepción de bultos....................................................................... 284 

Sección III. Reportes a la aduana.................................................................... 286 

Sección IV. Almacenamiento de bultos............................................................ 287 

Sección V. Depósito en bodegas de aduana................................................... 288 

Sección VI. Servicios de reempaque y distribución en depósito fiscal............ 288 

Sección VII. Bono de Prenda........................................................................... 290 

Capítulo V. Régimen de importación definitiva.................................................... 290 


Sección II. Aceptación v verificación de la declaración aduanera................... 296 

Sección III. Procedimiento para la extracción de muestras de mercancías..... 298 

Sección IV. Autorización del levante mediante la rendición de garantía.......... 299 

Sección V. Declaración anticipada................................................................... 300 

Sección VI. Mercancías a granel..................................................................... 301 

Sección VII. Sustitución de mercancías........................................................... 302 

Capítulo VI. Régimen de exportación definitiva................................................... 303 

Sección I. Declaración de exportación definitiva.............................................. 303 

Sección II. Reconocimiento de mercancías en instalaciones autorizadas....... 306 

Sección III. Exportadores habituales................................................................ 308 

Capítulo VII. Modalidades especiales de importación......................................... 311 

Sección I. Equipaje.......................................................................................... 311 

Sección II. Envíos de socorro.......................................................................... 315 

Sección III. Ingreso o salida de personas fallecidas........................................ 316 

Sección IV. Despacho de muestras sin valor comercial................................... 317 

Sección V. Despacho domiciliario industrial..................................................... 318 

Sección VI. Despacho domiciliario comercial.................................................. 319 

Sección VII. Entrega rápida............................................................................. 321 

Sección VIII. Envíos urgentes en razón de su naturaleza o por responder 

a una necesidad debidamente justificada..................................................... 326 

Sección IX. Envíos Postales............................................................................ 327 

Sección X. Importaciones no comerciales....................................................... 329 

Sección XI. Pequeños envíos sin carácter comercial...................................... 329 

Capítulo VIII. Regímenes de importación y exportación temporal....................... 331 


Sección II. Vehículos automotores terrestres, marítimos y aéreos para 

fines no lucrativos.......................................................................................... 334 

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COSTA RICA 

Sección III. Importación temporal de vehículos y unidades de transporte 

comercial....................................................................................................... 338 

Sección IV. Importación temporal de las categorías industrial, comercial, 

turismo, ferial, recreativa y deportiva............................................................. 339 

Sección V. Otras categorías de mercancías.................................................... 340 

Sección VI. Reexportación de mercancías importadas temporalmente.......... 340 

Sección VII. Régimen de exportación temporal............................................... 341 

Capítulo IX. Provisiones de a bordo.................................................................... 342 


Sección II. Procedimiento de internación......................................................... 342 

Sección III. Autorización de bodegas o locales................................................ 343 

Capítulo X. Régimen de zona franca................................................................... 344 


Sección II. Despacho de mercancías provenientes del extranjero.................. 344 

Sección III. Despacho de mercancías hacia el extranjero............................... 345 

Capítulo XI. Régimen de reimportación en el mismo estado............................... 346 

Capítulo XII. Régimen de reexportación de mercancías..................................... 347 

Capítulo XIII. Régimen de perfeccionamiento activo........................................... 349 


Sección II. Despacho de mercancías provenientes del extranjero.................. 349 

Sección III. Despacho de mercancías hacia el extranjero............................... 350 

Sección IV. Inscripción y liberación de la prenda............................................. 351 

Capítulo XIV. Régimen de perfeccionamiento pasivo.......................................... 352 


Sección II. Autorización del régimen................................................................ 352 

Sección III. Reingreso de mercancías............................................................. 355 

Título VIII. Procedimiento administrativo................................................................. 355 

Capítulo I. Principios y normas generales del procedimiento.............................. 355 

Sección I. Formalidades del procedimiento..................................................... 355 

Sección II. Pruebas.......................................................................................... 357 

Capítulo II. Clases de procedimientos................................................................. 357 

Sección I. Procedimiento ordinario.................................................................. 357 

Sección II. Procedimiento administrativo para aplicar multas.......................... 358 

Sección III. Procedimiento sumario.................................................................. 359 

Título IX. Valor en aduana de las mercancías importadas...................................... 360 

Título X. Otras regulaciones aduaneras.................................................................. 362 

Capítulo I. Transporte multimodal internacional marítimo-terrestre..................... 363 


Sección II. Del operador de transporte multimodal internacional..................... 364 

Sección III. Del Documento de Transporte Multimodal Internacional.............. 367 

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COSTA RICA 

Sección IV. Procedimientos en la Aduana de ingreso y salida bajo la 

modalidad de Transporte Multimodal Internacional....................................... 368 

Título XI. Disposiciones finales................................................................................ 373 

Capítulo I. Definiciones........................................................................................ 373 

Capítulo II. Derogaciones y vigencia................................................................... 375 

Capítulo III. Transitorios....................................................................................... 376 

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COSTA RICA 

Nº 7557 


LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA 

DECRETA: 

TÍTULO I 

Disposiciones generales 

CAPÍTULO ÚNICO 

Generalidades 

Artículo 1º—Ámbito de aplicación. La presente ley regula las entradas y las salidas, 

del territorio nacional, de mercancías, vehículos y unidades de transporte; también el 

despacho aduanero y los hechos y actos que deriven de él o de las entradas y salidas, 

de conformidad con las normas comunitarias e internacionales, cuya aplicación esté a 

cargo del Servicio Nacional de Aduanas. 

Artículo 2º—Alcance territorial. El territorio aduanero es el ámbito terrestre, acuático 

y aéreo en los cuales el Estado de Costa Rica ejerce la soberanía completa y exclusiva. 

Podrán ejercerse controles aduaneros especiales en la zona en que el Estado ejerce 

jurisdicción especial, de conformidad con el artículo 6 de la Constitución Política y los 

principios del derecho internacional. 

Los vehículos, las unidades de transporte y las mercancías que ingresen o salgan 

del territorio aduanero nacional, estarán sujetos a medidas de control propias del Servicio 

Nacional de Aduanas y a las disposiciones establecidas en esta ley y sus reglamentos. 

Asimismo, las personas que crucen la frontera aduanera, con mercancías o sin ellas o 

quienes las conduzcan a través de ella, estarán sujetas a las disposiciones del régimen 

jurídico aduanero. 

15



COSTA RICA 

Artículo 3º—División del territorio aduanero. El territorio aduanero se divide en 

zona primaria o de operación aduanera y zona secundaria o de libre circulación. 

Se denomina zona primaria aduanera o de operación aduanera toda área donde se 

presten o se realicen, temporal o permanentemente, servicios, controles u operaciones 

de carácter aduanero. 

La parte restante del territorio aduanero constituye zona secundaria o de libre 

circulación. 

Artículo 4º—Fuentes del régimen jurídico aduanero. La jerarquía de las fuentes 

del régimen jurídico aduanero se sujetará al siguiente orden: 

a) La Constitución Política. 

b) Los tratados internacionales y las normas de la comunidad centroamericana. 

c) Las leyes y los demás actos con valor de ley. 

d) Los decretos del Poder Ejecutivo que reglamentan las leyes y los de los otros 

Supremos Poderes, en materia de su competencia. 

e) Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo. 

f) Las demás normas subordinadas a los reglamentos. 

Las normas no escritas, como la costumbre, la jurisprudencia, la doctrina y los 

principios del derecho, servirán para interpretar, integrar y delimitar el campo de aplicación 

del ordenamiento escrito y tendrán el rango de la norma que interpretan, integran o 

delimitan. 

Cuando se trate de suplir la ausencia de las disposiciones que regulan una materia 

y no la insuficiencia de ellas, esas fuentes tendrán rango de ley. 

Las normas no escritas prevalecerán sobre las escritas de grado inferior. 

Artículo 5º—Interpretación del régimen jurídico aduanero. El régimen jurídico 

aduanero deberá interpretarse en la forma que garantice mejor el desarrollo del 

comercio exterior de la República, en armonía con la realidad socioeconómica imperante 

al interpretarse la norma y los otros intereses públicos, a la luz de los fines de este 

ordenamiento. 

La analogía es un método admisible para integrar el régimen jurídico aduanero; 

pero, en virtud de ella, no podrán crearse tributos, franquicias ni exenciones. 

Artículo 5º bis.—Consignación de impuestos recuperados. La ley de presupuesto 

de la República de cada año, consignará al Servicio Nacional de Aduanas, además del 

presupuesto ordinario asignado anualmente a esa dependencia, un crédito presupuestario 

equivalente a un veinte por ciento (20%) de los impuestos recuperados por las autoridades 

aduaneras, por concepto de contrabando y defraudación fiscal aduanera. Estos recursos 

serán utilizados por el Servicio para financiar sus gastos de gestión, fiscalización e 

incentivos salariales y se girarán mediante transferencia. 

(Así adicionado por el artículo 2º de la Ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

16



COSTA RICA 

Artículo 6º—Fines. Los fines del régimen jurídico serán: 

a) Aplicar todos los convenios, acuerdos y tratados internacionales vigentes sobre la 

materia, así como la normativa nacional al respecto. 

b) Facilitar y agilizar las operaciones de comercio exterior. 

c) Facultar la correcta percepción de los tributos y la represión de las conductas ilícitas 

que atenten contra la gestión y el control de carácter aduanero y de comercio exterior. 

Cualquier acto que viole los fines del régimen jurídico aduanero constituirá una 

desviación de poder. 

(Así reformado por artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

TÍTULO II 

Sistema Aduanero Nacional 

CAPÍTULO I 

Concepto 

Artículo 7º—Sistema Aduanero Nacional. El Sistema Aduanero Nacional estará 

constituido por el Servicio Nacional de Aduanas y las entidades, públicas y privadas, 

que ejercen gestión aduanera y se relacionan dentro del ámbito previsto por el régimen 

jurídico aduanero. 

CAPÍTULO II 

Servicio Nacional de Aduanas 

Artículo 8º—Servicio Nacional de Aduanas. El Servicio Nacional de Aduanas será 

el órgano de control del comercio exterior y de la Administración Tributaria; dependerá 

del Ministerio de Hacienda y tendrá a su cargo la aplicación de la legislación aduanera. 

El Servicio estará constituido por la Dirección General de Aduanas, las aduanas, 

sus dependencias y los demás órganos aduaneros; dispondrá de personal con rango 

profesional y con experiencia en el área aduanera y/o de comercio exterior, pertinentes 

conforme a los acuerdos, convenios y tratados internacionales vigentes. 

El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Comercio Exterior establecerán una 

instancia de coordinación interinstitucional, cuya función será velar por la correcta 

aplicación de los controles de comercio exterior aptos para ejercer la gestión aduanera. 

17



COSTA RICA 

Para establecer actividades integrales de fiscalización, la Dirección General de 

Aduanas, la Dirección General de Tributación, la Dirección General de Hacienda y los 

demás órganos de la Administración Tributaria Aduanera, adscritos al Ministerio de 

Hacienda, estarán facultados legalmente para intercambiar la información tributaria o 

aduanera que obtengan, por cualquier medio lícito, de los contribuyentes, responsables, 

terceros, auxiliares de la función pública aduanera, importadores, exportadores, 

productores y consignatarios. Dichas autoridades deberán guardar confidencialidad de la 

información suministrada, en los términos ordenados por la legislación tributaria y, en caso 

de incumplimiento, quedarán sujetas a las responsabilidades legalmente establecidas. 


Artículo 9º—Funciones del Servicio Nacional de Aduanas. Las funciones del 

Servicio Nacional de Aduanas serán: 

a) Aplicar todos los convenios, acuerdos y tratados internacionales debidamente 

ratificados por el Gobierno de Costa Rica, que estén vigentes en el plano internacional, 

así como la normativa nacional en materia aduanera. b) Ejercer el control del territorio 

aduanero establecido en el artículo 2º de esta Ley. 

c) Cumplir, dentro del marco de su competencia, los lineamientos y las directrices que 

se deriven de la política económica del Gobierno de la República. 

d) Ejecutar el control aduanero de las políticas de comercio exterior vigentes. 

e) Actualizar los procedimientos aduaneros y proponer las modificaciones de las 

normas, para adaptarlas a los cambios técnicos y tecnológicos y a los requerimientos 

del comercio internacional. 

f) Aplicar, en coordinación con las demás oficinas competentes, las regulaciones no 

arancelarias que norman las entradas y salidas del territorio aduanero, de vehículos, 

unidades de transporte y mercancías. 

g) Ejercer, en coordinación con las demás oficinas tributarias, las facultades de 

administración tributaria respecto de los tributos que generan el ingreso, la 

permanencia y salida de mercancías objeto del comercio exterior. 

h) Generar estadísticas de comercio internacional. 

(Así reformado por artículo 1º de la Ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

Artículo 10.—Organización administrativa. La organización y reglamentación de la 

estructura organizadora del Servicio Nacional de Aduanas estará a cargo del Ministerio 

de Hacienda, sin perjuicio de los órganos creados por esta ley y el Código Aduanero 

Uniforme Centroamericano. 

La organización interna se establecerá con fundamento en los principios del servicio 

al usuario, la armonización de los procedimientos, la simplificación, flexibilidad y eficiencia 

en el control y la fiscalización. 

18



COSTA RICA 

Artículo 11.—Dirección General de Aduanas. La Dirección General de Aduanas es 

el órgano superior jerárquico nacional en materia aduanera. En el uso de esta competencia, 

le corresponde la dirección técnica y administrativa de las funciones aduaneras que esta 

ley y las demás disposiciones del ramo le conceden al Servicio Nacional de Aduanas; la 

emisión de políticas y directrices para las actividades de las aduanas y dependencias a 

su cargo; el ejercicio de las atribuciones aduaneras y la decisión de las impugnaciones 

interpuestas ante ella por los administrados. 

Asimismo, la Dirección coordinará y fiscalizará la actividad de las aduanas y 

dependencias a su cargo, para asegurar la aplicación correcta y uniforme del régimen 

jurídico aduanero, acorde con sus fines y los objetivos del Servicio Nacional de Aduanas, 

mediante la emisión de directrices y normas generales de interpretación, dentro de los 

límites de las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes. 

Artículo 12.—Titular de la Dirección General de Aduanas. La Dirección General de 

Aduanas estará a cargo de un director general y de un subdirector. Este último sustituirá 

al primero durante sus ausencias; tendrá las mismas atribuciones y desempeñará las 

funciones que se le otorguen por reglamento, así como las demás que el superior le 

delegue. El nombramiento del director general corresponderá al titular del Ministerio de 

Hacienda. 

El director general y el subdirector de Aduanas deberán tener, por lo menos, el grado 

académico de licenciatura universitaria con experiencia profesional en el área aduanera 

y/o de comercio exterior. 

A esos funcionarios se les prohíbe: 

1. Ejercer profesiones liberales fuera del cargo. 

2. Desempeñar otro cargo público o prestar otros servicios a los sujetos sometidos a su 

autoridad. De esta prohibición se exceptúa el ejercicio de la docencia universitaria. 

3. Intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su jurisdicción, en los 

que, directa o indirectamente, tengan interés personal o cuando los interesados sean 

sus parientes por línea directa o colateral hasta el cuarto grado, por consanguinidad 

o afinidad. 

El director general de Aduanas podrá delegar, en los órganos que él designe, el 

inicio y la instrucción de los procedimientos en materia técnica y administrativa. 

La delegación establecida en el párrafo anterior deberá seguir todos los procedimientos 

que dispone la Ley de Administración Pública. 


19



COSTA RICA 

Artículo 13.—Aduana. La aduana es la unidad técnico-administrativa encargada de 

las gestiones aduaneras y del control de las entradas, la permanencia y la salida de las 

mercancías objeto del comercio internacional, así como de la coordinación de la actividad 

aduanera con otras autoridades gubernamentales ligadas al ámbito de su competencia, 

que se desarrollen en su zona de competencia territorial o funcional. 

Las aduanas tendrán la facultad de aplicar las exenciones tributarias que la ley indique 

expresamente y las relativas a materia aduanera creadas por acuerdos, convenios y 

tratados internacionales. 


Artículo 14.—Competencia territorial. El Ministerio de Hacienda definirá los 

asientos geográficos y determinará la competencia territorial de las aduanas, así como 

la creación, el traslado o la supresión de estas y de sus funciones, atendiendo a razones 

de oportunidad, control, racionalización o eficiencia del servicio y del comercio exterior. 

Las aduanas prestarán sus servicios durante las veinticuatro horas del día, todos 

los días del año, salvo que la Dirección General de Aduanas defina y justifique, ante el 

Ministerio de Hacienda, en casos excepcionales y/o de fuerza mayor, horarios especiales 

para determinadas aduanas. 

(Así reformado el párrafo anterior por artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 

2003). 

Las autoridades aduaneras podrán ejercer sus funciones fuera de los locales donde 

normalmente se llevan a cabo las formalidades aduaneras, con el fin de atender las 

necesidades de los usuarios del servicio aduanero. 

La competencia de una oficina de aduanas puede especializarse en determinadas 

operaciones, regímenes aduaneros o clases de mercancías. 

Artículo 15.—Aduanas yuxtapuestas. En virtud de lo previsto en convenios internacionales, 

podrán crearse aduanas yuxtapuestas, donde se realicen, conjuntamente, los controles 

que deben efectuar los servicios aduaneros de los estados vecinos, en un solo lugar 

ubicado en la zona fronteriza, para facilitar y acelerar el cumplimiento de las formalidades 

aduaneras. 

CAPÍTULO III 

Del personal aduanero 

Artículo 16.—Personal aduanero. El personal aduanero deberá conocer y aplicar 

la legislación atinente a la actividad aduanera. En el desempeño de los cargos, los 

funcionarios aduaneros serán personalmente responsables ante el Fisco por las sumas 

20



COSTA RICA 

que este deje de percibir debido a acciones u omisiones dolosas o por culpa grave, sin 

perjuicio de las responsabilidades de carácter administrativo y penal en que incurran. 

Igualmente, serán responsables por no efectuar los controles respectivos de las 

mercancías objeto de comercio exterior, de conformidad con el artículo 93 de esta Ley, 

los que se establezcan por vía reglamentaria o los que estipule la Dirección General. 

La responsabilidad civil prescribirá en el término de cuatro años, contados a partir del 

momento en que se cometa el delito. 

Constituirán falta grave de servicio, sancionable conforme al régimen disciplinario, 

el retraso injustificado en los procedimientos en los cuales intervengan los funcionarios 

aduaneros, así como el recibir obsequios de mercancías de cualquier clase que se 

encuentren a bordo de los vehículos o las unidades de transporte que ingresen al territorio 

aduanero nacional o se hallen bajo control aduanero. 

Durante la sustanciación del procedimiento administrativo tendiente al despido por 

actuaciones irregulares de los servidores del Servicio Nacional de Aduanas, que puedan 

producir perjuicio económico al Fisco, el director general de Aduanas deberá solicitar 

al Ministro de Hacienda la suspensión provisional de labores, con goce de salario; lo 

anterior mientras dure el procedimiento de gestión de despido, para lograr el éxito de la 

investigación que se realiza y salvaguardar las relaciones de servicio, documentación 

e información. El Ministro de Hacienda deberá comunicar a la Dirección General de 

Servicio Civil, la decisión acordada. 

(Así reformado por artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de febrero de 2003). 

Artículo 17.—Admisión. Para ingresar al Servicio Nacional de Aduanas, tanto en el 

nivel técnico básico como en niveles superiores, se exigirán los perfiles ocupacionales 

requeridos según lo determine el puesto por desempeñar y los conocimientos 

documentados en títulos académicos reconocidos por las autoridades educativas 

nacionales. 

Artículo 18.—Carrera administrativa. La carrera administrativa aduanera estará 

constituida por el conjunto de clases de los niveles necesarios para realizar la gestión 

aduanera, así como por las normas reguladoras de las funciones, los requisitos y la 

retribución de cada clase. 

Los requisitos académicos y legales de ingreso, así como los perfiles profesiográficos 

de los puestos del Servicio Nacional de Aduanas, serán determinados conjuntamente por 

la Dirección General de Aduanas, el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de 

Servicio Civil. 

Artículo 19.—Rotación del personal. Los funcionarios técnicos y profesionales 

del Servicio Nacional de Aduanas deberán prestar sus servicios en cualquiera de las 

dependencias ubicadas en el territorio aduanero, según los criterios técnicos de rotación, 

21



COSTA RICA 

determinados por la Dirección General de Aduanas. Los funcionarios técnicos estarán 

sujetos a desempeñar diversas tareas dentro de la misma clase de puesto, a fin de 

garantizar el conocimiento integral de las operaciones aduaneras. 

Los funcionarios encargados de prestar en forma domiciliaria los servicios 

personalizados, serán designados por distribución aleatoria y por turno riguroso; así se 

evitará que visiten de manera consecutiva o regular a un mismo auxiliar de la función 

pública y/o usuario del Sistema Nacional de Aduanas. 


Artículo 20.—Auxilio y denuncia a cargo de otras autoridades. Los funcionarios 

de otras dependencias públicas distintas de las aduaneras, dentro del marco de su 

competencia, deberán auxiliar a las autoridades aduaneras en el cumplimiento de sus 

funciones. Están igualmente obligados a comunicar de inmediato a las autoridades 

aduaneras, los hechos y actos sobre presuntas infracciones al régimen jurídico aduanero 

y a poner a su disposición, las mercancías objeto de tales infracciones, si están en su 

poder. 

Cuando una autoridad diferente de la aduanera requiera inspeccionar mercancías, 

vehículos y unidades de transporte sujetos al control aduanero, deberá obtener 

autorización previa de la autoridad aduanera, la cual podrá asignar un funcionario 

competente para que presencie la inspección. Podrá prescindirse de la autorización 

previa si las circunstancias lo exigen en el ejercicio del control de drogas, estupefacientes 

u otras sustancias prohibidas, por razones de seguridad nacional, en casos de desastres 

naturales o emergencias. No obstante, la realización de la inspección deberá comunicarse 

inmediatamente a la autoridad aduanera. 

Artículo 21.—Coordinación para aplicar controles. Las autoridades aduaneras, 

migratorias, de salud, de policía y todas las que ejerzan control sobre los ingresos o 

las salidas de personas, mercancías, vehículos y unidades de transporte del territorio 

aduanero nacional, deberán ejercer sus competencias en forma coordinada, colaborando 

entre sí, para la aplicación correcta de las disposiciones legales y administrativas. 

Cuando en una operación aduanera deban aplicarse controles especiales 

correspondientes a otras entidades, las autoridades aduaneras deberán informar a la 

oficina competente y no aceptarán la declaración aduanera hasta tanto no se cumplan 

los requisitos respectivos. 


2003). 

22



COSTA RICA 

CAPÍTULO IV 

Atribuciones aduaneras 

Artículo 22.—Control aduanero. El control aduanero es el ejercicio de las facultades 

del Servicio Nacional de Aduanas para el análisis, la aplicación, supervisión, fiscalización, 

verificación, investigación y evaluación del cumplimiento de las disposiciones de esta 

Ley, sus Reglamentos y las demás normas reguladoras de los ingresos o las salidas 

de mercancías del territorio nacional, así como de la actividad de las personas físicas o 

jurídicas que intervienen en las operaciones de comercio exterior. 


Artículo 23.—Clases de control. El control aduanero podrá ser inmediato, a 

posteriori y permanente. 

El control inmediato se ejercerá sobre las mercancías desde su ingreso al territorio 

aduanero o desde que se presenten para su salida y hasta que se autorice su levante. 

El control a posteriori se ejercerá respecto de las operaciones aduaneras, los actos 

derivados de ellas, las declaraciones aduaneras, las determinaciones de las obligaciones 

tributarias aduaneras, los pagos de los tributos y la actuación de los auxiliares de la 

función pública aduanera y de las personas, físicas o jurídicas, que intervengan en las 

operaciones de comercio exterior, dentro del plazo referido en el artículo 62 de esta Ley. 

El control permanente se ejercerá en cualquier momento sobre los auxiliares de la 

función pública aduanera, respecto del cumplimiento de sus requisitos de operación, 

deberes y obligaciones. Se ejercerá también sobre las mercancías que, con posterioridad 

al levante o al retiro, permanezcan sometidas a alguno de los regímenes aduaneros no 

definitivos, mientras estas se encuentren dentro de la relación jurídica aduanera para 

fiscalizar y verificar el cumplimiento de las condiciones de permanencia, uso y destino. 


Artículo 24.—Atribuciones aduaneras. La autoridad aduanera, sin perjuicio de 

las atribuciones que le corresponden como administración tributaria previstas en la 

legislación tributaria, tendrá las siguientes atribuciones: 

a) Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligación 

tributaria aduanera como naturaleza, características, clasificación arancelaria, origen 

y valor aduanero de las mercancías y los demás deberes, requisitos y obligaciones 

derivados de la entrada, permanencia y salida de las mercancías, vehículos y 

unidades de transporte del territorio aduanero nacional. 

b) Exigir y comprobar el pago de los tributos de importación y exportación. 

23



COSTA RICA 

c) Verificar que las mercancías importadas con el goce de algún estímulo fiscal, 

franquicia, exención o reducción de tributos, estén destinadas al propósito para el 

que se otorgó el beneficio, se encuentren en los lugares señalados al efecto y sean 

usadas por las personas a quienes les fue concedido. Esa verificación se realizará 

cuando el beneficio se haya otorgado en razón del cumplimiento de esos requisitos 

o a condición de que se cumplan. 

d) Requerir, en el ejercicio de sus facultades de control y fiscalización, de los auxiliares de 

la función pública aduanera, importadores, exportadores, productores, consignatarios 

y terceros la presentación de los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, 

registros contables y otra información de trascendencia tributaria o aduanera y sus 

archivos electrónicos o soportes magnéticos o similares que respalden o contengan 

esa información. 

e) Verificar la documentación, la autorización, el contenido y las cantidades de 

mercancías sujetas al control aduanero que se transporten por cualquier medio. 

f) Fiscalizar los depósitos bajo control aduanero, exigir la presentación de las mercancías 

depositadas y sus registros, comprobar los inventarios y realizar cualquier otra 

verificación que considere necesaria. 

g) Exigir las pruebas necesarias y comprobar el cumplimiento de las reglas sobre el 

origen de las mercancías para aplicar preferencias arancelarias, de conformidad 

con los tratados internacionales de los que forme parte Costa Rica y las normas 

derivadas de ellos. 

h) Exigir y comprobar el cumplimiento de las disposiciones dictadas por las autoridades 

competentes, relativas a los derechos contra prácticas desleales de comercio 

internacional, medidas de salvaguardia y demás regulaciones, arancelarias y n 

arancelarias, de comercio exterior. 

i) Investigar la comisión de delitos aduaneros e imponer las sanciones administrativas 

y tributarias aduaneras correspondientes. 

j) Verificar que los auxiliares de la función pública aduanera cumplan con sus requisitos, 

deberes y obligaciones. 

k) Dictar las medidas administrativas que se requieran en caso de accidentes, desastres 

naturales o naufragios que impidan el cumplimiento de las disposiciones de esta ley 

y sus reglamentos. 

l) Establecer, de conformidad con las disposiciones reglamentarias, marbetes o sellos 

especiales para las mercancías o sus envases destinados a zonas libres. 

m) Otorgar y suspender, cuando le corresponda, las autorizaciones de los auxiliares de 

la función pública aduanera. 

n) Las que le correspondan de conformidad con los tratados, convenios o acuerdos 

internacionales de los que Costa Rica forme parte. 

o) Establecer registros de importadores, exportadores, auxiliares de la función pública 

aduanera y otros usuarios. 

24



COSTA RICA 

p) Visitar empresas, centros de producción o recintos donde se realicen operaciones 

aduaneras, con el fin de constatar el cumplimiento de las disposiciones legales, de 

conformidad con los planes y programas de control y fiscalización establecidos por 

la Dirección General de Aduanas. 

q) Decomisar las mercancías cuyo ingreso o salida sean prohibidos, de acuerdo con 

las prescripciones legales o reglamentarias. 

r) Suscribir convenios con auxiliares o instituciones públicas o privadas, para 

implementar proyectos de mejoramiento del servicio aduanero, incluyendo la 

introducción de nuevas técnicas aduaneras y el uso de infraestructura y capacitación. 

s) Las demás atribuciones señaladas en esta ley, sus reglamentos y en otras leyes. 

Artículo 24 bis.—Regularización. Cuando el órgano fiscalizador de la Dirección 

General de Aduanas, en el ejercicio de sus atribuciones aduaneras, establezca que no 

se cancelaron los tributos debidos, deberá proponer al sujeto pasivo la regularización de 

su situación, de conformidad con los procedimientos definidos por el reglamento de esta 

ley y el Servicio Aduanero. 

Los casos excepcionales para los cuales no será obligatoria la propuesta de 

regularización se establecerán mediante el reglamento de esta ley. 

La conformidad total o parcial del sujeto pasivo, con la propuesta de regularización, 

constituye una manifestación voluntaria de aceptación de los adeudos tributarios y sus 

intereses, determinados por el órgano fiscalizador. 

En caso de que el sujeto pasivo manifieste su conformidad con la propuesta, él mismo 

deberá realizar el pago por la totalidad del monto adeudado, por los medios acordados 

en la audiencia de regularización y en el plazo de cinco días hábiles posteriores a la 

realización de dicha audiencia. Caso contrario, por tratarse de una obligación líquida y 

exigible, la autoridad aduanera procederá a la ejecución del cobro correspondiente, sin 

necesidad de ulterior procedimiento. 

En el supuesto de que el sujeto pasivo no acepte regularizar su situación, la autoridad 

aduanera seguirá el procedimiento administrativo ordinario establecido en esta ley. 

(Así adicionado por el artículo 5º de la ley Nº 9069 del 10 de setiembre del 2012, “Ley de 

Fortalecimiento de la Gestión Tributaria”). 

Artículo 25.—Investigación de los delitos e infracciones aduaneras. Sin perjuicio 

de las atribuciones que le correspondan como administración tributaria, previstas en 

la legislación tributaria, la autoridad aduanera tendrá las siguientes atribuciones para 

prevenir e investigar infracciones y delitos administrativos y tributarios aduaneros: 

a) Realizar investigaciones, inspecciones y controles en las vías de comunicación y lugares 

habilitados o no habilitados como recintos aduaneros y practicar reconocimientos de 

mercancías, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias. 

25



COSTA RICA 

b) Diligenciar y procurar las pruebas que fundamenten las denuncias o acciones 

legales en materia de delitos aduaneros e infracciones administrativas y tributarias 

aduaneras. 

c) Requerir la asistencia y colaborar con autoridades nacionales e internacionales para 

investigar infracciones y delitos administrativos y tributarios aduaneros. 

d) Detener a los presuntos responsables en flagrante delito y decomisar, preventivamente, 

las mercancías objeto del delito, a fin de ponerlas a la orden de la autoridad judicial 

competente en el término de veinticuatro horas. 

e) Denunciar, ante la autoridad judicial competente los delitos aduaneros. Esta 

obligación corresponde a cualquier funcionario aduanero. La omisión de este deber 

constituye una falta grave de servicio. 

Artículo 26.—Responsabilidad por daño, pérdida o sustracción de mercancía. 

Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, así como los funcionarios y los 

auxiliares de la función pública aduanera, que por cualquier título, reciban, manipulen, 

procesen, transporten o tengan en custodia mercancías sujetas a control aduanero, 

serán responsables por las consecuencias tributarias producidas por el daño, la pérdida 

o la sustracción de las mercancías, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Esta disposición 

se aplicará a todas las empresas de estiba y a las autoridades o empresas portuarias y 

aeroportuarias, públicas o privadas. 


Artículo 27.—Recepción de pruebas en el extranjero. En casos calificados y 

previamente autorizados por el Director General de Aduanas, los funcionarios competentes 

del Servicio Nacional de Aduanas, en el ejercicio de funciones de verificación, fiscalización 

y control, podrán realizar visitas a instalaciones de productores, exportadores y otras 

personas, así como a oficinas, públicas o privadas, localizadas en territorio extranjero, 

con el fin de recibir testimonio y recabar información y documentación, respetando las 

normas internacionales contenidas en los tratados internacionales de los cuales Costa 

Rica forme parte. Los funcionarios designados, que gocen de fe pública, levantarán las 

actas correspondientes y certificarán la información y documentación, con el propósito 

de que se incorporen como prueba admisible en cualquier procedimiento administrativo 

o judicial, sin requisito o formalidad ulterior. 

La Dirección General de Aduanas queda habilitada para contactar, desde Costa 

Rica y por cualquier medio tecnológico, a proveedores o exportadores extranjeros, con 

el fin de recabar pruebas, tales como facturas proforma, precios de venta, promedios, 

valores FOB y CIF, descuentos aplicables y cualesquiera otras que den como resultado 

la certeza del precio respectivo de la mercancía en el mercado internacional. 

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 

2003). 

26



COSTA RICA 

TÍTULO III 

Auxiliares de la función pública aduanera 

CAPÍTULO I 


Artículo 28.—Concepto de auxiliares. Se considerarán auxiliares de la función 

pública aduanera, las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que participen 

habitualmente ante el Servicio Nacional de Aduanas, en nombre propio o de terceros, en 

la gestión aduanera. 

Los auxiliares serán responsables solidarios ante el Fisco por las consecuencias 

tributarias derivadas de los actos, las omisiones y los delitos en que incurran sus empleados 

acreditados ante el Servicio Nacional de Aduanas, sin perjuicio de las responsabilidades 

civiles, administrativas y penales a que dichos empleados queden sujetos legalmente. 


Artículo 29.—Requisitos generales. Para poder operar como auxiliares, las 

personas deberán tener capacidad legal para actuar; estar anotadas en el registro de 

auxiliares que establezca la autoridad aduanera; mantenerse al día en el pago de sus 

obligaciones tributarias, sus intereses, las multas y los recargos de cualquier naturaleza; 

cumplir los requisitos estipulados en esta ley, sus reglamentos y los que disponga la 

resolución administrativa que las autorice como auxiliares. 

El auxiliar que, luego de haber sido autorizado, deje de cumplir algún requisito 

general o específico, no podrá operar como tal hasta que demuestre haber subsanado 

el incumplimiento. 

(Así reformado por el artículo 4º de la ley Nº 9069 del 10 de setiembre del 2012, “Ley de 


Artículo 29 bis.—Impedimentos. No podrán ser auxiliares de la función pública: 

a) Los funcionarios y empleados del Estado o de sus instituciones autónomas, 

semiautónomas y empresas públicas. 

b) Las personas que estén inhabilitadas, por sentencia judicial firme, para ejercer 

cargos públicos. 

(Así adicionado por el artículo 2º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

Artículo 30.—Obligaciones. Son obligaciones básicas de los auxiliares: 

27



COSTA RICA 

a) Llevar registros de todas sus actuaciones y operaciones ante el Servicio Nacional de 

Aduanas, en la forma y condiciones que establezca la Dirección General de Aduanas. 

Los registros estarán a disposición de las autoridades aduaneras competentes 

cuando los soliciten, en cumplimiento de sus facultades de control y fiscalización. 

b) Conservar, durante un plazo de cinco años, los documentos y la información fijados 

reglamentariamente para los regímenes en que intervengan, salvo que exista 

regulación especial en contrario que exija un plazo mayor. Los documentos y la 

información deberán conservarse aún después de ese plazo, hasta la finalización 

del proceso judicial o administrativo cuando exista algún asunto pendiente de 

resolución. 

c) (Derogado por artículo 4º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

d) Efectuar las operaciones aduaneras por los medios y procedimientos establecidos, 

de acuerdo con el régimen aduanero correspondiente. 

e) Realizar los actos según esta ley y las demás disposiciones legales, empleando el 

sistema informático una vez que le hayan sido autorizados el código de usuario y la 

clave de acceso. Para ese fin, deberá contar con el equipo y los medios necesarios 

para realizar sus operaciones, mediante la transmisión electrónica de datos, conforme 

a las reglas de carácter general que emita la Dirección General de Aduanas. 

f) Mantener su inscripción y el registro de firmas autorizadas en él para las operaciones 

que la autoridad aduanera establezca. 

g) Asumir la responsabilidad por cualquier diferencia entre los datos transmitidos a la 

autoridad aduanera y los recibidos efectivamente por ella, cuando se utilicen medios 

de transmisión electrónica de datos. 

h) Cumplir con las demás obligaciones que les fijan esta ley y sus reglamentos y 

con las disposiciones que establezca la autoridad aduanera, mediante resolución 

administrativa o convenio. 

i) Comunicar a la aduana de control las posibles causas, dentro del término de las 

veinticuatro horas siguientes al conocimiento de la ocurrencia de daños, pérdidas, 

hurtos, robos u otras circunstancias que afecten las unidades de transporte o las 

mercancías bajo su custodia. 

(Así adicionado el inciso anterior por artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 

2003). 

j) Entregar, en el plazo de diez días hábiles, la información requerida por la autoridad 

aduanera en el ejercicio de las facultades de control, en el lugar, la forma, las 

condiciones y por los medios que esta disponga. 


2003). 

28



COSTA RICA 

k) Extender facturas por la prestación de sus servicios, de acuerdo con las disposiciones 

emitidas por la administración tributaria competente. 


2003). 

l) Entregar, ante requerimiento de la autoridad aduanera con la debida fundamentación 

legal, información de trascendencia tributaria o aduanera, que permita verificar la 

veracidad de la declaración aduanera, según los requisitos establecidos al efecto en 

el artículo 86 de esta Ley, sobre hechos o actuaciones de terceros con los cuales 

mantenga relaciones económicas y/o financieras. 


2003). 

m) Indicar a la Dirección General, bajo declaración jurada rendida ante notario público, 

el lugar donde se custodian los documentos originales y la información fijados 

reglamentariamente, para los regímenes en que intervengan. En el caso de personas 

jurídicas, dicha declaración deberá ser realizada por el representante legal. 


2003). 

n) Coadyuvar con las autoridades aduaneras para el esclarecimiento de cualquier 

delito cometido en perjuicio del Fisco y comunicar inmediatamente, por escrito, a la 

autoridad aduanera, cualquier delito del que tengan conocimiento. 


2003). 

Artículo 31.—Responsabilidad general de auxiliares receptores de mercancías, 

vehículos y unidades de transporte. Cuando a los auxiliares les corresponda recibir 

mercancías, vehículos y unidades de transporte bajo control aduanero o se les autorice 

para eso, deberán comunicar la información que les solicite la autoridad aduanera, por los 

medios que esta determine y tendrán la responsabilidad de comprobar las condiciones y 

el estado de los embalajes, sellos y precintos, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 

26 de esta ley. 

Artículo 32.—Conservación de la información. Cuando se haya establecido un 

sistema informático para la gestión aduanera, en forma general o en particular para un 

régimen o determinadas operaciones, la información que deben conservar en archivo 

los auxiliares de la función pública aduanera debe mantenerse en discos ópticos, 

29



COSTA RICA 

cintas magnéticas, disquetes, cilindros o cualquier otro medio similar que cumpla con 

las condiciones exigidas para esos efectos. Esa información estará disponible para 

las autoridades aduaneras competentes cuando la soliciten en cumplimiento de sus 

facultades de control y fiscalización. 

La conversión de la información a alguno de esos medios debe realizarse en el plazo 

que establezca el reglamento y siguiendo las prescripciones de la Dirección General de 

Aduanas. 

CAPÍTULO II 

Agente aduanero 

Artículo 33.—Concepto. El agente aduanero es el profesional auxiliar de la función 

pública aduanera autorizado por el Ministerio de Hacienda para actuar, en su carácter de 

persona natural, con las condiciones y los requisitos establecidos en el Código Aduanero 

Uniforme Centroamericano y en esta Ley, en la presentación habitual de servicios a 

terceros, en los trámites, los regímenes y las operaciones aduaneras. 

El agente aduanero rendirá la declaración aduanera bajo fe de juramento y, en 

consecuencia, los datos consignados en las declaraciones aduaneras que formule 

de acuerdo con esta Ley, incluidos los relacionados con el cálculo aritmético de los 

gravámenes que guarden conformidad con los antecedentes que legalmente le sirven 

de base, podrán tenerse como ciertos por parte de la aduana, sin perjuicio de las 

verificaciones y los controles que deberá practicar la autoridad aduanera dentro de sus 

potestades de control y fiscalización. 

El agente aduanero será el representante legal de su mandante para las actuaciones 

y notificaciones del despacho aduanero y los actos que se deriven de él. En ese carácter, 

será el responsable civil ante su mandante por las lesiones patrimoniales que surjan 

como consecuencia del cumplimiento de su mandato. 


Artículo 34.—Requisitos. Además de los requisitos establecidos en el artículo 29 de 

esta Ley, para ser autorizadas como agentes aduaneros, las personas físicas requerirán 

haber obtenido al menos el grado universitario de licenciatura en Administración Aduanera 

y contar con experiencia mínima de dos años en materia aduanera. Igualmente, podrán 

ser autorizadas personas con el grado de licenciatura en Comercio Internacional, Derecho 

o Administración Pública, previa aprobación de un examen de competencia en el área 

aduanera, que el Ministerio de Hacienda deberá aplicar anualmente en coordinación con 



2003). 

30



COSTA RICA 

Ninguna persona física será autorizada, reconocida ni podrá ejercer la correduría 

aduanera ante el Servicio Nacional de Aduanas, si no ha caucionado su responsabilidad 

con el fisco. La Dirección General de Aduanas fijará el monto global de la caución, de 

acuerdo con la siguiente base de cálculo: 

a) Por la aduana en que se preste o se vaya a prestar el mayor servicio, diez mil pesos 

centroamericanos o su equivalente en moneda nacional. 

b) Por las demás aduanas ante las cuales actúe o vaya a actuar, no menos de cinco mil 

ni más de ocho mil pesos centroamericanos o su equivalente en moneda nacional. 

En este caso, la fijación deberá contar con la aprobación o el refrendo del Ministerio 

de Hacienda. 

c) (Derogado por el inciso b) del artículo 4º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

El monto de la caución o el seguro será actualizado anualmente. Las cauciones 

deberán rendirse mediante los siguientes instrumentos: cheque certificado, garantía 

de cumplimiento otorgada por cualquiera de las entidades financieras registradas y 

controladas por la Auditoría General de Entidades Financieras, fondos de fideicomiso 

autorizados por la Comisión Nacional de Valores, bono de garantía otorgado por el 

Instituto Nacional de Seguros u otros medios que fije el reglamento de esta ley, siempre 

que aseguren el pago inmediato del monto garantizado. 

Artículo 35.—Obligaciones específicas. Además de las obligaciones establecidas 

en el Capítulo I de este Título, son obligaciones específicas de los agentes aduaneros: 

a) Actuar personalmente en las actividades propias de su función y representar a su 

mandante, en forma diligente y con estricto apego al régimen jurídico aduanero. 

b) Acreditar, ante la Dirección General de Aduanas, a los asistentes de agentes de 

aduanas que deberán ostentar, por lo menos, el diplomado en aduanas, reconocido 

por la autoridad educativa competente. En caso de inopia, bastará el título de técnico 

en aduanas. Los asistentes de agentes de aduana deberán cumplir con las funciones, 

obligaciones y los demás requisitos que se establezcan mediante reglamento. 

c) Tener oficinas abiertas en la jurisdicción de las aduanas en que presten sus servicios. 

d) Evitar que, al amparo de su autorización, agentes aduaneros que estén suspendidos 

de su ejercicio actúen directa o indirectamente. 

e) (Derogado por el inciso c) del artículo 4º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

f) Dar aviso previo del cese de operaciones a la Dirección General de Aduanas, así 

como entregar, a la aduana de control, los documentos originales y la información 

fijados reglamentariamente para los regímenes en que intervengan. 

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 

2003). 

31



COSTA RICA 

g) Entregar a sus comitentes copia o impreso de cada una de las declaraciones 

aduaneras a su nombre, o reproducción de los documentos que comprendan el 

despacho en que han intervenido, debidamente certificados, deberán indicar la 

fecha, estampar su sello y firma, y señalar que se trata de copias fieles y exactas de 

las registradas ante la aduana correspondiente. 


2003). 

Artículo 36.—Solidaridad. Ante el Fisco, el agente aduanero será solidariamente 

responsable con el declarante, por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras 

derivadas de los trámites, los regímenes o las operaciones en que intervenga, así 

como por el pago de las diferencias, los intereses, las multas, los recargos y los ajustes 

correspondientes. 


Artículo 37.—Intervención. La intervención de los agentes aduaneros será 

necesaria en todos los regímenes aduaneros y será optativa en los siguientes regímenes 

o modalidades aduaneras: zonas francas, exportación, depósito fiscal, provisiones de a 

bordo y perfeccionamiento pasivo, así como en las siguientes modalidades: equipaje, 

envíos de socorro, muestras sin valor comercial, envíos urgentes o “courier”, envíos 

postales, tiendas libres, importaciones no comerciales, envíos de carácter familiar, 

despacho domiciliario industrial y comercial, e importaciones efectuadas por el Estado y 

sus instituciones y, en general, en los despachos de mercancías sujetas a regímenes o 

procedimientos sin intervención del agente aduanero que esta Ley autoriza. 


Artículo 38.—Sustitución del mandato. Los agentes aduaneros no podrán sustituir 

el mandato que se les ha conferido, transmitir ni transferir derechos de ninguna clase 

correspondientes a sus mandantes. 

El mandante podrá sustituir, el mandato, en forma escrita en cualquier momento. 

Deberá comunicar de esta circunstancia a la autoridad aduanera y demostrar la 

comunicación previa al agente sustituido. El nuevo agente asume la responsabilidad por 

los actos realizados a partir de la comunicación escrita a la autoridad aduanera, sobre la 

sustitución del agente anterior. 

Artículo 39.—Subrogación. El agente aduanero que realice el pago de tributos, 

intereses, multas y demás recargos por cuenta de su mandante, se subrogará frente a él 

por las sumas pagadas. Para este efecto, la certificación expedida conforme al artículo 

70 de la presente Ley, tendrá carácter de título ejecutivo. 


32



COSTA RICA 

CAPÍTULO III 

Transportista aduanero 

Artículo 40.—Concepto. Los transportistas aduaneros personas, físicas o jurídicas, 

son auxiliares de la función pública aduanera; autorizados por la Dirección General 

de Aduanas. Se encargan de las operaciones y los trámites aduaneros relacionados 

con la presentación del vehículo, la unidad de transporte y sus cargas ante el Servicio 

Nacional de Aduanas, a fin de gestionar en la aduana el ingreso, el arribo, el tránsito, la 

permanencia o la salida de mercancías. 

Artículo 40 bis.—Conocimiento de embarque. El conocimiento de embarque 

emitido por el transportista, constituirá título representativo de mercancías. Su traslado, 

cuando sea total, deberá realizarse mediante endoso y cuando sea parcial, mediante 

cesión de derechos exenta de especies fiscales y autenticada por abogado; además, 

deberá efectuarse según el formato que disponga la Dirección General de Aduanas. 


Artículo 41.—Requisitos. Para operar como transportista aduanero, además de los 

requisitos establecidos en el artículo 29 de esta ley, se exigirán los siguientes: 

a) Acreditar el domicilio de las oficinas centrales de la empresa. 

b) Nombrar un agente residente con facultades para atender notificaciones judiciales 

y administrativas en nombre del transportista, cuando él o ninguno de sus 

representantes tenga su domicilio en Costa Rica. 

c) Mantener inscritos los vehículos y las unidades de transporte utilizados en el giro de 

su actividad, conforme lo disponga la Dirección General de Aduanas, los que deberán 

cumplir con las condiciones técnicas y de seguridad fijadas en la reglamentación 

correspondiente. 

d) Rendir garantía global o contratar el seguro correspondiente que responda ante 

el Estado, por las eventuales responsabilidades tributarias derivadas de su 

operación como auxiliar. Esa garantía será por un monto de cincuenta mil pesos 

centroamericanos o su equivalente en moneda nacional. 

e) Presentar, a la Dirección General de Aduanas, documento legítimo que compruebe 

la representación legal de la persona, cuando actúe en nombre del transportista 

internacional para efectos aduaneros, salvo lo dispuesto en los preceptos de la 

legislación comunitaria centroamericana, de los convenios y tratados internacionales 

de los que Costa Rica forme parte, y de las normas reglamentarias sobre tránsito 

terrestre. 


2003). 

33



COSTA RICA 



de cumplimiento, otorgada por cualquiera de las entidades financieras registradas y 


autorizados por la Comisión Nacional de Valores, bono de garantía, otorgado por el 

Instituto Nacional de Seguros u otros medios que fije el Reglamento de esta ley, siempre 


Artículo 42.—Obligaciones específicas. Además de las obligaciones generales 

establecidas en el Capítulo I de este Título son obligaciones específicas de los 

transportistas aduaneros, en cuanto les sean aplicables de acuerdo con el giro de su 

actividad: 

a) Permitir y facilitar la inspección aduanera de mercancías, vehículos y unidades de 

transporte, sus cargas y la verificación de los documentos o las autorizaciones que 

las amparen. 

b) Asignar personal para la carga, descarga o transbordo de mercancías. 

c) Reportar, por los medios que se establezcan reglamentariamente, las diferencias que 

se encuentren entre la cantidad de bultos u otros elementos de transporte realmente 

descargados o transportados y las cantidades manifestadas, las mercancías, los 

bultos u otros elementos de transporte dañados o averiados como consecuencia 

del transporte y cualquier otra circunstancia que afecte las declaraciones realizadas 

ante las autoridades aduaneras. 

d) Mantener intactos los mecanismos de control y seguridad colocados en bultos, 

vehículos y unidades de transporte. 

e) Transportar las mercancías por las rutas legales habilitadas y entregarlas en el lugar 

autorizado, dentro de los plazos que señalen las disposiciones administrativas, en 

vehículos y unidades de transporte que cumplan con las condiciones técnicas y de 

seguridad. 

f) Comunicar a la aduana, con anticipación al arribo de la unidad de transporte, la 

existencia de mercancías inflamables, corrosivas, explosivas o perecederas o de las 

que, por su naturaleza, representen un peligro para otras mercancías, personas o 

instalaciones, con el fin de darles un tratamiento especial. 

g) Transmitir, por vía electrónica o por otro medio autorizado, antes del arribo de la unidad 

de transporte, los datos relativos a las mercancías transportadas. Esta información 

podrá sustituir el manifiesto de carga, para la recepción de las mercancías en las 

condiciones y los plazos que se establezcan por medio de reglamento. 

h) Emitir el título representativo de mercancías. 

i) Comunicar al estacionamiento transitorio respectivo la fecha de arribo a puerto de 

las mercancías. Esta comunicación deberá efectuarla la empresa de transporte 

internacional. 


2003). 

34



COSTA RICA 

j) Trasladar los vehículos, las unidades de transporte y sus cargas, del estacionamiento 

transitorio al depósito aduanero, el día hábil siguiente al vencimiento del plazo 

señalado en el inciso a) del artículo 56 de esta Ley. Este traslado deberá efectuarlo 

la empresa de transporte internacional. 


2003). 

k) No trasladar a los estacionamientos transitorios unidades de transporte que contengan 

mercancías explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas, tóxicas, 

peligrosas u otras de similar naturaleza. 


2003). 

l) Entregar los bultos de entrega rápida separados del resto de la carga. 


2003). 

Artículo 43.—Responsabilidad. Los transportistas aduaneros serán responsables 

de cumplir las obligaciones resultantes de la recepción, la salida y el transporte aéreo, 

marítimo o terrestre de las unidades de transporte y/o mercancías, según corresponda 

al medio de transporte utilizado, a fin de asegurar que lleguen al destino autorizado o 

salgan de él intactas, sin modificar su naturaleza ni su embalaje, hasta la entrega efectiva 

y la debida recepción por parte del auxiliar autorizado, según las disposiciones de la 

Dirección General de Aduanas y las demás autoridades reguladoras del tránsito y la 

seguridad pública. Además, responde por la instalación y el adecuado uso del precinto 

electrónico, independientemente de la persona física o jurídica que ejecuta materialmente 

la movilización de la unidad de transporte y/o mercancías. 



35



COSTA RICA 

CAPÍTULO IV 

Consolidador de carga internacional 

Artículo 44.—Concepto. Los consolidadores de carga internacional son auxiliares 

de la función pública aduanera que, en su giro comercial, se dedican, principal o 

accesoriamente, a contratar, en nombre propio y por su cuenta, servicios de transporte 

internacional de mercancías que ellos mismos agrupan, destinadas a uno o más 

consignatarios. 

Deberán cumplir con los requisitos y las obligaciones previstos en esta ley y sus 

reglamentos para los auxiliares de la función pública aduanera. 

Artículo 44 bis.—Requisitos. Para operar ante el Servicio Nacional de Aduanas, 

los consolidadores de carga internacional deberán rendir garantía global o contratar el 

seguro correspondiente, que responda ante el Estado, por las posibles responsabilidades 

tributarias derivadas de la operación como auxiliar, por el monto de veinte mil pesos 

centroamericanos o su equivalente en moneda nacional. El monto de la caución o del 

seguro será actualizado anualmente. Las cauciones deberán rendirse mediante los 

siguientes instrumentos: cheque certificado, garantía de cumplimiento otorgada por 

cualquiera de las entidades financieras registradas y controladas por la Superintendencia 

General de Entidades Financieras, fondos de fideicomiso autorizados por la Comisión 

Nacional de Valores, bono de garantía otorgado por el Instituto Nacional de Seguros 

o por otros medios que fije el Reglamento de esta Ley, siempre que aseguren el pago 

inmediato del monto garantizado. 

Asimismo, deberán presentar a la Dirección General de Aduanas documento legítimo 

que compruebe la representación legal de la persona cuando, para efectos aduaneros, 

actúe en nombre del consolidador de carga. 


Artículo 45.—Contrato de transporte de carga consolidada. El transportista deberá 

entregar, al operador de carga consolidada, el conocimiento de embarque matriz, en el 

cual aparezca como consignatario el consolidador o su representante legal y transmitir, a 

la autoridad aduanera, la información relativa a ese conocimiento. 

El consolidador o su representante legal deberá transmitir, a la autoridad aduanera, 

la información del manifiesto de carga consolidada y entregar copias de tantos 

conocimientos de embarque como consignatarios registre. 


2003). 

36



COSTA RICA 

El conocimiento de embarque emitido por un transportista o un consolidador, 

constituye título representativo de mercancías y su traslado deberá realizarse mediante 

endoso, cuando sea total, y mediante cesión de derechos exenta de especies fiscales 

y autenticada por abogado, cuando sea parcial; asimismo, deberá efectuarse según el 

formato que disponga la Dirección General de Aduanas. 


2003). 

Artículo 45 bis.—Obligaciones. Además de las otras obligaciones previstas en 

esta Ley y sus Reglamentos para los auxiliares de la función pública aduanera, los 

consolidadores de carga internacional deberán transmitir, a la aduana de control, por 

vía electrónica, las diferencias encontradas en la operación de desconsolidación de 

mercancías efectuada en el depósito aduanero o en otro lugar autorizado, respecto de la 

documentación que las ampara, dentro del plazo de tres horas hábiles contado a partir 

de la finalización de la descarga. En este mismo plazo deberán transmitir la información 

de los conocimientos de embarque que se deriven del manifiesto de carga consolidada y 

entregar copia de tantos conocimientos de embarque como consignatarios registre dicho 

documento. 


CAPÍTULO V 

Depositario aduanero 

Artículo 46.—Concepto. Los depositarios aduaneros son las personas físicas o 

jurídicas, públicas o privadas, auxiliares de la función pública aduanera que, autorizadas 

mediante concesión, por la Dirección General de Aduanas, custodian y conservan 

temporalmente, con suspensión del pago de tributos, mercancías objeto de comercio 

exterior, bajo la supervisión y el control de la autoridad aduanera. 

Artículo 47.—Requisitos. Además de los requisitos establecidos en el artículo 29 de 

esta ley, para operar como depositario aduanero se exigirán los siguientes: 

a) Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepción, 

depósito, inspección y despacho de mercancías, con un área mínima de diez mil 

metros cuadrados destinada a la actividad de depósito aduanero de mercancías, 

la cual incluya una sección mínima de construcción de tres mil metros cuadrados. 

Cuando se cumplan las medidas de control y las condiciones que establezca 

el Reglamento de esta Ley, la Dirección General de Aduanas podrá autorizar la 

prestación, en esas instalaciones, de servicios complementarios al despacho y el 

37



COSTA RICA 

depósito de mercancías, siempre que el prestador cuente con las autorizaciones o 

concesiones necesarias. En los mismos términos, los depositarios aduaneros que 

posean a la vez la concesión de almacén general de depósito, podrán prestar ambos 

servicios, con la condición de mantener bodegas separadas para cada actividad, 

según el régimen bajo el cual se encuentren almacenadas las mercancías. 

(Así reformado el inciso anterior por artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 

2003). 

b) Cumplir con las condiciones de seguridad y las demás normas técnicas de 

construcción. 

c) Cumplir con las condiciones de seguridad y las demás normas técnicas de construcción 

específicas que fijen las autoridades competentes y con la reglamentación para 

el depósito aduanero de mercancías líquidas, a granel peligrosas para la salud 

humana, animal, o vegetal y el medio ambiente o refrigeradas. En estos casos, las 

áreas de construcción y las destinadas a la actividad del depósito aduanero podrán 

ser menores que las señaladas en el inciso a) de este artículo, de acuerdo con el 

reglamento. 

d) Acondicionar y mantener a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta lo 

determine, oficinas para los funcionarios aduaneros asignados al depósito aduanero. 

e) Rendir garantía global o contratar el seguro correspondiente, que responda ante el 

Estado por las eventuales responsabilidades tributarias derivadas de su operación 

como auxiliar, por un monto de cien mil pesos centroamericanos o su equivalente en 

moneda nacional. 



de cumplimiento otorgada por cualquiera de las entidades financieras registradas y 


autorizados por la Comisión Nacional de Valores, bono de garantía otorgado por el 

Instituto Nacional de Seguros u otros medios que fije el reglamento de esta ley, siempre 


Artículo 48.—Obligaciones específicas. Además de las obligaciones establecidas 

en el Capítulo I de este Título, son deberes específicos del depositario aduanero: 

a) Mantener y enviar, a la autoridad aduanera competente, registros de mercancías 

admitidas, depositadas, retiradas, abandonadas u objeto de otros movimientos, 

según los formatos y las condiciones que establezca la Dirección General de 

Aduanas. 

b) Mantener a disposición de la autoridad aduanera los medios de control de ingreso, 

permanencia y salida de mercancías. 

38



COSTA RICA 

c) Responder del pago de las obligaciones tributarias aduaneras, por las mercancías 

que no se encuentren y hayan sido declaradas como recibidas; además, pagar los 

daños que las mercancías sufran en sus recintos o bajo su custodia. 


2003). 

d) Recibir y custodiar las mercancías que la autoridad aduanera le envíe en circunstancias 

especiales, de conformidad con sus programas de distribución rotativa. 

e) Entregar únicamente con autorización de la autoridad aduanera, las mercancías 

custodiadas. 

f) Comunicar al jerarca de la aduana de control las posibles causas, dentro del término 

de las veinticuatro horas siguientes al conocimiento de la ocurrencia de daños, 

pérdidas u otras circunstancias que afecten las mercancías. 


2003). 

g) Cumplir las disposiciones técnico-administrativas referentes a ubicación, estiba, 

depósito e identificación de las mercancías bajo su custodia. 


2003). 

h) Presentar a la aduana de control, por el medio autorizado, durante los primeros 

quince días de cada mes, un listado de las mercancías que en el mes anterior hayan 

cumplido un año de haber sido recibidas en depósito. 


2003). 

i) Contar con los medios de seguridad y control de inventarios tecnológicos, que 

aseguren la efectiva custodia y conservación de las mercancías que deban 

transmitirse a la aduana, según los requerimientos ordenados por la Dirección 

General de Aduanas. 


2003). 

j) Mantener dentro de la bodega un área mínima de doscientos cincuenta metros 

cuadrados (250 m²), destinada a depósito, para el examen previo y/o la verificación 

física de las mercancías. 

39



COSTA RICA 


2003). 

k) Llevar un registro de todas las personas que se presenten con autorizaciones 

de levante de mercancías, así como de todos los vehículos que se utilicen para 

transportar mercancías al egreso del depósito aduanero. 


2003). 

l) Verificar la validez de la autorización del levante de las mercancías, de conformidad 

con los medios que la Dirección General de Aduanas defina mediante resolución 

razonada de alcance general. 


2003). 

CAPÍTULO VI 

Otros auxiliares 

Artículo 49.—Concepto. Las empresas acogidas a los regímenes o modalidades 

de despacho domiciliario industrial, zona franca, de perfeccionamiento activo, entrega 

rápida, tiendas libres y otros que dispongan los reglamentos de esta ley, tendrán la 

condición de auxiliares de la función pública aduanera. 

Artículo 50.—Requisitos y obligaciones específicas. Sin perjuicio de lo establecido 

en los artículos 29 y 30 de esta ley, las empresas a las que se refiere el artículo anterior 

deberán cumplir, en lo conducente y según el régimen aplicable, con las siguientes 

obligaciones, además de las que se les fijen reglamentariamente: 

a) Obtener autorización para operar como auxiliar de la Dirección General de Aduanas, 

previa demostración del cumplimiento de los requisitos que exige esta ley y sus 

reglamentos. 

b) Inscribir, en los registros de la empresa, las mercancías recibidas en sus recintos, 

según los procedimientos y medios que establezca la Dirección General de Aduanas. 

c) Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepción, 

depósito, inspección y despacho de mercancías. 

d) Permitir el acceso de la autoridad aduanera a sus instalaciones, zonas de producción, 

bodegas y registros de costos de producción para el ejercicio del control aduanero. 

40



COSTA RICA 

CAPÍTULO VII 

Despachos de entidades públicas 

Artículo 51.—Entidades públicas. Las entidades públicas que realicen despachos 

aduaneros, en nombre propio o de otra entidad pública, deberán ser autorizadas por 

la Dirección General de Aduanas y cumplir con los requisitos que se fijen mediante 

reglamento. 

Estas entidades deberán cumplir con las disposiciones establecidas en los artículos 

30, 31 y 32 de esta ley y acreditar a los funcionarios que las representarán ante el 

Servicio Nacional de Aduanas, los cuales deberán contar con los requisitos señalados en 

esta ley y sus reglamentos para el asistente de agente aduanero. 

TÍTULO IV 

Obligación tributaria aduanera 

CAPÍTULO I 

Generalidades 

Artículo 52.—Relación jurídica-aduanera. La relación jurídica-aduanera estará 

constituida por los derechos, los deberes y las obligaciones de carácter tributario aduanero, 

que surgen entre el Estado, los particulares y otros entes públicos, como consecuencia 

de las entradas y salidas, potenciales o efectivas de mercancías, del territorio aduanero. 

Artículo 53.—Obligación tributaria aduanera y obligación no tributaria. La 

obligación aduanera está constituida por el conjunto de obligaciones tributarias y no 

tributarias que surgen entre el Estado y los particulares, como consecuencia del ingreso 

o la salida de mercancías del territorio aduanero. 

La obligación tributaria aduanera es el vínculo jurídico que surge entre el Estado y el 

sujeto pasivo por la realización del hecho generador previsto en la ley y está constituida 

por los derechos e impuestos exigibles en la importación o exportación de mercancías. 

Salvo si se dispone lo contrario, se entenderá que lo regulado en esta Ley respecto del 

cumplimiento de la obligación tributaria aduanera, será aplicable a sus intereses, multas 

y recargos de cualquier naturaleza. 

Las obligaciones no tributarias comprenden las restricciones y regulaciones no 

arancelarias, cuyo cumplimiento sea legalmente exigible. 


41



COSTA RICA 

Artículo 54.—Sujetos activo y pasivo. El sujeto activo de la obligación tributaria 

aduanera es el Estado, acreedor de todos los tributos cuya aplicación le corresponde a 

la aduana. 

El sujeto pasivo es la persona compelida a cumplir con la obligación tributaria 

aduanera, como consignatario, consignante de las mercancías o quien resulte responsable 

del pago, en razón de las obligaciones que le impone la ley. 

Artículo 55.—Hecho generador. El hecho generador de la obligación tributaria 

aduanera es el presupuesto estipulado en la ley para establecer el tributo y su realización 

origina el nacimiento de la obligación. Ese hecho se constituye: 

a) Al aceptar la declaración aduanera, en los regímenes de importación o exportación 

definitiva y sus modalidades. 

b) En el momento en que las mercancías causen abandono tácito y/o al aceptar su 

abandono voluntario. 

c) En la fecha: 

1. de la comisión del delito penal aduanero; 

2. del decomiso preventivo, cuando se desconozca la fecha de comisión, o 

3. del descubrimiento del delito penal aduanero, si no se puede determinar ninguna 

de las anteriores. 

d) Cuando ocurra la destrucción, la pérdida o el daño de las mercancías, o en la fecha 

en que se descubra cualquiera de estas circunstancias, salvo si se producen por 

caso fortuito o fuerza mayor. 

En los regímenes temporales o suspensivos, el momento de la aceptación de la 

declaración al régimen determinará los derechos e impuestos aplicables, a efecto de 

establecer el monto de la garantía, cuando esta corresponda. 

En caso de cambio de un régimen temporal o suspensivo a uno definitivo, se estará 

a lo dispuesto en el inciso a) anterior. 

En los delitos penales aduaneros se aplicará el régimen tributario vigente a la 

fecha de comisión del delito penal aduanero, a la fecha del decomiso preventivo de las 

mercancías, cuando no pueda determinarse la fecha de comisión, o a la fecha en que 

se descubra el delito penal aduanero, cuando las mercancías no sean decomisadas 

preventivamente ni pueda determinarse la fecha de comisión. 

Cuando las condiciones tributarias, las condiciones arancelarias o los derechos contra 

prácticas desleales de comercio internacional sean objeto de modificaciones, después de 

la fecha en que las mercancías hayan sido embarcadas en el país de procedencia, según 

lo certifique el representante legal del transportista debidamente acreditado en el país o 

en el puerto de embarque, mediante instrumento otorgado ante notario público del lugar, 

legalizado en la forma debida por medio del procedimiento consular, el declarante podrá 

42



COSTA RICA 

optar por el nuevo régimen tributario o por el anterior, en el momento de declarar las 

mercancías a un régimen aduanero definitivo, siempre que se declaren antes del plazo 

de quince días hábiles contado desde el arribo de las mercancías a puerto aduanero. Esta 

disposición no será aplicable si se trata de regulaciones no arancelarias o cambiarias. 


Artículo 56.—Abandono. Las mercancías serán consideradas legalmente en 

abandono en los siguientes casos: 

a) Cuando no se solicite una destinación dentro de un plazo de quince días hábiles 

desde el arribo de las mercancías a un puerto aduanero. 

b) Cuando transcurra el plazo de depósito fiscal sin que se solicite otra destinación. 

c) Las que hubieran sido desembarcadas por error y no sean reexportadas dentro de 

un mes a partir de la fecha de su descarga. 

d) Cuando transcurran treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de la 

resolución que constituye prenda aduanera sobre las mercancías. 

e) Cuando las mercancías se encuentren bajo depósito fiscal, incluyendo los de las 

autoridades portuarias, transcurrido el plazo de un mes, a partir de la fecha de 

notificación de la obligación tributaria aduanera sin que se hubiere procedido al pago 

del adeudo tributario. 

f) Cuando transcurridos quince días hábiles contados a partir de la fecha en que una 

empresa, acogida al régimen de zona franca o de perfeccionamiento activo, haya 

cesado en sus operaciones sin haber reexportado o importado definitivamente sus 

mercancías. 

Asimismo, caerán en abandono las mercancías en el régimen de zona franca, 

cuando su consignatario haga renuncia expresa de ellas o cuando su abandono se 

establezca en forma evidente y manifiesta. 


2003). 

g) Cuando transcurrido un año a partir del depósito de las mercancías, en la modalidad 

de tiendas libres. 

h) En los demás casos previstos por esta ley. 

i) Cuando transcurra un mes-contado a partir de la fecha de la notificación al legítimo 

propietario- de emitida la resolución judicial que pone a la orden de la autoridad 

aduanera las mercancías no sujetas a comiso, en los casos en que dicho propietario 

no haya solicitado su destinación. 


2003). 

43



COSTA RICA 

Artículo 57.—Base imponible. La base imponible de la obligación tributaria aduanera 

de los derechos arancelarios a la importación estará constituida por el valor en aduanas 

de las mercancías, según lo definen el acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del 

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, esta Ley y la demás 

normativa nacional e internacional aplicable. 

La base imponible de la obligación tributaria aduanera de los demás tributos de 

importación o exportación, será la definida por la respectiva ley de creación de cada 

tributo. 


CAPÍTULO II 

Determinación 

Artículo 58.—Determinación. Determinar la obligación tributaria aduanera es el acto 

por el cual la autoridad o el agente aduanero, mediante el sistema de autodeterminación, 

fija la cuantía del adeudo tributario. Este adeudo deviene exigible al día siguiente de la 

fecha de notificación de la determinación de la obligación tributaria aduanera. 

Cuando no se encuentren las mercancías, se hubieran destruido, ocultado o 

imposibilitado su inspección, o no estén disponibles los elementos necesarios para 

determinar fehacientemente la obligación tributaria aduanera, la autoridad aduanera 

determinará, cumpliendo el debido procedimiento administrativo, el monto prudencial de 

los tributos sobre la base de la información disponible. 

Artículo 59.—Revisión de la determinación. En ejercicio de los controles inmediatos, 

a posteriori o permanentes, la autoridad aduanera podrá revisar la determinación de la 

obligación tributaria aduanera bajo criterios de selectividad, aleatoriedad o ambos. La 

determinación podrá ser modificada, en el plazo establecido en el artículo 62 de esta 

ley. Cuando se haya determinado definitivamente uno o varios de los elementos que 

conforman la obligación tributaria aduanera, como resultado final del procedimiento 

ordinario establecido en los artículos 192 y siguientes de esta ley o por sentencia judicial 

en firme, estos elementos no se podrán modificar posteriormente, salvo que se haya 

cometido un delito que haya incidido en la determinación definitiva. 

CAPÍTULO III 

Medios de extinción 

Artículo 60.—Medios de extinción de la obligación tributaria aduanera. La 

obligación tributaria aduanera se extinguirá por los medios siguientes: 

44



COSTA RICA 

a) Pago, sin perjuicio del pago de los ajustes que puedan realizarse con ocasión de 

verificaciones de la obligación tributaria. 

b) Compensación. 

c) Prescripción. 

d) Aceptación del abandono voluntario de mercancías. 

e) Adjudicación, en subasta pública o mediante otras formas de disposición legalmente 

autorizadas, de las mercancías abandonadas. 

f) Pérdida o destrucción total de las mercancías por caso fortuito, fuerza mayor o por 

destrucción de las mercancías bajo control aduanero. 

g) Confusión, cuando quede colocado en la situación de deudor el sujeto activo de 

la obligación tributaria aduanera, como consecuencia de la transmisión de las 

mercancías o derechos afectos a los tributos de importación o exportación. 

h) Otros medios legalmente establecidos. 


Artículo 61.—Pago. La obligación tributaria aduanera deberá pagarse en el momento 

en que ocurre el hecho generador. El pago efectuado fuera de ese término produce la 

obligación de pagar un interés, junto con el tributo adeudado. En todos los casos, los 

intereses se calcularán a partir de la fecha en que los tributos debieron pagarse, sin 

necesidad de actuación alguna de la administración aduanera. 

En los casos en que la resolución determinativa de la obligación tributaria o la que 

resuelva recursos contra dichas resoluciones se dicte fuera de los plazos establecidos, 

el cómputo de los intereses se suspenderá durante el tiempo que se haya excedido para 

la emisión de dichos actos. 

Los medios de pago admisibles serán la vía electrónica u otros autorizados 

reglamentariamente. 

La administración aduanera, mediante resolución, fijará la tasa del interés, la cual 

deberá ser equivalente al promedio simple de las tasas activas de los bancos estatales 

para créditos del sector comercial y, en ningún caso, podrá exceder en más de diez 

puntos de la tasa básica pasiva fijada por el Banco Central de Costa Rica. Dicha tasa 

deberá actualizarse al menos cada seis meses. 

Igual interés devengarán las deudas de la autoridad aduanera resultantes del cobro 

indebido de tributos, en los términos y las condiciones de los artículos 43 y 58 del Código 

de Normas y Procedimientos Tributarios. 



Artículo 62.—Prescripción. Prescribe en cuatro años la facultad de la autoridad 

aduanera para exigir el pago de los tributos que se hubieran dejado de percibir, sus 

intereses y recargos de cualquier naturaleza. Prescribe en el mismo plazo la acción 

45



COSTA RICA 

del sujeto pasivo para reclamar la restitución de lo pagado indebidamente por tributos, 

intereses y recargos de cualquier naturaleza o solicitar el crédito respectivo, a partir del 

día siguiente a la fecha en que se efectuó el pago. 

Lo pagado para satisfacer una obligación tributaria aduanera prescrita no puede 

ser materia de repetición, aunque el pago se hubiera efectuado con conocimiento de la 

prescripción o sin él. 

Artículo 63.—Interrupción de la prescripción. Los plazos de prescripción se 

interrumpirán: 

a) Por la notificación del inicio de las actuaciones de control y fiscalización aduaneras. 

Se entenderá no producida la interrupción del curso de la prescripción, si las 

actuaciones no se inician en el plazo máximo de un mes, contado a partir de la fecha 

de notificación o si, una vez iniciadas, se suspenden por más de dos meses. 

b) Por la notificación del inicio del procedimiento de verificación de origen. 

c) Por la notificación del acto final del procedimiento de verificación de origen. 

d) Por la notificación del acto inicial del procedimiento tendiente a determinar y exigir el 

pago de los tributos dejados de percibir. 

e) Por la interposición de reclamaciones o recursos de cualquier naturaleza contra 

resoluciones de la autoridad aduanera, incluyendo acciones judiciales que tengan 

por efecto la suspensión del procedimiento administrativo o imposibiliten dictar el 

acto administrativo final. 

f) Por cualquier actuación del deudor conducente al reconocimiento de la obligación 

tributaria aduanera. 

El cómputo de la prescripción, para determinar la obligación tributaria aduanera, 

se suspende por la interposición de la denuncia por presuntos delitos, hasta que dicho 

proceso se dé por terminado. 



Artículo 64.—Destrucción y pérdida. La pérdida o destrucción de las mercancías 

por caso fortuito, fuerza mayor o autorizada por la autoridad aduanera, extinguirá la 

obligación tributaria aduanera para el consignatario, en proporción con la destrucción 

o pérdida, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, tributarias, administrativas o 

penales de terceros. 

46



COSTA RICA 

CAPÍTULO IV 

Garantías 

Artículo 65.—Garantías. El cumplimiento de la obligación tributaria aduanera podrá 

ser garantizado por quien esté obligado a su pago, en los casos que establece esta ley y su 

reglamento. Las garantías podrán consistir en dinero efectivo, cheque certificado, póliza 

o bonos de garantía bancaria o emitidos por el Instituto Nacional de Seguros y valores 

de comercio, siempre que, en este último caso, se demuestre mediante constancia de un 

corredor de bolsa que la garantía cubre el monto garantizado u otros medios que fije el 

reglamento de esta ley, siempre que aseguren el pago inmediato del monto garantizado. 

El monto garantizado deberá cubrir la totalidad de la deuda tributaria, inclusive sus 

intereses y cualquier otro cargo líquido aplicable. 

El monto deberá ser actualizado cada tres meses a partir de la fecha de rendición 

de la garantía para incluir los intereses que se adeudarían a esa fecha por las sumas no 

canceladas de conformidad con el artículo 61 de esta ley. 

La autoridad aduanera vigilará que las garantías sean suficientes tanto en el 

momento de su aceptación como posteriormente y, si no lo fueran, exigirá su ampliación 

o procederá a solicitar nueva garantía. Si la ampliación o la nueva garantía no se rinden 

en cinco días a partir de la solicitud de la autoridad aduanera, se procederá a la ejecución 

de las garantías rendidas y se iniciarán o continuarán, según el caso, los procedimientos 


Artículo 66.—Ejecución de la garantía. La garantía será exigible en las condiciones 

y los plazos que establecen esta Ley y sus Reglamentos. 

Una vez agotada la vía administrativa, cuando a un auxiliar de la función pública 

aduanera se le determine responsabilidad derivada de una operación que haya tramitado, 

se procederá, si así corresponde, a ejecutar la garantía rendida ante el Servicio Nacional 

de Aduanas. 


47



COSTA RICA 

CAPÍTULO V 

Privilegios fiscales 

SECCIÓN I 

Privilegios generales 

Artículo 67.—Privilegio general. El Estado tendrá el derecho de prelación sobre 

cualquier otro acreedor para el cobro de la obligación tributaria aduanera, excepto los 

créditos derivados de derechos laborales y alimentarios. 

Artículo 68.—Afectación. Las mercancías que no hayan cumplido las formalidades 

legales de importación o internación ni los derechos transmitidos sobre ellas, quedarán 

afectas al cumplimiento de la obligación tributaria aduanera y demás cargos, cualquiera 

que sea su poseedor, salvo que este resulte ser un tercero protegido por la fe pública 

registral o, en el caso de las mercancías no inscribibles, se justifique razonablemente su 

adquisición de buena fe y con justo título en establecimiento mercantil o industrial. 

Artículo 69.—Embargo judicial de mercancías. El Juez que conozca de las causas 

judiciales en las que se involucren mercancías sujetas a regímenes aduaneros temporales, 

de perfeccionamiento, liberatorios o mercancías amparadas a franquicias o exenciones 

tributarias, deberá, con la expedición de cualquier orden de embargo que vaya a recaer 

sobre estas, solicitar certificación a la Dirección General de Aduanas respecto de los 

posibles tributos que graven esas mercancías. En ningún caso procederá el embargo 

sobre mercancías caídas en abandono. 

Artículo 70.—Título ejecutivo. La certificación que expida la Dirección General 

de Aduanas por la parte insoluta de una obligación tributaria aduanera, sus intereses, 

multas, y otros recargos, tiene carácter de título ejecutivo suficiente para iniciar el cobro 

judicial. 

El director o subdirector de Aduanas podrá ejercer directamente la acción de cobro 

y decretar medidas cautelares, según lo establecido al efecto en el Código de Normas 

y Procedimientos Tributarios. Asimismo, sin perjuicio de lo dispuesto en la siguiente 

sección, podrá decretar y practicar embargo administrativo sobre toda clase de bienes y 

mercancías del sujeto pasivo de la obligación tributaria aduanera, según los términos y 

procedimientos fijados en el Código citado, para la Oficina de Cobros Judiciales. 


2003). 

48



COSTA RICA 

Artículo 70 bis.—Medidas cautelares. En cualquier momento en el desarrollo de 

las actuaciones, los funcionarios encargados de la fiscalización de la Administración 

Tributaria podrán adoptar medidas cautelares debidamente motivadas, para asegurar 

el resultado final de la actuación fiscalizadora que se desarrolla, con el fin de impedir 

que desaparezcan, se destruyan o alteren las pruebas determinantes de obligaciones 

tributarias aduaneras o que se niegue posteriormente su existencia o exhibición. Las 

medidas podrán consistir, en su caso, en el precintado, encintado de las mercancías 

que permanezcan en los recintos aduaneros, así como ordenar la permanencia de tales 

mercancías en dichos recintos, con el fin de asegurar las actuaciones fiscalizadoras. 

Las medidas cautelares serán proporcionadas y limitadas temporalmente a los fines 

anteriores sin que puedan adoptarse las que puedan producir un perjuicio de difícil o 

imposible reparación, y estas se levantarán si desaparecen las circunstancias que las 

motivaron. Tales acciones no acarrearán, a las entidades o a los funcionarios que las 

realicen, responsabilidades administrativas, civiles penales ni de ninguna otra índole, si 

se ha actuado de buena fe. 



SECCIÓN II 

Prenda aduanera 

Artículo 71.—Prenda aduanera. Con las mercancías se responderá directa y 

preferentemente al fisco por los tributos, las multas y los demás cargos que causen y 

que no hayan sido cubiertos total o parcialmente por el sujeto pasivo como resultado 

de su actuación dolosa, culposa o de mala fe. La autoridad aduanera debe retener o 

aprehender las mercancías previa orden judicial si esta acción implica un allanamiento 

domiciliario, de acuerdo con el ordenamiento vigente. La autoridad aduanera decretará 

la prenda aduanera mediante el procedimiento que establece el artículo 196 de esta ley. 

Ese procedimiento debe iniciarse dentro del plazo de prescripción para el cobro de la 

obligación tributaria aduanera. 

Artículo 72.—Cancelación de la prenda. El pago efectivo de los tributos, las multas 

y los demás cargos por los que responden las mercancías, deberá realizarse en un plazo 

máximo de cinco días hábiles contados a partir de la notificación que lo exige. 

49



COSTA RICA 

SECCIÓN III 

Subasta pública 

Artículo 73.—Subasta pública. Las mercancías abandonadas, las consideradas 

legalmente en abandono y las sometidas a comiso dictado por la autoridad competente, 

serán vendidas en subasta pública, conforme a los procedimientos estipulados en este 

capítulo y sus reglamentos, con excepción de las carentes de valor comercial o que no 

puedan ser consumidas por razones de seguridad de la salud -humana, animal o vegetalla 

moral, la protección del medio ambiente, el interés público o sean de importación 

prohibida. 

No podrán participar en forma directa o indirecta funcionarios del Servicio Nacional 

de Aduanas como postores en el remate o compradores en la venta directa de mercancías 

establecida en esta sección, ni sus parientes por afinidad o consanguinidad hasta el 

tercer grado inclusive. 

Artículo 74.—Determinación del precio base. El precio base de la subasta estará 

constituido por la obligación tributaria aduanera y los recargos de cualquier naturaleza 

exigibles a la fecha del abandono. 

Mientras no se haya verificado la subasta, el consignatario o quien compruebe 

su derecho sobre la mercancía podrá recuperarla hasta veinticuatro horas antes del 

día señalado para la subasta, cancelando previamente al fisco el precio base más los 

intereses adeudados en el momento del pago. 

Artículo 75.—Subasta de mercancías en lotes. Las mercancías podrán subastarse 

individualmente o integrando lotes. En este último caso, el precio base se disminuirá en 

un diez por ciento (10%). 

Artículo 76.—Venta directa de mercancías. La autoridad aduanera podrá ordenar 

la venta directa al público, sin necesidad de postura previa, de las mercancías que se 

fijen por vía reglamentaria. Estas mercancías se adjudicarán por el precio base a la 

primera persona que lo ofrezca. 

Previa autorización judicial, las mercancías perecederas decomisadas podrán ser 

subastadas o adjudicadas en venta directa. Se fijará el precio de conformidad con lo 

dispuesto por el artículo 74 de esta ley más su valor aduanero. En este caso el producto 

de la venta se pondría a disposición del Juez correspondiente hasta que recaiga sentencia 

firme sobre el asunto, a fin de que disponga su destino. 

Artículo 77.—Adjudicación. Salvo lo dispuesto en el artículo anterior, el acto de 

adjudicación se otorgará al mejor postor. Las mercancías no adjudicadas en el remate 

pasarán a propiedad del Estado, de conformidad con el artículo 271 de esta Ley. 


50



COSTA RICA 

Artículo 78.—Mercancías provenientes de naufragio, zozobra, otros accidentes 

o encontradas sin titular conocido. Las mercancías provenientes de naufragio, zozobra, 

o accidentes similares o las que sean encontradas sin titular conocido y respecto de las 

cuales se presuma que no se han cancelado los tributos de importación, deberán ser 

puestas inmediatamente bajo control aduanero. 

La autoridad aduanera publicará en el diario oficial un aviso sobre las anteriores 

circunstancias, incluyendo un detalle de las mercancías, para que las personas que se 

acrediten derecho a ellas se apersonen a hacerlo valer. Transcurrido un mes a partir de 

la publicación sin que conste apersonamiento alguno, las mercancías se considerarán 

en abandono y se venderán en subasta pública de conformidad con los procedimientos 

de esta sección, excepto los productos perecederos que serán subastados o destruidos 

inmediatamente. 

Toda persona que entregue a la autoridad aduanera mercancías, en las circunstancias 

apuntadas por este artículo, tiene derecho a que se le cancelen los gastos por concepto 

de rescate o transporte según se fije mediante estimación pericial. Estos gastos deberán 

ser cancelados por el titular de las mercancías. En caso de ordenarse su venta en subasta 

pública, los gastos se adicionarán al precio base, para su cancelación a quien las hubiera 

entregado a la autoridad aduanera. 

TÍTULO V 

Ingreso y salida de personas y mercancías 


Ingreso y salida de personas, mercancías, vehículos y unidades de transporte 

Artículo 79.—Ingreso o salida de personas, mercancías, vehículos y unidades 

de transporte. El ingreso, el arribo o la salida de personas, mercancías, vehículos y 

unidades de transporte del territorio nacional debe realizarse por los lugares, las rutas 

y los horarios habilitados. Las personas, sus mercancías, vehículos y unidades de 

transporte deberán presentarse ante la aduana correspondiente cuando ingresen en 

territorio nacional, inmediatamente o en la oportunidad en que corresponda ejercer el 

control aduanero. Se aportará la información requerida por vía reglamentaria. 

Una vez cumplida la recepción legal del vehículo o unidad de transporte, podrá 

procederse al embarque o desembarque de personas y mercancías. 

Artículo 79 bis.—Presentación del manifiesto. El transportista presentará a la 

aduana de ingreso, por los medios que disponga la Dirección General de Aduanas, el 

manifiesto que ampara toda la carga que el vehículo transporta. La autoridad portuaria, 

aeroportuaria, el concesionario o el contratista de servicios públicos portuarios o 

aeroportuarios, el funcionario competente o el auxiliar autorizado por la autoridad 

51



COSTA RICA 

aduanera, verificará la descarga de los bultos, consignará en el manifiesto el resultado 

de la operación y lo comunicará a la aduana por los medios que la Dirección General de 

Aduanas habilite. 


Artículo 79 ter.—Rectificación del manifiesto. El transportista podrá rectificar los 

datos del manifiesto relativos al número y a la descripción de los bultos (clase, marcas, 

numeración y peso), en cualquier momento antes de la llegada del medio de transporte a 

la jurisdicción de la aduana de ingreso. Los demás datos del manifiesto y/o conocimientos 

de embarque o guías aéreas, podrán rectificarse en cualquier momento antes de destinar 

las mercancías a uno de los regímenes aduaneros”. 


Artículo 80.—Recepción de bultos. La aduana de destino o el receptor de mercancías 

recibirá los bultos u otros elementos de transporte, con base en los manifiestos de carga 

o el medio autorizado. El funcionario competente o la persona autorizada procederá 

a recibirlos, consignará su aprobación o efectuará las observaciones por los medios 

autorizados; lo anterior sin perjuicio de las atribuciones aduaneras en materia de control. 


Artículo 81.—Bultos faltantes y sobrantes. Cuando al finalizar la descarga del 

medio de transporte, resulten más o menos bultos respecto de la cantidad declarada en 

el manifiesto o documento equivalente y así lo verifique y transmita el auxiliar receptor 

de la mercancía, el transportista deberá justificar ante la aduana de control el faltante o 

el sobrante de bultos, dentro del plazo máximo de un mes contado a partir de finalizada 

la descarga. 

Si faltan bultos, la aduana aceptará la justificación solo cuando se demuestre 

fehacientemente que las mercancías: 

a) No fueron cargadas. 

b) Se perdieron en accidente. 

c) Fueron descargadas en lugar distinto. 

d) Quedaron a bordo del medio de transporte, por error. 

e) La falta de las mercancías se produjo por caso fortuito o fuerza mayor. 

De sobrar bultos, se aceptará la justificación cuando el transportista demuestre que 

las mercancías estaban destinadas a otro puerto o aeropuerto. En caso contrario, las 

mercancías causarán abandono a favor del Fisco; en tal situación, el consignatario no 

podrá disponer de las mercancías. 

52



COSTA RICA 

Cuando el transportista no pueda justificar ninguna de las situaciones anteriores, 

incurrirá en las sanciones correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad por los 

delitos o las infracciones previstos en esta Ley. 

Cuando el transportista haya recibido los contenedores cerrados con los dispositivos 

de seguridad, la responsabilidad de justificar los bultos sobrantes o faltantes recaerá en 

el exportador o embarcador. 

Para los efectos de este artículo, la justificación correspondiente deberá ser 

emitida por el representante legal del transportista en el puerto de embarque, mediante 

documento otorgado ante notario público del lugar y debidamente legalizado, por medio 

del procedimiento consular o del representante legal en el país, acreditado ante la 

Dirección General de Aduanas. 


Artículo 81 bis.—Sobrantes de mercancías a granel. No será necesario justificar 

las diferencias en las mercancías a granel, siempre que la diferencia total no exceda del 

tres por ciento (3%). Cuando tal diferencia sea superior a dicho límite, el transportista 

deberá justificar, en la forma señalada, la diferencia total respecto de lo manifestado para 

los bultos sobrantes. 


Artículo 82.—Irregularidades en la recepción. Los bultos con señales de daño, 

saqueo o deterioro se colocarán en sitio aparte para ser inspeccionados y reconocidos 

de inmediato, se ordenará su reembalaje y se efectuarán las anotaciones de rigor en los 

documentos respectivos. En este caso o cuando la naturaleza de las mercancías difiera 

entre lo descargado y lo declarado, o bien cuando existan signos de violencia o daño en 

la unidad o el elemento de transporte, en los precintos, sellos, marchamos o dispositivos 

de seguridad, se estará a lo dispuesto en materia de delitos aduaneros e infracciones 

administrativas. 

(Así reformado por el artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

Artículo 82 bis.—Rectificaciones del manifiesto de carga. Cuando el transportista 

haya justificado fehacientemente el faltante o sobrante de bultos, la aduana rectificará en 

el manifiesto lo siguiente: 

a) Rebajará del correspondiente conocimiento o guía aérea los bultos cuya falta se 

haya justificado. 

b) Agregará, al manifiesto del medio de transporte en que llegaron al país, una nueva 

partida de orden comprensivo de los bultos sobrantes, debidamente justificados. 

53



COSTA RICA 

Los bultos sobrantes justificados podrán ser despachados a cualquiera de los 

regímenes o destinos aduaneros; los bultos no justificados causarán abandono a favor 

del Fisco, transcurrido el plazo de un mes. 

(Así adicionado por el artículo 2º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003 ). 

Artículo 82 ter.—Reembarque. El reembarque es el retorno al exterior de mercancías 

extranjeras desembarcadas por error. Solo será autorizado cuando las mercancías no se 

hayan destinado a un régimen aduanero, no se encuentren en abandono o respecto de 

ellas no se haya configurado presunción fundada de infracción penal. 

Las mercancías destinadas a otro país, que por error hayan sido descargadas, 

podrán ser reexportadas en el vehículo que las trajo. Si dicho vehículo ya ha partido, 

quedarán depositadas en zona de operación aduanera, a la orden del representante 

nacional del transportista, quien asumirá los gastos ocasionados por su permanencia; 

si las mercancías no son retiradas en un mes a partir de la fecha de descarga, se 

considerarán en abandono 


TÍTULO VI 

Procedimientos comunes a cualquier régimen aduanero 

CAPÍTULO I 


Artículo 83.—Aplicación. Los procedimientos que establece este título son 

aplicables a todos los regímenes aduaneros, salvo disposición en contrario de esta ley. 

Por vía reglamentaria se dispondrán los demás requisitos, formalidades, condiciones y 

procedimientos obligatorios para cada régimen de conformidad con los fines del régimen 

jurídico aduanero y los objetivos del Servicio Nacional de Aduanas. 

CAPÍTULO II 

Actuaciones previas a la presentación de la declaración aduanera 

Artículo 84.—Examen previo. El declarante o su representante, podrá efectuar el 

examen previo de las mercancías por despachar, para reconocerlas a efecto de declarar, 

correctamente, toda la información acerca de las mercancías. 

54



COSTA RICA 

Artículo 85.—Consultas técnicas. La persona con interés directo o legítimo podrá 

consultar por escrito a la autoridad aduanera sobre la aplicación de reglamentos técnicos, 

tarifas vigentes, criterios arancelarios y de valoración aduanera. La consulta deberá 

contener el criterio motivado del interesado. 

El dictamen de la autoridad aduanera se limitará al caso concreto consultado. No tiene 

efecto la consulta realizada sobre la base de datos inexactos u omisos proporcionados 

por el interesado. 

La presentación de la consulta no interrumpirá los plazos ni la continuación de los 

procedimientos aduaneros. 

CAPÍTULO III 

La declaración aduanera 

SECCIÓN I 

Generalidades 

Artículo 86.—Declaración aduanera. Las mercancías internadas o dispuestas para 

su salida del territorio aduanero, cualquiera que sea el régimen al cual se sometan, serán 

declaradas conforme a los procedimientos y requisitos de esta Ley y sus Reglamentos, 

mediante los formatos autorizados por la Dirección General de Aduanas. 

Con la declaración se expresa, libre y voluntariamente, el régimen al cual serán 

sometidas las mercancías; además, se aceptan las obligaciones que el régimen impone. 

Para todos los efectos legales, la declaración aduanera efectuada por un agente 

aduanero se entenderá realizada bajo la fe del juramento. El agente aduanero será 

responsable de suministrar la información y los datos necesarios para determinar la 

obligación tributaria aduanera, especialmente respecto de la descripción de la mercancía, 

su clasificación arancelaria, el valor aduanero de las mercancías, la cantidad, los tributos 

aplicables y el cumplimiento de las regulaciones arancelarias y no arancelarias que rigen 

para las mercancías, según lo previsto en esta Ley, en otras leyes y en las disposiciones 

aplicables. 

Asimismo, el agente aduanero deberá consignar, bajo fe de juramento, el nombre, la 

dirección exacta del domicilio y la cédula de identidad del consignatario, del importador 

o consignante y del exportador, en su caso. Si se trata de personas jurídicas, dará fe 

de su existencia, de la dirección exacta del domicilio de sus oficinas principales y de su 

cédula jurídica. Para los efectos anteriores, el agente aduanero deberá tomar todas las 

previsiones necesarias, a fin de realizar correctamente la declaración aduanera, incluso 

la revisión física de las mercancías. 

(*)La declaración aduanera deberá venir acompañada por los siguientes documentos: 

55



COSTA RICA 

a) El original de la factura comercial, salvo en casos de excepción debidamente 

reglamentados. 

b) Un certificado de origen de las mercancías, emitido por la autoridad competente al 

efecto, cuando proceda. 

c) El conocimiento de embarque. 

d) Una copia o fotocopia de la declaración aduanera o del documento de salida de las 

mercancías exportadas, emitido por el exportador o expedidor, que incluya el valor 

real de la mercancía, el nombre del importador, el peso bruto y neto, así como el 

número del contenedor, cuando proceda. 

e) La demás documentación establecida legal y reglamentariamente. 

La disposición del inciso d) anterior solamente será exigible para las mercancías 

amparadas al régimen de importación definitiva. No será obligatoria para las mercancías 

cuyo valor en aduanas sea inferior a dos mil dólares de los Estados Unidos de América 

(US$2.000,00); tampoco se exigirá para los envíos urgentes en las modalidades de entrega 

rápida, envíos de socorro, equipaje de viajeros, importaciones realizadas por el Estado y 

demás entes públicos, muestras sin valor comercial, envíos postales no comerciales de 

acuerdo con el artículo 192 del Recauca, importaciones de ataúdes, urnas mortuorias o 

similares, con las características normales de mercado y que contengan a las personas 

fallecidas; tampoco para pequeños envíos sin carácter comercial e importaciones no 

comerciales. 

El Ministerio de Hacienda, por medio de la Dirección General de Aduanas, vía 

reglamento, podrá ampliar o aclarar la lista anterior, para incluir otras modalidades o 

casos en los cuales no se requiera la presentación del documento enunciado en el inciso 

d) de este artículo. 

En el caso de que la declaración aduanera de exportación o el documento de 

salida de las mercancías exportadas no se encuentre redactado en español, deberá 

adjuntársele la traducción correspondiente. Si la información es omisa en alguno de los 

datos requeridos, el importador deberá declarar en el reverso el dato omiso, firmado bajo 

su responsabilidad y, en esos términos, será aceptada por la autoridad aduanera. 

(*) (Así reformado el párrafo 5) anterior el cual incluye tres párrafo más por el artículo 1º 

de la ley Nº 8458 del 21 de setiembre de 2005). 

La declaración aduanera deberá fijar la cuantía de la obligación tributaria aduanera 

y el pago anticipado de los tributos, en los casos y las condiciones que se dispongan vía 

reglamento. 


56



COSTA RICA 

Artículo 87.—Información exigible. Mediante reglamento, se determinarán los 

datos que deben expresar la declaración y los documentos o información necesaria para 

acreditar el cumplimiento de los requisitos exigibles para aplicar el régimen aduanero 

que se solicita. 

SECCIÓN II 

Aceptación de la declaración 

Artículo 88.—Aceptación. La declaración aduanera se entenderá aceptada cuando 

se registre en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduanas o en otro sistema 

autorizado. 

La realización de dicho acto no implica avalar el contenido de la declaración ni limita 

las facultades de comprobación de la autoridad aduanera. 


Artículo 89.—Rechazo de la declaración. De no aceptarse la declaración, se 

notificará inmediatamente su rechazo al declarante señalando los errores y defectos y 

otorgando un plazo de tres días hábiles para su corrección. Transcurrido el plazo indicado 

sin que hubieran sido subsanados los errores y defectos, se procederá a su archivo. 

SECCIÓN III 

Rectificación y desistimiento de la declaración 

Artículo 90.—Rectificación de la declaración. En cualquier momento en que el 

declarante tenga razones para considerar que una declaración contiene información 

incorrecta o con omisiones, deberá presentar de inmediato una solicitud de corrección 

y, si procede, deberá acompañarla del comprobante de pago de los tributos más el 

pago de los intereses correspondientes, calculados según el artículo 61 de esta Ley. 

Presentar la corrección no impedirá que la autoridad aduanera ejercite las acciones de 

responsabilidad correspondientes. 


Artículo 91.—Desistimiento de la declaración. El declarante podrá desistir de 

la declaración a un régimen, antes de la autorización del levante de las mercancías, 

cuando demuestre ante la autoridad aduanera la existencia de errores de hecho que 

hayan viciado su voluntad. 

57



COSTA RICA 

Una vez aceptado el desistimiento, la aduana otorgará un plazo de ocho días hábiles, 

para someter las mercancías a otro régimen. Transcurrido ese plazo, sin solicitarse el 

cambio de régimen, las mercancías causarán abandono a favor del fisco. 

Una vez aceptado el desistimiento, en el caso de desistirse una declaración de 

exportación definitiva, la aduana se limitará a dejarla sin efecto, comunicando este hecho 

a las oficinas competentes. 

Artículo 92.—Efectos del desistimiento. El desistimiento de la declaración no 

exonera de responsabilidad por los delitos y las infracciones administrativas y tributarias 

aduaneras que se hubieran cometido. 

En el supuesto de desistir la declaración de importación definitiva, no se permitirá 

posteriormente destinar las mismas mercancías a ese régimen. 

CAPÍTULO IV 

Verificación 

Artículo 93.—Verificación inmediata. La declaración aduanera autodeterminada 

será sometida a un proceso selectivo y aleatorio, para determinar si corresponde efectuar 

la verificación inmediata de lo declarado. 

Durante la verificación inmediata podrá ordenarse el reconocimiento físico de las 

mercancías, la revisión de los documentos que sirvieron de soporte a la declaración 

aduanera y los análisis de laboratorio de las mercancías, así como cualquier otra medida 

necesaria para verificar la exactitud y veracidad de lo declarado por el declarante y por el 

agente aduanero, si ha intervenido ese auxiliar. 

La verificación inmediata no limitará las facultades de fiscalización posterior a cargo 

de la autoridad aduanera. 


Artículo 93 bis.—Plazo para la realización de la verificación inmediata. Cuando, 

en aplicación de los criterios de selectividad y aleatoriedad, corresponda realizar la 

verificación inmediata de lo declarado, esta se llevará a cabo tan pronto como sea posible. 

Si la verificación inmediata no puede finalizar dentro de los siguientes dos días 

hábiles contados a partir de la fecha de registro de la declaración aduanera, el gerente 

de la aduana de despacho podrá ordenar, en forma motivada, una única prórroga por un 

plazo equivalente al anteriormente establecido, de conformidad con el procedimiento y 

en las condiciones que se señalen vía reglamentaria. 

El declarante podrá solicitar el levante mediante garantía, de acuerdo con las reglas 

estipuladas por el artículo 100 de esta Ley; para ello, la autoridad aduanera efectuará 

una determinación provisional de la obligación tributaria aduanera. Esta autoridad podrá 

impedir el despacho de las mercancías y tomar acciones administrativas o judiciales, 

58



COSTA RICA 

incluso las tomas de muestras de las mercancías, o bien, podrá denegar el levante con 

garantía, si existen indicios de que se ha cometido una infracción administrativa o un delito 

y se determina la necesidad de retener las mercancías para efectos de investigación; en 

tal caso, deberá motivarse debidamente su decisión. 


Artículo 94.—Reconocimiento físico de las mercancías. Este reconocimiento 

es el acto que permite a la autoridad aduanera examinar físicamente las mercancías, 

su naturaleza, origen, procedencia, estado, cantidad, valor y demás características o 

condiciones que las identifiquen e individualicen. 

El reconocimiento se limitará a las operaciones que se consideren indispensables, 

según se determine por vía reglamentaria y conforme a los procedimientos selectivos y 

aleatorios que determine la autoridad aduanera. 

El reconocimiento podrá realizarse en zonas de operación aduanera tales como 

locales, bodegas o demás instalaciones de particulares que cumplan con las condiciones 

que señala la Dirección General de Aduanas. 

Cuando se determine la práctica del reconocimiento, se podrá designar en forma 

aleatoria al funcionario aduanero competente para realizarlo. 

Artículo 95.—Concurrencia al acto de reconocimiento de las mercancías. El 

agente aduanero o la persona que haya acreditado el consignatario, el consignante o la 

persona que tenga por algún título derecho a retirar las mercancías de la aduana, podrán 

concurrir al acto de reconocimiento. 

Artículo 96.—Servicios técnicos. Cuando las mercancías por reconocer, requieran 

medidas técnicas para manipularlas y movilizarlas o bien pudieran producir daño, la 

autoridad aduanera podrá exigir al interesado que ponga a su disposición personal 

especializado. Si el interesado no cumple, el Servicio Aduanero queda facultado para 

contratar por cuenta y riesgo de aquel los servicios especializados pertinentes. 

El responsable de la custodia de las mercancías o el interesado, según el caso, 

deberán brindar las facilidades necesarias al funcionario aduanero que realice el 

reconocimiento, incluyendo a su solicitud la apertura de los bultos, su agrupamiento y la 

disposición para el reconocimiento. 

Artículo 97.—Extracción de muestras. La autoridad aduanera podrá extraer 

muestras de acuerdo con las condiciones y los procedimientos establecidos por la 

Dirección General de Aduanas. Cualquier muestra extraída por la autoridad aduanera 

constituirá muestra certificada para todos los efectos legales. El acto de extracción 

deberá consignarse en la declaración o en el medio que se establezca. La muestra será 

devuelta al interesado sin menoscabo de ella, salvo en lo resultante del análisis a que 

fuera sometida. 

59



COSTA RICA 

El valor de las muestras destruidas en el proceso de examen se deducirá de la base 

imponible de la obligación tributaria aduanera resultante. 

La autoridad aduanera mantendrá la muestra en su poder por el plazo necesario 

para realizar su análisis. 

La muestra se considerará en abandono en el plazo de un mes a partir de que se 

comunique al interesado que está a su disposición, en caso de que no sea retirada, 

previo pago de los tributos correspondientes según el estado en que se encuentre. 

Artículo 98.—Discrepancias con el resultado de la verificación. Cuando en 

el proceso de verificación se determinen diferencias con respecto a la declaración, la 

autoridad aduanera lo notificará de inmediato al declarante y efectuará las correcciones 

y los ajustes correspondientes. 

CAPÍTULO V 

Autorización del levante de las mercancías 

Artículo 99.—Levante. Una vez cumplidos los procedimientos estipulados para 

cada régimen aduanero, se autorizará el levante de las mercancías en la forma y por los 

medios autorizados, de conformidad con las disposiciones reglamentarias. 

Artículo 100.—Autorización del levante mediante garantía. La autoridad 

aduanera podrá autorizar el levante de las mercancías, previa rendición de garantía por 

el adeudo fiscal, cuando se solicite la aplicación de un régimen arancelario preferencial 

o exención fiscal y se demuestre por medio idóneo que los documentos que acreditan 

esa circunstancia se encuentran en trámite ante quien corresponda emitirlos. La garantía 

será por el monto de eventual beneficio; deberá cancelarse la diferencia no sujeta a la 

preferencia o exención. 

La autoridad aduanera procederá, de oficio, a ejecutar la garantía si en un plazo 

de tres meses a partir de la autorización del levante de las mercancías, el interesado 

no se ha presentado a demostrar la cancelación de los tributos o no ha aportado los 

documentos que acrediten la aplicación de la preferencia o exención fiscal. En casos 

calificados y a juicio de la autoridad ante la cual se rindió la garantía, este plazo podrá 

ser prorrogado por un plazo igual y consecutivo. 

Igualmente, la autoridad aduanera podrá autorizar el levante de las mercancías, 

previa rendición de garantía por el adeudo fiscal, cuando se impugne en tiempo y forma 

el resultado de la determinación tributaria en los términos del artículo 198 de esta ley 

y se solicite la suspensión de la ejecución del adeudo tributario. El recurrente deberá 

rendir garantía suficiente por la parte discutida y cancelar los tributos correspondientes 

por la parte no discutida. La autoridad aduanera ejecutará, de oficio, la garantía cuando 

se resuelva la impugnación en la vía administrativa y, de ser procedente, el adeudo 

tributario no sea cancelado el día siguiente de su notificación. 

60



COSTA RICA 

En cualquiera de los casos anteriores, se aplicarán las disposiciones del artículo 

65 de esta ley. No procederá la autorización del levante mediante garantía, cuando esta 

autorización tenga por efecto la inaplicación de las regulaciones no arancelarias. 

Artículo 101.—Sustitución de mercancías. La autoridad aduanera podrá autorizar 

la sustitución de mercancías que hayan sido rechazadas por el importador, cuando: 

a) Presenten vicios ocultos no detectados en el momento del despacho aduanero. 

En este caso, si las mercancías que sustituyen a las rechazadas son idénticas o 

similares y de igual valor que estas, su ingreso no estará afecto al pago de derechos 

ni impuestos. De no ser así, el declarante deberá pagar las diferencias que resulten 

de los derechos e impuestos o, en su caso, podrá solicitar la devolución de las 

sumas pagadas en exceso. 

b) No satisfagan los términos del contrato respectivo. En este caso, la sustitución dará 

lugar al pago por las diferencias o a la devolución de los derechos e impuestos 


En ambos casos, las mercancías rechazadas deberán haberse devuelto al exterior, 

previa autorización de la autoridad aduanera competente. 

La solicitud deberá presentarse dentro del plazo de un mes, contado a partir de la 

autorización del levante de las mercancías. 

La autorización de la sustitución de las mercancías no eximirá de responsabilidad al 

declarante ni al agente aduanero por los delitos aduaneros que se hayan cometido. 


Artículo 102.—Revisión a posteriori del despacho. La autoridad aduanera podrá 

revisar, mediante el ejercicio de controles a posteriori o permanentes, la determinación 

de la obligación tributaria aduanera y el cumplimiento de las demás normas que regulan 

el despacho de mercancías, en el plazo estipulado en el artículo 62 de esta ley. 

Cuando la autoridad aduanera determine que no se cancelaron los tributos debidos 

o que se incumplieron otras regulaciones del comercio exterior, abrirá procedimiento 

administrativo notificando al declarante y al agente aduanero que lo haya representado, 

en los términos del artículo 196 de esta ley. 

La autoridad aduanera podrá ordenar las acciones de verificación y fiscalización que 

se estimen procedentes, entre otras, el reconocimiento de las mercancías y la extracción 

de muestras. 

El adeudo resultante de modificar la determinación de la obligación tributaria 

aduanera deberá cancelarse por el sujeto pasivo a partir de su notificación, junto con sus 

intereses, de conformidad con las disposiciones del artículo 61 de esta ley. 

De encontrarse violaciones a otras regulaciones del comercio exterior, se impondrán 

las sanciones o se establecerán las denuncias correspondientes. 

61



COSTA RICA 



CAPÍTULO VI 

Aplicación de sistemas informáticos 

Artículo 103.—Informatización de los procedimientos. Cuando la Dirección 

General de Aduanas lo determine, mediante resolución de carácter general, y le asigne 

la clave de acceso confidencial y el código de usuario correspondiente o su certificado 

digital, mediante un prestador de servicios de certificación, el auxiliar de la función 

pública aduanera deberá realizar los actos correspondientes conforme a esta Ley y sus 

Reglamentos, empleando el sistema informático según los formatos y las condiciones 

autorizados. 

Las firmas autógrafas que la Dirección General de Aduanas requiera podrán ser 

sustituidas por contraseñas o signos adecuados, como la firma electrónica, para la 

sustanciación de las actuaciones administrativas que se realicen por medios informáticos. 


Artículo 104.—Declaración por transmisión electrónica de datos. El declarante 

o el agente aduanero que lo represente deberá presentar la declaración mediante 

transmisión electrónica de datos, utilizando su código de usuario y su clave de acceso 

confidencial o firma electrónica. 


Artículo 105.—Código y clave de acceso o firma electrónica. Los funcionarios, 

auxiliares de la función pública aduanera y demás usuarios, serán responsables del uso 

del código de usuario y de la clave de acceso confidencial o firma electrónica asignados, 

así como de los actos que se deriven de su utilización. 

Para todos los efectos legales, la clave de acceso confidencial y/o firma electrónica 

equivale a la firma autógrafa de los funcionarios, auxiliares y demás usuarios. 


Artículo 106.—Prueba de los actos realizados en sistemas informáticos. Los 

datos y registros recibidos y anotados en el sistema informático, constituirán prueba de 

que el auxiliar de la función pública aduanera realizó los actos que le corresponden y 

que el contenido de esos actos y registros fue suministrado por este, al usar la clave de 

acceso confidencial o firma electrónica. 

62



COSTA RICA 

Los funcionarios o las autoridades que intervengan en la operación del sistema, 

serán responsables de sus actos y de los datos que suministren, según las formalidades 

requeridas y dentro del límite de sus atribuciones, actos que constituirán instrumentos 

públicos y, como tales, se tendrán por auténticos. Cualquier información transmitida 

electrónicamente por medio de un sistema informático autorizado por la Dirección 

General de Aduanas, será admisible en los procedimientos administrativos y judiciales 

como evidencia de que tal información fue transmitida. 

El expediente electrónico estará constituido por la serie ordenada de documentos 

registrados por vía informática, tendientes a la formación de la voluntad administrativa en 

un asunto determinado, y tendrá la misma validez jurídica y probatoria que el expediente 

tradicional. 


Artículo 107.—Enlace electrónico entre oficinas públicas. Las oficinas públicas 

o entidades relacionadas con el Servicio Nacional de Aduanas deberán transmitir 

electrónicamente, a las autoridades aduaneras competentes, permisos, autorizaciones 

y demás información inherente al tráfico de mercancías y a la comprobación del pago 

de obligaciones tributarias aduaneras, según los procedimientos acordados entre 

estas oficinas o entidades y la autoridad aduanera. La documentación emergente de la 

transmisión electrónica entre dependencias oficiales constituirá, de por sí, documentación 

auténtica y para todo efecto hará plena fe en cuanto a la existencia del original transmitido. 

La autoridad aduanera, por su parte, deberá proporcionarles a estas oficinas o entidades 

la información atinente a su competencia sobre las operaciones aduaneras, según los 

procedimientos acordados entre estas. 


Artículo 108.—Procedimientos de contingencia y alternos. La Dirección General 

de Aduanas establecerá procedimientos de contingencia en los casos en que los sistemas 

informáticos queden, total o parcialmente, fuera de servicio. La Dirección General de 

Aduanas estará facultada para establecer los procedimientos alternos que requiera la 

implantación de los sistemas informáticos. 

63



COSTA RICA 

TÍTULO VII 

Regímenes aduaneros 

CAPÍTULO I 

Generalidades 

Artículo 109.—Concepto. Se entenderán por regímenes aduaneros, las diferentes 

destinaciones a que pueden quedar sujetas las mercancías que se encuentran bajo 

control aduanero, de acuerdo con los términos de la declaración presentada ante la 

autoridad aduanera. 

Los reglamentos establecerán los procedimientos, los requisitos y las condiciones 

necesarios para aplicar los regímenes aduaneros. 

Artículo 110.—Clasificación. Las mercancías pueden destinarse a los siguientes 

regímenes aduaneros: 

a) Definitivos: Importación y Exportación y sus modalidades. 

b) Temporales: Tránsito Aduanero Nacional e Internacional, Transbordo, Tránsito por 

Vía Marítima o Aérea, Depósito Fiscal, Servicio de Reempaque y Distribución en 

Depósito Fiscal, Importación y Exportación Temporal y Provisiones de a Bordo. 

c) Liberatorios de Pago de Tributos Aduaneros: Zona Franca, Reimportación en el 

mismo estado y Reexportación. 

d) De perfeccionamiento: Perfeccionamiento Activo y Exportación Temporal para el 

Perfeccionamiento Pasivo. 

e) Devolutivo de derechos. 

Mediante reglamento podrá establecerse nuevos regímenes y modalidades para 

adecuar las operaciones de comercio exterior a las necesidades de los usuarios del 

servicio, a los objetivos y a las políticas de intercambio comercial. Los nuevos regímenes 

se entenderán dentro del marco de esta ley, por lo que los procedimientos establecidos 

en el título VI les serán aplicables. 

64



COSTA RICA 

CAPÍTULO II 

Regímenes definitivos de importación y exportación 

SECCIÓN I 

Generalidades 

Artículo 111.—Concepto. Se entiende por régimen de importación o exportación 

definitivos, la entrada o salida de mercancías de procedencia extranjera o nacional 

respectivamente, que cumplan con las formalidades y los requisitos legales, reglamentarios 

y administrativos para el uso y consumo definitivo, dentro o fuera del territorio nacional. 

SECCIÓN II 

Declaración anticipada 

Artículo 112.—Declaración anticipada. La declaración aduanera podrá presentarse 

bajo el sistema de autodeterminación, según el artículo 86 de esta Ley, aunque las 

mercancías no hayan arribado a puerto aduanero o no se haya iniciado el procedimiento 

de exportación, cuando el declarante posea los documentos aduaneros o la información 

que deban presentarse con la declaración aduanera o consignarse en ella. Además, 

deberán indicarse los datos que identifiquen la unidad de transporte, el transportista y su 

fecha aproximada de llegada. 


SECCIÓN III 

Reconocimiento en el procedimiento de exportación definitiva 

Artículo 113.—Reconocimiento. El reconocimiento en el proceso de exportación, 

cuando sea del caso, podrá realizarse en la planta procesadora o industrial donde se 

efectúe la carga y el embalaje de las mercancías. 

Sólo procederá el reconocimiento en los lugares autorizados por la aduana 

competente, que podrán ser la sede o el local de la empresa o las terminales de carga, 

que cumplan con los requisitos que se establezcan por vía reglamentaria. 

Una vez realizado el reconocimiento, el funcionario asignado procederá a tomar las 

medidas de seguridad pertinentes en los vehículos y las unidades de transporte, y se 

designará la ruta para el tránsito a la aduana de salida de las mercancías. 

Este procedimiento será aplicable también para la reexportación y la salida de 

mercancías, objeto de un proceso industrial. 

65



COSTA RICA 

CAPÍTULO III 

Modalidades especiales de importación 

SECCIÓN I 

Modalidad de equipaje 

Artículo 114.—Equipaje. Toda persona que ingrese a los puertos o lugares habilitados 

podrá internar en el país su equipaje sin que cause el pago de tributos. 

Constituyen equipaje las mercancías nuevas o usadas que una persona pueda 

razonablemente necesitar para su uso personal o para el ejercicio de su profesión u oficio 

en el transcurso de su viaje, conforme se disponga por vía reglamentaria. El equipaje 

podrá ingresar al país durante el lapso de tres meses, antes o después del arribo del 

viajero. 

Artículo 115.—Mercancías que no constituyen equipaje. Las mercancías que 

la persona traiga consigo, que no constituyan equipaje, no estarán sujetas al pago de 

tributos hasta por un monto de quinientos pesos centroamericanos o su equivalente en 

moneda nacional del valor aduanero total de estas mercancías. Para estos efectos, la 

persona deberá permanecer un mínimo de setenta y dos horas fuera del país y no tendrá 

derecho a disfrutar, de nuevo, de este beneficio hasta que hayan transcurrido los seis 

meses siguientes a su arribo. 

La declaración aduanera sobre las mercancías, a que se refieren este artículo y 

el anterior, presentada directamente por el declarante sin representación de un agente 

aduanero, será tramitada de oficio por la aduana respectiva. 

SECCIÓN II 

Envíos de socorro 

Artículo 116.—Envíos de socorro. Los envíos de socorro están constituidos por 

mercancías como vehículos u otras unidades de transporte, productos alimenticios, 

medicamentos, ropa, tiendas tipo dormitorio-hospital o de abastecimiento, casas 

prefabricadas, maquinaria, equipos especiales, movibles o no, para uso médico, 

construcción, abastecimiento, rescate, comunicación y transporte ingresados completos 

o en partes. Estos envíos están destinados a la ayuda de las víctimas de catástrofes 

naturales o de siniestros análogos, que afectan a una colectividad. 

Artículo 117.—Consignatario de los envíos de socorro. El Estado o el órgano 

administrativo designado, será el consignatario en este tipo de importaciones. 

66



COSTA RICA 

Artículo 118.—Actuaciones de la autoridad aduanera. La autoridad aduanera se 

limitará, básicamente, al levantamiento de actas en las que se consigne la descripción de 

las mercancías ingresadas bajo esta modalidad. 

SECCIÓN III 

Ingreso o salida de personas fallecidas 

Artículo 119.—Personas fallecidas. El ingreso o la salida de ataúdes, urnas 

mortuorias o similares, con las características normales de mercado, que contengan 

personas fallecidas, no estarán sujetos a trámite aduanero, intervención de agente 

aduanero o tributo alguno, salvo la aplicación de las disposiciones sobre salud y de 

seguridad pertinentes. 

SECCIÓN IV 

Muestras sin valor comercial 

Artículo 120.—Muestras sin valor comercial. Se consideran muestras sin valor 

comercial y no están sujetas al pago de tributos: 

a) Los objetos en materias ordinarias o que se presenten como muestras, según los 

usos del comercio, con la condición de que no haya más de un ejemplar por tamaño y 

clase cuyo valor aduanero de importación total no exceda al equivalente en moneda 

nacional de doscientos pesos centroamericanos. 

b) Las materias primas y productos, las manufacturas de estas materias o productos 

y suministros gratuitos, que hayan sido inutilizadas para cualquier otro fin que no 

sea su presentación como muestras, mediante cortes, perforaciones o colocación 

de marcas indelebles con la leyenda “Muestra sin valor comercial”, y sus catálogos, 

panfletos o folletos demostrativos. 

Artículo 121.—Declaración. La declaración aduanera presentada directamente por 

el declarante sin representación de un agente aduanero será tramitada de oficio por la 

aduana respectiva. 

67



COSTA RICA 

SECCIÓN V 

Despacho domiciliario industrial 

Artículo 122.—Despacho domiciliario industrial. De acuerdo con esta modalidad, 

las mercancías que fije reglamentariamente el Poder Ejecutivo que se sometan a un 

proceso industrial podrán ser recibidas, directamente, en los centros o las empresas de 

producción o industriales. 

Artículo 123.—Obligaciones y requisitos. La Dirección General de Aduanas 

autorizará el despacho domiciliario industrial a las empresas que cumplan con los 

siguientes requisitos y obligaciones, sin perjuicio de los que le correspondan como 

auxiliar de la función pública aduanera: 

a) Aportar, a satisfacción del Servicio Nacional de Aduanas, los datos necesarios para 

determinar la obligación tributaria aduanera de las mercancías, objeto de importación 

habitual, inclusive los relativos al valor aduanero, el origen en caso de estar afectas 

las mercancías a un régimen arancelario preferencial, clasificación arancelaria y 

cualquier otro dato necesario para comprobar la aplicación de las regulaciones 

arancelarias y no arancelarias, lo cual obliga a su permanente actualización. 

b) Rendir garantía global o contratar el seguro correspondiente que responda ante el 


como auxiliar. 

c) Mantener los volúmenes y montos de importaciones que se establezcan por vía 

reglamentaria. 

d) Los demás que establezcan los reglamentos de esta ley. 

Artículo 124.—Declaración provisional. El declarante o agente aduanero que lo 

represente, según el caso, declarará provisionalmente, ante la aduana competente, las 

mercancías a su llegada a puerto. 

La aduana señalará las rutas legales para el desarrollo del tránsito a los recintos 

autorizados. 

Esa declaración provisional deberá realizarse conforme a lo señalado en el artículo 

86 de esta ley. 

Artículo 125.—Declaración definitiva. El agente aduanero que represente a la 

empresa presentará la declaración definitiva ante la aduana competente dentro del plazo 

de tres días hábiles a partir de la recepción de las mercancías en los recintos autorizados, 

en las condiciones establecidas por el artículo 86 de esta ley. El agente debe realizar, 

mediante esa declaración, los ajustes de cualquier índole a la declaración provisional, 

aún los que no afecten la obligación tributaria aduanera o las estadísticas de comercio 

exterior. 

68



COSTA RICA 

La empresa autorizada para operar según esta modalidad podrá designar a un 

agente aduanero en forma permanente y exclusiva, para que se encargue del despacho 

de sus mercancías. Ese agente deberá tener relación laboral con la empresa sin perjuicio 

de sus responsabilidades inherentes como agente aduanero. 

Artículo 126.—Mercancías consolidadas. No se autorizará la modalidad de 

despacho domiciliario industrial para mercancías enviadas, según el sistema consolidado 

de transporte. 

SECCIÓN VI 

Entrega rápida 

Artículo 127.—Envíos urgentes de la modalidad de entrega rápida o “courier”. 

Las mercancías de envío urgente ingresadas al territorio aduanero por vía aérea, según la 

modalidad de entrega rápida o “courier”, u otras similares, deberán venir con manifestación 

expresa de tal régimen y con reseña de contenido. Las mercancías calificadas como 

correspondencia, impresos, mensajería y paquetería documental, recibirán el mismo 

tratamiento tributario que las mercancías arribadas mediante el sistema postal general. 

Las mercancías que califiquen dentro de cualquiera de las otras modalidades especiales 

contempladas en la presente Ley, recibirán el tratamiento tributario correspondiente. 


Artículo 128.—Requisitos y obligaciones. Las empresas acogidas a esta 

modalidad, sin perjuicio de lo que les corresponda como auxiliar de la función pública 

aduanera deberán cumplir con los siguientes requisitos y obligaciones: 

a) Mantener personal registrado ante la Dirección General de Aduanas, que la 

represente ante las Aduanas y con las facultades necesarias para tal acto. 

b) Rendir garantía global o contratar el seguro correspondiente que responda ante el 


como auxiliar, por el monto de veinte mil pesos centroamericanos o su equivalente 

en moneda nacional, y mediante los instrumentos establecidos por los auxiliares de 

la función pública aduanera. 


2003). 

c) Cumplir con las disposiciones de organización, de procedimientos y de control que 

dicte la autoridad aduanera. 

d) Transmitir a la aduana de control el manifiesto de entrega rápida. 

69



COSTA RICA 


2003. 

e) Transmitir a la aduana de control las diferencias que se produzcan en la cantidad, 

la naturaleza y el valor de las mercancías declaradas, respecto de lo efectivamente 

arribado o embarcado. 


2003. 

La empresa autorizada para operar según esta modalidad podrá designar a un agente 

aduanero en forma permanente y exclusiva para que se encargue del despacho de sus 

mercancías. Este agente deberá tener relación laboral con la empresa, sin perjuicio de 

sus responsabilidades inherentes como agente aduanero. 

Artículo 129.—Declaración aduanera. Las mercancías que una empresa transporte 

en un mismo vuelo podrán ampararse a una sola declaración aduanera. 

SECCIÓN VII 

Envíos urgentes 

Artículo 130.—Envíos urgentes en razón de su naturaleza o por responder a 

una necesidad debidamente justificada. Constituirán envíos urgentes, en razón de 

su naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada, las mercancías 

consistentes en medicamentos, prótesis, órganos, sangre y plasma humanos, materias 

perecederas o aparatos de uso médico que se reputen de uso inmediato o indispensable 

en un centro hospitalario, entidad privada o pública, y que motiven la importación urgente 

por necesitarlos una persona determinada. 

El carácter de uso inmediato o indispensable se determinará mediante dictamen 

médico, que deberá adjuntarse a la declaración correspondiente, la cual deberá presentar 

el interesado o quien demuestre representar sus intereses. 


Artículo 131.—Aplicación de regulaciones no arancelarias. Los permisos previos 

obligatorios para el despacho, podrán aportarse mediante el procedimiento más rápido 

disponible, incluyendo la vía facsímil o similares; o con posterioridad al despacho, en los 

casos determinados por vía reglamentaria. 

La utilización de la presente modalidad no exime a la aduana de la coordinación con 

las oficinas competentes sobre la aplicación de regulaciones no arancelarias. 

70



COSTA RICA 

Artículo 132.—Envíos reiterados. No podrá calificarse como envío urgente, 

la remisión reiterada de una misma mercancía para una persona determinada, salvo 

dictamen o recomendación de la Caja Costarricense de Seguro Social o del Ministerio 

de Salud. 

SECCIÓN VIII 

Envíos postales 

Artículo 133.—Envíos postales. Se entienden por envíos postales, los envíos de 

correspondencia y paquetes postales pequeños, designados así por la Unión Postal 

Universal, y se sujetarán a lo dispuesto en los convenios internacionales en materia 

postal. 

Una vez notificado el envío al interesado, este deberá presentarse a la aduana para 

reconocer las mercancías y manifestar su disposición de despacharlas para consumo o 

devolverlas. En el primer caso, la aduana procederá a tramitar, de oficio, la declaración y 

determinar el adeudo tributario. 

Las autoridades postales son responsables del transporte, depósito y presentación 

de los envíos postales a las autoridades aduaneras. 

SECCIÓN IX 

Tiendas libres 

Artículo 134.—Tiendas libres. Las mercancías importadas al amparo de esta 

modalidad no causarán el pago de tributos, en los términos y para los fines que fije la 

legislación especial. Las mercancías estarán en bodegas y locales habilitados por la 

autoridad aduanera competente, adecuados para la seguridad fiscal, con los requisitos 

exigidos conforme al reglamento. 

Artículo 135.—Requisitos y obligaciones. Las empresas deben operar bajo 

sistemas informáticos y programas que determine la Dirección General de Aduanas. 

Necesariamente, deben llevar registros permanentes de sus existencias, del historial de 

ventas y de otras operaciones sin perjuicio de los requisitos y las obligaciones que les 

correspondan como auxiliares de la función pública aduanera. Estas empresas podrán 

actuar en el despacho de sus mercancías sin intervención de agente aduanero. 

71



COSTA RICA 

SECCIÓN X 

Importaciones no comerciales 

Artículo 136.—Importaciones no comerciales. Constituyen importaciones no 

comerciales las realizadas en forma ocasional, en las que el valor aduanero de las 

mercancías no exceda del equivalente en moneda nacional a cien pesos centroamericanos. 

Las mercancías importadas por comerciantes no se reputarán, en ningún caso, como 

importación no comercial, si corresponden al ramo del comercio a que se dedican. 

La declaración aduanera presentada directamente por el declarante, sin 

representación de un agente aduanero, será tramitada de oficio por la aduana respectiva. 

Artículo 137.—Pequeños envíos sin carácter comercial. Se consideran pequeños 

envíos sin carácter comercial, las mercancías remitidas del exterior para uso o consumo 

del destinatario o de su familia. La importación de dichas mercancías estará exenta del 

pago de derechos, impuestos y demás cargos, siempre que su valor total en aduana no 

exceda de quinientos pesos centroamericanos. 


CAPÍTULO IV 

Regímenes temporales 

SECCIÓN I 

Transito aduanero interno e internacional 

Artículo 138.—Tránsito aduanero. El tránsito aduanero, interno o internacional, es el 

régimen aduanero según el cual se transportan, por vía terrestre, mercancías bajo control 

aduanero dentro del territorio nacional. El tránsito aduanero interno será declarado por el 

transportista aduanero autorizado expresamente por la Dirección General de Aduanas. 


Artículo 139.—Regulaciones basadas en reglamentos técnicos. La autorización 

del tránsito aduanero estará sujeta al cumplimiento de las regulaciones basadas en 

reglamentos técnicos aplicables a las mercancías, vehículos y unidades de transporte. 

La autoridad aduanera verificará el cumplimiento de las condiciones técnicas 

de seguridad de las unidades de transporte, de conformidad con lo dispuesto en el 

reglamento. 

72



COSTA RICA 

Artículo 140.—Declaración del tránsito y régimen aduanero. Si no se ha solicitado 

un régimen aduanero procedente, el transportista deberá presentar una declaración para 

solicitar el tránsito aduanero y su régimen aduanero inmediato, con los requisitos que 

establezcan los reglamentos de esta ley. Una vez aceptada la declaración, el transportista 

será responsable de iniciar el tránsito dentro del término de las setenta y dos horas 

naturales siguientes; la aduana señalará el plazo y la ruta para la realización del tránsito 

y transmitirá a la aduana competente la información que corresponda. De no iniciarse el 

tránsito en el plazo indicado, procede la multa establecida en el artículo 236 de esta ley. 



Artículo 141.—Controles básicos. Las aduanas de entrada, interiores, de salida o 

destino, los puestos aduaneros o cualquier otra autoridad aduanera competente, según 

el caso, verificarán la identificación, estado y seguridad de las unidades de transporte 

de los dispositivos de seguridad, el desarrollo del tránsito por las rutas habilitadas y, en 

general, el cumplimiento de las formalidades exigidas en esta ley, sus reglamentos y 

disposiciones administrativas. 

De haberse violentado alguna de las medidas de seguridad colocadas en las unidades 

de transporte, bultos u otros elementos de transporte, se procederá al reconocimiento de 

las mercancías y a las demás comprobaciones pertinentes, ejecutándose las acciones 

que correspondan, incluyendo las sanciones o denuncias aplicables. 

En el tránsito nacional o internacional se podrán aceptar dispositivos de seguridad 

colocados por autoridades o empresas privadas, nacionales o extranjeras, salvo que a 

criterio de la autoridad aduanera, no ofrezcan la seguridad adecuada. 

Artículo 141 bis.—Precinto electrónico. Toda declaración de traslado o de tránsito, 

o cualquier movilización de la unidad de transporte, hacia una instalación habilitada 

para recibirla, que implique el transporte de mercancías sujetas a control aduanero, 

independientemente del régimen al que se encuentren sometidas, deberán utilizar 

precinto electrónico según lo determine la Dirección General de Aduanas, mediante 

resolución de alcance general. 

Los precintos electrónicos podrán ser proporcionados por autoridades o empresas 

privadas, nacionales o extranjeras, los cuales deben cumplir las características técnicas 

definidas a nivel reglamentario y mediante resolución de alcance general. 

El régimen de responsabilidad de estas empresas o autoridades estará definido en 

la presente ley, su reglamento y en las respectivas resoluciones administrativas, y será 

sancionado en los términos establecidos en esta ley. 

A las empresas privadas, a las que se les haya emitido un certificado de homologación 

para la colocación de precintos electrónicos, se les suspenderá dicha homologación, en 

los siguientes casos: 

73



COSTA RICA 

1. Cuando de cualquier forma falle el sistema de monitoreo, que impida monitorear 

todas y cada una de las unidades que transportan y sus mercancías por las rutas 

autorizadas, durante todo su recorrido. 

2. Cuando al precinto electrónico le fallen los sensores o los medios de comunicación, 

hacia el sistema de monitoreo, para intercambiar información con el sistema 

informático del Servicio Aduanero, sobre la salida, movilización y llegada de las 

unidades de transporte a los destinos autorizados, de tal forma que se imposibilite 

darles el debido seguimiento a todas y cada una de las unidades de transporte. 

En los dos supuestos anteriores, la suspensión se extenderá hasta que se corrija 

o solventen dichos incumplimientos. Todo lo anterior sin perjuicio de otro tipo de 

responsabilidades patrimoniales o penales en que pueda incurrir. 

Cualquier otro incumplimiento, por parte de estas empresas, de las obligaciones 

establecidas en el reglamento y en los respectivos certificados de homologación de 

precintos electrónicos, igualmente será sancionado con la suspensión de la homologación 

respectiva, hasta tanto se solvente su incumplimiento. 

La instalación y el adecuado uso del precinto electrónico es responsabilidad del 

auxiliar de la función pública aduanera que realiza la declaración de traslado o de tránsito 

hacia una instalación habilitada para recibirla; tratándose de mercancías con destino 

al Depósito Libre Comercial del Golfito, dicha responsabilidad es de la empresa que 

efectúe la movilización o el traslado de dichas mercancías. 



Artículo 142.—Plazo. Si en el plazo establecido por la aduana no llegan las 

mercancías al lugar de destino, se sancionará de conformidad con lo establecido en el 

título X de esta ley, salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados. 

Artículo 143.—Accidentes ocurridos durante el transporte. Los accidentes y otros 

hechos imprevistos ocurridos durante el transporte y que afecten la operación de tránsito 

aduanero, deberán ser comunicados a la aduana competente u otra autoridad cercana al 

lugar del accidente para efectos de su comprobación. Quien tenga el mando de la unidad 

de transporte deberá adoptar las medidas necesarias para impedir que las mercancías 

circulen en condiciones no autorizadas. 

Artículo 144.—Finalización del régimen de tránsito aduanero. El tránsito aduanero 

finaliza con la entrega efectiva de las mercancías en el lugar de destino. El funcionario 

aduanero o persona autorizada para la recepción, comunicará inmediatamente a la 

autoridad aduanera competente conforme al procedimiento que señalen los reglamentos, 

las condiciones de los bultos u otros elementos de transporte recibidos, de los dispositivos 

de seguridad y el cumplimiento de las demás obligaciones exigidas para el tránsito. De 

74



COSTA RICA 

haberse encontrado irregularidades o incumplimiento del régimen, la autoridad aduanera 

dispondrá las acciones que correspondan, incluyendo las sanciones y denuncias 

aplicables. 

Artículo 145.—Estacionamientos transitorios. En circunstancias excepcionales, 

la Dirección General de Aduanas podrá autorizar, a título precario, la operación de 

estacionamientos transitorios, permitiendo a los transportistas aduaneros la permanencia 

de los vehículos, las unidades de transporte y sus cargas, hasta por un plazo máximo 

de ocho días hábiles, para su destinación hacia un régimen aduanero de importación, 

siempre que permanezcan bajo precinto aduanero. 

Las unidades de transporte vacías y las unidades de transporte y sus mercancías, 

destinadas a un régimen aduanero de exportación o en libre circulación, no tendrán límite 

de permanencia, siempre y cuando se encuentren debidamente identificadas y ubicadas, 

según las disposiciones que establezca, para tales efectos, el reglamento de esta ley. 

De no destinarse las mercancías que se encuentren en estacionamiento transitorio 

a tránsito, a traslado a depósito aduanero o a cualquier otro lugar autorizado, dentro 

de los ocho días hábiles contados a partir del arribo de las mercancías, se impondrá 

al transportista una multa de doscientos pesos centroamericanos por cada día natural 

que transcurra, hasta cumplir el plazo indicado en el inciso a) del artículo 56 de esta ley, 

salvo caso fortuito, fuerza mayor o causa imputable a la Administración. El transportista 

comunicará a las aduanas competentes la salida y llegada de la unidad de transporte y 

sus cargas al lugar designado. 

La mercancía que no haya sido destinada a tránsito o traslado a depósito aduanero 

o a cualquier otro lugar autorizado, dentro del plazo máximo de ocho días hábiles, se 

mantendrá en custodia del estacionamiento transitorio hasta cumplir el plazo indicado en 

el inciso a) del artículo 56 de esta ley, sin perjuicio de la multa establecida en el párrafo 

anterior. 



Artículo 145 bis.—Requisitos. Los estacionamientos transitorios bajo la condición 

de precaridad que les otorga esta Ley, tendrán la condición de auxiliares de la función 

pública aduanera y, además de los requisitos y las obligaciones indicados en los artículos 

29 y 30 de esta Ley y su Reglamento, deberán cumplir con los siguientes: 

a) Cumplir las condiciones técnicas relativas a la seguridad, vigilancia, infraestructura 

e iluminación establecidas reglamentariamente, así como las disposiciones técnicoadministrativas 

referentes a ubicación, estiba, identificación de los vehículos, 

unidades de transporte y sus cargas, que siempre deberán permanecer con precinto 

aduanero o elementos de seguridad. 

75



COSTA RICA 

b) Contar con un sistema informático de registro de ingresos, permanencia y salida de 

los vehículos y de las unidades de transporte. 

c) Rendir garantía global, mediante los instrumentos ordenados para los auxiliares de 

la función pública aduanera, o contratar el seguro correspondiente, que responda 

ante el Estado por las posibles responsabilidades tributarias derivadas de su 

operación como auxiliar, por el monto de setenta y cinco mil pesos centroamericanos 

o su equivalente en moneda nacional. El monto de la caución o del seguro será 

actualizado anualmente. 

Las cauciones deberán rendirse mediante los siguientes instrumentos: cheque 

certificado, garantía de cumplimiento otorgada por cualquiera de las entidades financieras 

registradas y controladas por la Superintendencia General de Entidades Financieras, 

fondos de fideicomiso autorizados por la Comisión Nacional de Valores, bono de garantía 

otorgado por el Instituto Nacional de Seguros u otros medios que fije el Reglamento de 

esta Ley, siempre que aseguren el pago inmediato del monto garantizado. 


Artículo 145 ter.—Obligaciones. Los estacionamientos transitorios, bajo la condición 

de precariedad que les otorga esta Ley, además de cumplir otras obligaciones que 

señalan la presente Ley y su Reglamento, deberán acatar las siguientes: 

a) Comunicar a la aduana de control las posibles causas, dentro del término de las 

veinticuatro horas siguientes al conocimiento de la ocurrencia de pérdidas, daños, 

hurtos, robos u otras circunstancias que afecten las unidades de transporte 

ingresadas y sus cargas. 

b) Dar aviso diariamente a la aduana de control, por los medios que autorice la autoridad 

aduanera, de la caída en abandono de las mercancías custodiadas. 

c) Mantener registros de los vehículos y de las unidades de transporte con sus 

respectivos dispositivos de seguridad, ingresados y retirados, según los formatos y 

las condiciones que defina la autoridad aduanera. 

d) Transmitir, a la aduana de control, el reporte diario del ingreso y la salida efectivos 

de los vehículos, las unidades de transporte y sus cargas a sus instalaciones, con 

la indicación de la información que se disponga vía reglamentaria por parte de las 

autoridades aduaneras. 

e) Mantener a disposición de la autoridad aduanera los registros de control de ingreso, 

permanencia y salida de los vehículos y las unidades de transporte, con sus 

respectivos dispositivos de seguridad. 

f) No permitir el ingreso a sus instalaciones de vehículos o unidades de transporte 

que contengan mercancías explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, 

radiactivas, tóxicas, peligrosas u otras de similar naturaleza, así manifestadas por el 

transportista internacional. 

76



COSTA RICA 

g) Contar con medios de vigilancia tecnológicos, que aseguren la efectiva custodia y 

conservación de los vehículos, las unidades de transporte y sus cargas, según las 

condiciones de ubicación o infraestructura que establezca la autoridad aduanera. 

h) Responder por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras, por los vehículos, 

las unidades de transporte y sus dispositivos de seguridad que no se encuentren 

pese a haber sido declaradas como recibidas; además, pagar por los daños que las 

mercancías sufran en sus recintos o bajo su custodia, sin perjuicio de otro tipo de 

responsabilidades que resulten procedentes. 

i) Acondicionar y mantener a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta lo 

determine, oficinas para los funcionarios aduaneros asignados al estacionamiento 

transitorio. 

j) Entregar, únicamente con autorización de la autoridad aduanera, las mercancías 

custodiadas. 

k) Llevar un registro de todas las personas que se presenten con autorizaciones 

para realizar el tránsito, así como de todo vehículo que se utilice para transportar 

mercancías al egreso del estacionamiento transitorio”. 

(Así adicionado por el artículo 2º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003 ). 

SECCIÓN II 

Transporte multimodal 

Artículo 146.—Transporte multimodal. Se entiende por transporte multimodal 

el tránsito nacional o internacional de mercancías amparadas a un solo contrato de 

transporte, utilizando por lo menos dos medios diferentes de transporte. 

Las mercancías deberán entregarse al consignatario en el lugar designado en el 

contrato de transporte. 

Artículo 147.—Operador de transporte multimodal. El operador de transporte 

multimodal es la persona que celebra un contrato de transporte multimodal y asume 

ante el consignante la responsabilidad del transportista por su plena ejecución. Para los 

efectos de la presente modalidad, se entiende por transportista, el que realmente ejecuta 

o se hace cargo de la ejecución del transporte o parte de este, pudiendo coincidir o no 

con el operador del transporte multimodal. 

Artículo 148.—Prueba del contrato de transporte. El documento que prueba 

la existencia del contrato de transporte multimodal puede ser obtenido por medio de 

transmisión electrónica de datos, y constituye un documento de circulación al portador, 

a la orden y no negociable. 

77



COSTA RICA 

Artículo 149.—Responsabilidad. El operador nacional del contrato de transporte 

multimodal responde, directa y personalmente, ante el Servicio Nacional de Aduanas y 

el consignante por el transporte de las mercancías amparadas al contrato. El operador 

es responsable directo de las consecuencias civiles y administrativas derivadas de las 

actuaciones de sus dependientes y, en forma solidaria, es responsable de las actuaciones 

de los subcontratistas nacionales, cuando de estas se derive un perjuicio fiscal. El 

operador asume la responsabilidad desde que se hace cargo de las mercancías hasta 

su entrega efectiva al consignatario. 

Una vez entregadas las mercancías en el lugar autorizado, el consignatario queda 

obligado al cumplimiento de los deberes y obligaciones tributarias establecidos en esta 

ley y sus reglamentos. 

Por vía reglamentaria, se dispondrán los procedimientos a que se sujetará la 

modalidad de transporte multimodal. 

Artículo 150.—Actuaciones de la autoridad aduanera. Siempre que se cumplan las 

condiciones establecidas en el régimen de tránsito aduanero, las autoridades aduaneras 

se limitarán a controlar el estado de los precintos aduaneros, sellos, marchamos y 

otras medidas de control en los puntos de inicio o finalización del tránsito. También, 

controlarán el cumplimiento de las disposiciones relativas a seguridad pública, control 

de drogas, moralidad o sanidad pública y las demás que tengan la obligación de hacer 

cumplir. La aduana competente establecerá el plazo para la ejecución del tránsito bajo 

esta modalidad. 

SECCIÓN III 

Tránsito por vía marítima o aérea 

Artículo 151.—Tránsito por vía marítima o aérea. Constituye tránsito por vía 

marítima o aérea el transporte de mercancías bajo control aduanero, sujetas al pago de 

tributos a la importación o exportación o a regulaciones no arancelarias, entre dos puertos 

o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero, mediante naves y aeronaves 

debidamente matriculadas y con los permisos de las respectivas autoridades nacionales. 

Las mercancías que a su ingreso no hayan sido objeto de una declaración pueden 

transportarse por medio de este régimen. 

El tránsito por vía marítima o aérea será declarado por la persona que, conforme al 

documento de transporte, pueda disponer de las mercancías y podrá estar sujeto a la 

rendición de garantía sobre los tributos aplicables, que será determinada por la autoridad 

aduanera. 

78



COSTA RICA 

SECCIÓN IV 

Transbordo 

Artículo 152.—Transbordo. Constituye transbordo el traslado de mercancías, bajo 

control aduanero, desde una unidad de transporte o vehículo utilizado para el ingreso al 

territorio nacional a otra unidad o vehículo que continúa el tránsito aduanero, sin que las 

mercancías causen pago de tributos. 

Las autoridades aduaneras y portuarias darán prioridad al transbordo de animales 

vivos y mercancías perecederas sobre cualquier otro transbordo. 

Artículo 153.—Declaración del transbordo. El transportista o la persona que 

conforme al documento de transporte tenga la disponibilidad de las mercancías, podrá 

declarar el transbordo con independencia de su origen, procedencia o destino, en las 

condiciones que se establezcan por vía reglamentaria. 

Las mercancías que, durante el transbordo se dañen o destruyan, podrán ser 

abandonadas en favor del fisco o sometidas a otro régimen aduanero. 

Artículo 154.—Garantías y medidas complementarias. La operación de transbordo 

podrá estar sujeta a rendición de garantía, fijada por la autoridad aduanera competente, 

y a la aplicación de medidas de seguridad necesarias para identificar las mercancías en 

el momento de su salida. 

La autoridad aduanera, a solicitud del interesado, podrá autorizar que las mercancías 

sean objeto de reagrupamiento, reembalaje, marcado, seleccionado, extracción de 

muestras, reparación o reemplazamiento de embalajes defectuosos y otras operaciones 

que faciliten su salida. 

Las operaciones de transbordo, únicamente, podrán efectuarse con la intervención 

de la autoridad aduanera. 

SECCIÓN V 

Régimen de depósito fiscal 

Artículo 155.—Depósito fiscal. El depósito fiscal es el régimen aduanero por el 

cual las mercancías son depositadas temporalmente bajo custodia, conservación y 

responsabilidad del depositario y el control de la aduana, sin el pago de los tributos a la 

importación. 

La salida y entrega de las mercancías del depósito fiscal se efectuarán una vez 

cumplidas las formalidades exigibles y satisfechas las responsabilidades tributarias, 

conforme con el régimen aduanero aplicable. 

79



COSTA RICA 

Las mercancías que, por su naturaleza, puedan causar daños a otras o requieran 

instalaciones especiales, se admitirán únicamente en los depósitos fiscales acondicionados 

para ello. 

Artículo 156.—Informe de ingreso. El depositario deberá efectuar un informe a la 

autoridad aduanera competente de las cantidades, marcas, daños, faltantes o sobrantes 

de los bultos y demás información que señalen los reglamentos, inmediatamente después 

del ingreso de la mercancía al depósito. 

Artículo 157.—Plazo de permanencia. Las mercancías podrán permanecer en 

depósito fiscal hasta por un año a partir de su ingreso en el depósito fiscal. 

Vencido el plazo anterior sin que se haya solicitado otro régimen aduanero, las 

mercancías caerán en abandono. 

Si las mercancías depositadas por su naturaleza son perecederas o tienen el riesgo 

de causar daños a otras mercancías depositadas o a las instalaciones y no se encuentran 

en un depósito acondicionado para ese efecto, el depositario avisará de inmediato a la 

autoridad aduanera. Esta notificará de esa circunstancia al consignatario y dará un plazo 

de cinco días hábiles para que cancele el régimen o las traslade a un lugar acondicionado; 

transcurrido el plazo, las mercancías causarán abandono en favor del fisco. 

Artículo 158.—Operaciones autorizadas. Las mercancías depositadas y sus 

embalajes podrán ser objeto de examen, reacondicionamiento o reembalaje para asegurar 

su conservación e identificación, siempre que no se altere o modifique su naturaleza. 

Artículo 159.—Bono de prenda. El dueño de las mercancías depositadas al amparo 

del presente régimen podrá constituir gravamen prendario en favor del depositario, de 

un banco del Sistema Bancario Nacional o entidad financiera registrada ante la Auditoría 

General de Entidades Financieras, por medio de la constitución de un bono de prenda 

sobre las mercancías amparadas al conocimiento de embarque, y soportará el privilegio 

general que, por concepto de tributos y regulaciones no arancelarias, pueda establecer 

la Administración sobre esas mercancías. 

Los bonos de prenda son títulos valores “a la orden de…”, transmisibles por endoso. 

Las mercancías en prenda podrán ser rematadas por el acreedor. Para ello, en el 

Diario Oficial o en el medio en que se publique, se deberá indicar a los posibles postores 

y al adjudicatario, que para retirar las mercancías deberá pagar previamente la obligación 

tributaria aduanera, multas, intereses y demás recargos; además, presentar a la aduana 

respectiva copia certificada por notario público o autoridad judicial del acta en donde se 

le nombra adjudicatario. 

La constitución del bono de prenda se hará constar en el original del título de 

transporte respectivo y se anotará en los bultos de manera visible. 

80



COSTA RICA 

Los bonos de prenda deberán tener consignado, en forma manifiesta y visible, la 

advertencia clara de que las mercancías están afectas al pago de tributos y que su término 

de vencimiento no debe exceder del plazo de depósito fiscal. Tanto para la constitución 

como para la ejecución de los bonos de prenda, se seguirán en lo aplicable las normas 

establecidas por la Ley de almacenes generales de depósito y sus reformas, Ley No. 5, 

del 15 de octubre de 1934, especialmente los artículos 17, 28 y siguientes. 

El bono de prenda contendrá los requisitos estipulados en el artículo 670 del Código 

de Comercio. 

Artículo 160.—Mercancías dañadas o destruidas. Las mercancías dañadas 

o destruidas podrán importarse definitivamente en el estado en que se encuentren, 

mediante el pago de los tributos correspondientes. 

Las mercancías depositadas que se destruyan no estarán sujetas al pago de los 

tributos de importación, a condición de que su destrucción se compruebe a satisfacción 

de las autoridades aduaneras y sin que medie causa imputable al depositario. 

SECCIÓN VI 

Servicios de reempaque y distribución en depósito fiscal 

Artículo 161.—Servicios de reempaque y distribución. La autoridad aduanera 

podrá autorizar a los depositarios aduaneros a prestar servicios de desempaque, 

división, clasificación, empaque, embalaje, reempaque, reembalaje, remarcación, 

etiquetado y distribución de mercancías para su posterior consumo en el mercado local 

o su reexportación total o parcial. Mediante reglamento, se determinarán los requisitos 

operativos correspondientes. 

Artículo 162.—Formalidades para el ingreso y salida. El ingreso y la salida de 

las mercancías al amparo de este régimen será declarado por el agente aduanero de 

conformidad con el artículo 86 de esta ley. 

Artículo 163.—Plazos de depósito. Las mercancías podrán permanecer en este 

régimen hasta por un plazo de un año, a partir de su ingreso en el depósito fiscal. Cuando 

exista imposibilidad de exportar oportunamente las mercancías por caso fortuito o fuerza 

mayor, la prórroga se extenderá hasta que cesen las circunstancias que la originaron. 

Si la reexportación no se ha realizado dentro de los plazos señalados, las mercancías 

serán consideradas en abandono. 

Artículo 164.—Comprobación del proceso y salida. La autoridad aduanera 

realizará las comprobaciones pertinentes sobre el proceso realizado y el destino de las 

mercancías. 

81



COSTA RICA 

Los insumos nacionales incorporados a los productos finales estarán sujetos al pago 

de los tributos a la exportación, vigentes en el momento de su reexportación. 

Las mermas y los desperdicios serán reexportados, destruidos o importados 

definitivamente conforme a las disposiciones reglamentarias. 

SECCIÓN VII 

Régimen de importación y exportación temporal 

Artículo 165.—Régimen de importación temporal. La importación temporal es el 

régimen aduanero que permite el ingreso, por un plazo determinado, de mercancías 

a territorio aduanero con suspensión de los tributos a la importación. Las mercancías 

deberán ser reexportadas o importadas definitivamente sin modificación ni transformación 

alguna, dentro del plazo que se establezca por la vía reglamentaria y de acuerdo con la 

finalidad de la importación. Este plazo no podrá exceder de un año, salvo en el caso de 

la importación temporal de aeronaves a que se refiere el inciso j) del artículo siguiente. 

La vigencia de la importación temporal referida en ese inciso, estará determinada por 

el plazo establecido en el contrato, debidamente aprobado por la Dirección General de 

Aviación Civil, el cual no podrá exceder de cinco años. Para poder acogerse a este 

régimen, esas empresas no requerirán el otorgamiento de garantía. 

Las mercancías importadas temporalmente deberán ser claramente identificables, 

por cualquier medio razonable que establezca la autoridad aduanera y deberán cumplir 

con las regulaciones no arancelarias aplicables. 

(Así reformado por el artículo 4º de la ley Nº 8419 del 28 de junio de 2004). 

Artículo 166.—Categorías de mercancías. Podrán importarse, temporalmente, las 

mercancías incluidas en forma indicativa en alguna de las siguientes categorías: 

a) Industriales: Las que se utilizan para el conocimiento de tecnología, apoyo a los 

procesos industriales, experimentación y exhibición, siempre que no formen parte, 

temporal o definitivamente, de un proceso de manufactura o fabricación. 

b) Comerciales: Las que se utilizan para la demostración de productos y sus 

características, pruebas de calidad, exhibición, publicidad, propaganda y otros, 

siempre que no produzcan lucro por su comercialización. 

c) Turismo: Las de uso personal y exclusivo del turista, incluyendo vehículo terrestre, 

aéreo o acuático; mercancía publicitaria o de propaganda para cualquier medio de 

comunicación referida al turismo nacional e internacional. 

d) Transporte de mercancías: Las unidades que se utilizan para el transporte comercial 

de mercancías y los vehículos comerciales por carretera, que transportan mercancías 

afectas a controles aduaneros de cualquier tipo. Se admitirán, igualmente, el material 

especial, envases y elementos del transporte que sirve para la carga, descarga, 

82



COSTA RICA 

manipulación y protección de mercancías, partes, piezas y equipos destinados 

para la reparación de transportes comerciales importados temporalmente, los 

que deberán ser incorporados en una unidad de transporte. Los vehículos y las 

unidades de transporte no podrán utilizarse en transportes internos en el territorio 

aduanero nacional, salvo lo dispuesto para el tránsito por vía marítima o aérea. Las 

partes, piezas y repuestos sustituidos deberán someterse a un régimen aduanero o 

entregarse a la aduana para su destrucción. 

e) Feriales: Las destinadas a su exhibición en una feria debidamente programada y a 

cargo de una organización inscrita ante el registro correspondiente de acuerdo con 

la legislación nacional sobre la materia. 

f) Educativas y culturales: Las utilizadas para ser exhibidas o servir de apoyo a una 

actividad de fortalecimiento y difusión de las artes y las catalogadas como educativas 

o culturales por el Ministerio competente. 

g) Recreativas y deportivas: Las que ingresan a territorio aduanero con el propósito de 

ser utilizadas en espectáculos públicos de carácter recreativo o deportivo, incluyendo 

las mercancías necesarias para su mantenimiento, funcionamiento, actuación o 

transporte. 

h) Científicas: Las que sirven de apoyo tecnológico o complemento de investigaciones 

científicas, avaladas por el Gobierno de la República, incluyendo los implementos 

personales de los científicos. 

i) Estatales: Las que el Estado importe temporalmente para el cumplimiento de sus 

fines. 

j) Aeronaves arrendadas a plazo o con opción de compra, destinadas a servicios 

aéreos, de empresas que cuenten con un certificado de explotación otorgado por 

la autoridad aeronáutica costarricense, de conformidad con lo establecido en el 

artículo 222 de la Ley General de Aviación Civil, Nº 5150, de 14 de mayo de 1973, y 

sus reformas. 

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 5º de la ley Nº 8419 del 28 de junio de 

2004). 

Artículo 167.—Exigencia de garantías. Las importaciones temporales estarán 

sujetas a la presentación de garantía. Esta deberá calcularse según el monto de los 

tributos que pagarían las mercancías en el momento de aceptarse la declaración en el 

régimen. 

Se podrá rendir garantía global conforme al porcentaje que fije el reglamento, 

calculado sobre el monto total de tributos aplicables en las importaciones enumeradas 

en el inciso g) del artículo anterior. No será obligatoria la presentación de garantía para 

las mercancías señaladas en los incisos c), d), f), h) e i) del artículo anterior. 

83



COSTA RICA 

Artículo 168.—Ejecución de garantías. La autoridad aduanera ejecutará las 

garantías cuando haya transcurrido el plazo otorgado sin que se haya demostrado la 

reexportación o el depósito para la importación definitiva de las mercancías o, cuando 

se le haya dado un fin distinto del solicitado, sin perjuicio de las acciones legales 

que correspondan. De no haberse rendido garantía, la autoridad aduanera exigirá el 

cumplimiento de la obligación tributaria aduanera mediante los procedimientos que 

establece esta ley. 

Artículo 169.—Destrucción o daño de mercancías importadas temporalmente. 

Las mercancías dañadas o destruidas por caso fortuito o fuerza mayor durante su 

permanencia temporal, podrán ser declaradas para consumo en el estado en que se 

encuentren o abandonadas en favor del fisco. 

Artículo 170.—Exportación temporal. La exportación temporal es el régimen 

aduanero que permite la salida, por un plazo determinado, de mercancías del territorio 

aduanero con suspensión de los tributos a la exportación. Las mercancías deberán ser 

reimportadas sin transformación o modificación alguna dentro del plazo que se establezca 

por vía reglamentaria de acuerdo con la finalidad de la exportación. Este plazo no podrá 

exceder de un año. 

Las mercancías exportadas temporalmente deberán ser claramente identificables 

por cualquier medio razonable que establezca la autoridad aduanera y cumplir con las 

regulaciones no arancelarias aplicables. 

Las disposiciones contenidas en esta sección para la importación temporal, serán 

aplicables a la exportación temporal, con las condiciones y para las categorías de 

mercancías que se establezca en la reglamentación. 

SECCIÓN VIII 

Provisiones de a bordo 

Artículo 171.—Provisiones de a bordo. Son provisiones de a bordo las mercancías 

ingresadas temporalmente y destinadas a la manutención de los tripulantes, para ser 

consumidas, compradas u obsequiadas a los pasajeros por la empresa aérea o marítima; 

además, las utilizadas en la operación, el funcionamiento y la conservación de vehículos 

de transporte internacional de personas, buques, aeronaves y trenes, con exclusión de 

las piezas, repuestos y equipo del vehículo o unidad de transporte. 

La empresa o su representante debe presentar una declaración detallada, tanto al 

ingreso como a la salida de las mercancías, ya sea por lotes o individualizadas según los 

manuales operativos que ponga en vigencia la Dirección General de Aduanas. 

Las mercancías podrán permanecer a bordo del vehículo que las transporta o ser 

depositadas en bodegas o locales, destinados sólo para esta clase de mercancías, previa 

autorización de la aduana competente. 

84



COSTA RICA 

Artículo 172.—Responsabilidad. Las empresas que mantengan mercancías al 

amparo de este régimen en bodegas o locales habilitados para ese efecto, deberán 

cumplir con los siguientes requisitos y obligaciones: 

a) Cumplir con las disposiciones de organización, de procedimientos y de control que 

dicte la autoridad aduanera. 

b) Llevar registros de todas sus actuaciones y operaciones ante el Servicio Nacional de 

Aduanas, en la forma y condiciones que establezca la Dirección General de Aduanas. 

Los registros estarán a disposición de las autoridades aduaneras competentes, 

cuando estas lo soliciten en cumplimiento de sus facultades de control y fiscalización. 

c) Proporcionar la información sobre su gestión, en la forma y por los medios que 

establezca la Dirección General de Aduanas mediante disposiciones generales. 

d) Integrarse en los sistemas informáticos autorizados por la Dirección General de 

Aduanas. 

e) Inscribir en los registros de la empresa las mercancías recibidas en sus recintos, 

según los procedimientos y medios que establezca la Dirección General de Aduanas. 

f) Mantener y enviar registros de mercancías admitidas, depositadas, retiradas u objeto 

de otros movimientos a la autoridad aduanera competente, de conformidad con los 

formatos y las condiciones que establezca la Dirección General de Aduanas. 

g) Mantener a disposición de la autoridad aduanera los medios de control de ingreso, 

permanencia y salida de mercancías. 

h) Rendir garantía que respalde el eventual pago de tributos por incumplimiento, 

pérdida, menoscabo, daños no causados por caso fortuito o fuerza mayor o cambio 

del fin para el cual fueron ingresadas las mercancías, sin perjuicio de las acciones 

penales o administrativas que correspondan. 

Artículo 173.—Plazo. El plazo máximo de permanencia de las mercancías en el 

territorio aduanero, será de seis meses contados a partir de su ingreso. Vencido este 

plazo sin haber realizado su reexportación o cambio de régimen, causarán abandono en 

favor del fisco. 

Artículo 174.—Provisiones de buques y aeronaves. Las provisiones de a bordo 

que traigan consigo las naves marítimas y aéreas para ser consumidas u obsequiadas 

a los pasajeros y a la tripulación que permanezcan en el medio de transporte gozarán 

de franquicia aduanera. El capitán o responsable manifestará a la autoridad aduanera 

la reseña de las provisiones de a bordo para el eventual ejercicio del control aduanero. 

Cualquier provisión que sea descargada estará sujeta a los procedimientos de despacho 

previstos en esta ley. 

85



COSTA RICA 

CAPÍTULO V 

De los regímenes liberatorios del pago de tributos aduaneros 

SECCIÓN I 

Zonas francas 

Artículo 175.—Delimitación de las zonas francas. Los límites del área geográfica 

en que esté ubicada una empresa beneficiaria del régimen de zona franca, deben estar 

claramente determinados de tal forma que la entrada y salida de personas, vehículos, 

unidades de transporte o mercancías deban realizarse necesariamente por los puestos 

o lugares destinados al control aduanero. 

Los horarios de operación serán los establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas, 

sin perjuicio de que se autoricen operaciones fuera de las horas hábiles de servicio. El 

órgano administrador del régimen podrá suplir los recursos económicos que garanticen 

la continuidad en la prestación de los servicios aduaneros las veinticuatro horas del día. 

Artículo 176.—Control aduanero. La autoridad aduanera ejercerá, entre otros, los 

siguientes controles aduaneros: 

a) Vigilancia permanente o temporal en los límites y vías de acceso. 

b) Comprobación del uso y destino de las mercancías, según el fin para el cual fueron 

ingresadas en el régimen. 

c) Inspección de las empresas beneficiadas. 

El órgano administrador del régimen debe suministrar a la autoridad aduanera la 

información pertinente sobre las operaciones realizadas por las empresas por los medios 

que establezca la Dirección General de Aduanas, sin perjuicio de la facultad de la autoridad 

aduanera para solicitar, directamente, a las empresas los registros de costos y procesos 

de producción, inventarios permanentes y los registros contables y sus anexos de las 

amparadas en el régimen, conforme a lo que señalen las disposiciones reglamentarias 


SECCIÓN II 

Régimen de reimportación en el mismo estado 

Artículo 177.—Reimportación. La reimportación es el régimen que permite el ingreso 

al territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas, que se exportaron 

definitivamente y que regresan en el mismo estado, con liberación de derechos e 

impuestos. 

86



COSTA RICA 

Para gozar de los beneficios del régimen de reimportación, el declarante deberá 

cumplir los siguientes requisitos: 

a) Que la declaración de reimportación sea debidamente presentada y aceptada, dentro 

del plazo de tres años contado a partir de la fecha de aceptación de la declaración 

de exportación definitiva. 

b) Que las mercancías no hayan sido objeto de ninguna transformación. 

c) Que se establezca plenamente la identidad de las mercancías. 

d) Que se devuelvan las sumas recibidas por concepto de beneficios e incentivos 

fiscales u otros incentivos recibidos con ocasión de la exportación, en su caso. 


SECCIÓN III 

Régimen de reexportación de mercancías 

Artículo 178.—Reexportación. La reexportación es el régimen que permite la salida 

del territorio aduanero de mercancías extranjeras llegadas al país y no importadas 

definitivamente. 

No se permitirá la reexportación de mercancías caídas en abandono o respecto de 

las cuales se haya configurado presunción fundada de delito penal aduanero. 

La autoridad aduanera podrá autorizar la reexportación a solicitud del interesado, 

siempre que este no haya solicitado con anterioridad un régimen definitivo, sin perjuicio 

de lo dispuesto en el artículo 91 de esta Ley. 


CAPÍTULO VI 

Regímenes de perfeccionamiento 

SECCIÓN I 

Régimen de perfeccionamiento activo 

Artículo 179.—Régimen de perfeccionamiento activo. El régimen de 

perfeccionamiento activo es el régimen aduanero que permite recibir mercancías en el 

territorio aduanero nacional, con suspensión de toda clase de tributos y bajo rendición de 

garantía. Estas mercancías deben ser reexportadas, dentro de los plazos que determinen 

los reglamentos, después de ser sometidas a un proceso de transformación, reparación, 

87



COSTA RICA 

reconstrucción, montaje, ensamblaje o incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo 

de transporte en general o aparatos de mayor complejidad tecnológica y funcional o 

utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones establecidas reglamentariamente 

y en las disposiciones que, al efecto, emita el órgano administrador competente. 

Artículo 180.—Atribuciones del órgano adminitrador [sic ]competente. 

Corresponde al órgano administrador del régimen: 

a) Definir las políticas de aplicación y desarrollo del régimen. 

b) Otorgar y cancelar las autorizaciones para el régimen en cada caso. 

c) Determinar las mercancías que podrán ingresar en el país mediante este régimen 

y los porcentajes de mermas y desperdicios, conforme se disponga en la vía 

reglamentaria. 

El órgano administrador deberá coordinar sus funciones y actividades con la 

Dirección General de Aduanas, la que nombrará un representante ante él. 

Artículo 181.—Control de la autoridad aduanera. Sin perjuicio de las atribuciones 

establecidas en esta ley, corresponde a la autoridad aduanera el control sobre el uso y 

destino de las mercancías acogidas en el régimen. 

En el ejercicio de ese control, la autoridad aduanera podrá: 

a) Revisar los registros de costos y procesos de producción, los registros de inventarios 

permanentes y los registros contables y sus anexos de las mercancías amparadas 

al régimen. 

b) Controlar el uso correcto de las mercancías, según el destino para el cual fueron 

ingresadas en el régimen. 

c) Controlar el movimiento, uso y destino de las mercancías, sus garantías, destino 

de los desperdicios y donaciones de acuerdo con los procedimientos que, al efecto, 

establezca la Dirección General de Aduanas. 

Artículo 182.—Obligaciones de las empresas beneficiarias. Las empresas 

acogidas a esta modalidad deberán cumplir con las siguientes obligaciones sin perjuicio 

de las que le correspondan como auxiliares de la función pública aduanera: 

a) Iniciar operaciones dentro de un plazo de seis meses, contados a partir de la 

notificación de la resolución que les autoriza el régimen. Este plazo podrá ser 

prorrogado por el órgano administrador hasta por otros seis meses, previa solicitud 

justificada del interesado. Vencido el plazo sin iniciar operaciones, se tendrá por 

cancelada la autorización. 

b) Facilitar a la autoridad aduanera la información de sus actividades y registros de 

operaciones. 

88



COSTA RICA 

c) Presentar, en los plazos que fije el reglamento, los reportes e informes de sus 

operaciones ante la autoridad aduanera. 

d) Identificar plenamente la maquinaria, equipo y repuestos siguiendo las disposiciones 

que, al efecto, emita la Dirección General de Aduanas. 

e) Rotular en forma visible con la razón social las instalaciones donde opere la empresa. 

f) Integrarse en los sistemas informáticos autorizados por la Dirección General de 

Aduanas. 

g) Inscribirse ante la aduana competente y mantener el registro actualizado. 

h) Cumplir con las disposiciones de organización, procedimientos y control que emita 


i) Mantener toda la información relativa a los ingresos, importaciones y reexportaciones 

de mercancías, en los registros o formatos oficiales diseñados o autorizados por 

la Dirección General de Aduanas; además, tenerlos a disposición de la autoridad 

aduanera para el ejercicio del control, por un plazo mínimo de cinco años. 

j) Cumplir con las normas relativas a depósito y ubicación de mercancías, conforme se 

disponga en el reglamento. 

k) Cualquier otra obligación o condición operativa que se establezca en el reglamento. 

Artículo 183.—Responsabilidad tributaria. La empresa es responsable por los 

daños o pérdidas causadas a las mercancías que permanecen en sus recintos, queda 

obligada al pago de los tributos correspondientes, salvo caso fortuito o fuerza mayor 

debidamente comprobados. 

Las mercancías internadas al amparo del régimen deberán permanecer en los 

locales autorizados. 

Artículo 184.—Desafectación del régimen. La desafectación del régimen se 

probará mediante los sistemas determinados por vía reglamentaria. Se tomará como 

base los reportes y las declaraciones de ingreso, uso y consumo, actas de donación y 

destrucción, reexportaciones e importaciones definitivas efectuadas. 

Artículo 185.—Gravamen prendario legal. La maquinaria, equipo y materias primas 

amparados al régimen soportarán gravamen prendario legal en primer grado en favor 

del fisco, sobre el cual se deberá emitir un título de prenda aduanera que será inscrito 

a instancia de la autoridad aduanera o de la propia empresa interesada en el Registro 

de Prendas del Registro Público, sin pago de ningún tributo. No será necesaria garantía 

adicional. 

Los propietarios de los bienes que ingresen al amparo de este régimen, por el simple 

hecho de remitirlos al país, otorgarán poder suficiente al consignatario para imponer ese 

gravamen, el cual tendrá prioridad sobre cualquier otro gravamen o garantía. 

La autoridad aduanera ejecutará la prenda cuando al vencimiento del plazo 

de permanencia de las mercancías, estas no hayan sido reexportadas o importadas 

definitivamente. 

89



COSTA RICA 

Igualmente, será ejecutada la garantía cuando se demuestre que la empresa ha 

usado indebidamente o dado un fin distinto a la maquinaria, el equipo o las materias 

primas, sin perjuicio de las demás sanciones aplicables. 

Artículo 186.—Destino de los desperdicios, subproductos y muestras. Los 

desperdicios y subproductos deberán ser reexportados, importados definitivamente o 

donados al Estado. 

Las muestras, desperdicios y subproductos que no puedan ser retornados al 

extranjero o donados, deberán ser destruidos bajo supervisión de la autoridad aduanera. 

Los beneficiarios podrán donar bienes semi-elaborados, residuos, productos 

de segunda calidad, muestras, repuestos, accesorios y bienes de capital al órgano 

competente del Ministerio de Hacienda, que a su vez los podrá destinar a instituciones 

de beneficencia, centros de educación e instituciones del Estado. 

SECCIÓN II 

Régimen de exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo 

Artículo 187.—Régimen de exportación temporal para el perfeccionamiento 

pasivo. El régimen de exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo es el 

régimen aduanero por el cual se permite exportar, temporalmente, mercancías que se 

encuentren en libre circulación en el territorio aduanero nacional, para ser transformadas, 

elaboradas o reparadas en el extranjero para su reimportación, conforme con las 

disposiciones reglamentarias correspondientes. 

La Dirección General de Aduanas establecerá los procedimientos para asegurar el 

control y la verificación de las mercancías retornadas. 

Artículo 188.—Productos compensadores. Para los efectos de este régimen, se 

entiende por productos compensadores, las mercancías obtenidas en el extranjero a 

partir de las que se han enviado en exportación temporal para su perfeccionamiento 

pasivo. 

Artículo 189.—Base imponible. Para los efectos de la determinación de la obligación 

tributaria aduanera, la base imponible resultará de la diferencia entre el valor del producto 

compensador y el valor de las mercancías inicialmente exportadas y de la clasificación 

arancelaria de las mercancías. 

En caso de reparación de mercancías, la obligación tributaria se determinará sobre 

el valor de las mercancías extranjeras incorporadas, más los servicios prestados en el 

extranjero para su reparación, de conformidad con la tarifa aplicable según la clasificación 

arancelaria de las mercancías retornadas. No obstante, las mercancías que hayan sido 

reparadas en el exterior, dentro del período de la garantía de funcionamiento, reingresarán 

con exención total de derechos e impuestos. 


90



COSTA RICA 

CAPÍTULO VII 

Régimen devolutivo de derechos 

Artículo 190.—Régimen devolutivo de derechos. El régimen devolutivo de 

derechos es el régimen aduanero que permite la devolución de las sumas efectivamente 

pagadas o depositadas a favor del Fisco por concepto de tributos, como consecuencia 

de la importación definitiva de insumos, envases o embalajes incorporados a productos 

de exportación, siempre que la exportación se realice dentro del plazo de doce meses 

contado a partir de la importación de esas mercancías. Los reglamentos establecerán las 

condiciones que los interesados deberán cumplir para acogerse a este régimen, así como 

los plazos en los que la Administración deberá realizar la devolución de los impuestos 

efectivamente pagados. 

El Ministerio de Comercio Exterior deberá proveer, a la Dirección General de 

Aduanas, las recomendaciones y los estudios técnicos necesarios, a fin de que la aduana 

cuente con la información requerida para realizar la devolución efectiva de los tributos 

amparados a dicho régimen. 


Artículo 191.—Solicitud del régimen. El exportador final que se acoja a este régimen 

debe solicitarlo en el momento de presentar la declaración de exportación, conforme a 

los requerimientos reglamentarios siempre y cuando no goce de un estímulo arancelario 

a la exportación. 

Se procederá a la devolución de las sumas efectivamente pagadas o depositadas, 

previa comprobación de la aduana de las condiciones del régimen. La devolución 

se realizará mediante crédito en su favor o por los medios que se establezcan 


En ningún caso, se entenderán como ingresos ordinarios del fisco los depósitos o 

pagos efectuados por empresas autorizadas por la Dirección General de Aduanas para 

el ejercicio habitual del régimen. 

91



COSTA RICA 

TÍTULO VIII 

Procedimiento ordinario 

CAPÍTULO I 

Normas generales 

Artículo 192.—Generalidades. Las disposiciones del presente capítulo serán 

aplicables, salvo otra especial en contrario de esta ley, en todos los procedimientos que 

inicie la autoridad aduanera para dictar decisiones o actos con efectos externos para los 

administrados. 

De no indicarse expresamente, los términos y plazos concedidos en días por esta 

ley y sus reglamentos se considerarán hábiles en todos los casos. 

A falta de norma expresa en esta ley, en materia de procedimiento se deben aplicar 

las disposiciones generales de procedimiento tributario y, en su caso, las de procedimiento 

administrativo. 

Artículo 193.—Utilización de sistemas informáticos. Para la presentación 

de recursos, gestiones y la notificación de actos dictados por el Servicio Nacional de 

Aduanas, podrán utilizarse sistemas informáticos debidamente autorizados. 

Artículo 194.—Medios de notificación. El Servicio Nacional de Aduanas y el Tribunal 

Aduanero Nacional podrán notificar por cualquiera de los siguientes medios: 

a) Transmisión electrónica de datos en la sede de la aduana o en el domicilio señalado 

por el auxiliar de la función pública aduanera. La notificación surtirá efecto veinticuatro 

horas después del envío de la información. 

b) Mediante casilla ubicada en la aduana competente o en la Dirección General de 

Aduanas, según donde se desarrolle el procedimiento. Se tendrá como notificado el 

acto tres días hábiles después de ingresada la copia íntegra del acto en la respectiva 

casilla, se haya o no retirado en ese lapso. Los agentes aduaneros, los transportistas 

y los depositarios deben tener obligatoriamente una casilla asignada para los efectos 

anteriores. 

c) Personalmente, si la parte concurre a las oficinas del Servicio Nacional de Aduanas 

que tienen a su cargo la notificación de los actos, o a la oficina del Tribunal Aduanero 

Nacional. 

d) Carta certificada o telegrama, con aviso de recepción, dirigido al domicilio o al lugar 

designado para oír notificaciones, en cuyo caso se tendrá por notificada al quinto 

día hábil posterior a la fecha en que conste el recibido del destinatario. En caso de 

sociedades, se podrá notificar al agente residente designado. 

92



COSTA RICA 

e) Cuando no sea posible notificar por alguno de los medios anteriores, se notificará 

por única publicación en el diario oficial, en cuyo caso se tendrá por efectuada al 

quinto día hábil posterior a esa publicación. 

f) A solicitud del interesado por medio de facsímil, correo electrónico u otros medios 

similares que ofrezcan la seguridad a juicio de la autoridad aduanera. La notificación 

surtirá efecto veinticuatro horas después del envío o el depósito de la información. 

g) Al lugar señalado por el interesado, siempre que, tratándose de las aduanas, se 

encuentre dentro del asiento geográfico señalado por el reglamento de esta ley. 

En el caso de la Dirección General de Aduanas y del Tribunal Aduanero Nacional, 

la notificación será en el lugar señalado dentro del perímetro de la Gran Área 

Metropolitana. 

La notificación debe contener copia literal del acto. Los notificadores gozarán de fe 

pública. 



Artículo 195.—(Derogado por el inciso f) del artículo 4º de la ley Nº 8373 de 18 de 

agosto de 2003). 

Artículo 196.—Actuaciones comunes del procedimiento ordinario. Para emitir 

cualquier acto que afecte derechos subjetivos o intereses legítimos, deberán observarse 

las siguientes normas básicas: 

a) La apertura del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, debe ser notificada a 

las personas o entidades que puedan verse afectadas. 

b) En el acto de notificación se otorgará un plazo de quince días hábiles para presentar 

los alegatos y las pruebas respectivas. La autoridad aduanera que instruya el 

procedimiento podrá prorrogar, mediante resolución motivada, de oficio, o a instancia 

de parte interesada este plazo para los efectos de presentación de pruebas. 

c) A solicitud de parte interesada, el órgano instructor dará audiencia oral y privada 

por un término de ocho días, una vez evacuadas las pruebas para que las partes 

desarrollen las conclusiones finales. 

d) Listo el asunto para resolver, la autoridad aduanera competente dictará la resolución 

dentro de los tres meses siguientes. La notificación debe contener el texto íntegro 

del acto. 

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 4º de la ley Nº 9069 del 10 de setiembre 

del 2012, “Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria”). 

93



COSTA RICA 

Artículo 197.—Silencio administrativo. Se entenderá por denegado todo reclamo, 

petición o recurso no concluido por acto final, una vez transcurrido el término de tres 

meses contado desde el inicio del procedimiento. 

El silencio positivo se regirá por las disposiciones de la Ley General de la 

Administración Pública. 



CAPÍTULO II 

Trámite de la fase recursiva 

SECCIÓN I 

Impugnación de actos de la aduana 

Artículo 198.—Impugnación de actos. Notificado un acto final dictado por la aduana, 

incluso el resultado de la determinación tributaria, el agente aduanero, el consignatario 

o la persona destinataria del acto podrá interponer los recursos de reconsideración y de 

apelación para ante el Tribunal Aduanero Nacional, dentro del plazo de los quince días 

hábiles siguientes a la notificación. Será potestativo usar ambos recursos ordinarios o 

solo uno de ellos. 

El recurrente presentará las alegaciones técnicas, de hecho y de derecho, las 

pruebas en que fundamente su recurso y la petición o pretensión de fondo. 

El recurrente podrá aportar, en su beneficio, toda clase de pruebas, incluso exámenes 

técnicos, catálogos, literatura o dictámenes. 



Artículo 199.—Plazo para que la aduana dicte la resolución. Dentro de un plazo 

de dos meses, contado desde la fecha de interposición, la aduana competente deberá 

dictar el acto que resuelve el recurso de reconsideración. 



Artículo 200.—Remisión del recurso. Presentado el recurso de apelación y 

denegado total o parcialmente el recurso de reconsideración, en su caso, la aduana 

competente se limitará a remitirlo al Tribunal Aduanero Nacional, junto con el expediente 

administrativo, dentro de los siguientes tres días hábiles, por el medio más rápido que 

94



COSTA RICA 

tenga a disposición, y emplazará a la parte para que en los diez días hábiles siguientes, 

contados a partir de la fecha de notificación, reitere o amplíe los argumentos de su 

pretensión ante el Tribunal Aduanero Nacional. 


Artículo 201.—Fase probatoria. El Tribunal Aduanero Nacional podrá ordenar prueba 

para mejor proveer. El recurrente podrá proponer prueba, pero el Tribunal rechazará 

aquella que sea impertinente o superabundante. Se concederá un plazo de quince días 

hábiles para presentar las pruebas. Mediante resolución motivada, el Tribunal podrá 

prorrogar este plazo por uno igual y sucesivo, a solicitud del recurrente, lo cual deberá 

ser solicitado antes del vencimiento del plazo inicial. 


Artículo 202.—Plazo para que la Dirección General de Aduanas dicte la 

resolución. Dentro de los quince días hábiles siguientes a la terminación de las diligencias 

probatorias la Dirección General de Aduanas deberá dictar el acto que resuelve el recurso 

de revisión jerárquica. 

Artículo 203.—(Derogado por el inciso d) del artículo 4º de la ley Nº 8373 de 18 de 

agosto de 2003). 

SECCIÓN II 

Impugnación de actos de la Dirección General de Aduanas 

Artículo 204.—Impugnación de actos de la Dirección General de Aduanas. 

Contra los actos dictados directamente por la Dirección General de Aduanas, cabrán los 

recursos de reconsideración y de apelación para ante el Tribunal Aduanero Nacional; 

ambos recursos serán potestativos y deberán interponerse dentro del plazo de los quince 

días hábiles siguientes a la notificación del acto recurrido. La Dirección General de 

Aduanas deberá dictar el acto que resuelva el recurso de reconsideración, dentro de dos 

meses contados a partir de la interposición del recurso. La fase probatoria del recurso de 

apelación se tramitará de conformidad con el artículo 201 de esta ley. 



95



COSTA RICA 

Artículo 204 bis.—Apelación. Interpuesto el recurso de apelación, la Dirección 

General de Aduanas se limitará a remitirlo, junto con el expediente administrativo 

completo, al Tribunal Aduanero Nacional y emplazará a las partes para que, dentro del 

plazo de diez días hábiles, se apersonen ante ese órgano. 


TÍTULO IX 

Instancia superior administrativa 


Tribunal Aduanero Nacional 

Artículo 205.—Competencia. Créase el Tribunal Aduanero Nacional como un 

órgano de decisión autónoma, adscrito al Ministerio de Hacienda. Tendrá competencia 

para conocer y decidir, en última instancia administrativa, los recursos contra los actos 

dictados por el Servicio Nacional de Aduanas. 

Artículo 206.—Composición. El Tribunal estará integrado por siete miembros. 

Cuatro de ellos serán abogados especializados en materia aduanera, con experiencia 

mínima de cuatro años; los otros tres serán personas con el grado mínimo de licenciatura 

y experiencia de por lo menos cuatro años en materias tales como clasificación 

arancelaria, valoración aduanera, origen de las mercancías y demás regulaciones del 

comercio exterior. 

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 

2003). 

El Tribunal contará con un presidente que será abogado, además, con un secretario 

y el personal administrativo necesario para el buen funcionamiento, nombrados de 

acuerdo con las regulaciones del Estatuto de Servicio Civil. 

Artículo 207.—Nombramiento. Los miembros serán nombrados por el Ministro de 

Hacienda, previo concurso público de antecedentes. 

En esa forma, se nombrará igual número de suplentes, quienes deberán reunir los 

mismos requisitos de los propietarios y actuarán en caso de ausencia, impedimento, 

recusación o excusa de estos. 

Las causales y los procedimientos de remoción y prohibición y la retribución 

económica de los miembros del Tribunal serán iguales a los fijados para los miembros 

del Tribunal Fiscal Administrativo. 

96



COSTA RICA 

Artículo 208.—Normas de procedimiento. El Tribunal ajustará su actuación 

al procedimiento y las normas de funcionamiento establecidas en la presente ley y, 

supletoriamente, al Código de Normas y Procedimientos Tributarios. 

Serán motivos de impedimento, excusa o recusación los prescritos en el capítulo V 

del título I del Código Procesal Civil. En estos casos, el órgano observará el procedimiento 

dispuesto en dicho Código. 

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 1º de la Ley Nº 8373 de 18 de agosto 

de 2003). 

Artículo 209.—Plazo para resolver. El Tribunal dictará la resolución dentro de los 

seis meses siguientes a la fecha de recepción del respectivo expediente administrativo 

en ese órgano. 

En los casos en que los sujetos pasivos y otros afectados presenten pruebas de 

descargo, conforme a lo dispuesto por el artículo 201 de esta ley, o cuando el Tribunal 

ordene prueba para mejor resolver, el plazo de seis meses correrá a partir del vencimiento 

de dicha fase probatoria. La resolución dará por agotada la vía administrativa. 

El interesado podrá solicitar aclaración y adición dentro de los tres días hábiles 

siguientes a la notificación, solicitud que habrá de resolverse en el término de quince 

días hábiles. 



Artículo 210.—Votación. El Tribunal tomará las decisiones por simple mayoría. 

Los miembros deberán asegurar la eficiencia y el decoro en el ejercicio de las 

funciones encomendadas por ley. Al presidente del tribunal le corresponderá realizar 

las correcciones de advertencia y amonestación de los miembros, mediante el debido 

proceso administrativo disciplinario. En caso de falta grave, se regirá por las disposiciones 

del Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de Hacienda. 


2003). 

97



COSTA RICA 

TÍTULO X 

Delitos aduaneros, infracciones administrativas y tributarias aduaneras 

CAPÍTULO I 

Delitos aduaneros 

SECCIÓN I 

Delito de contrabando 

SECCIÓN I 

Delito de contrabando 

Artículo 211.—Contrabando. Será sancionado con una multa de dos veces el monto 

del valor aduanero de las mercancías objeto de contrabando y con pena de prisión de 

tres a cinco años, cuando el valor aduanero de la mercancía exceda los cinco mil pesos 

centroamericanos, aunque con ello no cause perjuicio fiscal, quien: 

a) Introduzca o extraiga, del territorio nacional, mercancía de cualquier clase, valor, 

origen o procedencia, eludiendo el control aduanero. 

b) Transporte, almacene, adquiera, venda, done, oculte, use, dé o reciba en depósito, 

destruya o transforme, mercancía de cualquier clase, valor, origen o procedencia 

introducida al país, eludiendo el control aduanero. 

c) Entregue, extraiga o facilite la extracción de mercancías del depósito aduanero, 

de los estacionamientos transitorios o de las zonas portuarias o primarias, sin que 

medie autorización de la autoridad aduanera. 

d) Desvíe de su destino final mercancías que sean movilizadas en tránsito por el territorio 

nacional para su introducción al mercado nacional, sin que medie autorización de la 


e) Sustituya mercancías de las unidades de transporte. 

El valor aduanero de las mercancías será fijado en sede judicial mediante la 

determinación que realice la autoridad aduanera, o bien, mediante estimación pericial. 

Adicionalmente, la autoridad aduanera informará el monto de los tributos adeudados y 

sus intereses en los términos del artículo 227 de esta ley, referente al tratamiento del 

monto de los tributos evadidos. 

(Así reformado por el artículo 1º de la Ley para mejorar la lucha contra el contrabando, 

Nº 9328 del 19 de octubre de 2015). 

98



COSTA RICA 

Artículo 212.—Agravantes. La pena será de cinco a quince años de prisión y la 

multa equivalente a cuatro veces el monto del valor aduanero de las mercancías, cuando 

en alguna de las circunstancias expuestas en el artículo 211 de esta ley concurra por lo 

menos una de las siguientes conductas o situaciones: 

a) Se perpetre, facilite o evite su descubrimiento, mediante el empleo de violencia o 

intimidación. 

b) Se utilice un medio de transporte acondicionado o modificado en su estructura, con 

la finalidad de transportar mercancías eludiendo el control aduanero. 

c) Se hagan figurar como destinatarias, en los documentos referentes al despacho 

de las mercancías, personas físicas o jurídicas a quienes se les haya usurpado su 

identidad, o personas físicas o jurídicas inexistentes. 

d) Intervenga, en calidad de autor, instigador o cómplice, un funcionario público en 

ejercicio de sus funciones, con ocasión de ellas o con abuso de su cargo. 

e) Se participe en el financiamiento, por cuenta propia o ajena, para la comisión de 

delitos aduaneros. 

f) El autor o partícipe integre un grupo que califique como delincuencia organizada, 

según la legislación vigente. 

g) Se trate de productos de interés sanitario o mercancías sujetas a regulación técnica 

que pongan en riesgo la vida o la salud humana, la vida o la salud animal, la 

preservación de la vida vegetal, la protección del medio ambiente o la seguridad de 

la nación. 



Artículo 213.—Contrabando fraccionado. Incurre igualmente en los delitos 

contemplados en los tipos penales previstos en los dos artículos anteriores y será reprimido 

con idénticas penas, el que actuando con una misma finalidad realice actividades de 

contrabando de forma fraccionada, en un solo acto o en diferentes actos, respecto de 

mercancías con un valor aduanero inferior a los cinco mil pesos centroamericanos, de 

forma tal que aisladamente hubiesen sido considerados infracciones administrativas. 

Para determinar la modalidad de contrabando fraccionado, la autoridad judicial podrá 

considerar los actos realizados por el infractor en los doce meses anteriores al último 

acto denunciado. El hecho generador se regirá por lo establecido en el artículo 55 de 

esta ley, para el acto o cada uno de los actos individualmente considerados. 



99



COSTA RICA 

SECCIÓN II 

Delito de defraudación fiscal aduanera 

Artículo 214.—Defraudación fiscal aduanera. Quien, por acción u omisión, 

valiéndose de astucia, engaño o ardid, de simulación de hechos falsos o de deformación 

u ocultamiento de hechos verdaderos, utilizados para obtener un beneficio patrimonial 

para sí o para un tercero, eluda o evada, total o parcialmente, el pago de los tributos, 

será sancionado con pena de prisión de tres a cinco años y con una multa de dos veces 

el monto de los tributos dejados de percibir más sus intereses, cuando el monto de los 

tributos dejados de percibir exceda los cinco mil pesos centroamericanos. 

El monto de los tributos dejados de percibir será fijado en sede judicial mediante 

la determinación que realice la autoridad aduanera de acuerdo con lo establecido en el 

artículo 227 de esta ley, referente al tratamiento del monto de los tributos evadidos, o 

bien mediante estimación pericial. 



Artículo 215.—Agravantes. La pena será de cinco a quince años de prisión y la 

multa equivalente a cuatro veces el monto de los tributos dejados de percibir más sus 

intereses, cuando en alguna de las circunstancias expuestas en el artículo 214 de esta 

ley concurra por lo menos una de las siguientes conductas o situaciones: 

a) Intervenga, en calidad de autor, cómplice o instigador, un funcionario público o un 

auxiliar de la función pública aduanera en el ejercicio de sus funciones, con ocasión 

de ellas o con abuso de su cargo. 

b) Se hagan figurar como destinatarias, en los documentos referentes al despacho 

de las mercancías, personas físicas o jurídicas a quienes se les haya usurpado su 

identidad, o personas físicas o jurídicas inexistentes. 

c) Se perpetre, facilite o evite su descubrimiento, mediante el empleo de violencia o 

intimidación. 

d) El autor o partícipe integre un grupo que califique como delincuencia organizada, 

según la legislación vigente. 

e) Se trate de mercancías sujetas a regulación que pongan en riesgo la vida o la salud 

humana, la vida o la salud animal, la preservación de la vida vegetal, la protección 

del medio ambiente o la seguridad de la nación. 



100



COSTA RICA 

Artículo 216.—Defraudación fiscal fraccionada. Incurre igualmente en los delitos 

contemplados en los tipos penales previstos en los dos artículos anteriores y será reprimido 

con idénticas penas, el que actuando con una misma finalidad, realice actividades de 

defraudación aduanera de forma fraccionada, en un solo acto o en diferentes actos, en 

los que el monto de los tributos dejados de percibir en forma individual resulte inferior 

a los cinco mil pesos centroamericanos, de forma tal que aisladamente hubiesen sido 

considerados infracciones administrativas. Para determinar la modalidad de defraudación 

fiscal aduanera fraccionada, la autoridad judicial podrá considerar los actos realizados por 

el infractor en los doce meses anteriores al último acto denunciado. El hecho generador 

se regirá por lo establecido en el artículo 55 de esta ley, para el acto o cada uno de los 

actos individualmente considerados. 



Artículo 216 bis.—Responsabilidad penal del funcionario público por acción 

u omisión dolosa. Será sancionado con prisión de tres a diez años el funcionario 

público que, directa o indirectamente, por acción u omisión dolosa, favorezca, colabore 

o facilite, en cualquier forma, el incumplimiento de la obligación tributaria aduanera, la 

inobservancia de los deberes formales del sujeto pasivo, la introducción o extracción de 

mercancías evadiendo o eludiendo el control aduanero. 


SECCIÓN III 

Otros delitos 

Artículo 217.—Tenencia ilícita de sellos de identificación y otros sistemas de 

seguridad. Será reprimido con pena de seis meses a tres años de prisión quien posea en 

forma ilícita, trafique o falsifique sellos de identificación, dispositivos u otros sistemas de 

seguridad, utilizados o autorizados por la autoridad aduanera. Esta sanción se aplicará 

siempre que el hecho no configure otro delito sancionado con una pena mayor. 

Artículo 218.—Incumplimiento de medidas de seguridad. Será reprimido con 

pena de tres meses a tres años de prisión, quien: 

a) Transporte o mantenga, en depósito, mercancías objeto de control aduanero sin los 

precintos, los sellos ni otros sistemas de seguridad, colocados o autorizados por la 

autoridad aduanera, rotos o con evidencia de violación. 

101



COSTA RICA 

b) Transporte mercancías objeto de control aduanero en unidades de transporte 

dañadas o que presenten aberturas en compartimientos que, por disposición de la 

autoridad aduanera, deben mantenerse totalmente cerrados. 

En cualquiera de las hipótesis de los dos incisos anteriores, la sanción se aplicará 

siempre que el hecho no configure otro delito sancionado con una pena mayor. 

Artículo 219.—Ocultamiento o destrucción de información. Será reprimido con 

prisión de uno a cuatro años quien oculte, niegue, altere o no entregue información a la 

autoridad aduanera, o destruya libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros, 

mercancías, documentos y otra información de trascendencia tributaria o aduanera, así 

como sistemas y programas computarizados o soportes magnéticos o similares que 

respalden o contengan dicha información. 


Artículo 220.—Incumplimiento de deberes de terceros. Será reprimido con prisión 

de tres a cinco años quien, incumpliendo las obligaciones impuestas por la legislación 

tributaria y aduanera, niegue u oculte información de trascendencia tributaria o aduanera, 

sobre hechos o actuaciones de terceros, que le consten por mantener relaciones 

económicas y financieras con ellos, o quien la brinde incompleta o falsa. 


Artículo 220 bis.—(Derogado por el artículo 7º de la ley Nº 9069 del 10 de setiembre 

de 2012, “Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria”). 


CAPÍTULO II 

Delitos informáticos 

Artículo 221.—Delitos informáticos. Será reprimido con prisión de uno a tres años 

quien: 

a) Acceda, sin la autorización correspondiente y por cualquier medio, a los sistemas 

informáticos utilizados por el Servicio Nacional de Aduanas. 

102



COSTA RICA 

b) Se apodere, copie, destruya, inutilice, altere, facilite, transfiera o tenga en su poder, 

sin autorización de la autoridad aduanera, cualquier programa de computación y sus 

bases de datos, utilizados por el Servicio Nacional de Aduanas, siempre que hayan 

sido declarados de uso restringido por esta autoridad. 

c) Dañe los componentes materiales o físicos de los aparatos, las máquinas o los 

accesorios que apoyen el funcionamiento de los sistemas informáticos diseñados para 

las operaciones del Servicio Nacional de Aduanas, con la finalidad de entorpecerlas 

u obtener beneficio para sí o para otra persona. 

d) Facilite el uso del código y la clave de acceso asignados para ingresar en los 

sistemas informáticos. La pena será de seis meses a un año si el empleo se facilita 

culposamente. 

Artículo 222.—Agravante. La pena será de tres a cinco años cuando, en alguna de 

las causales del artículo anterior, concurra una de las siguientes circunstancias: 

a) Intervengan en el hecho tres o más personas, en calidad de autoras. 

b) Intervenga, en calidad de autor, instigador o cómplice, un funcionario público en 

ejercicio de sus funciones, con ocasión de ellas o con abuso de su cargo. 

CAPÍTULO III 

Disposiciones comunes a los delitos 

Artículo 223.—Relación con delitos tipificados en otras normas tributarias. Si 

las conductas tipificadas en esta ley configuran también un delito o una contravención 

establecidos en la legislación tributaria, se aplicarán las disposiciones especiales de 

la presente ley siempre que esas conductas se relacionen con el incumplimiento de 

obligaciones tributarias aduaneras o los deberes frente a la autoridad aduanera. 

Artículo 224.—Comiso. En los delitos que contempla este Título, se aplicará el 

comiso de las mercancías objeto o medio del delito y el comiso de los vehículos y las 

unidades de transporte de cualquier clase con sus accesorios, útiles y aparejos siempre 

que de conformidad con el Código Penal se hayan utilizado de alguna manera para 

cometer el delito. 

Artículo 225.—Sanciones accesorias. Además de las penas privativas de libertad 

y multa correspondientes, en los delitos contemplados en este Título, se aplicarán las 

siguientes sanciones: 

a) Cuando un empleado público o un auxiliar de la función pública cometa, en perjuicio 

de la Hacienda Pública, uno o varios de los delitos descritos en los artículos 211, 

214, 216 y 216 bis de esta Ley, se le impondrá, además de las penas establecidas 

103



COSTA RICA 

para cada delito, la inhabilitación especial de uno a diez años para desempeñarse 

como funcionario público o como auxiliar de la función pública, o para disfrutar de 

incentivos aduaneros o beneficios económicos aduaneros. 

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 

2003). 

b) Cuando el hecho delictivo se haya cometido utilizando a una persona jurídica o 

lo hayan cometido personeros, administradores, gerentes o empleados de ella, 

además de las penas que sean impuestas a cada uno por su participación en los 

hechos punibles, se impondrá, en la vía correspondiente, una sanción administrativa 

consistente en multa de tres a cinco veces el monto del valor aduanero de las 

mercancías, para el caso del contrabando, o en el monto de los tributos dejados 

de percibir, para el caso de la defraudación fiscal aduanera. Asimismo, la autoridad 

competente podrá disponer que la empresa no disfrute de incentivos aduaneros ni 

de beneficios económicos aduaneros por un plazo de uno a diez años. 

Si el hecho es cometido por los accionistas, personeros, administradores, gerentes o 

apoderados que ejercen la representación legal de la persona jurídica, o bien por uno de 

sus empleados, y aquellos consienten su actuar por acción u omisión en forma dolosa, 

sin que medie caso fortuito ni fuerza mayor, la autoridad judicial le impondrá a la persona 

jurídica una sanción de inhabilitación para el ejercicio de la actividad auxiliar aduanera, 

por un plazo de uno a diez años. Las personas jurídicas responderán solidariamente por 

las acciones u omisiones que sus representantes realicen en el cumplimiento de sus 

funciones. 

(Así reformado el inciso b) anterior por el artículo 1º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto 

de 2003). 

Artículo 226.—Responsabilidad de las personas jurídicas. Cuando se incurra 

en un delito por incumplimiento de obligaciones aduaneras de personas jurídicas, 

responderán del delito y, consiguientemente, se les aplicarán las penas respectivas a los 

representantes legales, gerentes o administradores responsables del cumplimiento de 

tales obligaciones; asimismo, a los socios de sociedades de personas o a los directores 

de sociedades anónimas según corresponda, cuando hayan adoptado las decisiones 

que impliquen la comisión del delito. Cada uno de los indicados antes, será sancionado 

de acuerdo con su propia responsabilidad personal. 

En cualquiera de los delitos contemplados en este título, para establecer la verdad 

real de la relación tributaria aduanera, el Servicio Nacional de Aduanas, el Ministerio de 

Hacienda o la autoridad jurisdiccional competente, ante la presencia de fraude aduanero, 

podrán prescindir de las formas jurídicas que adopte un determinado agente económico 

nacional o transnacional, individual o bajo el crimen organizado, cuando no corresponda 

104



COSTA RICA 

a la realidad de los hechos investigados. El sujeto físico y jurídico que sea en realidad 

el promovente de la falta tributaria deberá responder, administrativa, civil y penalmente, 

cuando así proceda. 


2003). 

Artículo 227.—Monto de los tributos evadidos. La autoridad aduanera informará, 

de oficio o a solicitud del Juez que conoce la causa, del monto de los tributos adeudados y 

sus intereses, según la legislación vigente. Al dictar sentencia definitiva, sea absolutoria, 

condenatoria o de sobreseimiento, los tribunales, de oficio, se pronunciarán, además, 

sobre el pago de la obligación tributaria aduanera, sus intereses, multas y otros recargos 

del imputado y otros responsables tributarios. 

Artículo 227 bis.—Cobro de tributos cuando exista causa penal pendiente. En 

los supuestos en que la autoridad aduanera estime que las irregularidades detectadas 

pudieran ser constitutivas de delito, deberá presentar la denuncia ante el Ministerio 

Público y se abstendrá de seguir el procedimiento administrativo sancionador hasta que 

concluya el proceso penal, en cuyo caso se suspenderá la prescripción del procedimiento 

sancionatorio. Lo anterior no impide el cobro de los tributos adeudados y sus intereses, 

de conformidad con el procedimiento administrativo respectivo. 



Artículo 228.—Sanción de la tentativa. En los delitos de contrabando y defraudación 

fiscal aduanera, la tentativa se sancionará con la pena prevista para el delito consumado. 

Artículo 229.—Competencia. Serán competentes para conocer de los delitos 

estipulados en la presente ley, los juzgados y tribunales ordinarios en materia penal, 

salvo que se establezca una jurisdicción especializada en materia penal tributaria. 

Cuando se desconozca el lugar de introducción de las mercancías objeto de 

contrabando serán competentes, para conocer de estos delitos, las autoridades judiciales 

del lugar donde se hayan decomisado las mercancías o, en su defecto, los tribunales de 

la ciudad de San José. 

105



COSTA RICA 

CAPÍTULO IV 

Infracciones administrativas y tributarias aduaneras 

SECCIÓN I 

Generalidades 

Artículo 230.—Concepto. Constituye infracción administrativa o tributaria aduanera, 

toda acción u omisión que contravenga o vulnere las disposiciones del régimen jurídico 

aduanero, sin que se califique como delito. 

Artículo 231.—Aplicación de sanciones. Las infracciones administrativas y las 

infracciones tributarias aduaneras serán sancionables, en vía administrativa, por la 

autoridad aduanera que conozca el respectivo procedimiento administrativo, ya sea 

la aduana de jurisdicción o la Dirección General de Aduanas, salvo las infracciones 

administrativas sancionadas con suspensión del auxiliar de la función pública aduanera, 

cuyo conocimiento y sanción serán competencia exclusiva de la Dirección General 

de Aduanas, así como también la inhabilitación de los auxiliares de la función pública 

aduanera. 

La aplicación de las sanciones se hará conforme a las leyes vigentes en la época 

de su comisión. Si con posterioridad a la comisión de un hecho punible se promulga una 

nueva ley, aquel se regirá por la que sea más favorable al infractor, en el caso particular 

que se juzgue. La aplicación de las sanciones administrativas estipuladas en la presente 

ley es independiente de las sanciones penales, cuando el hecho también constituya un 

delito penal. 

Las infracciones sancionadas con multa devengarán intereses, los cuales se 

computarán a partir de los tres días hábiles siguientes a la firmeza de la resolución que 

las fija, conforme a la tasa establecida en el artículo 61 de esta ley, referente al tema del 

pago de la obligación tributaria aduanera y sus aspectos esenciales. 

Serán eximentes de responsabilidad, los errores materiales sin incidencia fiscal, 

la fuerza mayor y el caso fortuito, en aplicación de los principios de razonabilidad y 

proporcionalidad. 

La facultad de la autoridad aduanera para sancionar las infracciones reguladas en 

este capítulo prescribe en seis años contados a partir de la comisión de las infracciones. 

El término de prescripción de la acción sancionatoria se interrumpirá desde que se le 

notifique, al supuesto infractor, la sanción aplicable en los términos del artículo 234 

de esta ley, referente al debido proceso en sede administrativa para la aplicación de 

sanciones en la materia. 



106



COSTA RICA 

Artículo 231 bis.—Elemento subjetivo en las infracciones administrativas y 

tributarias aduaneras. Las infracciones administrativas y tributarias aduaneras son 

sancionables, incluso a título de mera negligencia en la atención del deber de cuidado 

que ha de observarse en el cumplimiento de las obligaciones y los deberes tributarios 

aduaneros. 

Cuando un hecho configure más de una infracción, debe aplicarse la sanción más 

severa. 



Artículo 232.—Sanción de las infracciones administrativas. Las infracciones 

administrativas se penarán con la suspensión del auxiliar de la función pública aduanera o 

con multa expresada en pesos centroamericanos, la cual se cancelará con su equivalente 

en moneda nacional en los bancos del Sistema Bancario Nacional autorizados al efecto. 

En caso de suspensión, el auxiliar no podrá iniciar operaciones nuevas, sino solamente 

concluir las iniciadas a la fecha en que se le notifique la resolución respectiva. 

Si las conductas tipificadas en esta Ley configuran también una infracción establecida 

en la legislación tributaria, se aplicarán las disposiciones especiales de esta Ley, siempre 

que dichas conductas se relacionen con el incumplimiento de las obligaciones tributarias 

aduaneras o de los deberes ante la autoridad aduanera. 


2003). 

Artículo 233.—Rebaja de la sanción de multa. Las sanciones de multa previstas 

en esta ley se reducirán cuando se cumplan los supuestos y las condiciones que se 

enumeran a continuación: 

a) Cuando el infractor repare voluntariamente los incumplimientos, las omisiones o 

las insuficiencias en que haya incurrido, sin mediar ninguna acción de la autoridad 

aduanera para obtener esta reparación, la sanción de multa se le rebajará en un 

setenta y cinco por ciento (75%). El infractor podrá autoliquidar y pagar la sanción 

en el momento de subsanar el incumplimiento, en cuyo caso la reducción será del 

ochenta por ciento (80%). 

b) Cuando el infractor repare su incumplimiento después de la actuación de la autoridad 

aduanera, pero antes de la notificación del acto de apertura del procedimiento 

determinativo de ajuste de la obligación tributaria, la sanción se reducirá en un 

cincuenta por ciento (50%). El infractor podrá autoliquidar y pagar la sanción en 

el momento de subsanar su incumplimiento, en cuyo caso la reducción será del 

cincuenta y cinco por ciento (55%). 

107



COSTA RICA 

c) Cuando, notificado el acto de apertura del procedimiento determinativo de ajuste 

de la obligación tributaria y dentro del plazo establecido para presentar alegatos y 

pruebas, el infractor acepte los hechos planteados en el acto de apertura y subsane el 

incumplimiento, la sanción se reducirá en un veinticinco por ciento (25%). El infractor 

podrá autoliquidar y pagar la sanción en el momento de subsanar su incumplimiento, 

en cuyo caso la reducción será del treinta por ciento (30%). En estos casos, el 

infractor deberá comunicar a la autoridad aduanera los hechos aceptados y adjuntará 

las pruebas de pago, respecto a la obligación tributaria como a la sanción, según 

corresponda. 

Para los efectos de los párrafos anteriores, se entenderá como actuación de la 

Administración toda acción conducente a verificar el cumplimiento de la obligación 

tributaria aduanera, notificada al sujeto pasivo. 

También, se reducirá la sanción cuando en el ejercicio del control inmediato se 

haya notificado un acto de ajuste de la obligación tributaria aduanera y el infractor 

acepte los hechos planteados y subsane el incumplimiento dentro del plazo previsto 

para su impugnación. En este caso, la sanción se reducirá en un cincuenta por ciento 

(50%). El infractor podrá autoliquidar y pagar la sanción en el momento de subsanar su 

incumplimiento, en cuyo caso la reducción será del cincuenta y cinco por ciento (55%). En 

estos casos, el infractor deberá comunicar a la autoridad aduanera los hechos aceptados 

y adjuntará las pruebas de pago, respecto a la obligación tributaria como a la sanción, 

según corresponda. 

En el caso de incumplimientos sancionables con multa que no conlleven un ajuste 

en la obligación tributaria aduanera, la sanción se reducirá en un cincuenta y cinco por 

ciento (55%), cuando el infractor autoliquide y pague la multa, previo a la notificación del 

inicio del procedimiento sancionatorio. 



Artículo 233 bis.—Autoliquidación de sanciones. El sujeto pasivo podrá 

autodeterminar la multa correspondiente. En este caso, utilizando los medios que defina 

la Dirección General de Aduanas, podrá fijar el importe que corresponde de acuerdo 

con la sanción de que se trate y, una vez realizada la autoliquidación, podrá pagar el 

monto determinado. El sujeto pasivo deberá comunicar a la autoridad aduanera el pago 

realizado, sin demérito de las facultades de control a cargo de la autoridad aduanera. 

(Así adicionado por el artículo 5º de la ley Nº 9069 del 10 de setiembre del 2012,”Ley de 


108



COSTA RICA 

Artículo 234.—Procedimiento administrativo para aplicar sanciones. Cuando 

la autoridad aduanera determine la posible comisión de una infracción administrativa 

o tributaria aduanera sancionable con multa, notificará, de forma motivada al supuesto 

infractor, la sanción aplicable correspondiente, sin que implique el retraso ni la suspensión 

de la operación aduanera, salvo si la infracción produce en el procedimiento un vicio 

cuya subsanación se requiera para proseguirlo. 

El presunto infractor contará con cinco días hábiles para presentar sus alegaciones; 

transcurrido este plazo, la autoridad aduanera aplicará la sanción correspondiente, si 

procede. 

En el caso de infracciones administrativas sancionables con suspensión, la autoridad 

aduanera deberá iniciar el procedimiento dispuesto en el artículo 196 de esta ley. 

Notificado un acto final que impone la sanción, la persona destinataria del acto podrá 

interponer en tiempo y forma los recursos señalados en los artículos 198 y siguientes, y 

204 y siguientes de esta ley. 



SECCIÓN II 

Infracciones administrativas 

Artículo 235.—Multa de cien pesos centroamericanos. Será sancionada con 

multa de cien pesos centroamericanos, o su equivalente en moneda nacional, la persona 

física o jurídica, auxiliar o no de la función pública aduanera, que: 

a) Omita presentar la declaración aduanera de las mercancías que lleve consigo, si se 

trata de viajeros. 

b) Omita distribuir entre los pasajeros las fórmulas oficiales de declaración aduanera, si 

se trata de empresas que prestan el servicio de transporte internacional de personas. 

c) No mantenga actualizado, en los registros establecidos por la autoridad aduanera, 

el registro de firmas autorizadas para sus operaciones. 

d) Como receptora de mercancías, no brinde las facilidades necesarias al funcionario 

aduanero que realice el reconocimiento; incluso, por solicitud suya, deberá permitir 

la apertura, el agrupamiento y la disposición de los bultos para el reconocimiento. 

e) No identifique, estando obligada, la maquinaria, el equipo y los repuestos, según las 

disposiciones que emita al efecto la Dirección General de Aduanas. 

f) Como transportista aéreo, no entregue separados del resto de la carga los bultos de 

entrega rápida. 


109



COSTA RICA 

Artículo 236.—Multa de quinientos pesos centroamericanos. Será sancionada 

con multa de quinientos pesos centroamericanos, o su equivalente en moneda nacional, 

la persona física o jurídica, auxiliar o no de la función pública aduanera, que: 

1. No reexporte o reimporte mercancías o las reexporte o reimporte hasta ocho días 

después del vencimiento del plazo legal, cuando sea obligatorio de conformidad con 

el régimen o la modalidad aduanera aplicado. Si se ha rendido garantía y procede 

su ejecución, la multa será de cien pesos centroamericanos o su equivalente en 

moneda nacional, salvo si no está tipificado con una sanción mayor. 

2. Estando autorizada para realizar un transbordo o un tránsito de mercancías por 

vía marítima o aérea, incumpla las medidas de seguridad y las demás condiciones 

establecidas por la autoridad aduanera. 

3. No asigne personal para la carga, la descarga o el transbordo de mercancías, si se 

trata de un transportista aduanero. 

4. Incumpla las normas referentes a ubicación, estiba, depósito, vigilancia, seguridad, 

protección o identificación de mercancías, vehículos y unidades de transporte. 

5. Omita avisar las posibles causas, por los medios que autorice la autoridad aduanera, 

dentro del término de las veinticuatro horas siguientes al conocimiento de , la 

ocurrencia de pérdidas, hurtos, robos, daños u otra circunstancia que afecte las 

mercancías bajo su custodia, de cualquier empresa o auxiliar de la función pública 

aduanera receptora de mercancías. 

6. En su calidad de persona física o jurídica, pública o privada que, por cualquier 

título, reciba, manipule, procese o tenga en custodia mercancías sujetas al control 

aduanero, incluso las empresas de estiba y autoridades o empresas portuarias y 

aeroportuarias, se encuentre responsable patrimonial por mercancías que, a pesar 

de haber sido recibidas, no se hayan encontrado. 

7. Como responsable de la recepción, la manipulación, la conservación, el depósito o 

la custodia de mercancías sujetas al control aduanero, permita que sufran daños, 

faltantes o pérdidas. 

8. En su calidad de transportista aduanero, inicie el tránsito o presente los vehículos, 

las unidades de transporte y sus cargas, fuera del plazo establecido para el tránsito 

aduanero. 

9. No coloque, estando obligado, dispositivos de seguridad en las unidades de 

transporte cargadas para el tránsito hacia un puerto aduanero, una vez autorizado 

el levante de las mercancías. 

10. No transmita, antes del arribo de la unidad de transporte, electrónicamente ni por 

otros medios autorizados, los datos relativos a las mercancías, los vehículos y las 

unidades de transporte, si se trata de un transportista aduanero, o los transmita 

incompletos o con errores; lo anterior con las salvedades que se establezcan 


110



COSTA RICA 

11. Omita transmitir, antes del arribo de la unidad de transporte, transmita en forma 

incompleta o con errores que causen perjuicio fiscal, o transmita fuera de los plazos 

fijados por esta Ley o sus Reglamentos, la existencia de mercancías inflamables, 

corrosivas, explosivas, perecederas o de las que, por su naturaleza, representen 

peligro para otras mercancías, personas o instalaciones, con el fin de darles 

tratamiento especial, si se trata de un transportista aduanero; lo anterior con las 

salvedades establecidas reglamentariamente. 

12. En su calidad de auxiliar de la función pública, no transmita a la autoridad aduanera 

o transmita tardíamente, con omisiones o errores que causen perjuicio fiscal, el 

detalle de las diferencias que se encuentren entre la cantidad de bultos u otros 

elementos de transporte, realmente descargados o transportados, y las cantidades 

manifestadas o el detalle de mercancías, bultos u otros elementos de transporte 

dañados o averiados como consecuencia del transporte o de otra circunstancia que 

afecte las declaraciones presentadas a la autoridad aduanera o los documentos que 

las amparan. 

13. En su calidad de transportista aduanero, no comunique a la autoridad más cercana 

los accidentes que sufra el vehículo o la unidad de transporte en el transcurso del 

tránsito aduanero. 

14. Estando obligado, omita transmitir a la autoridad aduanera, en el momento de la 

recepción de los vehículos y las unidades de transporte, el resultado de la inspección 

de estos en los términos y las condiciones dispuestos por la presente Ley y sus 

Reglamentos, o lo transmita en forma tardía, incompleta o con errores que causen 

perjuicio fiscal. 

15. Omita transmitir, transmita en forma incompleta o transmita con errores que causen 

perjuicio fiscal a la aduana de control, por vía electrónica, en el plazo y la forma 

señalados por esta Ley o sus Reglamentos, el reporte del ingreso a sus instalaciones 

y la salida de ellas de vehículos, unidades de transporte y sus cargas, si se trata de 

un estacionamiento transitorio. 

16. Como receptor de mercancías, al recibir los bultos no deje constancia, o la deje 

incompleta o con errores que causen perjuicio fiscal, de sus actuaciones y registros 

en la declaración o el documento de ingreso respectivo, donde consigne los datos 

en la forma, el plazo y las condiciones que esta Ley o sus Reglamentos establecen. 

17. Si se trata de un depositario aduanero o de otro auxiliar obligado, no transmita a la 

autoridad aduanera, en los términos ordenados por esta Ley y sus Reglamentos, le 

transmita tardíamente o le transmita con omisiones o errores que causen perjuicio 

fiscal, el reporte del inventario de los bultos recibidos una vez finalizada la descarga, 

incluidas las diferencias que se encuentren entre la cantidad de mercancías, bultos 

u otros elementos o unidades de transporte manifestados y la cantidad realmente 

descargada y recibida, ya sean faltantes o sobrantes, los daños u otra irregularidad 

que se determine. 

111



COSTA RICA 

18. En su calidad de depositario, incumpla su obligación de transmitir en forma anticipada 

y a posteriori el reacondicionamiento o reembalaje de los bultos, en los términos y 

las condiciones establecidos en la normativa aduanera, o realice una transmisión 

incompleta o con errores que causen perjuicio fiscal. 

19. Si se trata del consolidador de carga internacional o de la empresa de entrega 

rápida, no transmita, dentro de los plazos y según las condiciones dispuestas en 

la normativa aduanera, el manifiesto de carga consolidada y los conocimientos de 

embarque matriz e individualizados en estos, tantos como consignatarios registre el 

documento, los transmita incompletos o con errores que causen perjuicio fiscal. 

20. En su calidad de consolidador de carga internacional, no transmita a la aduana 

de control, le transmita en forma tardía o con errores u omisiones que causen 

perjuicio fiscal, las diferencias encontradas en la operación de desconsolidación de 

mercancías efectuada en el depósito fiscal o en otro lugar autorizado, respecto de 

la documentación que las ampara, dentro del plazo de tres horas hábiles contado 

a partir de la finalización de la descarga o, en este mismo plazo, no comunique la 

información de los conocimientos de embarque que se deriven del conocimiento de 

embarque matriz ni el nombre de los consignatarios. 

21. En su calidad de depositario, no concluya la descarga de la unidad de transporte en 

el plazo fijado por esta Ley y sus Reglamentos. 

22. En su calidad de empresa de entrega rápida, no transmita a la aduana de control 

el manifiesto de entrega rápida ni cualquier diferencia en cuanto a la cantidad, la 

naturaleza y el valor de las mercancías declaradas, respecto de lo efectivamente 

arribado o embarcado. 

23. Como transportista, ingrese a los estacionamientos transitorios unidades de transporte 

que contengan mercancías explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, 

radiactivas, tóxicas, peligrosas u otras de similar naturaleza, así manifestadas por el 

transportista internacional. 

24. Omita presentar o transmitir, con la declaración aduanera, cualquiera de los requisitos 

documentales o la información requerida por esta Ley o sus Reglamentos, para 

determinar la obligación tributaria aduanera o demostrar el cumplimiento de otros 

requisitos reguladores del ingreso de mercancías al territorio aduanero o su salida 

de él. 

25. Presente o transmita los documentos, la información referida en el inciso anterior 

o la declaración aduanera, con errores u omisiones, o los presente tardíamente 

o describa las mercancías de forma incompleta, salvo si está tipificado con una 

sanción mayor. 

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1º de la Ley para mejorar la lucha contra 

el contrabando, Nº 9328 del 19 de octubre de 2015). 

112



COSTA RICA 

26. Transmita por vía electrónica, a la autoridad aduanera o a otra autoridad competente, 

datos distintos de los consignados en el documento en que se basó la transmisión, 

salvo si está tipificado con una sanción mayor. 

27. Viole o rompa sellos, precintos o marchamos u otras medidas de seguridad colocadas 

o que la autoridad aduanera haya dispuesto colocar, en tanto no exista sustracción 

de mercancías. 

28. Declare erróneamente los cálculos de conversión de monedas, en tanto no constituya 

una sanción mayor. 

29. Venda u obsequie cualquier clase de mercancías que se encuentren a bordo de 

vehículos que ingresen en el territorio aduanero, en tanto no constituya una sanción 

mayor. 


Artículo 236 bis.—Multa de mil pesos centroamericanos. Será sancionado con 

una multa de mil pesos centroamericanos o su equivalente en moneda nacional: 

a) Quien antes del arribo de la unidad de transporte, no comunique a la aduana la 

existencia de mercancías inflamables, corrosivas, explosivas o perecederas o de 

mercancías que, por su naturaleza, representen un peligro para otras mercancías, 

personas o instalaciones, con el fin de darles un tratamiento especial. 

Esta sanción se aplicará por cada unidad de transporte en la que se incumpla esta 

obligación. 

b) Quien, como transportista que declara el ingreso a territorio aduanero de las unidades 

de transporte y sus cargas, no traslade la mercancía caída en abandono al depósito 

aduanero que designe la aduana de control, dentro del plazo legalmente establecido. 

c) El estacionamiento transitorio que permita el ingreso de unidades de transporte con 

mercancías explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas, tóxicas, 

peligrosas y otras de similar naturaleza, así manifestadas por el transportista 


Esta sanción se aplicará por cada unidad de transporte en la que se incurra en esta 

conducta. 


Artículo 237.—Suspensión de dos días. Será suspendido por dos días hábiles 

del ejercicio de su actividad ante la autoridad aduanera, el auxiliar de la función pública 

aduanera que: 

113



COSTA RICA 

a) No comunique, en el plazo correspondiente, cualquier irregularidad respecto de las 

condiciones y el estado de embalajes, sellos o precintos, cuando le corresponda 

recibir o entregar mercancías, vehículos o unidades de transporte bajo control 

aduanero. 


2003). 

b) Estando obligado, incumpla las disposiciones de procedimiento y control emitidas 

por las autoridades aduaneras, o no mantenga a disposición de esas autoridades los 

medios de control de ingreso, permanencia y salida de las mercancías, los vehículos 

y las unidades de transporte. 


2003). 

c) Si se trata de un transportista aduanero, no mantenga inscritos los vehículos y las 

unidades de transporte utilizados en el tránsito aduanero. 


2003). 

d) (Nota de Sinalevi: Este inciso fue reformado por el artículo 1º de la ley Nº 8373 de 

18 de agosto de 2003. No obstante; el numeral 4 aparte i) de la misma ley referida 

lo derogó). 

e) (Derogado por el inciso e) del artículo 4º de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

f) Como transportista aduanero utilice, para el tránsito aduanero de mercancías, 

vehículos o unidades de transporte que incumplan las condiciones técnicas y de 

seguridad. 


2003). 

g) Como depositario aduanero, no mantenga, dentro de la bodega destinada a 

depósito, un área de al menos doscientos cincuenta metros cuadrados (250 m²), 

para el examen previo de las mercancías y/o su verificación física. 


2003). 

En los casos de los incisos b), c), d), f) y g) de este artículo, la suspensión se 

extenderá hasta que cumpla las respectivas obligaciones. 

114



COSTA RICA 


2003). 

Artículo 238.—Suspensión de cinco días. Será suspendido por cinco días hábiles 

del ejercicio de su actividad ante la autoridad aduanera, el auxiliar de la función pública 

aduanera que: 

a) Estando obligado, no permita el acceso de la autoridad aduanera a sus instalaciones, 

zonas de producción, bodegas y registros de costos de producción para la verificación 

y el reconocimiento correspondientes de las mercancías y su destino final. 

b) No transporte las mercancías por las rutas legales autorizadas. 

c) Incumpla la obligación de mantener mercancías únicamente en lugares habilitados 

o autorizados, si se trata de empresas, obligadas a ello. 

d) Se niegue injustificadamente a recibir las mercancías enviadas por la autoridad 

aduanera, si es un depositario. 

e) Destruya mercancías sin supervisión ni autorización de la autoridad aduanera. 

f) Tratándose de depositarios aduaneros, no reserven un área para la recepción y 

permanencia de las unidades de transporte y sus vehículos, o no separen, delimiten 

ni ubiquen las áreas o bodegas destinadas a los servicios de almacén general de 

depósito o reempaque, distribución y servicios complementarios, en la forma y las 

condiciones prescritas por esta Ley o sus Reglamentos. 


2003). 

g) Si se trata de depositarios aduaneros, no tomen las medidas necesarias para que 

las mercancías, los vehículos y las unidades de transporte puedan permanecer en 

las áreas habilitadas hasta que la aduana autorice la descarga. 


2003). 

h) Incumpla la obligación de aportar, en las condiciones y los plazos que la autoridad 

aduanera requiera expresamente, la documentación de trascendencia tributaria y 

aduanera que se le solicite. 


2003). 

En los casos de los incisos a), c), d), e), f), g) y h) de este artículo, la suspensión se 


115



COSTA RICA 


2003). 

Artículo 239.—Suspensión de un mes. Será suspendido por un mes del ejercicio 

de su actividad ante la autoridad aduanera, el auxiliar de la función pública aduanera que: 

a) No conserve o no convierta, por el plazo, en la forma y por los medios establecidos 

en esta Ley o sus Reglamentos, los documentos ni la información de los regímenes 

en que ha intervenido o no los haya conservado aun después de ese plazo y hasta 

la finalización del proceso de que se trate, en los casos en que conozca la existencia 

de un asunto pendiente de resolver en la vía judicial o administrativa. La sanción 

será de un mes por cada declaración aduanera y sus anexos respectivos, que no 

haya sido conservada por el plazo, en la forma y por los medios ordenados en esta 

Ley o sus Reglamentos, acumulables hasta por un máximo de diez años. 


2003). 

b) (Derogado por el artículo 4º aparte j) de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

c) Estando autorizado para depositar, transportar o declarar el tránsito de mercancías 

peligrosas para la salud humana, animal o vegetal o el medio ambiente, no cumpla 

con las medidas de seguridad fijadas en la legislación o por las autoridades 

competentes. 

d) Como agente aduanero, incumpla sus obligaciones sobre la sustitución del mandato, 

el encargo, la transmisión o la transferencia de derechos. 

e) Tratándose de una empresa que opere bajo la modalidad de despacho domiciliario 

industrial, incumpla las disposiciones del artículo 123 inciso a), o presente con 

errores y omisiones, la declaración, los documentos o la información. 

f) (Derogado por el artículo 4º aparte j) de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

g) Estando obligado a acreditar ante la autoridad aduanera el domicilio de sus oficinas 

centrales o sucursales, las traslade o las cierre sin notificarlo previamente a esa 

autoridad. 

h) En su calidad de agente aduanero, incumpla el mandato otorgado por su comitente 

en perjuicio de este último o de la autoridad aduanera. 

i) No indique a la Dirección General de Aduanas, bajo declaración jurada rendida 

ante notario público, el lugar donde se custodian los documentos originales y la 

información fijados reglamentariamente, para los regímenes en que intervenga. 


2003). 

116



COSTA RICA 

j) Si se trata de un receptor de mercancía, no proporcione el servicio de recepción de 

vehículos y unidades de transporte, en los términos y las condiciones establecidos 

en esta Ley o sus Reglamentos. 


2003). 

En los casos de los incisos a), c), e), g), h), i) y j) de este artículo, la suspensión se 



2003). 

Artículo 240.—Suspensión de tres meses. Será suspendido por tres meses del 

ejercicio de su actividad aduanera ante la autoridad aduanera, el agente aduanero que: 

a) Intervenga en algún despacho aduanero sin la autorización de quien legítimamente 

puede otorgarla. 

b) (Derogado por el artículo 4º aparte k) de la ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

c) Omita declarar o declare con inexactitud alguna información que produzca una 

diferencia superior al veinte por ciento (20%) entre el monto de los derechos contra 

prácticas desleales de comercio internacional o salvaguardias y los que debieron 

declararse o pagarse, cuando los declarados o pagados sean inferiores a los debidos. 

d) Haga constar el cumplimiento de una regulación no arancelaria que dé lugar al 

despacho de las mercancías sin haberse cumplido realmente el requisito. 

Artículo 241.—Suspensión de un año. Será suspendido por un año del ejercicio 

de su actividad aduanera ante la autoridad aduanera, el auxiliar de la función pública 

aduanera que: 

a) Permita que, al amparo de su autorización, actúe, directa o indirectamente, un 

agente aduanero que esté suspendido de su ejercicio o un tercero, cualquiera sea 

su carácter, si se trata de un agente aduanero. 

b) Omita declarar o declare con inexactitudes alguna información que dé lugar al 

despacho de mercancías de importación o exportación prohibida, si se trata de un 

agente aduanero. 

c) Deje de cumplir algún requisito para actuar como auxiliar de la función pública 

aduanera por más de tres meses, sin causa justificada. En este caso, la suspensión 

se extenderá hasta tanto no cumpla con las respectivas obligaciones. 

117



COSTA RICA 

d) No lleve los registros de sus actuaciones en la forma y condiciones que establezca la 

autoridad aduanera; no realice las inscripciones o los respaldos en los registros, los 

efectúe extemporáneamente, los destruya o no los ponga a su disposición cuando 

se le hayan solicitado en cumplimiento de sus facultades de control y fiscalización. 

e) Estando obligado, no mantenga, no presente o no envíe los registros de todas sus 

actuaciones y operaciones ante el Servicio Nacional de Aduanas, así como los 

inventarios, estados financieros e informes sobre su gestión o sobre las mercancías 

admitidas importadas, exportadas, reimportadas, reexportadas, recibidas, 

depositadas, retiradas, vendidas u objeto de otras operaciones, o sobre el uso o 

destino de las mercancías beneficiadas con exención o con franquicia o que hayan 

ingresado libres de tributos, o lo efectúe por medios o formatos no autorizados. 


2003). 

f) Entorpezca o no permita la inspección aduanera de las mercancías, los vehículos, 

las unidades de transporte y sus cargas o la verificación de los documentos o 

autorizaciones que los amparen. 

g) En su calidad de agente aduanero persona física, no ejerza la correduría aduanera 

en forma independiente o represente a más de un agente aduanero persona jurídica, 

salvo las excepciones reguladas por reglamento. 


2003). 

h) Si se trata de un receptor de mercancía, no lleve los registros de los vehículos ni de 

las unidades de transporte y sus cargas, ingresados y retirados, según los formatos 

y las condiciones que establezca la autoridad aduanera. 


2003). 

i) Habiendo sido sancionado por la comisión de la falta tipificada en el inciso h) del 

artículo 238 de esta Ley, reincida en dicha conducta. 


2003). 

118



COSTA RICA 

SECCIÓN III 

Infracciones tributarias aduaneras 

Artículo 24.—Infracción tributaria aduanera. Constituirá infracción tributaria 

aduanera y será sancionada con una multa de dos veces los tributos dejados de percibir, 

toda acción u omisión que signifique una vulneración del régimen jurídico aduanero que 

cause un perjuicio fiscal superior a quinientos pesos centroamericanos y no constituya 

delito ni infracción administrativa sancionable con suspensión del auxiliar de la función 

pública aduanera. 



Artículo 242 bis.—Otra infracción administrativa. Constituirá infracción tributaria 

aduanera y serán sancionadas con una multa equivalente al valor aduanero de las 

mercancías, las conductas establecidas en el artículo 211 de esta ley, siempre que el 

valor aduanero de las mercancías no supere los cinco mil pesos centroamericanos o su 

equivalente en moneda nacional, aunque con ello no cause perjuicio fiscal y no configure 

las modalidades de contrabando fraccionado o defraudación fiscal fraccionada. 





TÍTULO XI 


Valor aduanero de mercancías (*) 

(*) (Modificada la denominación del nombre del título anterior por el artículo 6º de la ley 

Nº 9069 del 10 de setiembre del 2012, “Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria”, 

anteriormente el título XI se denominaba “Órgano Nacional de valoración y verificación 

aduanera”). 

119



COSTA RICA 

Artículo 243.—Verificación de precios. La administración aduanera será la 

responsable de establecer los sistemas idóneos de control para verificar los precios y 

otros rubros consignados en las facturas que amparan las mercancías importadas en 

Costa Rica. 

Artículo 244.—Creación. Créase el Órgano nacional de valoración y verificación 

aduanera, dentro de la estructura administrativa del Servicio Nacional de Aduanas. Será 

el encargado de verificar, controlar, investigar, recuperar y recopilar la información, y de 

los demás asuntos relacionados con la valoración aduanera de las mercancías. 

Artículo 245.—(Derogado por el artículo 7º de la ley Nº 9069 del 10 de setiembre de 

2012, “Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria”). 

Artículo 246.—Registro de importadores. Los importadores habituales deberán 

registrarse ante la Dirección General de Aduanas, donde se les asignará un número 

de registro. En el registro de importadores se consignarán, por lo menos, los siguientes 

datos: el nombre, la dirección, el número de cédula jurídica -si se trata de personas 

jurídicas-, el número de la cédula de identidad, el número de pasaporte o cualquier otra 

identificación -si se trata de una persona física-, así como las personerías jurídicas y los 

registros mercantiles correspondientes. 

Deberán registrarse, por cada uno de ellos, las modalidades de importación 

realizadas; por tanto, se llevará un control separado de los internamientos definitivos y 

de los efectuados en tránsito o redestino. 

Los importadores estarán obligados a suministrar a la autoridad aduanera las listas 

de precios y los catálogos de las mercancías importadas, así como toda la información y 

los documentos que permitan establecer los valores aduaneros correctos. 





Artículo 248.—Obligaciones de los importadores. Además de las obligaciones 

establecidas en la legislación especial de valoración aduanera, los importadores 

deberán consignar, en el reverso de la factura comercial, bajo fe de juramento, que ese 

documento es original, corresponde a la importación amparada en él y el precio anotado 

es real y exacto. Esta declaración jurada sólo podrá firmarla la persona que ostente la 

representación legal de la persona jurídica y, si se trata de personas físicas, el mismo 

importador. 

120



COSTA RICA 

En el caso de que la administración aduanera compruebe que los datos expresados 

en la factura son falsos, estará obligada a presentar la denuncia correspondiente ante el 

Ministerio Público. 





(Nota de Sinalevi: Mediante el artículo 6º de la ley Nº 9069 del 10 de setiembre del 

2012, “Ley de Fortalecimiento de la Gestión Tributaria”, se ordena suprimir el título 

XII denominado “Valor aduanero de mercancías importadas”, pasando los numerales 

251 al 265 bis, inclusive, a formar parte del Título XI denominado “Valor aduanero de 

mercancías”). 

Artículo 251.—Normativa aplicable en materia de valoración aduanera. Para 

determinar el valor en aduana de las mercancías importadas o internadas, estén o no 

exentas o libres de derechos arancelarios o demás tributos a la importación, Costa Rica 

se regirá por las disposiciones del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del 

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, así como por las del 

presente título y la normativa nacional e internacional aplicable. 

(Así adicionado por el artículo 1º de la ley Nº 8013 del 18 de agosto del 2000). 

Artículo 252.—Inversión en la aplicación de los métodos de valoración regulados 

en los artículos 5 y 6 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo 

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. La inversión del orden de 

aplicación de los métodos para valorar, fijados en los artículos 5 y 6 del Acuerdo relativo a 

la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 

de 1994, prevista en su artículo 4, solo tendrá lugar si la autoridad aduanera accede a la 

petición que le formule el importador en tal sentido. 


Artículo 252 bis.—Elementos adicionales para motivar decisiones sobre el valor 

en aduanas. Podrán servir para motivar las resoluciones en las que se determine el valor 

en aduana de las mercancías importadas, los hechos que se conozcan con motivo del 

ejercicio de las facultades de comprobación de las autoridades aduaneras, que consten 

en los expedientes o documentos que dichas autoridades lleven o tengan en su poder, 

121



COSTA RICA 

la información disponible en el territorio nacional del valor en aduana de mercancías 

idénticas o similares, así como aquellos proporcionados por otras autoridades, terceros 

o autoridades extranjeras. 

La información relativa a la identidad de terceros que importen o hayan importado 

mercancías idénticas o similares, cuyo valor en aduana se emplee para determinar el 

valor de las mercancías objeto de resolución, así como la información confidencial de 

dichas importaciones que se utilice para motivar las decisiones en materia de valor y 

resoluciones, solo podrán ser reveladas a los tribunales ante los cuales, en su caso, se 

impugne el acto de la autoridad. 


Artículo 253.—Utilización del precio unitario de mercancías vendidas después 

de una transformación. El método de valoración previsto en el segundo párrafo del 

artículo 5 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre 

Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, podrá aplicarse según las disposiciones de la 

nota interpretativa correspondiente a dicho párrafo, lo solicite o no el importador. 


Artículo 254.—Inclusión al valor en aduana de los gastos y costos establecidos 

en el segundo párrafo del artículo 8 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo 

VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. Además 

de los elementos referidos en el primer párrafo del artículo 8 del Acuerdo relativo a la 

aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 

de 1994, también formará parte del valor en aduana lo siguiente: 

a) Los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de 

importación. 

b) Los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte de las 

mercancías importadas, hasta el puerto o lugar de importación. 

c) El costo del seguro. 

Cuando alguno de los elementos enumerados en los incisos a), b y c) anteriores, 

sea gratuito o se efectúe por medios o servicios propios del importador, su valor deberá 

calcularse conforme a las tarifas normalmente aplicables. 


122



COSTA RICA 

Artículo 255.—Puerto o lugar de introducción. Para los efectos del Acuerdo 

relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros 

y Comercio de 1994, se entenderá por “puerto o lugar de importación” el primer puerto o 

lugar de arribo de las mercancías al territorio aduanero del país de importación. 


Artículo 256.—Tratamiento de los intereses. Los intereses devengados en virtud 

de un acuerdo de financiación concertado por el comprador y relativo a la compra de las 

mercancías importadas no se considerarán parte del valor en aduana siempre que: 

a) Los intereses se distingan del precio realmente pagado o del precio por pagar de 

dichas mercancías. 

b) El acuerdo de financiación se haya concertado por escrito. 

c) El comprador, cuando se le requiera, pueda demostrar que: 

i) Tales mercancías en realidad se venden al precio declarado con precio realmente 

pagado o por pagar. 

ii) El tipo de interés reclamado no excede del nivel aplicado en el país a este tipo 

de transacciones en el momento en que se haya facilitado la financiación. 

Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará si el vendedor, una entidad bancaria 

u otra persona física o jurídica, facilita la financiación. También, se aplicará, si procede, 

cuando las mercancías se valoren con un método distinto del basado en el valor de 

transacción. 


Artículo 257.—Conversión monetaria. Cuando sea necesaria la conversión de una 

moneda para determinar el valor en aduana, según el artículo 9 del Acuerdo relativo a la 


de 1994, se aplicará el tipo de cambio de referencia dado por el Banco Central, vigente a 

la fecha de aceptación de la declaración aduanera, conforme al artículo 20 del Convenio 

sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. 

Para tales efectos, el tipo de cambio será el de venta de la moneda extranjera que 

se convierta a moneda nacional. 


123



COSTA RICA 

Artículo 258.—Vinculación. Para los efectos del inciso h), párrafo cuarto, artículo 15 

de Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 

Aduaneros y Comercio de 1994, las personas solo se considerarán de la misma familia, 

si están vinculadas entre sí por cualquiera de las siguientes relaciones: 

a) Cónyuges. 

b) Ascendientes y descendientes en línea directa, en primer grado. 

c) Hermanos y hermanas. 

d) Tío y tía y sobrino y sobrina. 

e) Suegros y yernos o nueras. 

f) Cuñados y cuñadas. 


Artículo 259.—Aplicación del párrafo segundo del artículo 20 del Acuerdo 

relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 

Aduaneros y Comercio de 1994. El Poder Ejecutivo retrasará la aplicación del párrafo 

2 b) iii) del artículo 1 y del artículo 6, ambos relativos a la determinación del valor en 

aduana mediante un valor reconstruido, por un período que no exceda de los tres años 

contados a partir del 1º de enero del año 2000, de conformidad con las disposiciones del 

segundo párrafo del artículo 20 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del 

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. 

El Poder Ejecutivo realizará la comunicación formal al Directo General de la 

Organización Mundial de Comercio. 


Artículo 260.—Retiro de las mercancías mediante garantía. Si en el curso de 

la determinación del valor en aduana de las mercancías importadas resulta necesario 

demorar la determinación definitiva de ese valor, el importador, no obstante, podrá 

retirar sus mercancías de la aduana si, cuando se le exija, presta una garantía suficiente 

que cubra el pago de la obligación tributaria aduanera a que puedan estar sujetas, en 

definitiva, las mercancías. 

En la aplicación de esta norma se seguirán las disposiciones del artículo 65 de la 

presente Ley. 


Artículo 261.—Dudas de la Administración de Aduanas sobre la veracidad o 

exactitud del valor declarado. Cuando haya sido presentada una declaración y la 

autoridad aduanera tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos 

o documentos presentados como prueba de ella, la autoridad aduanera podrá pedir al 

124



COSTA RICA 

importador que proporcione una explicación complementaria, así como documentos 

u otras pruebas de que el valor declarado representa la cantidad total efectivamente 

pagada o por pagar por las mercancías importadas, ajustada según las disposiciones 

del artículo 8 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General 

sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. Si no se recibe respuesta o si una vez 

recibida la información complementaria la autoridad aduanera aún duda razonablemente 

acerca de la veracidad o exactitud del valor declarado, podrá decidir, con base en las 

disposiciones del artículo 11 de ese Acuerdo, que el valor en aduana de las mercancías 

importadas no puede determinarse con arreglo a las disposiciones del artículo 1 de ese 

Acuerdo. Antes de adoptar una decisión definitiva, la autoridad aduanera comunicará al 

importador, por escrito, sus motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos 

o documentos presentados y le concederá una oportunidad razonable para responder. 

Adoptada la decisión definitiva, la autoridad aduanera la comunicará por escrito al 

importador, indicándole los motivos que la inspiran. 

El importador podrá retirar la mercancía cuando lo solicite, previo cumplimiento de la 

garantía, conforme al artículo 260 de esta Ley. 

En tal caso, deberá notificarse al importador que la determinación del valor en aduana 

no es definitiva, sino provisional, hasta que la autoridad aduanera adopte la decisión 

definitiva. El procedimiento que implementará lo dispuesto en el presente artículo y en las 

normas relacionadas, se regulará mediante reglamento. En el caso de las comunicaciones 

y notificaciones indicadas, podrán utilizarse medios electrónicos, siempre y cuando los 

que se implementen salvaguarden el debido procedimiento y brinden tanto seguridad 

como certeza a los usuarios y la administración. 


Artículo 262.—Plazo para pedir explicación y plazo para responder. Para los 

efectos del artículo 16 del Acuerdo, el importador, dentro del plazo de diez días hábiles 

contados a partir de la fecha de aceptación de la declaración aduanera, podrá solicitar 

a la autoridad aduanera una explicación del método según el cual se determinó el valor 

en aduana de las mercancías. La autoridad aduanera estará obligada a responder, por 

escrito o de manera electrónica, dentro del plazo de diez días hábiles. 


Artículo 263.—Declaración del valor en aduana de las mercancías. Para los 

efectos de la aplicación del presente título, la importación de mercancías deberá estar 

amparada en una declaración de valor en aduana de las mercancías. La Dirección 

General de Aduanas, mediante reglamento, determinará los casos de las importaciones 

de mercancías que se eximan de este requisito. 


125



COSTA RICA 

Artículo 264.—Responsabilidad por los datos de la declaración del valor 

aduanero en aduana de las mercancías. La declaración de valor en aduana de las 

mercancías será firmada bajo fe de juramento por el importador, quien además, será 

el responsable de la exactitud de los elementos que figuren en ella, de la autenticidad 

de los documentos que apoyen esos elementos y de suministrar la información o los 

documentos necesarios para verificar la determinación correcta del valor en aduana. 

Esta declaración solo podrá ser firmada por quien ostente la representación legal de la 

persona jurídica y, si se trata de personas físicas, por el mismo importador. 

El valor declarado en aduana será siempre autodeterminado por el declarante. 

El agente aduanero responderá como responsable solidario por el valor aduanero 

declarado. 

La declaración del valor en aduana de las mercancías deberá efectuarse mediante 

transmisión electrónica, por los medios que autorice la autoridad aduanera. 


(Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 8373 de 18 de agosto de 2003). 

Artículo 265.—Término de valor en aduana de las mercancías importadas. 

Todo artículo de la presente Ley referido al concepto “valor aduanero” debe entenderse 

como “valor en aduana de las mercancías” de conformidad con el Acuerdo relativo a la 


de 1994.” 


Artículo 265 bis.—Elementos que también permiten rechazar el valor de 

transacción. La autoridad aduanera podrá rechazar el valor declarado y determinar el 

valor en aduana de las mercancías importadas, con base en los métodos secundarios 

de valoración, regulados en el acuerdo relativo a la aplicación del artículo 7º del Acuerdo 

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, de 1994, cuando: 

a) Detecte que el importador ha incurrido en alguna de las siguientes irregularidades: 

i) No lleve contabilidad, no conserve o no ponga a disposición de la autoridad la 

contabilidad o parte de ella, o la documentación que ampare las operaciones de 


ii) Se oponga al ejercicio de las facultades de comprobación de las autoridades 

aduaneras. 

iii) Omita los registros de las operaciones de comercio exterior o las altere. 

126



COSTA RICA 

iv) Omita presentar la declaración del ejercicio de cualquier contribución hasta el 

momento en que se inicie el ejercicio de las facultades de comprobación, y 

siempre que haya transcurrido más de un mes desde el día en que venció el 

plazo para presentar la declaración de que se trate. 

v) Se adviertan, en su contabilidad, otras irregularidades que imposibiliten el 

conocimiento de sus operaciones de comercio exterior. 

vi) No cumpla los requerimientos de las autoridades aduaneras para presentar 

la documentación e información, que acrediten que el valor declarado fue 

determinado conforme a las disposiciones legales, en el plazo otorgado en el 

requerimiento. 

b) La información ó documentación presentada sea falsa o contenga datos falsos o 

inexactos, o cuando se determine que el valor declarado no fue definido conforme al 

artículo 251 de esta Ley. 

c) Se le requiera al importador, en importaciones entre personas vinculadas, dejar 

constancia de que la vinculación no afectó el precio y él no demuestre dicha 

circunstancia. 


TÍTULO XII (*) 

(Así modificada su numeración por el artículo 1 de la Ley Nº 8013 del 18 de agosto del 

2000, que lo trasladó del Título XII al Título XIII). 

(*) (Mediante el artículo 6º de la ley Nº 9069 del 10 de setiembre de 2012, “Ley de 

Fortalecimiento de la Gestión tributaria”, se corrige la numeración del título anterior, 

para que ahora se lea “Título XII, Disposiciones finales”. Anteriormente dicho título 

correspondía al “Título XIII”). 

Disposiciones finales 

CAPÍTULO I 

Definiciones 

Artículo 266.—Definiciones. Para la aplicación de esta Ley, se definen los siguientes 

conceptos: 

ARRIBO: Llegada de vehículos y unidades de transporte a un puerto aduanero. 

Obliga a presentarlos a la autoridad aduanera para ejercer el control aduanero de 

recepción. 

127



COSTA RICA 

AUTORIDAD ADUANERA: Funcionario del Servicio Nacional de Aduanas que, 

en razón de su cargo y en virtud de la competencia otorgada, ejecuta o aplica la 

normativa aduanera. 

BULTO: Unidad utilizada para contener mercancías. Puede consistir en cajas, fardos, 

cilindros y demás formas de presentación de las mercancía, según su naturaleza. 

CERTIFICADO DIGITAL: Documento firmado electrónicamente por el prestador de 

servicios de certificación que vincula a un firmante unos datos de verificación de 

firma y confirma su identidad. 

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Título representativo de mercancías, que 

contiene el contrato celebrado entre el remitente y el transportista para transportarlas 

al territorio nacional y designa al consignatario de ellas. Para los efectos del régimen 

jurídico aduanero equivale a los términos Bill of Lading (B/L), guía aérea o carta de 

porte. 

DESISTIMIENTO: Renuncia voluntaria al procedimiento aduanero propio del régimen 

solicitado, libremente manifestada por el declarante. 

DESPACHO ADUANERO: Conjunto de operaciones y actos necesarios para cumplir 

con un régimen aduanero; concluye con el levante o la disposición de las mercancías. 

DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD: Mecanismos tales como precintos, sellos o 

marchamos aduaneros que se colocan en las unidades de transporte o forman parte 

estructural de ellas, de acuerdo con las normas de construcción prefijadas de forma 

tal que no pueda extraerse o introducirse ninguna mercancía sin dejar huella visible 

de fractura o ruptura. 

ELEMENTOS DE TRANSPORTE: Envoltura, empaque, paleta y otros cancías, 

según su naturaleza. Dispositivos protectores de las mercancías que previenen 

daños posibles durante la manipulación y el transporte de las mercancías. 

EMBARQUE Y DESEMBARQUE: Proceso mediante el cual se cargan o se descargan 

las unidades de transporte en las naves o los vehículos. 

ESTACIONAMIENTOS TRANSITORIOS: Área autorizada y debidamente delimitada 

en la que se pueden depositar temporalmente las unidades de transporte y sus 

cargas con dispositivos de seguridad, a fin de solicitar un régimen aduanero para las 

mercancías. 

128



COSTA RICA 

EXAMEN PREVIO: Inspección o reconocimiento de mercancías bajo supervisión 

aduanera, efectuado por el consignatario o el agente aduanero que lo representa, 

con el propósito de declarar correctamente la información o los datos exigibles para 

el despacho de las mercancías. 

EXENCIÓN: Dispensa temporal o definitiva de pago de los tributos a la importación 

o exportación de mercancías. 

FACTURA COMERCIAL: Documento expedido conforme a los usos y las costumbres 

comerciales, justificativo de un contrato de compraventa de mercancías o servicios 

extendido por el vendedor a nombre y cargo del comprador. 

FIRMA ELECTRÓNICA: Resultado de obtener, mediante mecanismos o dispositivos, 

un patrón, que biunívocamente se asocie a una persona física o jurídica y a su 

voluntad de firmar. 

FLETADOR: Transportista que debe entregar al transportista las mercancías objeto 

del contrato de transporte terrestre, marítimo o aéreo, a bordo de la nave. 

FRANQUICIA: Exención total o parcial de los derechos e impuestos de importación 

otorgados a las mercancías cuando se importan en determinadas condiciones por 

una persona o fin determinado. 

GESTIÓN ADUANERA: Conjunto de actividades y acciones que realiza el Sistema 

Aduanero Nacional en ejercicio de sus atribuciones, facultades, obligaciones y 

deberes, establecidos por el régimen jurídico aduanero para obligar a cumplir los 

preceptos normativos aduaneros y brindar el servicio a los usuarios. 

MANIFIESTO DE CARGA: Documento emitido por el responsable de transportar las 

mercancías; contiene la descripción de los bultos u otros elementos de transporte de 

cualquier clase a bordo del vehículo excepto los efectos postales y los de tripulantes 

y pasajeros. 

MANUALES OPERATIVOS: Conjunto sistemático de disposiciones dictado por 

la Dirección General de Aduanas. Regula la forma como deben desarrollarse los 

procedimientos y el ejercicio de las funciones a cargo del personal aduanero. 

MENAJE DE CASA: Bienes nuevos o usados que, sin ser equipaje, se utilizan 

normalmente para comodidad o adorno de una casa. 

MERCANCÍA: Objeto susceptible de ser apropiado y, por ende, importado o 

exportado, clasificado conforme al arancel de aduanas. 

129



COSTA RICA 

RÉGIMEN JURÍDICO ADUANERO: Conjunto de normas legales y reglamentarias 

aplicables a las mercancías, los vehículos y las unidades de transporte objeto de 

comercio internacional, así como a las personas que intervienen en la gestión 

aduanera. 

ÓRGANO ADMINISTRADOR DE UN RÉGIMEN: Entidad u órgano distinto de la 

autoridad aduanera, designado por ley para administrar un régimen de carácter 

aduanero. 

PRESTADOR DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN: Persona física o jurídica, 

pública o privada, que expide certificados o presta otros servicios en relación con la 

firma electrónica. 

PUERTO ADUANERO: Lugar designado por la autoridad aduanera para el arribo de 

mercancías en tráfico marítimo, aéreo o terrestre. 

RECARGOS O CARGAS: Imposiciones accesorias de carácter fiscal que se 

adicionan a la obligación tributaria aduanera. Con excepción de las multas, en esta 

categoría se incluyen los intereses moratorios y ocasionalmente otros servicios que 

preste la autoridad aduanera y los gastos ocasionados por el transporte o el depósito 

de las mercancías. 

RECEPTOR DE MERCANCÍAS: Auxiliar de la función pública o no, autorizado para 

recibir mercancía objeto de control aduanero, bajo los regímenes aduaneros de 

perfeccionamiento activo y/o zona franca. 

REEXPORTACIÓN: Salida, una vez cumplidas las formalidades y obligaciones 

impuestas por un régimen aduanero, de mercancías anteriormente internadas, sin 

que hayan consumado su importación definitiva. 

RUTAS LEGALES HABILITADAS: Vías públicas de empleo obligatorio para el tránsito 

aduanero de las mercancías. Las definirá el reglamento o la autoridad aduanera, 

según el caso. 

SISTEMA INFORMÁTICO: Sistema de información asistido por computadoras. 

TRANSMISIÓN ELECTRÓNICA DE DATOS: Intercambio de datos entre entidades 

utilizando medios eléctricos, magnéticos, ópticos, microondas, ondas de radio y 

similares. 

130



COSTA RICA 

UNIDAD DE TRANSPORTE: Compartimiento total o parcialmente cerrado, 

acondicionado en especial para contener mercancías para uso reiterado sin 

manipulación intermedia de carga, con un volumen interior de un metro cúbico, 

por lo menos, destinado a facilitar el transporte de mercancías; con dispositivos 

que faciliten la manipulación y otras estructuras especialmente concebidas para 

transportar mercancías que, por su naturaleza o características, no pueden utilizarse 

en espacios cerrados, conforme a las normas técnicas reglamentarias. 

VEHÍCULO: Cualquier medio automotor de transporte de personas, carga o unidades 

de transporte. Para los efectos de esta ley, un vehículo con compartimiento de carga 

se considerará como unidad de transporte. 

(Así modificada su numeración por el artículo 1º de la ley Nº 8013 del 18 de agosto del 

2000, que lo trasladó del 251 al 266). 


CAPÍTULO II 

Venta de servicios 

Artículo 267.—Venta de servicios. La Dirección General de Aduanas podrá vender 

servicios a particulares, usuarios o auxiliares de la función pública aduanera, en campos 

propios de su área de especialización, conforme a lo dispuesto en la Ley de la Contratación 

Administrativa. 



CAPÍTULO III 

Agentes aduaneros personas jurídicas 

Artículo 268.—Régimen jurídico. Las empresas que ostenten la condición de 

agentes aduaneros personas jurídicas en el momento de publicarse esta ley, deberán 

cumplir con las obligaciones y responsabilidades establecidas para el auxiliar de la 

función pública aduanera y con el régimen jurídico que esta ley impone para el agente 

aduanero persona física, conforme al Título III, Capítulos I y II de esta ley, incluyendo las 

disposiciones relativas a la rendición de garantía. 

131



COSTA RICA 

Estas empresas deberán contar, por lo menos, con un agente aduanero en forma 

exclusiva y permanente para intervenir en regímenes y operaciones aduaneras. Estos 

agentes representarán a la persona jurídica ante el Servicio Nacional de Aduanas. 



Artículo 269.—Responsabilidad. Las empresas asumirán, en forma solidaria, la 

responsabilidad por los hechos y actos de sus dependientes, cuando de ellos se derive 

un perjuicio tributario. 

Una vez que la autoridad aduanera haya determinado el perjuicio tributario, la 

Dirección General de Aduanas procederá a efectuar el débito correspondiente de la 

cuenta corriente del agente aduanero persona jurídica, por el monto determinado. 

La falta de pago tendrá como consecuencia la imposibilidad de realizar operaciones 

aduaneras ulteriores; lo anterior sin perjuicio de las obligaciones y los deberes previstos 

para los agentes aduaneros y de las sanciones aplicables por su ejercicio personal. Los 

representantes legales de la persona jurídica serán responsables de girar las instrucciones, 

proveer los instrumentos necesarios para la correcta gestión de intermediación aduanera 

y cumplir las obligaciones que no le correspondan al agente aduanero persona física por 

su relación laboral. 




Artículo 269 bis.—Sanciones. Las sanciones previstas en esta Ley se impondrán a 

la persona jurídica, cuando se demuestre que los representantes legales o los personeros 

de la empresa han propiciado actos o hechos que posibilitan la sanción, de conformidad 

con lo dispuesto en el artículo anterior; en caso contrario, responderá únicamente el 

agente de aduanas acreditado. 


CAPÍTULO IV 

Derogaciones y modificaciones 

Artículo 270.—Derogaciones. A partir de la vigencia de esta ley, se derogan: 

a) Los artículos 375 a 379 del Código de Comercio, Ley No. 3284, del 30 de abril de 

1964. 

132



COSTA RICA 

b) Los títulos II, III, IV, V del Código Fiscal, Ley No. 8, del 31 de octubre de 1885. 

c) La Ley de almacenes de depósitos fiscales, No. 2722, del 20 de febrero de 1961. 

d) La Ley de Defraudación Fiscal, No. 1393, del 29 de noviembre de 1951 y sus 

reformas. 

e) El párrafo 4 del artículo 64 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, No. 7092, del 21 

de abril de 1988. 



Artículo 271.—Modificación. Modifícase el inciso d) del artículo 1º de la Ley Nº 

6106, del 7 de noviembre de 1977. El texto dirá: 

[…] 

“Artículo 1º— 

d) Cuando se trate de efectos rematados en las aduanas del país y que no fueron 

adjudicados, así como de mercancías o vehículos caídos en comiso por las 

autoridades de investigación criminal o de tránsito, la donación o entrega se 

efectuará por medio del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), en coordinación 

con las dependencias depositarias de esos bienes. 




Artículo 272.—Legislación supletoria. En defecto de norma expresa de la 

legislación aduanera, son de aplicación supletoria las disposiciones del Código de 

Normas y Procedimientos Tributarios y demás legislación tributaria. 



Artículo 273.—Carácter de la ley y vigencia. Esta ley es de orden público y entrará 

en vigor el mismo día en que entre a regir, para Costa Rica, el Protocolo de modificación 

del Código Aduanero Uniforme Centroamericano II, del Tratado General de Integración 

Económica, aprobado mediante Ley No. 7485, del 6 de abril de 1995. 

(Así modificada su numeración por el artículo 1de la ley Nº 8013 del 18 de agosto del 


133



COSTA RICA 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 

Transitorio I.—Las personas que a la entrada en vigencia de la presente ley, 

ostenten la condición de auxiliar de agente de aduana, serán inscritas de pleno derecho 

como asistentes de agentes de aduanas. Una vez inscritas, quedan obligadas a recibir, 

anualmente, un curso sobre técnicas y legislación aduanera que impartirá la Dirección 

General de Aduanas. 

Transitorio II.—Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la vigencia de 

esta ley, los auxiliares de la función pública aduanera previstos en ella, deberán solicitar 

su inscripción ante la Dirección General de Aduanas. Transcurrido este plazo, la persona 

física y jurídica quedará impedida para gestionar ante el Servicio Nacional de Aduanas 

hasta tanto no tramite su inscripción. 

Transitorio III.—Las reclamaciones y los recursos interpuestos antes de la vigencia de 

esta ley, se tramitarán conforme a las disposiciones vigentes a la fecha de interponerlos. 

Dentro de un plazo de tres meses a partir de la fecha en que esta ley entre en 

vigor, deberá constituirse el Tribunal Aduanero Nacional. Hasta tanto, quedan vigentes 

las funciones del Comité Arancelario y del Comité Nacional de Valoración. 

Transitorio IV.—Los despachos, procedimientos, plazos y las demás formalidades 

aduaneras, iniciados antes de la entrada en vigencia de esta ley, se concluirán de acuerdo 

con las disposiciones vigentes en el momento de iniciarlos. 

Los procedimientos de ingreso, despacho, depósito y salida de mercancías del 

Depósito Libre de Golfito deberán adecuarse a los procedimientos prescritos en esta ley. 

Transitorio V.—El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro del plazo 

de seis meses contados a partir de su promulgación. El Ministerio de Hacienda y la 

Dirección General de Aduanas tomarán las disposiciones administrativas necesarias 

para establecer los nuevos procedimientos aduaneros de conformidad con esta ley. 

Hasta tanto no se emitan las nuevas regulaciones, los procedimientos se regirán por las 

disposiciones vigentes hasta la fecha de promulgación de esta ley. 

Transitorio VI.—El funcionario que, a la fecha de publicación de esta ley, tiene en 

propiedad el puesto de Director General de Aduanas, conservará los derechos adquiridos 

hasta tanto finalice su relación laboral con el Estado. 

Transitorio VII.—Mientras se mantenga vigente el sistema de ventanilla única de 

comercio exterior, previsto en el artículo 8 de la Ley No. 4081, del 27 de febrero de 1968 

y sus reformas, la declaración aduanera a que se refiere el artículo 86 de esta ley será el 

formulario único de exportación o importación. Este y los demás formularios necesarios 

134



COSTA RICA 

para el trámite ante las aduanas, serán emitidos y vendidos a los interesados por el 

Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones, de acuerdo con lo 

dispuesto en el citado artículo 8. 

Transitorio VIII.—Lo dispuesto en el inciso e) del artículo 255 de la presente ley no 

afecta las obligaciones ni los derechos adquiridos por los beneficiarios del régimen de 

admisión temporal. Sin embargo, deberán ajustarse en lo pertinente a las disposiciones 

de esta ley, dentro del plazo de seis meses después de su vigencia, conforme a las 

normas reglamentarias que emita el Ministerio de Hacienda, previa consulta al Consejo 

Nacional de Inversiones y de Comercio Exterior. 

Transitorio IX.—Mientras las empresas en la modalidad de tiendas libres de impuestos 

aludidas en los artículos 134 y 135 de esta ley sean administradas por el Instituto Mixto 

de Ayuda Social, podrán actuar sin intervención de agente aduanero en el despacho de 

sus mercancías. 

Transitorio X.—Para adquirir los recursos materiales y humanos y contratar 

los servicios que se requieran para la conformación efectiva del Órgano nacional de 

valoración aduanera, el Poder Ejecutivo deberá efectuar los ajustes presupuestarios 

correspondientes y tomar las medidas necesarias para que, en un plazo de tres meses 

contados a partir de la promulgación de la presente ley, el Órgano nacional de valoración 

aduanera inicie su funcionamiento. 

Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los veinte días del mes de 

octubre de mil novecientos noventa y cinco. 

135



COSTA RICA 

Nº 25270-H 

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 

Y EL MINISTRO DE HACIENDA, 

En uso de las facultades que le confieren los incisos 3), 10) y 18) del artículo 140 de 

la Constitución Política de la República de Costa Rica, 

Considerando: 

I.—Que mediante Ley Nº 7485 de 6 de abril de 1995 se aprobó el Protocolo de 

Modificación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano II. 

II.—Que mediante Ley Nº 7557 de 20 de octubre de 1995 se promulgó la Ley General 

de Aduanas. 

III.—Que de acuerdo con el Transitorio V de la Ley General de Aduanas, el Poder 

Ejecutivo debe proceder a su reglamentación. Por tanto, 

Decretan: 

El siguiente, 

Reglamento a la Ley General de Aduanas Ley Nº 7557 de 20 de octubre de 1995 

TÍTULO I 


CAPÍTULO I 

Objeto 

Artículo 1º—Objeto. El presente Reglamento establece disposiciones para la 

aplicación del Segundo Protocolo de Modificación del Código Aduanero Uniforme 

Centroamericano, aprobado mediante Ley Nº 8360 de 24 de junio del 2003, del Reglamento 

137



COSTA RICA 

al Segundo Protocolo de Modificación al Código Aduanero Uniforme Centroamericano, 

aprobado mediante Decreto Ejecutivo Nº 31536-COMEX-H de 24 de noviembre del 2003, 

y de la Ley General de Aduanas, Ley Nº 7557 de 20 de octubre de 1995, y sus reformas. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 34475 de 4 de abril de 2008). 

Artículo 2º—Abreviaturas. Para los efectos de este reglamento se entenderá por: 

Auxiliar / Auxiliares: El Auxiliar o Auxiliares de la Función Pública Aduanera. 

CAUCA: El Segundo Protocolo de Modificación del Código Aduanero Uniforme 

Centroamericano, aprobado mediante Ley Nº 8360 de 24 de junio del 2003, publicado 

en La Gaceta Nº 130 de 8 de julio del 2003. 

Dirección General: La Dirección General de Aduanas. 

Direcciones: Direcciones adscritas a la Dirección General. 

Director General: El Director General de Aduanas. 

Ley: La Ley General de Aduanas, Nº 7557 de 20 de octubre de 1995 y sus reformas. 

Ministerio: El Ministerio de Hacienda. 

Ministro: El Ministro de Hacienda. 

RECAUCA: El Reglamento al Segundo Protocolo de Modificación del Código 

Aduanero Uniforme Centroamericano, Resolución Nº 101-2002, del Consejo 

Arancelario y Aduanero Centroamericano, aprobado mediante Decreto Ejecutivo Nº 

31536-COMEX-H del 24 de noviembre del 2003. 

Servicio: El Servicio Nacional de Aduanas. 

Sistema: El Sistema Aduanero Nacional. 

Viceministro: El Viceministro de Ingresos del Ministerio de Hacienda. 


CAPÍTULO II 

Creación y competencia territorial y funcional 

Artículo 3º—Territorialidad. El Servicio contará con las aduanas que se señalan en 

el presente Capítulo. Los asientos geográficos de las aduanas, su competencia territorial 

y funcional se establecen de la siguiente manera: 

Aduana de Caldera: Comprende de la provincia de San José, el cantón de 

Turrubares; de la provincia de Alajuela, los cantones de San Mateo y Orotina; de 

la provincia de Puntarenas, los cantones de Puntarenas, Esparza, Montes de Oro, 

Aguirre, Parrita y Garabito. 

138



COSTA RICA 

Aduana Central: Comprende de la provincia de San José los siguientes cantones: 

Central, Escazú, Desamparados, Tarrazú, Aserrí, Goicoechea, Alajuelita, Coronado, 

Acosta, Tibás, Moravia, Montes de Oca, Dota, Curridabat, Pérez Zeledón y León 

Cortés; de la provincia de Heredia los siguientes cantones: San Rafael y San Isidro 

y la provincia de Cartago. Tiene a su cargo el Puesto de Aduana Postal ubicado en 

las Oficinas de Correos de Costa Rica en Zapote. 

Aduana La Anexión: Comprende de la provincia de Guanacaste, los cantones 

de Liberia, Nicoya, Santa Cruz, Bagaces, Carrillo, Cañas, Tilarán, Abangares, 

Nandayure y Hojancha. 

Aduana de Limón: Comprende de la provincia de Limón, los cantones de Limón, 

Pococí, Siquirres, Matina, Talamanca y Guácimo. Tiene a su cargo el Puesto de 

Aduana Sixaola. 

Aduana de Paso Canoas: Comprende de la provincia de Puntarenas, los cantones 

de Coto Brus, Corredores, Buenos Aires, Osa y el Puesto de Aduana de Golfito. 

Aduana de Peñas Blancas: Comprende de la provincia de Guanacaste, el cantón 

de La Cruz; de la provincia de Alajuela, los cantones Los Chiles, Upala y Guatuso. 

Tiene a su cargo los Puestos de Aduana Los Chiles y Las Tablillas. 

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 38266 del 11 

de marzo del 2014). 

Aduana Santamaría: Comprende de la provincia de San José, los cantones de 

Puriscal, Mora y Santa Ana; de la provincia de Heredia, los cantones de Heredia, Barva, 

Santa Bárbara, Belén, Flores, Santo Domingo, San Pablo y Sarapiquí; de la provincia de 

Alajuela, el cantón de Alajuela, San Ramón, Grecia, Atenas, Naranjo, Palmares, Poás, 

Alfaro Ruiz y Valverde Vega. Tiene a su cargo el Puesto de Aduana Tobías Bolaños. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 35693 de 2 de noviembre de 

2009). 

139



COSTA RICA 

TÍTULO II 

Competencias y funciones del Servicio Nacional de Aduanas 

Disposiciones Generales 

CAPÍTULO I 

Organización Administrativa 

Artículo 4º—Órgano superior en materia aduanera. La Dirección General de 

Aduanas es el órgano superior jerárquico nacional en materia aduanera, con las 

funciones establecidas por el CAUCA, el RECAUCA, la Ley y demás normas tributarias, 

reglamentarias y de aplicación general. 

La Dirección General estará integrada por un Director General y un Subdirector 

General, y será asistida por personal profesional y auxiliar necesario para el cumplimiento 

de sus funciones. Además podrá contar con los asesores que considere oportunos. 


Artículo 5º—Estructura organizacional. El Servicio Nacional de Aduanas está 

conformado por los siguientes niveles: 

a) Nivel Directivo: constituido por la Dirección General y la Subdirección General. 

b) Nivel Central Rector: constituido por la Dirección Normativa, Dirección de Gestión de 

Riesgo, Dirección de Gestión Técnica, Órgano Nacional de Valoración y Verificación 

Aduanera (a nivel de Dirección), Dirección de Fiscalización. 

c) Nivel Central de Apoyo: constituido por la Dirección de Gestión de Tecnología 

Aduanera. 

d) Nivel Operativo: constituido por las Aduanas y Puestos Aduaneros. 


SECCIÓN I 

Dirección General 

Artículo 6º—Competencia de la Dirección General. Es competencia de la Dirección 

General, determinar y emitir las políticas y directrices que orienten las decisiones y 

acciones hacia el efectivo cumplimiento de los fines del régimen jurídico aduanero y la 

consecución de los objetivos del Servicio Nacional de Aduanas. 

140



COSTA RICA 

Corresponde a la Dirección General, en la persona del Director General, la definición 

de equipos o áreas funcionales de trabajo de la estructura organizacional de aquellas 

dependencias del Servicio Nacional de Aduanas que no cuenten con una estructura 

mínima definida en este Reglamento. 

La Dirección General se encuentra conformada por dos Áreas que la apoyarán en 

el ejercicio de sus funciones: 

a) Área de Planificación Estratégica y Control de la Gestión. 

b) Área de Relaciones y Asuntos Externos. 


Artículo 7º—Funciones de la Dirección General. En el ejercicio de su competencia, 

además de las funciones señaladas en el CAUCA, el RECAUCA y la legislación vigente, 

le corresponde a la Dirección General : 

a) Definir, en coordinación con el Ministro o el Viceministro de Ingresos, las políticas, 

directrices y demás disposiciones que regulen el Sistema Aduanero Nacional, de 

conformidad con lo que establece la legislación vigente. 

b) Organizar y dirigir la función de las diferentes dependencias del Servicio, comunicando 

las políticas, directrices y demás disposiciones que se deben seguir y vigilar su 

cumplimiento. 

c) Coordinar con la entidad competente y dar seguimiento a los servicios que brinda 

el Servicio Nacional de Aduanas, así como a las necesidades planteadas por las 

aduanas. 

d) Aprobar y revisar periódicamente los planes establecidos, la estructura organizacional, 

el desarrollo del recurso humano, los procesos técnicos y administrativos y otras 

áreas relacionadas e introducir los ajustes que se consideren oportunos. 

e) Supervisar y controlar la ejecución de estudios e investigaciones relativas a la materia 

aduanera, a efecto de utilizar sus resultados para mejorar la gestión del Sistema. 

f) Gestionar la atención de las necesidades en lo concerniente a presupuesto, recursos 

humanos, tecnológicos y materiales, sistemas de información, comunicaciones, 

registros, procesamiento automático de la información, controles y otros servicios; 

así como autorizar todos aquellos movimientos que por disposiciones legales o 

administrativas lo requieran en aras de una gestión eficiente y eficaz, incluyendo el 

ejercicio de la potestad sancionadora cuando corresponda. 

g) Suscribir convenios con auxiliares o instituciones públicas o privadas, para 

implementar proyectos de mejoramiento del servicio aduanero, incluyendo la 

introducción de técnicas aduaneras y el uso de infraestructura y capacitación. 

141



COSTA RICA 

h) Coordinar actividades de formación nacional o internacional y capacitación continua 

a funcionarios del Servicio, sobre los temas aduaneros incorporados en los tratados, 

convenios o cualquier otro instrumento comercial o aduanero suscrito por Costa Rica. 

Lo anterior, en coordinación con el Área de Formación Hacendaria del Ministerio de 

Hacienda. 

i) Coordinar acciones con los Ministerios, órganos y demás entes relacionados con el 

proceso aduanero, con el fin de armonizar las políticas aduaneras. 

j) Supervisar la aplicación y el cumplimiento de los proyectos en desarrollo, acuerdos 

y convenios internacionales en materia aduanera, así como las leyes, normas y 

requisitos exigibles en las operaciones de comercio exterior. 

k) Evaluar la actividad del Servicio e informar los resultados obtenidos al Ministro o 

Viceministro de Ingresos, según corresponda. 

l) Revisar y estudiar informes, recomendaciones y reportes sobre diferentes asuntos 

que involucra su actividad y resolver lo que corresponda. 

m) Representar al Servicio Nacional de Aduanas o delegar su representación cuando lo 

considere oportuno, en seminarios, congresos, reuniones técnicas y otras actividades 

similares, a nivel nacional o internacional y procurar el efectivo cumplimiento de los 

acuerdos adoptados en ellas. 

n) Solicitar apoyo de la Policía de Control Fiscal y el Organismo de Investigación 

Judicial cuando se considere oportuno para el cumplimiento de sus funciones. 

o) Conocer y resolver de los recursos interpuestos contra actos dictados por la Dirección 

General y sus Direcciones. 

p) Imponer sanciones administrativas y tributarias aduaneras, cuando corresponda. 

q) Determinar los ajustes a la obligación tributaria aduanera, cuando corresponda. 

r) Coordinar y colaborar con otros órganos del Ministerio de Hacienda en la materia de 

su competencia. 

s) Autorizar a los Auxiliares de la Función Pública Aduanera, con excepción del agente 

aduanero. 

t) Organizar, dirigir y dar seguimiento a las relaciones y asuntos internacionales, 

incluyendo negociaciones comerciales, cooperación y asistencia técnica internacional 

y aquellas actividades que generen la suscripción o modificación de tratados 

internacionales, acuerdos o convenios que se refieran a materia aduanera. 

u) Promover, con gobiernos de otros países e instituciones internacionales oficiales, 

el intercambio de información y capacitación en materia aduanera y de comercio 


v) Definir los lineamientos generales de la Planificación Estratégica del Servicio, de 

acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. 

w) Coordinar las acciones necesarias para el efectivo cumplimiento del Sistema de 

Control Interno en el Servicio, así como la promoción del Control Gerencial y de 

Gestión en el Servicio Nacional de Aduanas, procurando el trabajo en equipo y la 

administración por valores y liderazgo. 

142



COSTA RICA 

x) Generar la administración de proyectos de innovación, a fin de realizar la evaluación 

permanente de la Estructura Organizacional y de los sistemas administrativos, 

operativos e informáticos. 

y) Promover la divulgación y comunicación de la gestión en el Servicio Nacional de 

Aduanas, propiciando el fortalecimiento de la Imagen Corporativa, en un ambiente 

de transparencia y valores positivos que transformen la cultura organizacional. 

z) Otras que le deleguen o encomienden sus superiores. 


Artículo 7 bis.—Competencia y funciones del Área de Relaciones y Asuntos 

Externos. Es competencia de esta Área coordinar, administrar, organizar y difundir las 

políticas y directrices que orienten las decisiones y acciones del ámbito aduanero en 

el plano nacional e internacional, para el efectivo cumplimiento de los compromisos 

contraídos en ambos planos, con la finalidad de proyectar una nueva imagen institucional 

y fortalecer las relaciones nacionales e internacionales. 

En el ejercicio de su competencia le corresponde: 

a) Colaborar y apoyar a la Dirección General en sus relaciones bilaterales y multilaterales 

con otros países, así como en las demás relaciones internacionales. 

b) Coadyuvar en la estrategia de comunicación y fortalecimiento de la imagen 

institucional. 

c) Promover la suscripción de convenios, programas de colaboración permanente 

entre la Dirección General y auxiliares o instituciones públicas o privadas, con el 

fin de desarrollar proyectos que faciliten y permitan un mejoramiento y control más 

eficiente del comercio internacional. 

d) Canalizar las comunicaciones e informes relacionados con materia aduanera 

ante organismos internacionales, foros, administraciones aduaneras, instituciones 

gubernamentales y no gubernamentales, embajadas y ministerios. 

e) Promover la asistencia mutua y cooperación y el intercambio de información, para 

seguimiento de las discusiones y tendencias internacionales en materia de desarrollo 

aduanero. 

f) Organizar y dirigir las relaciones de coordinación con el Ministerio de Comercio 

Exterior con respecto a los temas aduaneros incluidos en las negociaciones 

comerciales internacionales y con el Ministerio de Relaciones Exteriores, en los 

asuntos que corresponda. 

g) Fomentar la celebración de Convenios y Tratados Internacionales que faciliten la 

actividad aduanera nacional y colaborar con los organismos internacionales de 

carácter aduanero. 

h) Recopilar información relativa a los diferentes aspectos del comercio internacional, 

previo a cualquier negociación que genere la suscripción o modificación de tratados, 

acuerdos o convenios que tengan relación con la materia aduanera. 

143



COSTA RICA 

i) Diseñar y emitir las políticas y/o directrices que orienten las decisiones y acciones 

para el cumplimiento efectivo y uniforme de las relaciones y compromisos aduaneros 

adquiridos internacionalmente. 

j) Preparar las ponencias y posiciones de negociación en temas aduaneros para 

la Dirección General y en el caso de negociaciones comerciales internacionales, 

coordinar con la autoridad competente su presentación y negociación. 

k) Coordinar la participación de funcionarios y funcionarias en las instancias de 

negociación, cooperación, asistencia técnica, puesta en vigencia de tratados, 

acuerdos y convenios comerciales. 

l) Dar seguimiento, ante las dependencias del Servicio, sobre los compromisos 

aduaneros asumidos en los tratados, convenios, otros instrumentos aduaneros o 

comerciales, acuerdos con auxiliares, otras instituciones públicas y organizaciones 

del sector privado, así como velar por el cumplimiento de tales compromisos. 

m) Recibir, analizar y divulgar la documentación e información sobre materia aduanera 

o con incidencia en ella, recibida de la Organización Mundial de Aduanas, la 

Organización Mundial del Comercio y demás organismos internacionales y nacionales, 

así como la coordinación con la dependencia respectiva para su divulgación. 

n) Coordinar la información, difusión y divulgación a los usuarios de los asuntos 

aduaneros establecidos en los tratados de libre comercio, acuerdos y convenios 

internacionales suscritos por el país. 

o) Coordinar la atención de las denuncias nacionales e internacionales relacionadas 

con temas aduaneros que se presenten por el incumplimiento de tratados, acuerdos o 

convenios, dar el seguimiento respectivo y tramitar las respuestas correspondientes. 

p) Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en materia 

aduanera. 

q) Promover la participación de la Dirección General y sus dependencias en foros 

internacionales que permitan el enriquecimiento del conocimiento de los funcionarios 

y funcionarias de la institución. 

r) Recopilar información de organismos internacionales relativa a las posibilidades 

de acceder a recursos de cooperación técnica, administrativa y financiera y su 

administración en materia técnica y canalizar dicha información a las autoridades 

competentes del Ministerio de Hacienda, para el aprovechamiento de estos recursos. 

s) Identificar y coordinar con el ente respectivo actividades de formación, capacitación 

y divulgación continua a funcionarios públicos, auxiliares de la función pública 

aduanera y público en general, sobre los temas aduaneros incorporados en los 

tratados, convenios o cualquier otro instrumento comercial o aduanero suscrito por 

Costa Rica. 

t) Solicitar, recopilar, dar seguimiento y difusión a los informes que deben presentar 

todos los funcionarios que representen al Servicio en foros o eventos internacionales, 

de las actividades realizadas. 

144



COSTA RICA 

u) Identificar y coordinar con el ente administrativo correspondiente las necesidades y 

actividades de capacitación de organismos internacionales para los funcionarios del 

Servicio. 

v) Realizar todas aquellas labores especiales que le delegue el Director General. 

Para la atención de sus funciones el Área de Relaciones y Asuntos Externos contará 

con un Jefe, que dependerá directamente del Director General. 

w) Evaluar las solicitudes de certificación PROFAC presentadas por los interesados, 

verificar el cumplimiento de los requisitos, emitir el informe con las respectivas 

recomendaciones para la Dirección General de Aduanas y preparar los proyectos 

de resolución correspondientes. 

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 22 del Reglamento del Programa de 

Facilitación Aduanera para el Comercio confiable en Costa Rica, aprobado mediante 

Decreto Ejecutivo Nº 38998 del 24 de febrero de 2015). 

x) Ejecutar las acciones pertinentes para que la Dirección General de Aduanas inhabilite 

o revoque la certificación PROFAC a las empresas OEA involucradas en algunas de 

las causas establecidas en la normativa nacional. 




y) Ejecutar acciones de seguimiento para verificar el cumplimiento de los requisitos y 

obligaciones por parte de las empresas PROFAC. 




z) Dar seguimiento al cumplimiento de los beneficios por parte de la Autoridad Aduanera. 




aa) Elaborar propuestas de mejora de la normativa emitida para el programa PROFAC. 




145



COSTA RICA 

bb) Proponer y participar en la negociación de la suscripción de Acuerdos de 

Reconocimiento Mutuo con Programas de Operador Económico Autorizado de otras 

Administraciones Aduaneras, así como alianzas estratégicas y convenios. 




cc) Participar en la negociación de incorporaciones al programa PROFAC de otras 

instituciones estatales que ejercen control en frontera. 




(Así adicionado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 34475 de 4 de abril de 2008). 

Artículo 7 ter.—Área de Planificación Estratégica y Control de la Gestión. Es 

competencia de esta Área diseñar, implementar y evaluar el Modelo de Planificación 

Estratégica y Operativa en el Servicio que garantice la sostenibilidad del Modelo de 

Gestión Aduanero, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estratégico 

Institucional del Ministerio de Hacienda, en concordancia con la Ley General de Control 

Interno y demás normativa relacionada. 

En el ejercicio de su competencia le corresponde: 

a) Diseñar y coordinar el Plan Estratégico del Servicio. 

b) Elaborar el diagnóstico del Modelo de Gestión Aduanera para determinar las áreas 

críticas y factores de éxito. 

c) Formular estrategias en concordancia con las políticas, metas y programas 

institucionales. 

d) Proponer la organización de la Dirección General que permita llevar a cabo las 

estrategias en forma eficaz y eficiente. 

e) Definir la misión y visión institucional de la Dirección General. 

f) Estandarizar los formatos de los Planes Operativos Institucionales, al interior de la 

Dirección General. 

g) Realizar los estudios de clima y cultura organizacional que garanticen el dinamismo 

de la institución y la motivación del talento humano del Servicio. 

h) Proponer para la aprobación del Director General los lineamientos generales de la 

Planificación Estratégica del Servicio de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 

y en coordinación con la Dirección de Planificación Institucional. 

i) Coordinar las acciones necesarias para el efectivo cumplimiento del Sistema de 

Control Interno en el Servicio. 

146



COSTA RICA 

j) Dar seguimiento al cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones de los 

informes de Auditoría Interna y de la Contraloría General de la República. 

k) Alinear el Plan Estratégico del Servicio Nacional de Aduanas al Plan Estratégico 

Institucional, con el objeto de que éste coadyuve al logro de los objetivos institucionales, 

de acuerdo al presupuesto y metas establecidas, en virtud de la matrices Matriz de 

Desempeño Programático y la Matriz de Desempeño Programático Específico. 

l) Diseñar e implementar un modelo de imagen corporativa, participativo y oportuno 

del quehacer de la gestión aduanera. 

m) Diseñar e implementar modelos de comunicación institucional que refuercen 

positivamente la percepción de la gestión. 

n) Realizar estudios económicos, valorando sus efectos en la recaudación y gestión 

aduanera. 

o) Coordinar la correcta implementación en el Servicio del Plan de Control Tributario. 

p) Apoyar y coordinar con los niveles gerenciales la implementación del Plan Anual 

de Capacitación de acuerdo con la detección de necesidades realizada y con 

fundamento en el conocimiento del resultado de las evaluaciones. 

q) Promover el Programa para el rediseño de procesos. 

r) Evaluar el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en los planes 

funcionales operativos anuales y en los planes de acción o de apoyo. 

s) Evaluar y proponer los cambios que considere oportunos para adaptar la estructura 

organizativa y ocupacional del Servicio. 

t) Coordinar el diseño e implementar el Sistema de Indicadores de Gestión. 

u) Planificar, diseñar e implantar el Sistema de Información Gerencial. 

v) Generar un enfoque práctico de gerencia participativa, sustentado en el trabajo en 

equipo, administración por valores y liderazgo. 

w) Dar seguimiento y monitoreo a los informes de gestión que presentan las aduanas. 

x) Promover el intercambio de experiencias en el ámbito nacional e internacional, de 

mejores prácticas en el campo de la Planificación Estratégica. 

y) Propiciar la creación del Consejo de Gerentes de Aduanas como instancia de 

retroalimentación y seguimiento a los informes de gestión mensual. 

z) Generar un modelo evaluativo de la aplicación de la Ley General de Control Interno 

en la Dirección General. 

aa) Promover el Control y evaluación de la gestión aduanera de tal manera que se 

determine el logro y cumplimiento de los planes operativos y estratégicos. 

bb) Otras que le designe el Director General. 

Esta Área estará a cargo de un Jefe que depende directamente del Director General. 


147



COSTA RICA 

SECCIÓN II 

Subdirección General 

Artículo 8º—Competencia del Subdirector General. El Subdirector está subordinado 

al Director General y lo reemplazará en sus ausencias, con sus mismas atribuciones. 

Para que opere dicho reemplazo bastará la actuación del Subdirector. El Subdirector 

es el colaborador inmediato del Director en la planificación, organización, dirección y 

control del Servicio Nacional de Aduanas, así como en la formulación de sus políticas y 

directrices que orienten las decisiones y acciones hacia su logro. 

El Subdirector desempeñará, temporal o permanentemente, las funciones y tareas 

que le delegue el Director. 


SECCIÓN III 

Competencia y funciones de la Dirección Normativa 

Artículo 9º—Competencia de la Dirección Normativa. Es competencia de la 

Dirección Normativa brindar asesoría jurídica directa a la Dirección General así como al 

Servicio Nacional de Aduanas, aplicando el criterio institucional; establecer la correcta 

y uniforme aplicación e interpretación de las normas aduaneras, tributarias y no 

tributarias que regulan el ingreso, permanencia y salida de las mercancías del territorio 

aduanero nacional, bajo los principios de facilitación y desarrollo del comercio nacional 

e internacional, y tramitar los procedimientos administrativos, sean determinativos o 

sancionatorios contra auxiliares, producto de informes de otras Direcciones, incluso 

dictar el acto de apertura en tales procedimientos. 

La Dirección Normativa está a cargo de un Director y se encuentra conformada por 

dos departamentos: 

a) Departamento de Asesoría. 

b) Departamento de Procedimientos Administrativos. 

La Dirección Normativa podrá solicitar a la Dirección General la definición de áreas 

funcionales necesarias para el mejor cumplimiento de sus competencias. 


Artículo 9 bis.—Funciones de la Dirección Normativa. En el ejercicio de su 

competencia la Dirección ejecuta las siguientes funciones: 

148



COSTA RICA 

a) Orientar, controlar y supervisar las labores desarrolladas por los Departamentos 

Normativos de las aduanas. 

b) Uniformar la interpretación y aplicación del régimen jurídico aduanero, a través de 

la emisión de directrices, criterios interpretativos, opiniones jurídicas, dictámenes, 

circulares y resoluciones. 

c) Proponer los proyectos normativos de leyes, decretos y de resoluciones que sean 

requeridos por el Director General. 

d) Brindar asesoría jurídica directa al nivel directivo, central rector y a las aduanas en 

todos los ámbitos técnico-aduaneros. 

e) Atender y evacuar las consultas que en materia de su competencia le formulen la 

Dirección General y demás dependencias del Servicio. 

f) Atender y resolver las consultas que en materia de su competencia efectúen los 

auxiliares y demás usuarios del Servicio. 

g) Recomendar la adopción de mejores prácticas internacionales en el campo jurídico 

aduanero y de comercio exterior con relevancia en el Sistema Aduanero Nacional. 

h) Asesorar a la Dirección General en la negociación de acuerdos, convenios o tratados 

que se suscriban con otros países, referentes a la materia de su competencia. 

i) Conformar equipos de participación, apoyo a la negociación y seguimiento de 

convenios, tratados y acuerdos comunitarios e internacionales, proyectos de ley, 

reglamentos, decretos y toda otra normativa jurídica, con el objeto de determinar 

sus implicaciones jurídicas para el Sistema Aduanero Nacional y efectuar las 

recomendaciones pertinentes. 

j) Coordinar a lo interno y externo del Servicio la elaboración de proyectos normativos 

relevantes para el desarrollo de la institución, así como proponer los proyectos de 

ley, reglamentos u otra normativa, relacionada con las nuevas tendencias en materia 

aduanera. 

k) Coordinar con las instituciones involucradas, el análisis y estudio sobre los convenios 

a suscribir con otros países. 

l) Preparar para la firma del Director General los proyectos de resolución de los 

procedimientos sancionatorios contra los auxiliares y de determinación de la 

obligación tributaria aduanera, así como de todos los actos derivados de éstos. 

m) Dar seguimiento a los asuntos de su competencia, que estén siendo ventilados 

en los tribunales de justicia, con el fin de coordinar y recomendar las acciones 

administrativas y/o judiciales pertinentes. 

n) Divulgar al Servicio la información sobre la promulgación de las normas jurídicas 

que afecten el régimen jurídico aduanero. 

o) Analizar y sistematizar, recopilar, clasificar, asignar y difundir los documentos de 

interés jurídico generados por la Dirección General y el Tribunal Aduanero Nacional, 

para el Servicio y los usuarios del Sistema. 

p) Colaborar con las actividades de capacitación de la Dirección General. 

q) Otras que le encomiende la Dirección General. 


149



COSTA RICA 

Artículo 10.—Competencia del Departamento de Asesoría. El Departamento 

se encarga de dar asesoría técnica jurídica. Procura la uniformidad de criterios en la 

interpretación y aplicación de las normas sustantivas para el Sistema Aduanero Nacional. 

Atiende, con criterios técnicos sustantivos aduaneros, las consultas de naturaleza jurídica 

que plantean los usuarios, funcionarios y otras dependencias públicas. Define junto con el 

Director de la Dirección Normativa, el criterio institucional en la interpretación y aplicación 

de las normas aduaneras. También le corresponde estudiar, proponer y analizar las 

reformas de las normas jurídicas que componen el régimen jurídico aduanero, incluso 

las que propongan otras entidades públicas y la Asamblea Legislativa aplicando las 

mejores prácticas aduaneras internacionales, sin perjuicio de la facilitación del comercio 

y el control aduanero efectivo. 

Le compete además administrar y mantener actualizado el sistema de digesto 

aduanero para consulta de los funcionarios y del público mediante la aplicación de 

técnicas modernas de sistematización, recopilación, clasificación, vinculación y difusión 

de los documentos de interés jurídico generados por la Dirección General de Aduanas. 

El Departamento estará a cargo de un jefe. 


Artículo 11.—Funciones del Departamento de Asesoría. Le corresponde a este 

Departamento ejecutar las siguientes funciones: 

a) Atender y evacuar las consultas que, en materia de su competencia, formulen la 

Dirección General y demás dependencias del Servicio Nacional de Aduanas, sobre 

la aplicación e interpretación de la normativa técnico - jurídica aduanera. 

b) Atender y resolver a solicitud de la Dirección General, las consultas que en materia 

jurídica efectúen los auxiliares y demás usuarios del Servicio, sobre la aplicación e 

interpretación de la normativa técnica aduanera. 

c) Emitir dictámenes y directrices tendientes a lograr la uniforme aplicación e 

interpretación del régimen jurídico aduanero y recomendar las reformas oportunas a 

la normativa vigente. 

d) Emitir, con la coadyuvancia del Departamento de Procedimientos Administrativos, 

los dictámenes y directrices tendientes a lograr la armonización en relación con la 

aplicación de normas procesales aduaneras. 

e) Analizar y recomendar la adopción de “mejores prácticas internacionales” en el 

campo jurídico aduanero y de comercio exterior. 

f) Analizar y emitir criterio jurídico sobre proyectos de ley, reglamentos, decretos, 

proyectos de convenios, tratados, acuerdos comunitarios e internacionales y toda 

otra normativa relacionada, con el objeto de determinar sus implicaciones jurídicas 

para el Sistema Aduanero Nacional. 

150



COSTA RICA 

g) Recomendar, redactar y dar seguimiento a los proyectos de leyes, reglamentos, 

resoluciones de alcance general, directrices y convenios internacionales y sus 

reformas, en materia aduanera y de intercambio de información hacendaria y 

aduanera. 

h) Apoyar en la negociación de los convenios, tratados y acuerdos comunitarios e 

internacionales relacionados con la materia aduanera, así como asesorar y colaborar 

en la redacción de los mismos, y darles el debido seguimiento. 

i) Elaborar los criterios de interpretación jurídica uniforme de los tratados internacionales, 

disponiendo lo necesario para lograr su divulgación y aplicación uniforme por el 

Servicio y demás usuarios del Sistema Aduanero Nacional. 

j) Asesorar a las dependencias del Servicio en la elaboración de proyectos de directrices 

y circulares que se emitan para regular aspectos jurídicos de las competencias y 

funciones del Servicio Nacional de Aduanas. 

k) Coordinar con las otras Direcciones, dependencias del Ministerio de Hacienda y 

demás dependencias públicas, la emisión de actos administrativos que incidan en el 

campo jurídico aduanero. 

l) Atender los recursos de amparo que se interpongan contra la Dirección General y las 

audiencias en las acciones de inconstitucionalidad que se concedan a la Dirección 

General y darles seguimiento. 

m) Coadyuvar con la Procuraduría General de la República, el Ministerio Público, la 

Dirección Jurídica del Ministerio de Hacienda y el Departamento de Procedimientos 

Administrativos, en la representación del Servicio Nacional de Aduanas y cualquiera 

de sus órganos en toda clase de juicios, litigios y audiencias dentro de éstos, sean 

judiciales o administrativos, surgidos contra resoluciones, directrices, actos o en 

cualquier otra calidad de interviniente en el proceso y rendir informes o efectuar toda 

clase de solicitudes. 

n) Administrar y mantener actualizado el sistema de digesto aduanero para consulta de 

los funcionarios y del público. 

o) Divulgar, mediante transmisión electrónica, la promulgación de las normas jurídicas 

que inciden en el régimen jurídico aduanero, así como información jurídica aplicable 

a la materia aduanera para el Servicio y los usuarios del Sistema. 

p) Colaborar con las actividades de capacitación de la Dirección General. 

q) Realizar todas aquellas labores especiales que le encomiende la Dirección Normativa. 


Artículo 12.—Competencia del Departamento de Procedimientos Administrativos. 

Su ámbito de competencia es la materia sustantiva aduanera. Se enfoca a la defensa 

jurídica a nivel administrativo del Servicio Nacional de Aduanas y de los intereses fiscales 

vinculados con el ámbito aduanero. Le corresponde la preparación del acto de apertura 

e instruir los procedimientos administrativos determinativos y sancionatorios, generados 

por informes de fiscalización del nivel central rector o por las aduanas en el caso de 

151



COSTA RICA 

infracciones sancionables con suspensión. Su competencia se extiende a dar seguimiento 

y colaboración en los procedimientos instruidos en etapas o instancias ulteriores, tanto 

en sede administrativa o judicial, incluyendo el seguimiento a la etapa de ejecución de 

los actos finales y cobratorios. 



Artículo 13.—Funciones del Departamento de Procedimientos Administrativos. 

Le corresponde a este Departamento ejecutar las siguientes funciones: 

a) Tramitar los procedimientos administrativos determinativos y sancionatorios del 

nivel directivo y central rector, sus incidencias; preparar los proyectos de resolución, 

los recursos propios de la fase recursiva y dar el trámite que corresponda a los 

recursos de apelación para ante el Tribunal Aduanero Nacional, con exclusión de los 

procedimientos propios del régimen disciplinario. 

b) Coadyuvar al Departamento de Asesoría, en los criterios de interpretación y 

aplicación de las normas procesales por parte de los Departamentos Normativos del 

Servicio Nacional de Aduanas para la emisión de los dictámenes y las directrices de 

acatamiento obligatorio por el Servicio, tendientes a lograr la armonización de los 

requisitos formales que deben contener las resoluciones administrativas. 

c) Tramitar los procedimientos de reclamos por cobro indebido o cualquier otra solicitud 

de devolución de tributos de importación o exportación que se presenten ante el 

Servicio, siempre que no sea competencia de otra aduana. 

d) Efectuar las audiencias que sean requeridas en el desarrollo de un procedimiento 

administrativo. 

e) Dar seguimiento a los procedimientos en que interviene, ordenando la ejecución, 

cobro, recaudación y la cancelación de los créditos fiscales o multas, con excepción 

de los procedimientos iniciados por las aduanas. 

f) Dar seguimiento y recopilar los resultados de los procedimientos ante el Tribunal 

Aduanero Nacional y en la vía judicial. 

g) Implementar una base de datos que contenga información sobre el estado de los 

expedientes administrativos de procedimientos ordinarios y sancionatorios a cargo 

del departamento, así como mantener la actualización de dicha base. 

h) Implementar una base de datos que contenga información de referencia sobre el 

estado de las denuncias interpuestas a nivel del Servicio, ante el Ministerio Público. 

i) Recomendar al Director General que solicite al Ministro de Hacienda la interposición 

de procesos de lesividad contra fallos del Tribunal Aduanero Nacional y coordinar lo 

pertinente con la Dirección Jurídica del Ministerio. 

j) Preparar para la firma del Director General la solicitud ante el Ministro del inicio del 

procedimiento de declaratoria de nulidad absoluta, evidente y manifiesta. 

152



COSTA RICA 

k) Mantener actualizadas las estadísticas sobre montos de tributos, multas en litigio y 

lo efectivamente recaudado. 

l) Preparar para la firma del Director General las certificaciones por la parte insoluta de 

la obligación tributaria aduanera y otros recargos, que constituyen título ejecutivo. 

m) Requerir documentación, datos e informes a los contribuyentes, responsables 

solidarios o terceros con ellos relacionados, que sean necesarios para el ejercicio de 

sus facultades; así como obtener de los funcionarios públicos los informes y datos 

que posean con motivo de sus funciones, para el objeto antes citado. 

n) Atender los recursos de amparo y las audiencias en las acciones de inconstitucionalidad 

relacionados con asuntos de su competencia, que se interpongan contra la Dirección 

General de Aduanas, y darles el seguimiento pertinente. 

o) Preparar las resoluciones a los recursos interpuestos contra los actos administrativos 

que concedan o denieguen la condición de Auxiliares de la Función Pública Aduanera. 

p) Informar a la autoridad competente de los hechos que tenga conocimiento y que 

puedan constituir infracciones administrativas, delitos aduaneros o fiscales o delitos 

de los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas en el desempeño de sus 

respectivas funciones. 

q) Preparar las denuncias ante el Ministerio Público por delitos aduaneros cometidos 

con ocasión del ingreso, tránsito o salida de mercancías del territorio aduanero y 

darles seguimiento, sin detrimento de las denuncias preparadas y presentadas por 

la Dirección de Fiscalización u otras oficinas aduaneras. 

r) Coadyuvar con la Procuraduría General de la República, el Ministerio Público, la 

Dirección Jurídica del Ministerio de Hacienda y el Departamento de Asesoría de 

la Dirección Normativa, en la representación del Servicio Nacional de Aduanas y 

cualquiera de sus órganos en toda clase de juicios, litigios y audiencias dentro de 

estos, sean judiciales o administrativos, surgidos contra resoluciones, directrices, 

actos o con cualquier otra calidad de interviniente en el proceso y rendir informes o 

efectuar toda clase de solicitudes. 

s) Colaborar con las actividades de capacitación de la Dirección General. 

t) Realizar todas aquellas labores especiales que le encomiende la Dirección Normativa. 


SECCIÓN IV 

Competencia y funciones de la Dirección de Gestión de Riesgo 

Artículo 14.—Competencia de la Dirección de Gestión de Riesgo. Es competencia 

de esta Dirección, determinar y planificar las estrategias, disposiciones y criterios de 

riesgo, basados en un modelo de administración de riesgo e inteligencia aduanera, que 

permita orientar las acciones de control permanente, inmediato y posterior de sujetos, 

mercancías y operaciones aduaneras. 

153



COSTA RICA 

La Dirección de Gestión de Riesgo estará a cargo de un Director y contará con tres 

Departamentos: 

a) Departamento de Inteligencia Aduanera 

b) Departamento de Análisis de Riesgo 

c) Departamento de Planificación de la Fiscalización. 

La Dirección de Gestión de Riesgo podrá solicitar a la Dirección General de 

Aduanas la definición de áreas funcionales necesarias para el mejor cumplimiento de 

sus competencias. 


Artículo 14 bis.—Funciones de la Dirección de Gestión de Riesgo. Le corresponde 

a esta Dirección ejecutar las siguientes funciones: 

a) Planificar los procesos de la administración de riesgos con sus departamentos, para 

su posterior coordinación con la Dirección General. 

b) Analizar y evaluar la distribución de tareas relacionadas con la gestión integral de 

riesgo, determinando y regulando la mejor forma de administrarlas. 

c) Planificar el modo de operación y ejecución de los procedimientos necesarios para 

completar las fases del proceso de gestión de riesgo y de la elaboración del Plan 

Anual de Fiscalización, incluyendo el análisis de los controles que se establezcan y 

los resultados de su aplicación. 

d) Impulsar el desarrollo y adopción de instrumentos, herramientas, métodos, modelos, 

procedimientos y sistemas de información orientados a la gestión analítica y operativa 

de la administración del riesgo aduanero. 

e) Definir políticas y directrices para la identificación de sectores sensibles de riesgo 

aduanero, fiscal, económico o social, dentro del comercio nacional e internacional, 

con el objeto de que se orienten las investigaciones hacia aquellos que representan 

mayores amenazas a los objetivos institucionales. 

f) Identificar, analizar y valorar los riesgos aduaneros. 

g) Aprobar y emitir las estrategias, disposiciones o planes de acción para enfrentar, 

reducir, evitar, transferir o aceptar los riesgos, así como planes para la supervisión, 

evaluación y comunicación de resultados, preparados por los departamentos de la 

Dirección. 

h) Evaluar permanentemente el desempeño y eficacia de las fases del proceso de 

inteligencia aduanera, análisis de riesgo y de la planificación de la fiscalización 

contenida en el Plan Anual de Fiscalización. 

i) Recibir, asignar y dar seguimiento a las denuncias que sean del conocimiento del 

Servicio Nacional de Aduanas. 

154



COSTA RICA 

j) Requerir y analizar los resultados de los informes de las actuaciones de fiscalización 

y los relativos a la atención de denuncias, fichas informativas, fichas de riesgo, 

publicaciones y otras fuentes de información que sean del conocimiento de la 

Dirección. 

k) Elaborar y presentar para aprobación de la autoridad superior del Servicio Nacional de 

Aduanas el Plan Anual de Fiscalización, efectuar su revisión periódica y actualización 

respectiva. 

l) Revisar y remitir al Director General la propuesta de criterios de selección de 

personas, mercancías y operaciones aduaneras en que se basa el Plan Anual de 

Fiscalización. Dichos criterios podrán ser actualizados y modificados anualmente. 

m) Coordinar y requerir información y datos de carácter aduanero y tributario susceptibles 

del análisis de riesgo aduanero: al Servicio Nacional de Aduanas, Ministerio de 

Hacienda, Auxiliares de la Función Pública Aduanera, importadores, exportadores, 

productores, consignatarios y terceros, así como a otros organismos nacionales e 

internacionales, públicos y privados. 

n) Coordinar y colaborar con las dependencias del Servicio Nacional de Aduanas en la 

atención de requerimientos especiales en materia de riesgo aduanero. 

o) Aplicar técnicas de la gestión de información, informática, estadística, econométricas, 

entre otras, para la generación, recolección, análisis e interpretación de los datos 

necesarios para el apoyo de las fases de evaluación, determinación y establecimiento 

de criterios de riesgo aduanero. 

p) Obtener del proceso de extracción del conocimiento, los indicadores, tendencias y 

patrones de comportamiento que impliquen riesgos para el interés fiscal y aduanero, 

permitiendo a su vez la definición y mantenimiento de criterios de riesgo aplicados a 

las operaciones aduaneras. 

q) Girar las instrucciones necesarias para que se depure, valide y mantenga la calidad 

de los datos de los sistemas de información utilizados dentro de las fases del proceso 

de inteligencia, gestión del riesgo y de las fiscalizaciones. 

r) Procurar lo relativo al ingreso a programas relacionados con agencias nacionales e 

internacionales que ofrezcan o posibiliten el acceso a información o la cooperación 

técnica en materia de inteligencia aduanera. 

s) Comunicar a las autoridades y dependencias que correspondan los productos 

obtenidos, de forma oportuna y suficiente, mediante los métodos y medios que mejor 

convengan. 

t) Definir y proponer los requerimientos de los sistemas manuales o informáticos 

necesarios para cumplir con las funciones de la Dirección. 

u) Coordinar y participar en la observación, recolección, investigación y demás labores 

relacionadas con las operaciones aduaneras y de comercio. 

v) Certificar la documentación o información que se custodie en esta Dirección y sus 

Departamentos. 

w) Colaborar con las actividades de capacitación de la Dirección General. 

x) Cualquier otra que le encomiende la Dirección General. 


155



COSTA RICA 

Artículo 15.—Competencia del Departamento de Inteligencia Aduanera. Le 

compete al Departamento de Inteligencia Aduanera, investigar, recopilar, analizar, 

evaluar y divulgar oportuna y eficazmente los resultados de sus investigaciones y 

evaluaciones, así como la información relacionada con la posibilidad de ocurrencia de 

eventos o de hechos que impliquen la comisión de delitos, infracciones, irregularidades 

o incumplimientos que vulneren o impidan de alguna forma a la administración aduanera 

alcanzar sus objetivos. 

Le compete también asignar y dar el seguimiento respectivo a las denuncias recibidas 

por la Dirección de Gestión de Riesgo. 


Artículo 15 bis.—Funciones del Departamento de Inteligencia Aduanera. Este 

Departamento tendrá las siguientes funciones: 

a) Efectuar, en conjunto con la Dirección de Gestión de Riesgo, el análisis y la 

evaluación de la distribución de tareas, funciones y procedimientos relacionados 

con la inteligencia aduanera. 

b) Participar en la observación, recolección, investigación y demás labores relacionadas 

con las operaciones aduaneras y de comercio, incluyendo visitas y reconocimientos 

en el sitio. 

c) Aplicar herramientas, instrumentos, métodos, procedimientos, modelos y sistemas 

de información orientados a los procesos de extracción del conocimiento y proponer 

el desarrollo y mejoras de los sistemas manuales o informáticos así como proponer 

la integración con sistemas de información externa para los fines del proceso de 

inteligencia. 

d) Recomendar y desarrollar proyectos especiales que mejoren el análisis de inteligencia, 

la metodología y los sistemas disponibles en forma individual o integrado en grupos 

de trabajo con los departamentos de Análisis de Riesgo y de Planificación de la 

Fiscalización. 

e) Identificar los sectores sensibles de riesgo aduanero, fiscal, económico, entre 

otros, en las actividades del comercio nacional e internacional, con el propósito de 

orientar las investigaciones hacia aquellos que representan mayores amenazas a 

los objetivos institucionales. 

f) Anticipar y descubrir hechos, intenciones, tendencias, comportamientos o patrones 

de operación, vinculados con riesgos internos y externos, que permitan producir 

información relevante, suficiente y oportuna para que sea considerada en la 

planificación y ejecución de operaciones de prevención, control y fiscalización. 

g) Instruir a los funcionarios de la Dirección y de otras dependencias del Servicio 

Nacional de Aduanas sobre la correcta interpretación de los productos resultantes. 

156



COSTA RICA 

h) Realizar la valoración y asignación de las denuncias recibidas por la Dirección, 

así como dar el seguimiento correspondiente. Podrán archivarse sin mayor trámite 

aquellas denuncias que se fundamenten en meros juicios de valor, información 

escueta o insuficiente y no exista contacto o presentación del denunciante para 

ampliar la denuncia o que se refieran a hechos ya denunciados. 

i) Analizar e interpretar información sobre los resultados de las actuaciones de 

fiscalización y los relativos a la atención de denuncias, fichas informativas, 

publicaciones y otras fuentes de información. 

j) Aplicar metodologías de inteligencia en los procesos de detección y evaluación 

de riesgos en el sistema aduanero, a fin de producir información útil para los 

departamentos de Planificación de la Fiscalización y de Análisis de Riesgo. 

k) Mantener la seguridad y confidencialidad de los datos en los sistemas de registro 

y mantenimiento de información utilizados dentro de las fases del proceso de 

inteligencia. 

l) Requerir y obtener del Servicio Nacional de Aduanas, de los Auxiliares de la Función 

Pública Aduanera, importadores, exportadores, productores, consignatarios, 

transportistas y terceros, así como de otros organismos nacionales e internacionales 

públicos y privados, información y datos de carácter aduanero y tributario. 

m) Identificar nuevas fuentes de información, métodos de recolección y análisis de 

datos. 

n) Identificar y establecer contactos dentro y fuera del servicio aduanero, que faciliten la 

obtención de información de interés para el desarrollo de la gestión de inteligencia. 

o) Recomendar a las instancias superiores la suscripción de acuerdos o convenios, de 

intercambio de información de carácter fiscal, tributario, económico o de otro tipo, 

con entidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras que sirvan a los fines de 

la inteligencia aduanera. 

p) Atender los requerimientos especiales en materia de inteligencia aduanera asignados 

por la Dirección. 

q) Comunicar a la Dirección y a los departamentos, en forma oportuna y suficiente, los 

resultados de los estudios, así como recomendar las acciones correspondientes. 

r) Cualquier otra que le encomiende el Director de Gestión de Riesgo. 



Artículo 16.—Competencia del Departamento de Análisis de Riesgo. Le compete 

la aplicación de la metodología de riesgo y sus fases la cual le permite orientar el control 

de los riesgos aduaneros, mediante estrategias, disposiciones y la aplicación de criterios 

de riesgo. 


157



COSTA RICA 

Artículo 16 bis.—Funciones del Departamento de Análisis de Riesgo. Este 


a) Efectuar en conjunto con la Dirección, el análisis y la evaluación de la distribución de 

tareas, funciones y procedimientos relacionados con el análisis de riesgo. 

b) Planificar el modo de operación y ejecución de los procedimientos administrativos 

y operativos necesarios para completar las fases del proceso de análisis de riesgo, 

incluyendo el establecimiento de los controles y la evaluación de los resultados de 

su aplicación. 

c) Clasificar, organizar, evaluar e interpretar resultados de criterios de riesgo aplicados, 

evaluar y valorar los indicadores de rendimiento, así como los parámetros de 

selección establecidos en éstos. 

d) Aplicar herramientas, instrumentos, métodos, procedimientos, modelos y sistemas 

de información orientados a la gestión analítica y operativa de la administración del 

riesgo aduanero y proponer el desarrollo y mejoras de los sistemas manuales o 

informáticos así como de la integración con sistemas de información externa. 

e) Administrar los sistemas manuales o informáticos que aplican y controlan la 

operatividad de los criterios de riesgo aduanero puestos en vigencia dentro del 

sistema aduanero nacional. 

f) Analizar e interpretar información de los resultados de las actuaciones concluidas 

de fiscalización y los relativos a la atención de denuncias, fichas informativas, 

publicaciones y otras fuentes de información. 

g) Comunicar a la Dirección de Gestión de Riesgo y a los departamentos de Inteligencia 

Aduanera y de Planificación de la Fiscalización la detección de nuevos modos 

de defraudación o ilícitos aduaneros, emitir informes y recomendar las acciones 


h) Depurar, validar y mantener centralizada la información administrativa y operativa 

obtenida de los procesos de análisis y evaluación de reglas aplicadas. 

i) Requerir y obtener del Servicio Nacional de Aduanas, de los Auxiliares de la Función 

Pública Aduanera, importadores, exportadores, productores, consignatarios y 

terceros, así como de otros organismos nacionales e internacionales públicos y 

privados, información y datos de carácter aduanero y tributario. 

j) Recomendar y desarrollar proyectos especiales que mejoren el análisis de riesgo, la 

metodología y los sistemas disponibles, en forma individual o integrado en grupos 

de trabajo con los departamentos de Inteligencia Aduanera y de Planificación de la 


k) Participar en la observación, recolección, investigación y demás labores relacionadas 

con las operaciones aduaneras y de comercio, incluyendo visitas y reconocimientos 

en el sitio. 

l) Atender los requerimientos especiales en materia de riesgo aduanero asignados por 

la Dirección. 

158



COSTA RICA 

m) Identificar y establecer contactos dentro y fuera del servicio aduanero, que faciliten 

la obtención de información de interés para el desarrollo de la gestión de riesgo. 

n) Recomendar a las instancias superiores la suscripción de acuerdos o convenios, de 


con entidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras que sirvan a la gestión 

de riesgo aduanero. 

o) Proponer el desarrollo de los requerimientos de los sistemas manuales o informáticos 

que aplican y controlan la operatividad de los criterios de riesgo aduanero puestos 

en vigencia dentro del Sistema Aduanero Nacional. 

p) Cualquier otra que le encomiende el Director de Gestión de Riesgo. 



Artículo 17.—Competencia del Departamento de Planificación de la Fiscalización. 

Compete a este Departamento los procesos de elaboración, modificación, seguimiento y 

actualización del Plan Anual de Fiscalización del Servicio Nacional de Aduanas, así como 

de los criterios de selección de personas, mercancías y operaciones aduaneras en los 

cuales se basa. 

Le corresponde también llevar a cabo las acciones necesarias de selección de 

sectores, empresas o grupos de empresas de comercio exterior, auxiliares de la función 

pública aduanera y procedimientos y operaciones aduaneras que serán auditados por 

el órgano fiscalizador competente o mediante los planes integrados de control con otras 

dependencias del Ministerio. 

Asimismo, le compete la comunicación y divulgación del modelo de gestión de 

riesgo, de inteligencia aduanera y de la planificación a lo interno y externo del Servicio 

Nacional de Aduanas, con la finalidad de propiciar una cultura de gestión de los riesgos. 


Artículo 17 bis.—Funciones del Departamento de Planificación de la Fiscalización. 

Este Departamento tendrá las siguientes funciones: 

a) Preparar y someter para aprobación del Director de Gestión de Riesgo el proyecto 

del Plan Anual de Fiscalización del Servicio Nacional de Aduanas. 

b) Preparar y remitir al Director de Gestión de Riesgo la propuesta de criterios de 

selección de personas, mercancías y operaciones aduaneras en que se basa el 

Plan Anual de Fiscalización, así como de modificaciones a éstos. 

c) Evaluar periódicamente el cumplimiento de los objetivos fijados y el avance obtenido 

por los órganos fiscalizadores en la ejecución del Plan Anual de Fiscalización. 

159



COSTA RICA 

d) Requerir y obtener del Servicio Nacional de Aduanas, de los Auxiliares de la Función 

Pública Aduanera, importadores, exportadores, productores, consignatarios y 

terceros, así como de otros organismos nacionales e internacionales públicos y 

privados, información y datos de carácter aduanero y tributario. 

e) Atender los requerimientos especiales en materia de planificación asignados por la 

Dirección. 

f) Identificar y establecer contactos dentro y fuera del servicio aduanero, que faciliten 

la obtención de información de interés para el desarrollo de sus actividades. 

g) Recomendar a las instancias superiores la suscripción de acuerdos o convenios, de 


con entidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras para el desarrollo de sus 

actividades. 

h) Comunicar a la Dirección de Gestión de Riesgo y a los departamentos de Inteligencia 

Aduanera y de Análisis de Riesgo la detección de nuevos modos de defraudación o 

ilícitos aduaneros, emitir informes y recomendar las acciones correspondientes. 

i) Apoyar a los departamentos de Inteligencia Aduanera y de Análisis de Riesgo en la 

búsqueda y evaluación de las herramientas manuales e informáticas, instrumentos, 

métodos, procedimientos, modelos y sistemas de información orientados a la gestión 

analítica y operativa de la administración del riesgo aduanero y proponer el desarrollo 

y mejoras de los sistemas manuales o informáticos así como de la integración con 

sistemas de información externa. 

j) Ejecutar programas de comunicación y divulgación sobre la aplicación del modelo 

de gestión de riesgo, inteligencia aduanera y planificación; aprobados por el Director 

de Gestión de Riesgo y dirigidos a lo interno y externo del Servicio Nacional de 

Aduanas. 

k) Establecer los criterios para la fiscalización de las empresas de comercio exterior, 

así como Auxiliares de la Función Pública Aduanera, que serán verificados por el 

órgano fiscalizador competente, y proceder al análisis y evaluación de los controles 

establecidos y los resultados de su aplicación. 

l) Administrar los informes de resultados de las actuaciones de fiscalización y los 

relativos a la atención de denuncias, así como los relacionados con las fichas 

informativas, fichas de riesgo, publicaciones y otras fuentes de información para 

proceder a su análisis e interpretación. 

m) Realizar estudios y diagnósticos preliminares de selección de sectores, empresas o 

grupos de empresas de comercio exterior, auxiliares de la función pública aduanera 

y procedimientos y operaciones aduaneras que serán auditados por el órgano 

fiscalizador competente o mediante los planes integrados de control con otras 

dependencias del Ministerio. 

n) Participar en la observación, recolección, investigación y demás labores que 

apoyen la selección de empresas y grupos de empresas, auxiliares de la función 

pública aduanera y procedimientos y operaciones aduaneras, incluyendo visitas y 

reconocimientos preliminares en el sitio. 

160



COSTA RICA 

o) Identificar los gremios y sectores de interés dentro y fuera del servicio aduanero, y 

procurar el acercamiento que facilite la obtención de información de interés para el 

desarrollo de la planificación de las fiscalizaciones. 

p) Recomendar y desarrollar proyectos especiales que mejoren la planificación de 

las fiscalizaciones, la metodología y los sistemas disponibles en forma individual o 

integrado en grupos de trabajo con los departamentos de Inteligencia Aduanera y de 

Análisis de Riesgos. 

q) Cualquier otra que le encomiende la Dirección de Gestión de Riesgo. 



SECCIÓN V 

Competencia y funciones de la Dirección de Gestión Técnica 

Artículo 18.—Competencia de la Dirección de Gestión Técnica. Es competencia 

de la Dirección de Gestión Técnica establecer y uniformar la materia técnica aduanera, 

que sustenta el desarrollo y quehacer del Sistema Aduanero Nacional, en las áreas de 

procesos, clasificación arancelaria y origen de las mercancías, la gestión de los datos 

que soportan el funcionamiento de los sistemas informáticos, registro de los Auxiliares 

de la Función Pública Aduanera y generación de estadísticas e indicadores para la toma 

de decisiones. 

La Dirección de Gestión Técnica estará a cargo de un Director y contará con los 

siguientes Departamentos: 

a) Departamento Estadística y Registros. 

b) Departamento Procesos Aduaneros. 

c) Departamento Técnica Aduanera. 

La Dirección de Gestión Técnica podrá solicitar a la Dirección General de Aduanas 

la definición de áreas funcionales necesarias para el mejor cumplimiento de sus 

competencias. 


Artículo 18 bis.—Funciones de la Dirección de Gestión Técnica. La Dirección de 

Gestión Técnica tendrá las siguientes funciones: 

161



COSTA RICA 

a) Preparar para la firma y aprobación del Director Generar las disposiciones que 

regulan la materia técnica aduanera y los procesos aduaneros, así como evaluar su 

aplicación. 

b) Dirigir el desarrollo de procesos, manuales de procedimiento, proyectos reglamentarios 

y documentos de aplicación uniforme en el Sistema Aduanero Nacional. 

c) Proponer al Director General los lineamientos técnicos concernientes a la clasificación 

arancelaria, origen y procedencia de las mercancías. 

d) Verificar el cumplimiento de las directrices, disposiciones y convenios internacionales 

vigentes, con el propósito de uniformar su aplicación. 

e) Mantener actualizados los sistemas de información y registro de auxiliares, 

asegurando su adecuado control. 

f) Brindar apoyo técnico a las dependencias del Servicio Nacional de Aduanas, 

entidades públicas o privadas y coordinar las acciones correspondientes en materia 

de su competencia. 

g) Resolver las solicitudes de inscripción, desinscripción, cambios en el registro de los 

Auxiliares, así como permisos y concesiones de los Auxiliares. 

h) Certificar la documentación o información que se custodie en esta Dirección y sus 


i) Identificar los cambios surgidos en el marco de la unión aduanera o de los tratados 

ratificados por el país e incorporarlos a los procesos y realidad del sistema aduanero 

nacional. 

j) Evaluar permanentemente los procesos aplicados para garantizar la uniformidad 

en materia aduanera y la gestión en el registro de los datos y de los Auxiliares de la 

Función Pública Aduanera. 

k) Dictar políticas para facilitar los procesos de autorización y registro de los Auxiliares 

de la Función Pública Aduanera. 

l) Informar e instruir a los Auxiliares de la Función Pública Aduanera de los ajustes 

realizados al arancel y a los procesos. 

m) Colaborar con las actividades de capacitación de la Dirección General. 

n) Otras que le encomiende la Dirección General. 


Artículo 19.—Competencia del Departamento Estadística y Registros. Le 

compete a este Departamento la atención de las solicitudes de inscripción, desinscripción 

o autorización de los Auxiliares de la Función Pública Aduanera, mantener actualizada 

la información de éstos, así como de los demás registros que se le asignen. Deberá 

aprobar y emitir los certificados digitales que le correspondan y asignar, administrar y 

controlar las claves de acceso al sistema informático. 

Dentro de su ámbito de competencia debe planificar y dirigir las labores tendientes 

a la obtención de información primaria y estadísticas de comercio exterior para la toma 

de decisiones en el Servicio Nacional de Aduanas, el correcto registro de las cifras de 

162



COSTA RICA 

recaudación de los tributos aduaneros, actualizar y gestionar los datos, parámetros e 

información que sustentan los registros electrónicos que dan soporte a la operación de 

los sistemas de información. 



Artículo 19 bis.—Funciones del Departamento Estadística y Registros. Este 


a) Coordinar con las dependencias del Servicio y otras entidades, los requisitos para la 

inscripción de los Auxiliares y demás entes. 

b) Preparar para firma del Director General las resoluciones de autorización de los 

Auxiliares de Función Pública Aduanera, con excepción del agente aduanero. 

c) Preparar para la firma del Director de Gestión Técnica las resoluciones de inscripción 

o desinscripción y cambios que se generen en el Registro de los Auxiliares de 

Función Pública Aduanera. 

d) Coordinar con la Gerencia de las aduanas la inspección a edificios e instalaciones 

que constituyen los recintos bajo control aduanero. 

e) Administrar y custodiar las garantías de operación que rinden los Auxiliares de la 

Función Pública Aduanera y demás entes. 

f) Establecer criterios, lineamientos y procedimientos para la inclusión de la información 

aduanera codificada, propia de su competencia, que sustenta la operativa del 


g) Planificar y coordinar el ingreso, la actualización y el mantenimiento del Registro de 

Auxiliares de la Función Pública Aduanera, codificación de países, tipos de cambio, 

parámetros y demás registros que al efecto se conformen y se le asignen. 

h) Asignar, renovar o modificar a los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas, a 

los Auxiliares de la Función Pública Aduanera, importadores, exportadores y demás 

entidades públicas o privadas que realicen operaciones aduaneras, así como al 

personal subalterno de estos, la clave de acceso confidencial y el certificado de 

firma digital, siguiendo el procedimiento correspondiente. 

i) Coadyuvar en la elaboración de los Manuales de Usuario. 

j) Proponer y gestionar mejoras a los registros automatizados cuando la necesidad de 

la operativa aduanera lo requiera. 

k) Planificar y coordinar la obtención de estadísticas sobre las operaciones aduaneras 

y de comercio exterior, indicadores de gestión y desempeño en el Servicio Nacional 

de Aduanas. 

l) Planificar y coordinar estudios y análisis sobre el comportamiento y tendencia de 

las series estadísticas y económicas relacionadas con las operaciones aduaneras 

y de comercio exterior, así como su efecto en la operativa del Servicio Nacional de 

Aduanas. 

163



COSTA RICA 

m) Informar a la Dirección de Gestión de Riesgo, con base en la información disponible, 

sobre los hallazgos determinados en el desarrollo de sus labores, para su 

correspondiente análisis. 

n) Brindar apoyo técnico a los diferentes órganos del Servicio Nacional de Aduanas en 

el área de su competencia. 

o) Preparar, con base en la información proporcionada por la aduana de jurisdicción, 

el criterio técnico para la autorización de empresas de zona franca fuera de parque 

industrial. 

p) Colaborar con el Departamento de Procesos Administrativos en la elaboración de 

proyectos de resolución de los recursos interpuestos contra las resoluciones que 

denieguen la inscripción de los Auxiliares de la Función Pública Aduanera en el 

registro correspondiente. 

q) Preparar certificaciones de información relacionada con el registro de Auxiliares de 

la Función Pública Aduanera. 

r) Otras que le encomienden la Dirección de Gestión Técnica. 

El Departamento Estadística y Registro estará a cargo de un jefe. 


Artículo 20.—Competencia del Departamento Procesos Aduaneros. Le 

corresponde a este Departamento preparar directrices y normas que unifiquen y 

estandaricen los criterios y procedimientos aduaneros requeridos por el comercio 

internacional, así como llevar los registros del sistema de información que se le asignen. 



Artículo 20 bis.—Funciones del Departamento Procesos Aduaneros. Este 


a) Preparar los procedimientos, directrices, formatos y documentos asociados a los 

procesos aduaneros, para uniformar la aplicación de las normas técnicas aduaneras 

vigentes, tendientes a facilitar el comercio exterior y el control fiscal. 

b) Coordinar e incorporar al sistema informático, la información aduanera codificada de 

rutas y trayectos de tránsito, regímenes y modalidades aduaneras, tipos de ubicación 

de mercancías, documentos obligatorios y otros necesarios para la implantación de 

los procesos aduaneros. 

c) Elaborar, en conjunto con los funcionarios competentes en materia informática, los 

manuales de usuario del sistema informático, cuando así sea requerido. 

d) Coordinar con el Servicio Nacional de Aduanas la implementación y aplicación 

uniforme de los procesos en el Sistema Aduanero Nacional. 

164



COSTA RICA 

e) Preparar los criterios técnicos en materia de procesos aduaneros, en atención a las 

consultas que efectúen los usuarios. 

f) Realizar estudios técnicos para evaluar e identificar los ajustes que deben realizarse 

a las políticas, directrices y procesos vigentes. 

g) Definir la información que deben llevar los formatos de aplicación requeridos por el 

comercio nacional e internacional. 

h) Coordinar la publicación de las principales disposiciones emanadas por el 

Departamento, en los medios electrónicos disponibles. 

i) Informar a la Dirección de Gestión de Riesgo, con base en la información disponible, 

sobre los hallazgos determinados en el desarrollo de sus labores, para su 

correspondiente análisis. 

j) Brindar apoyo técnico a los diferentes órganos del Servicio Nacional de Aduanas y 

usuarios en asuntos de su competencia en la correcta aplicación de los procesos 

aduaneros. 

k) Coordinar con la Dirección Normativa y demás entes involucrados, la elaboración y 

evaluación de proyectos de normas, disposiciones y otros instrumentos necesarios 

para mejorar la operación aduanera y dar seguimiento a su implementación. 

l) Colaborar con otras dependencias del Servicio en el estudio y rediseño de sus 

procesos internos. 

m) Atender los requerimientos específicos planteados por los usuarios, a efectos de 

mejorar las potencialidades del sistema informático. 

n) Otras que le encomiende la Dirección de Gestión Técnica. 


Artículo 21.—Competencia del Departamento de Técnica Aduanera. Al 

Departamento de Técnica Aduanera le compete la definición de los asuntos relacionados 

con la emisión de los lineamientos en materia de clasificación arancelaria y origen de las 

mercancías. Le compete la implementación y cumplimiento de convenios internacionales, 

así como mantener actualizado el arancel, facilitando la transmisión de conocimiento en 

dichas áreas. El Departamento de Técnica Aduanera estará a cargo de un jefe. 


Artículo 21 bis.—Funciones del Departamento de Técnica Aduanera. En el 

ejercicio de su competencia el departamento tendrá las siguientes funciones: 

a) Preparar directrices para la correcta aplicación e interpretación de las normas vigentes 

en materia de clasificación arancelaria y origen de las mercancías, incluyendo el 

correcto cálculo de la obligación tributaria, con el objetivo de establecer criterios 

uniformes. 

165



COSTA RICA 

b) Emitir criterios técnicos en materia de clasificación arancelaria, origen de las 

mercancías e información arancelaria, en atención de consultas que efectúen las 

dependencias del Servicio Nacional de Aduanas, auxiliares o terceros. 

c) Realizar estudios merceológicos a fin de uniformar el criterio sobre clasificación 

arancelaria y emitir las directrices respectivas. 

d) Dar seguimiento a la implementación y cumplimiento de los compromisos asumidos 

en los convenios internacionales relacionados con clasificación arancelaria y origen 

de las mercancías, así como de las directrices emitidas en éstas materias. 

e) Analizar los decretos que se publiquen, oficios, solicitudes y otros que impliquen 

la modificación del Arancel Integrado y realizar las acciones y coordinaciones que 

correspondan con las dependencias competentes, para su inclusión. 

f) Analizar proyectos de ley, reglamentos, decretos, que se relacionen con la 

modificación o propuestas de impuestos, requisitos no arancelarios o afines y 

efectuar las recomendaciones pertinentes. 

g) Mantener actualizado el arancel integrado y definir las políticas, planificar y coordinar 

el ingreso de la información arancelaria y normas técnicas. 

h) Coordinar con las entidades competentes la implementación y estandarización de 

normas técnicas, en la materia de su competencia. 

i) Definir y coordinar la incorporación de la información aduanera codificada de tratados 

internacionales, normas técnicas, exenciones, no sujeciones, excepciones y otros 

que se le encomienden. 

j) Brindar información sobre el arancel y normas técnicas. 

k) Tramitar y resolver las solicitudes de Resolución Anticipada que, en aplicación de 

los tratados de libre comercio ratificados por Costa Rica, soliciten los exportadores 

e importadores, en materia de clasificación arancelaria, origen de las mercancías y 

otros que se le encomienden en materia de su competencia. 

l) Coordinar la publicación de las principales disposiciones emanadas por el 

Departamento, en los medios electrónicos disponibles. 

m) Informar a la Dirección de Gestión de Riesgo, con base en la información disponible 

sobre los hallazgos determinados, a través de los estudios de clasificación arancelaria 

y origen de las mercancías, para su correspondiente análisis. 

n) Brindar apoyo técnico a los diferentes órganos del Servicio Nacional de Aduanas en 

la correcta aplicación de la normativa vigente, en materia de clasificación arancelaria 

y origen de las mercancías. 

o) Otras que le encomiende la Dirección de Gestión Técnica. 


166



COSTA RICA 

SECCIÓN VI 

Competencias y funciones del Órgano Nacional 

de Valoración y Verificación Aduanera 

Artículo 22.—Competencia del Órgano Nacional de Valoración y Verificación 

Aduanera. Le compete verificar, controlar, investigar, recuperar y recopilar información 

de los asuntos relacionados con la valoración aduanera de las mercancías. 

El Órgano Nacional de Valoración y Verificación Aduanera estará a cargo de un 

Director y, para el ejercicio de sus funciones, dispondrá de dos departamentos: 

a) Departamento Control Inmediato del Valor en Aduana. 

b) Departamento Control Posterior del Valor en Aduana. 

El Órgano Nacional de Valoración y Verificación Aduanera podrá solicitar a la 

Dirección General de Aduanas la definición de áreas funcionales necesarias para el 

mejor cumplimiento de sus competencias. 


Artículo 23.—Funciones de la Dirección del Órgano Nacional de Valoración 

y Verificación Aduanera. En el ejercicio de su competencia el Órgano Nacional de 

Valoración y Verificación Aduanera tendrá las siguientes funciones: 

a) Verificar el cumplimiento y la correcta aplicación de las normas vigentes en materia 

de valoración aduanera. 

b) Emitir directrices e instrucciones al Servicio Nacional de Aduanas para la correcta 

aplicación de las normas vigentes en materia de valoración aduanera. 

c) Investigar los elementos que deben ser declarados para una correcta determinación 

del valor en aduana. 

d) Recopilar y recuperar información sobre valores, mercancías sensibles, 

características de los mercados, prácticas de comercio internacional, conceptos y 

normativa de valoración y otros que se requieran, para la correcta aplicación de la 

materia de valoración aduanera. 

e) Promover la suscripción y aplicación de convenios internacionales que incidan en la 

valoración de las mercancías y procurar su adecuada implantación y cumplimiento 

por parte del Servicio. 

f) Verificar, evaluar y controlar la aplicación de las directrices e instrucciones emitidas 

en materia de valoración aduanera, así como la correcta aplicación de las normas 

vigentes en esa materia, por parte de las dependencias del Servicio. 

167



COSTA RICA 

g) Informar a la Dirección General el incumplimiento por parte de los funcionarios del 

Servicio, de las directrices e instrucciones emitidas, a efectos de que se proceda 

como corresponda. 

h) Mantener actualizados registros especializados necesarios para el ejercicio de la 

valoración aduanera. 

i) Crear y administrar bases de datos sobre valoración aduanera. 

j) Establecer con otras dependencias del Ministerio de Hacienda, mecanismos de 

coordinación de funciones y de intercambio de información tributaria de sujetos 

pasivos, 

k) Coordinar con instituciones públicas o privadas, en el territorio nacional o extranjero, 

la obtención de información de interés para los estudios e investigaciones. 

l) Coordinar con las Direcciones de Fiscalización y de Gestión de Riesgo, el intercambio 

de información sobre los resultados obtenidos en los estudios e investigaciones 

realizados por esas Direcciones, con el objetivo de obtener retroalimentación acerca 

de elementos detectados sobre la materia de valoración aduanera y generar las 

acciones necesarias. 

m) Informar detalladamente a la Dirección de Gestión de Riesgo sobre los hallazgos 

determinados a través de los estudios de valor y por la atención de denuncias 

trasladadas por esa Dirección, con el objetivo de que se analicen para su inclusión 

como posibles sujetos de riesgo. 

n) Preparar para la firma del Director General las denuncias originadas por la 

investigación de la comisión de delitos aduaneros, infracciones administrativas 

y tributarias aduaneras para su posterior presentación ante la autoridad judicial 

competente. 

o) Colaborar con las Direcciones de la Dirección General de Aduanas, en el análisis 

y la emisión de normas y procedimientos aduaneros que tengan efectos en la 

verificación y el control del cumplimiento de las normas vigentes en materia de 


p) Participar en los comités técnicos de valoración aduanera, así como en las diversas 

comisiones nacionales e internacionales relacionadas con el tema de la valoración 

aduanera, cuando así se requiera y por delegación de la Dirección General. 

q) Colaborar con la Dirección Normativa en la actualización de intereses de los informes 

que haya remitido a esa Dirección. 

r) Asesorar a las diferentes dependencias del Servicio Nacional de Aduanas en la 

correcta aplicación de la normativa vigente en materia de valoración aduanera. 

s) Asesorar a la Dirección General en la negociación de tratados o convenios 

comunitarios e internacionales, referentes a valoración de mercancías en los que 

participe el país. 

168



COSTA RICA 

t) Requerir toda otra información de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos 

electrónicos o soportes magnéticos o similares que respalden o contengan esa 

información; la presentación de los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, 

registro contables, listas de precios y catálogos de las mercancías importadas, a los 

Auxiliares de la Función Pública Aduanera, importadores, consignatarios y terceros. 

u) Elaborar los programas de trabajo para la ejecución de los estudios e investigaciones 

en materia de valoración aduanera. 

v) Certificar la documentación o información que se custodie en esta Dirección y sus 


w) Colaborar con las actividades de capacitación de la Dirección General. 

x) Elaborar y mantener una base de datos de valor de mercancías. 

y) Cualquier otra que le encomiende la Dirección General. 


Artículo 24.—Competencia del Departamento Control Inmediato del Valor en 

Aduana. Le corresponde la regulación normativa de la materia de valoración aduanera, 

la búsqueda de información operativa tales como bases de datos, estadísticas de 

importación, registro de importadores, la búsqueda de información estratégica para la 

valoración, entre ellos, seguimiento de proyectos, contactos internacionales, consultas 

de Internet, promover convenios de intercambio de información y consultas a fuentes 

internacionales de precios entre otros; todo con el objetivo de uniformar y promover la 

correcta aplicación de la normativa sobre valoración aduanera y desarrollar e implementar 

instrumentos de control, orientados a regular la correcta declaración del valor de las 

mercancías sensibles y los elementos de la valoración aduanera que requieran especial 

atención. 



Artículo 24 bis.—Funciones del Departamento Control Inmediato del Valor en 

Aduana. El Departamento tendrá las siguientes funciones: 

a) Preparar directrices e instrucciones para la correcta aplicación de las normas vigentes 

en materia de valoración aduanera, con el objetivo de establecer criterios uniformes 

y para la organización, registro y actualización la información de las operaciones 

aduaneras con incidencia en la materia de valoración. 

b) Emitir criterios técnicos normativos sobre valoración aduanera, en atención de 

consultas que efectúen las dependencias del Servicio Nacional de Aduanas, 

auxiliares o terceros. 

169



COSTA RICA 

c) Realizar estudios técnicos sobre valores, mercancías sensibles, características de 

los mercados, prácticas de comercio internacional, conceptos de valoración y otros 

que se requieran, para la correcta aplicación de la materia de valoración aduanera. 

d) Emitir informes técnicos sobre la determinación de la cuantía del valor en aduana, 

en atención a las consultas que efectúen los usuarios del Servicio Nacional de 

Aduanas. 

e) Verificar la aplicación de los convenios internacionales que incidan en la valoración 

de las mercancías y procurar su adecuada implantación y cumplimiento por parte del 


f) Crear y mantener actualizado un registro de importadores, así como implementar 

otros registros especializados necesarios para el ejercicio de la valoración. 

g) Desarrollar bases de datos para el control del valor en aduana y mantenerlas 

actualizadas, especialmente para grupos de mercancías identificadas como 

sensibles. 

h) Actualizar la Declaración del Valor en Aduana de las mercancías y su instructivo 

de llenado, así como las directrices que se emitan al respecto y recomendar a 

la Dirección General de Aduanas los casos de excepción de presentación de la 

Declaración. 

i) Mantener un compendio actualizado de las principales disposiciones existentes en 

materia de valoración aduanera y divulgarlo a las dependencias del Servicio Nacional 

de Aduanas, a los auxiliares y terceros. 

j) Promover la suscripción de convenios de intercambio de información y capacitación 

con autoridades gubernamentales nacionales e internacionales en materia de 


k) Desarrollar y participar en la ejecución de los planes de capacitación y coordinación 

sobre la materia de valoración aduanera, dirigidos a los funcionarios de las 

dependencias del Servicio Nacional de Aduanas, auxiliares o terceros, para lograr la 

aplicación uniforme de la materia, en coordinación con la entidad competente. 

l) Asesorar a la Dirección General en la negociación de tratados o convenios 

comunitarios e internacionales referentes a valoración de mercancías, en los que 

participe el país. 

m) Preparar y emitir informes intermedios y finales, producto de los estudios en materia 

de valoración aduanera. 

n) Resolver las solicitudes de Resolución Anticipada que, en aplicación de los tratados 

de libre comercio ratificados por Costa Rica, soliciten importadores en materia de 


o) Cualquier otra que le encomiende la Dirección del Órgano Nacional de Valoración y 

Verificación Aduanera. 


170



COSTA RICA 

Artículo 25.—Competencia del Departamento Control Posterior del Valor en 

Aduana. Le corresponde la comprobación posterior del valor aduanero de las mercancías, 

mediante la realización de estudios e investigaciones al valor en aduana declarado, 

con el objeto de verificar la correcta determinación y declaración de los elementos que 

conforman e inciden en el valor en aduana de las mercancías importadas, según lo 

establecido en el Plan Anual de Fiscalización. 



Artículo 25 bis.—Funciones del Departamento Control Posterior del Valor en 

Aduana. Este Departamento tendrá las siguientes funciones: 

a) Instruir estudios e investigaciones para verificar la declaración del valor en aduana y 

la correcta determinación de la obligación tributaria aduanera. 

b) Efectuar la revisión a posteriori de las declaraciones aduaneras correspondientes 

a los criterios de revisión posterior, establecidos por la Dirección de Gestión de 

Riesgo, con el fin de establecer la correcta determinación de la obligación tributaria 

y el cumplimiento de las demás normas que regulan el despacho de las mercancías. 

c) Efectuar estudios e investigaciones originados por denuncias en materia de 

valoración aduanera trasladadas por la Dirección de Gestión de Riesgo, así como 

retroalimentar periódicamente a esa Dirección sobre los resultados obtenidos. 

d) Investigar la comisión de delitos aduaneros, infracciones administrativas y tributarias 

aduaneras, preparar la denuncia ante la autoridad judicial correspondiente, así como 

diligenciar y procurar las pruebas que fundamenten las acciones legales respectivas. 

e) Comprobar el cumplimiento de las disposiciones, relativas a los derechos contra 

prácticas desleales de comercio internacional, medidas de salvaguardia y propiedad 

intelectual. 

f) Comunicar a las dependencias competentes los resultados de los estudios y las 

investigaciones realizados ante presuntas irregularidades que cometan importadores, 

con el objeto de que se instruyan los expedientes correspondientes y se adopten las 

medidas pertinentes. 

g) Adoptar medidas cautelares para la inspección de locales o el secuestro de 

información de trascendencia tributaria, siguiendo las formalidades correspondientes, 

de conformidad con lo dispuesto en la normativa tributaria vigente y coordinar con 

otras dependencias del Ministerio de Hacienda cuando sea necesario, tomando las 

medidas necesarias para la debida conservación de la prueba. 

h) Realizar visitas a instalaciones de empresas de comercio exterior, así como a 

oficinas públicas o privadas, localizadas en el extranjero, para recibir y certificar la 

información y documentación recabada. 

171



COSTA RICA 

i) Realizar visitas a instalaciones de empresas de comercio exterior localizadas en 

el territorio nacional, con el objetivo de obtener información para los estudios e 

investigaciones sobre valoración aduanera. 

j) Gestionar ante las autoridades judiciales competentes las órdenes de allanamiento 

que correspondan. 

k) Definir las operaciones aduaneras, sujetos y mercancías a las que se les aplicará 

actuaciones a priori y efectuar las verificaciones correspondientes. 

l) Colaborar con la Dirección Normativa o la autoridad judicial o administrativa 

competente, en la atención de los alegatos presentados en procedimientos 

administrativos que se originen a partir de los estudios e investigaciones realizadas 

por el Órgano Nacional de Valoración y Verificación Aduanera. 

m) Coordinar con la Policía de Control Fiscal, cuando se considere oportuno, para el 

cumplimiento de las funciones del Departamento. Esta coordinación también se 

efectuar cuando así se requiera a petición de parte. 

n) Preparar y emitir los informes intermedios y finales, producto de los estudios e 

investigaciones en materia de valoración aduanera. 

o) Cualquier otra que le encomiende la Dirección del Órgano Nacional de Valoración y 

Verificación Aduanera. 


SECCIÓN VII 

Competencias y funciones de la Dirección de Fiscalización 

Artículo 26.—Competencia de la Dirección de Fiscalización. Es competencia de la 

Dirección de Fiscalización, el supervisar, fiscalizar, verificar y evaluar el cumplimiento de 

las disposiciones aduaneras y de comercio exterior, en lo que corresponda, antes, durante 

y con posterioridad al despacho aduanero de las mercancías, según lo establecido en el 

Plan Anual de Fiscalización. 

La Dirección de Fiscalización estará a cargo de un Director y, para el ejercicio de las 

funciones, se dividirá en cinco departamentos: 

a) Departamento de Fiscalización Interna. 

b) Departamento de Fiscalización Externa. 

c) Departamento de Denuncias y Operativos Especiales. 

d) Departamento de Laboratorio Aduanero y Estudios Especiales. 

e) Departamento de Verificación de Origen. 

La Dirección de Fiscalización podrá solicitar a la Dirección General de Aduanas 

la definición de áreas funcionales necesarias para el mejor cumplimiento de sus 

competencias. 


172



COSTA RICA 

Artículo 26 bis.—Funciones de la Dirección de Fiscalización. La Dirección de 

Fiscalización tendrá las siguientes funciones: 

a) Dirigir la fiscalización de las operaciones aduaneras realizadas por las empresas 

de comercio exterior, con el fin de constatar la veracidad, suficiencia y exactitud de 

la información consignada en los registros aduaneros, así como la veracidad de los 

elementos determinantes de la obligación tributaria aduanera, a partir de los criterios 

de riesgo determinados por la Dirección de Gestión de Riesgo. 

b) Dirigir la fiscalización de aquellos casos que por su complejidad, requieran del 

desarrollo de actuaciones fiscalizadoras especiales, impulsando las actuaciones de 

investigación del fraude complejo. 

c) Dirigir la fiscalización del cumplimiento de los deberes y obligaciones establecidas 

en la normativa aduanera, así como los trámites y operaciones que realizan los 

Auxiliares de la Función Pública Aduanera, de acuerdo con lo establecido en el Plan 

Anual de Fiscalización. 

d) Guiar la fiscalización del cumplimiento por parte de los funcionarios aduaneros de 

las disposiciones legales, procedimientos y demás directrices establecidas en el 

régimen jurídico aduanero. 

e) Informar a la Dirección General el incumplimiento por parte de los funcionarios del 

Servicio, de las directrices e instrucciones emitidas, a efectos de que se proceda 

como corresponda. 

f) Dirigir la fiscalización de las condiciones de permanencia, uso o destino de las 

mercancías que, con posterioridad a su levante o retiro, se encuentran sometidas a 

alguno de los regímenes aduaneros no definitivos, de conformidad con lo establecido 

en el Plan Anual de Fiscalización. 

g) Dirigir la realización de estudios físico químicos, técnicos y merceológicos de las 

mercancías importadas o exportadas por los operadores de comercio exterior, los 

ingresos y salidas de materia prima y productos, mermas y desperdicios de las 

mercancías ingresadas a regímenes de perfeccionamiento y liberatorios de pago de 

tributos. 

h) Conducir la realización de estudios específicos originados por denuncias que le 

sean trasladas por la Dirección de Gestión de Riesgo, así como retroalimentar 

periódicamente a esa Dirección sobre los resultados obtenidos. 

i) Ejecutar actuaciones de fiscalización en todo el territorio aduanero nacional, en 

coordinación con otras autoridades, cuando corresponda. 

j) Presentar ante la autoridad judicial competente, la denuncia originada por la 

investigación de la comisión de delitos aduaneros, infracciones administrativas y 

tributarias aduaneras. 

k) Coordinar con instituciones públicas o privadas, en el territorio nacional o extranjero, 

la obtención de información de interés para sus fiscalizaciones. 

l) Colaborar con la Dirección Normativa en la actualización de intereses de los informes 

que haya remitido a esa Dirección. 

173



COSTA RICA 

m) Dirigir la verificación de la aplicación de los convenios internacionales que incidan en 

los elementos que conforman la obligación tributaria aduanera. 

n) Planificar, organizar y ejecutar las actuaciones de la Dirección de Fiscalización. 

o) Certificar la documentación o información que se custodie en esta Dirección y sus 


p) Brindar información detallada a la Dirección de Gestión de Riesgo, así como 

recomendar, con la debida justificación, la inclusión o exclusión de sujetos o 

mercancías a fiscalizar. 

q) Colaborar con las actividades de capacitación de la Dirección General. 

r) Otras que de acuerdo con su competencia, le encomiende el Director General de 

Aduanas. 


Artículo 27.—Competencia del Departamento Fiscalización Interna. Es 

competencia de este Departamento la fiscalización del cumplimiento de los deberes 

y obligaciones de los Auxiliares, de los procedimientos por parte de los funcionarios 

aduaneros, así como las condiciones de permanencia, uso o destino de las mercancías 

que, con posterioridad a su levante o retiro, se encuentran sometidas a alguno de los 

regímenes aduaneros no definitivos, según lo establecido en el Plan Anual de Fiscalización. 



Artículo 27 bis.—Funciones del Departamento Fiscalización Interna. El 

Departamento de Fiscalización Interna ejecutará las siguientes funciones: 

a) Fiscalizar el cumplimiento de deberes y obligaciones por parte de los Auxiliares, 

según lo establecido en el Plan Anual de Fiscalización. 

b) Fiscalizar el cumplimiento de procedimientos y demás directrices establecidos en el 

régimen jurídico por parte de los funcionarios aduaneros, seleccionados en el Plan 


c) Constatar el cumplimiento de las condiciones de permanencia, uso y destino de 

las mercancías que, con posterioridad al levante, permanecen sometidas a alguno 

de los regímenes aduaneros no definitivos, seleccionados en el Plan Anual de 


d) Efectuar, como resultado de sus actuaciones fiscalizadoras, la investigación sobre 

posibles delitos aduaneros e infracciones administrativas o tributarias aduaneras por 

parte de los auxiliares o terceros, preparar la denuncia correspondiente, así como 

diligenciar las pruebas que fundamenten las acciones legales respectivas. 

e) Ejecutar en coordinación con otras autoridades, fiscalizaciones en todo el territorio 

aduanero nacional cuando corresponda. 

174



COSTA RICA 

f) Gestionar ante las autoridades judiciales competentes las órdenes de allanamiento 

que correspondan para el cumplimiento de sus funciones. 

g) Otras que asigne la Jefatura de la Dirección de Fiscalización. 


Artículo 28.—Competencia del Departamento de Fiscalización Externa. Le 

compete a este Departamento la revisión posterior de las actuaciones de los importadores 

y exportadores, a través de la realización de estudios e investigaciones a empresas de 

comercio exterior, incluyendo aquellas que se consideren de fraude complejo. 

Le corresponde también revisar en forma posterior las declaraciones, con el fin de 

verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras y las demás normas 

que regulan el despacho de las mercancías. 

Le corresponde además la comprobación por medio de estudios de verificación de 

origen, de conformidad con los procedimientos establecidos en los Tratados de Libre 

Comercio suscritos por Costa Rica y normativa derivada de ellos, el cumplimiento de 

las reglas de origen de las mercancías importadas, así como el otorgamiento de la 

preferencia arancelaria. 



Artículo 28 bis.—Funciones del Departamento de Fiscalización Externa. El 

Departamento de Fiscalización Externa ejecutará las siguientes funciones: 

a) Realizar fiscalizaciones aduaneras a empresas de comercio exterior, con el fin de 

constatar el debido cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras y las 

demás normas que regulan el despacho de las mercancías, de conformidad con lo 

establecido en el Plan Anual de Fiscalización. 

b) Efectuar la revisión posterior de las declaraciones aduaneras que sean asignadas por 

el sistema informático con base a reglas incorporadas por la Dirección de Gestión de 

Riesgo, con el fin de establecer la correcta determinación de la obligación tributaria 

y el cumplimiento de las demás normas que regulan el despacho de las mercancías. 

c) Realizar estudios de verificación de origen para comprobar si una mercancía 

importada a Costa Rica bajo trato arancelario preferencial, cumple con las reglas de 

origen y demás requisitos establecidos en los tratados comerciales internacionales 

suscritos por Costa Rica, así como con la normativa derivada de ellos. 

d) Comprobar por medio de estudios de verificación de origen, de conformidad con 

los procedimientos establecidos en los Tratados de Libre Comercio suscritos por 

Costa Rica y normativa derivada de ellos, el cumplimiento de las reglas de origen de 

las mercancías importadas, así como el otorgamiento de la preferencia arancelaria, 

establecidos en el Plan Anual de Fiscalización. 

175



COSTA RICA 

e) Participar en la comprobación del origen de mercancías, cuando así lo requieran 

las autoridades investigadoras del país de exportación y realizar el seguimiento del 

comportamiento de las empresas investigadas, posterior a la verificación de origen. 

f) Efectuar, como resultado de sus actuaciones fiscalizadoras, la investigación sobre 

posibles delitos aduaneros e infracciones administrativas o tributarias aduaneras por 

parte de los auxiliares o terceros, preparar la denuncia correspondiente, así como 

recabar las pruebas que fundamenten las acciones legales respectivas. 

g) Ejecutar en coordinación con otras autoridades, fiscalizaciones en todo el territorio 

aduanero nacional cuando corresponda. 

h) Gestionar ante las autoridades judiciales competentes las órdenes de allanamiento 

que correspondan para el cumplimiento de sus funciones. 

i) Otras que le asigne el Director de Fiscalización. 


Artículo 29.—Competencia del Departamento de Denuncias y Operativos 

Especiales. Le compete al departamento la realización de estudios originados por la 

atención de denuncias, así como otras investigaciones producto de la ejecución de las 

labores que le son propias. 

Asimismo, le corresponde ejecutar actividades de fiscalización en todo el territorio 

aduanero nacional, en coordinación con otras autoridades, cuando corresponda. 



Artículo 29 bis.—Funciones del Departamento de Denuncias y Operativos 

Especiales. El Departamento realizará las siguientes funciones: 

a) Atender las denuncias remitidas por la Dirección de Gestión de Riesgo, así como 

retroalimentar periódicamente a esa Dirección sobre los resultados obtenidos. 

b) Efectuar estudios específicos originados por denuncias y otros motivos afines a su 

competencia. 

c) Efectuar como resultado de sus actuaciones fiscalizadoras, la investigación sobre 

posibles delitos aduaneros e infracciones administrativas o tributarias aduaneras, 

preparar la denuncia correspondiente, así como recabar las pruebas que fundamenten 

las acciones legales respectivas. 

d) Ejecutar operativos especiales y actividades de fiscalización en todo el territorio 

nacional, en coordinación con otras autoridades y dependencias, cuando corresponda. 

e) Gestionar ante las autoridades judiciales competentes las órdenes de allanamiento 

que correspondan. 

f) Otras que asigne el Director de Fiscalización. 


176



COSTA RICA 

Artículo 30.—Competencia del Departamento Laboratorio Aduanero y Estudios 

Especiales. Le corresponde a este Departamento la realización de estudios físicos, 

químicos, técnicos y merceológicos de las mercancías importadas o exportadas por los 

operadores de comercio exterior, los ingresos y salidas de materias primas y productos, 

mermas y desperdicios de las mercancías ingresadas a los regímenes especiales, así 

como a solicitud de las diferentes dependencias del Servicio Nacional de Aduanas y 

otras instancias que así lo requieran. 

Le compete también ejecutar estudios especiales que aporten elementos probatorios 

para la correcta determinación de la clasificación e información que sirva de apoyo para 

estudios de verificación de origen de las mercancías. 



Artículo 30 bis.—Funciones del Departamento Laboratorio Aduanero y Estudios 

Especiales. El Departamento ejecutará las siguientes funciones: 

a) Brindar asistencia técnica en materia de su competencia a las diferentes dependencias 

del Servicio Nacional de Aduanas y otras instancias que lo requieran. 

b) Realizar pruebas analíticas mediante estudios físicos y químicos, que determinen 

las características cualitativas o cuantitativas de las mercancías, a efectos de su 

correcta clasificación arancelaria y origen. 

c) Determinar la clasificación arancelaria de acuerdo con los resultados obtenidos en 

los análisis realizados, en apoyo a los procesos de fiscalización. 

d) Determinar los criterios técnicos y medidas preventivas para llevar a cabo la 

extracción de las muestras representativas de las mercancías objeto de análisis, así 

como su transporte, almacenamiento, devolución, destrucción y otros. 

e) Dirigir y ejecutar investigaciones y estudios especiales tendientes a orientar y 

establecer nuevos métodos de análisis químicos y físicos de las mercancías, que 

permitan determinar la correcta clasificación arancelaria o determinación de origen. 

f) Interpretar los análisis químicos emitidos e indicar la correcta clasificación arancelaria. 

g) Vigilar que se elaboren y mantengan actualizadas las bases de datos científicas de las 

mercancías relacionadas con sus características físicas, químicas y merceológicas. 

h) Colaborar en la capacitación de los funcionarios aduaneros y a requerimiento de 

otras instancias, en las áreas propias de la competencia del Laboratorio Aduanero. 

i) Coordinar con los entes encargados de los permisos de importación y exportación 

de sustancias químicas controladas por convenios internacionales, para el control 

físico de éstos cuando se considere oportuno, o a requerimiento de parte. 

j) Ejecutar en coordinación con otras autoridades, tomas de muestras en todo el 

territorio aduanero nacional, para su análisis cuando corresponda. 

k) Otras que asigne el Director de Fiscalización. 


177



COSTA RICA 

Artículo 30 ter.—Competencia del Departamento de Verificación de Origen. Le 

compete al departamento la comprobación y determinación del origen de las mercancías, 

desde el inicio de la investigación hasta la determinación de la carga tributaria, a través 

de la realización de cuestionarios e información que proporcionen otros países, o visitas 

que realicen a los productores o exportadores, así como el seguimiento de empresas 

verificadas. 



Artículo 30 quáter.—Funciones del Departamento de Verificación de Origen. El 

Departamento ejecutará las siguientes funciones: 

a) Instruir todo el procedimiento de verificación de origen para las mercancías 

provenientes de países con los cuales Costa Rica ha suscrito acuerdos de libre 

comercio y de las cuales existe duda de su origen; elaborando para tales efectos las 

resoluciones de inicio y finalización del procedimiento de verificación de origen, así 

como cualquier otra derivada de los mismos. 

b) Participar, en representación de la Dirección General, en Comités, Grupos técnicos 

y Comisiones a nivel nacional e internacional, en el tema referente al origen de las 

mercancías. 

c) Realizar los cálculos respectivos de los tributos dejados de percibir e intereses que 

forman parte de la resolución final de verificación de origen. 

d) Dar seguimiento a las operaciones de las empresas a las cuales se ha realizado y 

concluido una verificación de origen. 

e) Recopilar la información estadística de otros países, así como de procesos concluidos 

en esos lugares, para la elaboración y alimentación de una base de datos. 

f) Capacitar a funcionarios del Servicio y usuarios del sector privado en materia de los 

procedimientos. 

g) Informar a la Dirección de Gestión de Riesgo, con base en la información disponible 

sobre los hallazgos determinados a través de los procedimientos de origen de las 

mercancías, para su correspondiente análisis. 

h) Cualquier otra que le asigne la Dirección de Fiscalización. 


178



COSTA RICA 

SECCIÓN VIII 

Competencia y funciones de la Dirección de Tecnología Aduanera 

Artículo 31.—(Derogado por el artículo 54 del Decreto Ejecutivo Nº 37859 del 6 de 

junio del 2013 “Estructura organizacional de la Dirección de Tecnología de Información y 

Comunicación”). 

Artículo 32.—(Derogado por el artículo 54 del Decreto Ejecutivo Nº 37859 del 6 de 



Artículo 32 bis. —(Derogado por el artículo 54 del Decreto Ejecutivo Nº 37859 del 6 

de junio del 2013 “Estructura organizacional de la Dirección de Tecnología de Información 

y Comunicación”). 


Artículo 32 ter.—(Derogado por el artículo 54 del Decreto Ejecutivo Nº 37859 del 6 de 




CAPÍTULO II 

Competencia territorial y funcional de las aduanas 

Artículo 33.—Competencia de las aduanas. La aduana es la oficina técnica 

administrativa encargada de las gestiones aduaneras, el control de las entradas, 

permanencia, salida de mercancías y la coordinación de la actividad aduanera que se 

desarrolle en la zona de competencia territorial. 


Artículo 34.—Estructura organizacional de las aduanas. Las aduanas estarán 

integradas por una Gerencia, un Departamento Técnico y un Departamento Normativo. 


179



COSTA RICA 

SECCIÓN I 

Gerencia 

Artículo 35.—Competencia de la Gerencia de la Aduana. Compete a la Gerencia 

de la aduana de jurisdicción territorial dirigir técnica y administrativamente la aduana. La 

Gerencia está conformada por un Gerente, un Subgerente quien estará subordinado al 

Gerente y lo reemplazará en sus ausencias, con sus mismas atribuciones, para lo cual 

bastará su actuación. El Subgerente será el colaborador inmediato del Gerente, en la 

planificación, organización, dirección y control de la aduana, así como en la formulación 

de sus políticas y directrices que orienten las decisiones y acciones hacia el logro de las 

metas de la aduana. El Subgerente desempeñará, transitoria o permanentemente las 

funciones y tareas que le delegue el Gerente. 

La Gerencia de la aduana podrá tomar las medidas administrativas que estime 

convenientes para el control de los regímenes, operaciones y trámites aduaneros que 

competan a la aduana. Asimismo, podrá solicitar a la Dirección General la definición de 

áreas funcionales necesarias para cumplimiento de sus competencias. 


Artículo 35 bis.—Funciones de la Gerencia de la Aduana. La Gerencia de la 

aduana ejecutará las siguientes funciones: 

a) Emitir las pautas y coordinar el control y fiscalización de la entrada y salida del 

territorio aduanero nacional de mercancías, el tránsito, almacenamiento, custodia y 

verificación, de acuerdo con las disposiciones normativas vigentes. 

b) Coordinar y controlar las actividades relacionadas con los procesos de trámites 

aduaneros, técnicos y administrativos que son competencia de la aduana y tomar 

todas las medidas administrativas que estime convenientes. 

c) Resolver las solicitudes de sustitución de mercancías. 

d) Organizar y dirigir las funciones y actividades de las diferentes dependencias de la 

aduana; comunicar las políticas y procedimientos que se han de seguir y supervisar 

su cumplimiento puntual y oportuno. 

e) Dirigir y controlar el funcionamiento de los Puestos de Aduana adscritos a la aduana, 

manteniendo un contacto directo con éstos y solicitando los informes que requiera 

sobre su gestión. 

f) Implementar mecanismos para llevar el control y monitoreo de la gestión de los 

Puestos de Aduana adscritos a la aduana. 

g) Resolver los reclamos, incidentes o recursos que se presenten contra actos emitidos 

por la aduana. 

h) Brindar información detallada a la Dirección de Gestión de Riesgo, que permita la 

definición o actualización de criterios de riesgo para la inspección de mercancías. 

180



COSTA RICA 

i) Dirigir, autorizar y controlar la ejecución de operaciones aduaneras fuera de la 

jornada ordinaria de trabajo e informar a la Dirección General sobre los resultados 

obtenidos. 

j) Determinar y comunicar a las dependencias respectivas, los niveles de acceso a los 

sistemas de información por parte de los funcionarios de la aduana. 

k) Conocer de las solicitudes de rectificación o anulación de declaraciones aduaneras 

que se presenten ante la aduana. 

l) Presentar las denuncias correspondientes ante la autoridad judicial cuando producto 

de las acciones de la aduana se presuma la comisión de delitos aduaneros, 

infracciones administrativas y tributarias aduaneras, así como diligenciar y procurar 

las pruebas que fundamenten las acciones legales respectivas. 

m) Determinar los ajustes a la obligación tributaria aduanera e iniciar los procedimientos 

de cobro o devolución de tributos de las obligaciones tributarias aduaneras, cuando 

corresponda. 

n) Imponer a los Auxiliares de la Función Pública Aduanera la sanción de multa, como 

resultado de los procedimientos sancionatorios que tramite. 

o) Atender y resolver consultas de las jefaturas de los Departamentos de la aduana, con 

el objetivo de retroalimentar sobre la correcta aplicación a partir de las disposiciones 

y procedimientos aduaneros vigentes. 

p) Canalizar adecuadamente la atención de las denuncias que le sean trasladadas por 

la Dirección de Gestión de Riesgo y retroalimentar periódicamente a esa Dirección, 

sobre los resultados obtenidos e informar, a quien corresponda, los resultados para 

que se adopten las acciones legales y administrativas procedentes. 

q) Controlar y dar seguimiento a los servicios que brinda la aduana a su cargo 

y recomendar a la Dirección General los cambios procedimentales en las áreas 

técnicas y normativas de la aduana, con el fin de mejorar la calidad del servicio. 

r) Supervisar la aplicación de los procedimientos aduaneros. 

s) Determinar las necesidades en lo concerniente a presupuesto, recursos humanos, 

tecnológicos y materiales; sistemas de información; comunicaciones; registro; 

procesamiento automático de la información; controles y otros servicios, y establecer 

procedimientos de trabajo que permitan una gestión eficaz y eficiente. 

t) Coordinar las actividades de la aduana con otras dependencias del Ministerio de 

Hacienda, el Sistema Aduanero Nacional y otras instituciones públicas y privadas, 

según corresponda. 

u) Representar a la aduana ante los órganos administrativos o judiciales que lo 

requieran. 

v) Colaborar en la planeación, elaboración y ejecución de proyectos a desarrollarse en 

la aduana. 

181



COSTA RICA 

w) Dar seguimiento a la implementación de lo estipulado en el Plan Anual Operativo, 

programas y proyectos especiales de cada Departamento, así como a la evaluación 

de recomendaciones contenidas en informes de órganos contralores, mediante la 

revisión constante de plazos y resultados, con el objetivo de monitorear la ejecución 

de los mismos y cumplir con las metas y objetivos. 

x) Evaluar periódicamente los resultados de los diferentes procesos que se ejecutan 

en la aduana. 

y) Informar a la Dirección General los roles y rotación de trabajo de los funcionarios de la 

aduana, así como informar cuando se presenten irregularidades que se deriven de la 

incorrecta aplicación de los procedimientos y disposiciones técnicas y administrativas 

previstas por la normativa aduanera, o que emanen de la protección de los derechos 

relacionados con la propiedad industrial e intelectual, de conformidad con leyes 

especiales en la materia, para que se inicien los procedimientos administrativos y 

judiciales correspondientes. 

z) Certificar la documentación o información que se custodie en la Dirección de la 

aduana y sus Departamentos. 

aa) Facilitar a la Dirección de Gestión Técnica, los requerimientos específicos que se 

determinen para mejorar las funcionalidades y controles del sistema informático. 

bb) Otras que le encomiende la Dirección General. 


SECCIÓN II 

Departamento Técnico 

Artículo 36.—Competencia del Departamento Técnico. Le compete a este 

Departamento, aplicar las medidas de control referentes al ingreso, permanencia y 

salida de las mercancías en los diferentes regímenes aduaneros, así como determinar 

y comprobar los elementos determinantes de la obligación tributaria aduanera y de las 

medidas arancelarias y no arancelarias. 

Este Departamento estará a cargo de un Jefe. Para el ejercicio de las funciones, el 

Departamento Técnico dispondrá de dos Secciones: 

a) Sección de Depósito. 

b) Sección Técnica Operativa. 


Artículo 37.—Funciones del Departamento Técnico. El Departamento tendrá las 

siguientes funciones: 

182



COSTA RICA 

a) Verificar que todas las operaciones aduaneras que se realicen en la jurisdicción de 

la aduana, cumplan con los requisitos señalados en la normativa y procedimientos 

vigentes. 

b) Ejecutar, conforme a los procedimientos vigentes, las disposiciones concernientes al 

ingreso, permanencia y salida de mercancías, de personas, de medios y unidades de 

transporte, de las desconsolidaciones, transbordos, traslados y tránsitos, sobrantes 

y faltantes de mercancías, de la subasta pública de mercancías caídas en abandono, 

de las destrucciones de mercancías, y de todos los regímenes aduaneros previstos 

por la normativa aduanera. 

c) Ejecutar el reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo con los 

procedimientos y disposiciones técnicas y administrativas establecidas, y efectuar 

los estudios pertinentes para la correcta determinación de la clasificación arancelaria, 

valor aduanero y origen de las mercancías objeto del comercio exterior. 

d) Realizar estudios de valoración aduanera, clasificación arancelaria y origen de las 

mercancías, de conformidad con la normativa vigente. 

e) Determinar la valoración, origen y clasificación arancelaria de la mercancía 

decomisada y mercancía caída en abandono. 

f) Controlar la ejecución de medidas de seguridad necesarias para prevenir incendios, 

sustracciones, daños o cualquier otro hecho semejante, sobre las mercancías 

almacenadas. 

g) Dar seguimiento y mantener actualizado el inventario de mercancías caídas en 

abandono y ejecutar la subasta pública de mercancías caídas en abandono, en 

coordinación con la Dirección General de Aduanas. 

h) Determinar la existencia de mercancías en mal estado o de importación prohibida, 

y proceder a su destrucción cuando corresponda, en coordinación con las otras 

autoridades que deban participar en el proceso. 

i) Coadyuvar con el Departamento Normativo en la resolución de las solicitudes de 

sustitución, en caso de que se requiera un criterio técnico relacionado con las 

mercancías objeto de la solicitud. 

j) Verificar y controlar que la recepción de las mercancías se haya realizado de 

conformidad con la normativa y procedimientos vigentes. 

k) Verificar los controles de inventarios y ejercer control sobre los locales comerciales 

ubicados en depósitos libres comerciales y tiendas libres bajo su competencia. 

l) Controlar las actividades de entrada, salida, carga, descarga, recepción y depósito 

de mercancías o servicio de reempaque y distribución, almacenadas en los recintos 

autorizados por la Autoridad Aduanera, de conformidad con los criterios de riesgo 

aplicables. 

m) Realizar conteos físicos de inventarios de mercancías, con el fin de corroborar que 

las existencias coincidan con los registros del sistema informático e informar a la 

jefatura cuando se presenten irregularidades, para que se inicien los procedimientos 

administrativos y judiciales correspondientes. 

183



COSTA RICA 

n) Controlar las actividades de entrada, salida, movilización, carga, descarga, recepción 

y depósito, así como el uso y destino de las mercancías, ubicadas en cualquier 

recinto habilitado por la autoridad aduanera dentro de los regímenes temporales, 

liberatorios de pago de tributos, perfeccionamiento y devolutivo de derechos e 

informar al superior inmediato, cuando se detecten irregularidades, para que se 

inicien los procedimientos administrativos y judiciales correspondientes. 

o) Verificar los datos documentales declarados en relación con los elementos 

determinantes de la obligación tributaria aduanera tales como: naturaleza, 

características, procedencia, peso, coincidencia del valor declarado con el facturado, 

clasificación arancelaria, cantidad, datos del consignatario, marcas, origen de las 

mercancías declaradas, de acuerdo con los procedimientos y disposiciones técnicas 

y administrativas establecidas. 

p) Verificar y controlar el proceso de pago electrónico. 

q) Registrar en la base de datos del Servicio Nacional de Aduanas, como importador a 

una persona cuya identificación corresponda a un pasaporte o cédula de residencia, 

y previa recepción de la solicitud con la documentación de respaldo en original y 

copia. 

r) Analizar, evaluar y dar seguimiento a la ejecución de recomendaciones contenidas 

en informes de órganos contralores. 

s) Revisar y analizar las operaciones y servicios aduaneros atendidos por el 

departamento, a efecto de recomendar a la Gerencia los cambios procedimentales 

y normativos. 

t) Coadyuvar con el superior inmediato, suministrando la información requerida para 

el establecimiento de criterios de riesgo que la aduana deberá aplicar según lo 

determinado por la Dirección de Gestión de Riesgo. 

u) Resolver consultas en materia técnica aduanera que se sometan a su conocimiento y 

atender las solicitudes de sus superiores en relación con la atención de las denuncias 

e informar al superior de la aduana los resultados de la misma, para que se inicien 

los procedimientos sancionatorios que correspondan. 

v) Supervisar y controlar el funcionamiento de los Puestos de Aduana adscritos a la 

aduana, con relación a las actividades que se desarrollan atinentes al Departamento 

Técnico. 

w) Elaborar informes y reportes sobre las operaciones atendidas por el departamento. 

x) Informar a la Gerencia de la Aduana cuando se presenten irregularidades que se 

deriven de la incorrecta aplicación de los procedimientos y disposiciones técnicas y 

administrativas previstas por la Legislación, para que se inicien los procedimientos 

administrativos y judiciales correspondientes. 

y) Aplicar las medidas de control correspondientes, para protección de los derechos 


especiales en la materia, en coordinación con las diferentes dependencias 

administrativas y judiciales que tengan competencia en la materia, así como informar 

a la Gerencia. 

184



COSTA RICA 

z) Activar el código temporal del beneficiario para cada declaración aduanera de 

ingreso de maquinaria, equipo, accesorios y repuestos para la instalación de la 

planta, e inactivar dicho código una vez tramitada la declaración aduanera, siempre 

y cuando se verifique que en la Dirección General de Aduanas están tramitando 

la solicitud de condición de auxiliar de la función pública aduanera, en régimen de 

Perfeccionamiento Activo. 

aa) Realizar estudios especiales relacionados con asuntos contables y de tránsitos 

aduaneros, cuyos registros se mantengan pendientes y preparar el criterio o dictamen 

técnico, para su traslado al Departamento Normativo. 

bb) Otras que le delegue y encomiende la Gerencia de la Aduana. 


Artículo 37 bis.—Funciones de la Sección de Depósito. La Sección de Depósito 

se encuentra adscrita al Departamento Técnico y tiene las siguientes funciones: 

a) Ejercer las acciones que se requieran para garantizar el control de entrada y salida 

de unidades de transporte, sus cargas y la permanencia de las mercancías objeto 

de control de la aduana, sin menoscabo de los principios de facilitación de las 

operaciones del tráfico internacional de mercancías. 

b) Elaborar las correcciones de los manifiestos de carga y conocimientos de embarque 

y trasladar al Departamento Normativo las mismas, para que se proceda a realizar 

el procedimiento sancionatorio respectivo. 

c) Tramitar las justificaciones de faltantes y sobrantes en manifiestos de carga y/o 

conocimientos de embarque respectivos. 

d) Cotejar las especificaciones de los bultos contra los datos contenidos en los 

documentos a su ingreso a los recintos bajo control aduanero, cuando se requiera 

inspeccionar las mercancías o bultos, de acuerdo con los criterios de riesgo, 

selectivos o aleatorios, que establezca la Dirección de Gestión de Riesgo. 

e) Mantener registrado y actualizado un inventario permanente de mercancías 

almacenadas en los recintos autorizados por la autoridad aduanera. 

f) Controlar las mercancías decomisadas y trasladadas a los recintos autorizados por 

la aduana. 

g) Coordinar con la Jefatura del Departamento, la implementación de índices e 

indicadores de gestión para evaluar el cumplimiento de las funciones y objetivos de 

la Sección. 

h) Revisar y analizar las operaciones y servicios aduaneros de la Sección, a efecto de 

recomendar al Jefe del Departamento los cambios procedimentales y normativos. 

i) Ejecutar y dar seguimiento a las recomendaciones contenidas en informes de 

órganos contralores, relacionados con las funciones propias de la Sección. 

185



COSTA RICA 

j) Coadyuvar con la Gerencia de la aduana, suministrando la información requerida 

para el establecimiento de criterios de riesgo, que la aduana deberá aplicar, según 

lo determinado por la Dirección de Gestión de Riesgo. 

k) Resolver consultas verbales y escritas en materia propia de la Sección, analizando 

el contenido de las consultas de acuerdo al marco legal, operativo y técnico, en 

procura de dar una respuesta oportuna y real. 

l) Realizar las investigaciones necesarias para prevenir, impedir y combatir el 

contrabando y la defraudación fiscal aduanera. 

m) Informar a la Jefatura del Departamento Técnico los roles y rotación de trabajo de 

los funcionarios de la Sección. 

n) Determinar y comunicar a la Jefatura del Departamento, los niveles de acceso a los 

sistemas de información por parte de los funcionarios de la Sección. 

o) Otras que le delegue y encomiende la Jefatura del Departamento. 

Para el cumplimiento de sus funciones la Sección contará con un Jefe. 


Artículo 38.—Funciones de la Sección Técnica Operativa. La Sección Técnica 

Operativa se encuentra adscrita al Departamento Técnico y tiene las siguientes funciones: 

a) Ejercer las acciones necesarias para garantizar el control de los procesos de 

despacho de importación y exportación de las mercancías objeto de control de 

la aduana, sin menoscabo de los principios de facilitación de las operaciones de 


b) Autorizar y efectuar las actividades y trámites de ingreso, uso, permanencia y salida 

de mercancías destinadas a los regímenes aduaneros previstos por la legislación 

aduanera. 

c) Registrar el resultado de la revisión en la aplicación informática, autorizando el 

levante de la mercancía. 

d) Señalar en la aplicación informática, inconsistencias encontradas en la revisión de 

las Declaraciones Aduaneras, incluyendo además las fichas técnicas de riesgo y 

proceder de conformidad con los procedimientos y normativa que corresponda, 

informando a la aduana de control los casos en que se varió a revisión física, para 

su debida y oportuna atención. 

e) Efectuar los procesos de extracción de muestras de mercancías, asegurando 

su custodia, y tramitar el envío de las mismas para su análisis en el Laboratorio 

Aduanero. 

f) Efectuar el control y seguimiento de las garantías aportadas por los declarantes en 

los diferentes regímenes aduaneros. 

186



COSTA RICA 

g) Llevar el control, custodia, registro, renovación, devolución o ejecución de las 

garantías y prendas aduaneras, que deban rendir los auxiliares de la función pública 

y demás entes ante la aduana, para destinar las mercancías a los regímenes 

aduaneros y modalidades correspondientes. 

h) Coordinar y controlar la ejecución de medidas de seguridad necesarias para prevenir 

daños o sustracciones sobre mercaderías en custodia de la aduana. 

i) Efectuar el control de equipajes, de conformidad con los procedimientos y normativa 

vigentes. 

j) Coadyuvar con el Departamento Normativo en la resolución de las solicitudes de 

sustitución, en caso de que se requiera un criterio técnico relacionado con las 

mercancías objeto de la solicitud. 

k) Realizar los estudios pertinentes para la correcta determinación de la clasificación 

arancelaria, valor y origen de las mercancías cuyo levante es autorizado con rendición 

de una garantía. 

l) Autorizar y renovar los permisos de importación temporal de vehículos automotores 

terrestres, aéreos y marítimos con fines no lucrativos. 

m) Coordinar con las dependencias correspondientes, la información del resultado de 

las investigaciones realizadas por la aduana, que deba ser incorporada en el sistema 

informático. 

n) Requerir de los importadores, exportadores, y auxiliares de la función pública 

aduanera o terceros con ellos relacionados, la documentación necesaria para el 

ejercicio de sus funciones, cuando la información no se encuentre en la base de 

datos. 

o) Solicitar a la Gerencia de la Aduana autorización para modificar el tipo de revisión 

asignado por el sistema informático. 

p) Colaborar con la Jefatura del Departamento en la obtención de la información, 

elaborando informes y reportes sobre los movimientos de las operaciones de la 

Sección. 

q) Coordinar con la Jefatura del Departamento la implementación de índices e 

indicadores de gestión para evaluar el cumplimiento de las funciones y objetivos de 

la Sección. 

r) Revisar y analizar las operaciones y servicios aduaneros de la Sección, a efecto de 

recomendar al Jefe del Departamento los cambios procedimentales. 

s) Analizar, evaluar y dar seguimiento a la ejecución de recomendaciones por parte 

de la aduana, contenidas en informes de órganos contralores relacionados con sus 

funciones. 

t) Coadyuvar con la Gerencia, suministrando la información requerida para el 

establecimiento de criterios de riesgo que la aduana deberá aplicar, según lo 

determinado por la Dirección de Gestión de Riesgo. 

u) Resolver consultas verbales y escritas en materia de la Sección, analizando el 

contenido de las consultas de acuerdo al marco legal, operativo y técnico. 

187



COSTA RICA 

v) Realizar las investigaciones necesarias para prevenir, impedir y combatir el 

contrabando y la defraudación fiscal aduanera. 

w) Informar a la Jefatura del departamento los roles y rotación de trabajo de los 

funcionarios de la Sección. 

x) Determinar y comunicar a la Jefatura del Departamento los niveles de acceso a los 

sistemas de información por parte de los funcionarios de la Sección. 

y) Llevar el registro y control de las operaciones y plazos del internamiento temporal de 

las mercancías en régimen de Zona Franca, respaldadas con prendas aduaneras, 

así como de la salida temporal de maquinaria y equipo por subcontratación, y su 

reingreso por medio del internamiento temporal. 

z) Llevar el registro y control de los plazos y prendas aduaneras, relacionadas con 

la salida por internamiento temporal al territorio aduanero nacional de maquinaria, 

vehículos y equipo o con operaciones de traslado (movilizaciones) por ventas entre 

empresas del régimen de Zona Franca. 

aa) Llevar el registro y control de los casos excepcionales, en los cuales no se utiliza el 

pago electrónico de la obligación tributaria aduanera y demás tributos. 

bb) Otras que le delegue y encomiende la Jefatura del Departamento. 

Para el cumplimiento de sus funciones la Sección contará con un Jefe. 


SECCIÓN III 

Departamento Normativo 

Artículo 39.—Competencia del Departamento Normativo. Este Departamento es 

el encargado de atender, resolver, asesorar y dar seguimiento a todo lo relativo a la 

materia técnica jurídica de la aduana. 

El Departamento Normativo estará a cargo de un jefe. 


Artículo 40.—Funciones del Departamento Normativo. Este Departamento tendrá 

las siguientes funciones: 

a) Aplicar en el ámbito de su competencia, las reglas generales, criterios, programas, 

procedimientos y métodos de trabajo establecidos por la Dirección Normativa. 

b) Tramitar los procedimientos ordinarios, los administrativos para el ajuste de la 

obligación tributaria aduanera, la aplicación de sanciones de multa y los sumarios 

señalados en la Ley y su Reglamento, y preparar para la Gerencia de la aduana el 

proyecto de resolución respectivo. 

188



COSTA RICA 

c) Tramitar las solicitudes de sustitución de mercancías planteadas ante la aduana, 

preparando para la Gerencia de la Aduana el proyecto de resolución respectivo. En 

caso de que se requiera un criterio técnico relacionado con las mercancías objeto de 

la solicitud, podrá solicitar la coadyuvancia del Departamento Técnico. 

d) Preparar los proyectos de respuesta de los recursos de amparo presentados contra 

los actos realizados por los funcionarios de la aduana en el desempeño de sus 

funciones y dar seguimiento a los informes respectivos. 

e) Colaborar con la Procuraduría General de la República, el Ministerio Público, la 

Dirección Jurídica del Ministerio de Hacienda y la Dirección Normativa de la Dirección 

General de Aduanas, en la representación del Servicio Nacional de Aduanas 

y cualquiera de sus órganos en toda clase de juicios, litigios y audiencias dentro 

de éstos, sean judiciales o administrativos, surgidos contra resoluciones, actos o 

cualquier otra calidad de interviniente en el proceso y rendir informes. 

f) Asesorar al superior de la aduana sobre irregularidades cometidas por los funcionarios 

de la aduana, de conformidad con lo que establece el Reglamento Autónomo de 

Servicios del Ministerio de Hacienda. 

g) Preparar informes, denuncias, iniciar e instruir investigaciones sobre hechos 

relacionados con la posible comisión de delitos aduaneros, darles el seguimiento 

correspondiente y comunicar los resultados al Gerente para lo que corresponda. 

h) Asesorar jurídicamente a la Gerencia de la aduana y a las demás dependencias de 

ésta en el cumplimiento de sus funciones. Asimismo, cuando lo solicite la Gerencia 

de la aduana, brindar capacitación en materia de su competencia a los funcionarios, 

y para cualquier proceso que se requiera. 

i) Contestar consultas, emitir criterios y redactar proyectos de circulares de los asuntos 

que son sometidos a su conocimiento. 

j) Elaborar informes y reportes, mantener actualizadas las estadísticas sobre montos 

de tributos y multas en litigio y lo efectivamente recaudado, de conformidad con las 

gestiones propias del Departamento. 

k) Proponer reformas a la normativa vigente y cambios procedimentales para el logro 

de los objetivos del servicio aduanero. 

l) Colaborar con el superior de la Aduana en la obtención o envío de información a la 

Dirección de Gestión de Riesgo, preparando los informes correspondientes, para 

que se definan y actualicen los criterios de riesgo en la inspección de mercancías 

o bultos; así como brindar los informes que requieran las demás Direcciones de la 


m) Dirigir y coordinar las acciones de carácter legal, administrativo y judicial, de orden 

técnico-jurídico, necesarias para la defensa de los intereses de la aduana, en relación 

con todos los trámites ejecutados en ella. 

n) Atender consultas sobre la aplicación e interpretación de la normativa aduanera, 

analizando el contenido de las consultas de acuerdo con el marco legal y de técnica 

aduanera, conforme lo externado por la Dirección Normativa a fin de uniformar 

criterios. 

189



COSTA RICA 

o) Asesorar jurídicamente las investigaciones que se realicen en la aduana para 

prevenir, impedir y combatir el contrabando y la defraudación fiscal aduanera. 

p) Evaluar periódicamente los resultados de los diferentes procesos que se ejecutan 

en el Departamento Normativo. 

q) Tramitar los procedimientos de rectificación, desistimiento y anulación de 

declaraciones aduaneras, reclamos por cobro indebido o cualquier otra solicitud 

de devolución de tributos de importación o exportación que se presenten ante la 

aduana y preparar para la Gerencia el proyecto de resolución respectivo, siempre 

que no sea competencia de otra oficina administrativa. 

r) Realizar los procedimientos de cobro, ejecución y recaudación de los créditos o 

multas producto de los procedimientos en que interviene la aduana. 

s) Requerir de los importadores, exportadores y auxiliares de la función pública 

aduanera o terceros con ellos relacionados, la documentación necesaria para el 

ejercicio de sus funciones. 

t) Coordinar con la Gerencia de la aduana la implementación de índices e indicadores 

de gestión. 

u) Determinar y comunicar a la Gerencia de la aduana los niveles de acceso a los 

sistemas de información por parte de los funcionarios del Departamento. 

v) Otras que le delegue y encomiende la Gerencia de la aduana. 


SECCIÓN IV 

Puestos de Aduanas 

Artículo 41.—Competencia de los Puestos de Aduana. Los Puestos de Aduana 

son las oficinas regionales del Servicio Nacional de Aduanas que se encuentran ubicadas 

dentro de la competencia territorial de una aduana o adscritas a ésta y que realizan 

operaciones y trámites aduaneros de poco volumen; poseen un ámbito de acción 

delimitado por las funciones y responsabilidades que le asigne la Gerencia de la aduana 

a la que pertenece. 

Los puestos serán creados mediante resolución administrativa que emita la Dirección 

General, en atención a las necesidades de las operaciones del comercio exterior. 

Los Puestos Aduaneros estarán a cargo de un Jefe, el cual dependerá directamente 

de la Gerencia de la aduana a la cual esté adscrito el puesto. 


Artículo 42.—Funciones de los Puestos de Aduana. Son funciones de los Puestos 

Aduaneros: 

190



COSTA RICA 

a) Ejercer las acciones necesarias para garantizar el control de entrada y salida de 

unidades de transporte, sus cargas y la permanencia de las mercancías objeto de 

control de la aduana. 

b) Realizar operaciones y trámites aduaneros, manteniendo actualizados los registros, 

de conformidad con las normas y reglamentaciones correspondientes. 

c) Verificar y controlar el proceso de pago electrónico 

d) Garantizar el cumplimiento de las disposiciones y regulaciones en materia técnica 

aduanera en general. 

e) Efectuar el proceso de verificación de las mercancías. 

f) Elaborar informes y reportes a la Gerencia de la aduana sobre el movimiento, 

volumen, tipo y monto de las operaciones y trámites aduaneros del Puesto de 

Aduanas. 

g) Informar a la Gerencia cuando se presenten irregularidades que se deriven de la 

incorrecta aplicación de los procedimientos y disposiciones técnicas y administrativas 

previstas por la normativa aduanera, o que se deriven de protección de los derechos 


especiales la materia, para que se inicien los procedimientos administrativos y 

judiciales correspondientes. 

h) Suministrar la información que se les requiera para el establecimiento de criterios de 

riesgo. 

i) Dar seguimiento a los planes, programas y actividades en general que se ejecutan 

en el Puesto de Control, mediante la revisión constante de los plazos y resultados. 

j) Investigar las denuncias presentadas ante el Puesto e informar a la Gerencia los 

resultados obtenidos. 

k) Ejercer los controles establecidos para la actividad aduanera y tributaria cuando el 

puesto deba ejecutar funciones especializadas o particulares de conformidad con 

la legislación, así como capturar información producto de la interconexión con los 

usuarios al servidor central del Ministerio de Hacienda. 

l) Rendir los informes de gestión que les sean requeridos. 

m) Certificar la documentación o información que se custodie en el Puesto de Aduana 

respectivo. 

n) Otras que le delegue y encomiende la Gerencia de la aduana a la cual están adscritas. 


191



COSTA RICA 

TÍTULO III 

Normas para el Ejercicio de la Fiscalización Aduanera 

(Así reformado el título III) anterior por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 34475 de 4 

de abril de 2008). 

CAPÍTULO I 

Órganos fiscalizadores, competencias y atribuciones 

SECCIÓN I 

Ejercicio de las Atribuciones de Fiscalización 

(Así reformada la sección I) anterior por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 34475 de 

4 de abril de 2008). 

Artículo 43.—Órganos fiscalizadores. La Dirección de Fiscalización y el Órgano 

Nacional de Valoración y Verificación Aduanera son los órganos fiscalizadores que 

tendrán la competencia para el ejercicio de la fiscalización y control con el objetivo de 

supervisar, fiscalizar, verificar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones del régimen 

jurídico aduanero. Lo anterior sin perjuicio de las facultades y atribuciones de control y 

fiscalización otorgadas a la Policía de Control Fiscal. 


Artículo 44.—Competencia territorial de los órganos fiscalizadores. La 

fiscalización aduanera la ejercen con cobertura nacional la Dirección de Fiscalización y el 

Órgano Nacional de Valoración y Verificación Aduanera, de acuerdo con las competencias 

y funciones que establece la Ley, este Reglamento y demás leyes tributarias. 


Artículo 45.—Areas [sic ]del control y fiscalización. El control y fiscalización 

aduanera lo ejercerán los órganos de control y fiscalización, de acuerdo con sus 

competencias, en las siguientes áreas: 

192



COSTA RICA 

a) Area [sic ]de control interno: Corresponde a la fiscalización del cumplimiento de los 

deberes y obligaciones de los Auxiliares, a través de los procedimientos establecidos 

en la Ley, el Reglamento y demás disposiciones administrativas. Asimismo, 

comprende la ejecución del control del cumplimiento por parte del Servicio de los 

procedimientos establecidos en el régimen jurídico aduanero. 

b) Area [sic ]de control externo: Corresponde a la ejecución del control a posteriori 

que se ejerce respecto a las operaciones aduaneras, los actos derivados de 

ellas, las declaraciones aduaneras, las determinaciones de las obligaciones 

tributarias aduaneras, los pagos de los tributos y las actuaciones de exportadores e 

importadores, productores y otros obligados tributarios, de conformidad con el Plan 


Artículo 46.—Etapas para el ejercicio del control. La autoridad aduanera aplicará 

controles aduaneros a los usuarios del Sistema en las diversas etapas del proceso 

de ingreso, permanencia bajo control aduanero, despacho y salida de mercancías del 

territorio aduanero, conforme a los criterios de simplicidad, especificidad, uniformidad, 

efectividad y eficiencia y acorde con el objetivo de agilización de los procedimientos 

administrativos. 

Artículo 47.—Atribuciones de los órganos de control y fiscalización. Sin perjuicio 

de lo que establecen los artículos 24 y 25 de la Ley y de las establecidas en la legislación 

tributaria, los órganos fiscalizadores, de conformidad con sus competencias y funciones, 

tendrán las siguientes atribuciones: 

a) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras generadas, 

permanente u ocasionalmente, en las operaciones de comercio exterior de personas 

físicas o jurídicas. 

b) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones y deberes que la legislación aduanera 

y tributaria establece a los Auxiliares. 

c) Comprobar la exactitud de las declaraciones aduaneras presentadas a las autoridades 

aduaneras. 

d) Requerir de los auxiliares, importadores, exportadores, productores, consignatarios 

y terceros la presentación de los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, 

registros contables y otra información de trascendencia tributaria o aduanera y los 

archivos electrónicos o soportes magnéticos o similares que respalden o contengan 

esa información. 

e) Visitar empresas, centros de producción o recintos donde se realicen operaciones 

aduaneras, con el fin de constatar el cumplimiento de las disposiciones legales, de 

conformidad con el Plan Anual de Fiscalización. 

f) Realizar investigaciones sobre presuntas comisiones de delitos e infracciones 

aduaneras. 

193



COSTA RICA 

g) Diligenciar y procurar las pruebas que fundamenten las denuncias o acciones 

legales en materia de delitos aduaneros e infracciones administrativas y tributarias 

aduaneras. 

h) Comprobar la correcta aplicación en el Servicio de los sistemas informáticos 

autorizados por la Dirección General. 

i) Verificar la aplicación de las medidas de control correspondientes para la protección 

de los derechos relacionados con la propiedad industrial e intelectual, de conformidad 

con leyes especiales en la materia, en coordinación con las diferentes dependencias 

tanto administrativas como judiciales que tengan competencia en la materia. 

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 4º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 

de marzo de 2004). 

Artículo 48.—Prerrogativas y derechos de los funcionarios de los órganos 

fiscalizadores. Las labores de los órganos fiscalizadores serán realizadas por los 

funcionarios de la Dirección de Fiscalización y del Órgano Nacional de Valoración y 

Verificación Aduanera, que hayan sido designados para tal efecto. Se incluyen en esas 

labores, las actuaciones meramente preparatorias, de comprobación, de prueba de 

hechos o circunstancias con trascendencia tributaria o aduanera. 

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 34475 de 4 


Los funcionarios que ocupan puestos de trabajo para el desarrollo de las funciones 

de control aduanero, estarán investidos de los correspondientes derechos, prerrogativas 

y consideraciones, y quedarán sujetos a los derechos inherentes al ejercicio y dignidad 

de la función pública establecida en el régimen estatutario. 

Los auxiliares y demás personas sujetas a fiscalización y las autoridades públicas, 

deberán brindar apoyo, concurso y auxilio a los funcionarios de los órganos fiscalizadores, 

a solicitud de éstos últimos. En caso contrario, se iniciarán los procedimientos legales 

que correspondan.” 

Artículo 49.—Deberes del funcionario encargado del ejercicio del control 

y fiscalización. El funcionario de los órganos fiscalizadores deberá cumplir con los 

siguientes deberes: 

a) Ejecutar el control y la fiscalización aduanera para la satisfacción de los 

intereses públicos, de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, jerarquía, 

descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno al 

derecho. 

194



COSTA RICA 

b) Ejercer sus funciones con autoridad y en cumplimiento de su deberes, respetando 

las reglas de cortesía y de moral, guardando los interesados y al publico en general 

la mayor consideración informándolos, bajo discreción, de sus derechos y deberes 

tributarios y aduaneros y de la conducía que deben seguir en sus relaciones con la 

Administración, para facilitarles el cumplimiento de sus obligaciones. 

c) Guardar y observar estricto secreto respecto a los asuntos que conozcan en razón 

de su cargo. Su incumplimiento quedará sujeta a la aplicación de las sanciones 

legales correspondientes. Este deber de secreto cubre a todo el personal de las 

unidades de control y fiscalización. 

d) Emitir los informes de las actuaciones de control y fiscalización y remitirlos a sus 

superiores jerárquicos. Los informes de las actuaciones deben ser de conocimiento 

solamente del funcionario que conoce el caso y sus superiores jerárquicos. Entre las 

unidades de control deben comunicarse datos, siguiendo el debido orden jerárquico 

para ello, que sean de trascendencia tributaria para casos en concreto. 

e) Portar en lugar visible el carné u otra identificación que los acredite para el desempeño 

de sus funciones. 

f) Informar a la autoridad judicial o al órgano competente sobre los hechos que conozca 

en el desarrollo de sus actuaciones, que puedan ser constitutivos de delitos o de 

infracciones administrativas y tributarias aduaneras. Asimismo, facilitar los datos que 

le sean requeridos por la autoridad judicial competente con ocasión de la persecución 

de los citados delitos e infracciones. 

El incumplimiento de los deberes por parte de los funcionarios encargados del 

control y la fiscalización será (sic) sancionados de acuerdo con el régimen disciplinario 

establecido en el Estatuto del Servicio Civil y sus reglamentos, sin perjuicio de que por 

su naturaleza su conducta fuese constitutiva de delito. 

SECCIÓN II 

Clases de actuaciones de control y fiscalización 

Artículo 50.—Clases de actuaciones de control y fiscalización. Las actuaciones 

de control y fiscalización podrán ser: 

a) De comprobación e investigación. 

b) De obtención de información de trascendencia tributaria o aduanera. 

Artículo 51.—Actuaciones de comprobación e investigación. Las actuaciones 

de comprobación e investigación tendrán por objeto verificar el adecuado cumplimiento 

por los sujetos pasivos y Auxiliares, de sus obligaciones y deberes contenidos en el 

195



COSTA RICA 

régimen jurídico aduanero. Asimismo tendrá por objeto determinar la posible existencia 

de elementos de hecho u otros antecedentes con trascendencia tributaria, que sean 

desconocidos total o parcialmente por la autoridad aduanera. 

Las actuaciones de comprobación e investigación tendrán por objeto además, 

efectuar la revisión y realizar ajustes a la obligación tributaria aduanera. 

Artículo 52.—Alcance de las actuaciones de comprobación e investigación. 

Las actuaciones de comprobación e investigación tendrán carácter general o parcial, 

según lo establezca el Director o Jefe del órgano fiscalizador, mediante la delimitación 

del objetivo del estudio. 



Las actuaciones tendrán carácter general cuando tengan por objeto la fiscalización 

total de la situación tributaria del sujeto pasivo, auxiliar u obligado tributario, o de cualquiera 

de los tributos, deberes formales y de colaboración establecidos en el régimen jurídico 

aduanero. 

Las actuaciones de comprobación e investigación serán parciales cuando se refieren 

a uno o varios tributos o deberes que afecten al sujeto pasivo, auxiliares u obligados 

tributarios, o a hechos imponibles delimitados según el objetivo del estudio. 

Las actuaciones de comprobación e investigación de carácter general o parcial 

pueden ser limitadas o ampliadas por el superior jerárquico del órgano fiscalizador, 

cuando por razones debidamente justificadas así lo ameriten. 

Con las actuaciones de fiscalización para la comprobación e investigación se deben 

obtener los datos o antecedentes con que cuente el obligado tributario y que sean de 

relevancia tributaria aduanera para el caso en análisis. 

Artículo 53.—Actuaciones de obtención de información. Son actuaciones de 

obtención de información las que tienen por objeto, el conocimiento por parte de los 

órganos fiscalizadores de los datos o antecedentes de cualquier naturaleza, que estén 

en poder de una persona física o jurídica y tengan trascendencia tributaria aduanera. 

Artículo 54.—Forma de las actuaciones. Las actuaciones de fiscalización se deben 

desarrollar por el funcionario fiscalizador o analista que tenga asignado el estudio. El 

Director o Jefe del departamento fiscalizador debe definir los casos en que las actuaciones 

se realizarán por varios funcionarios. 


196



COSTA RICA 

Artículo 55.—Áreas de competencia para los estudios de los órganos 

fiscalizadores. Las actuaciones de fiscalización se deben circunscribir a las áreas que 

se han delimitado en el alcance del programa de trabajo de los estudios asignados a los 

órganos fiscalizadores. 


Artículo 55 bis.—Regularización. Por medio del trámite de regularización se da a 

conocer al fiscalizado el informe de conclusión de las actuaciones fiscalizadoras cuyo 

resultado permite concluir en un posible indicio de ajuste o modificación de la Obligación 

Tributaria Aduanera originada en actuaciones de buena fe, sin evidencia de actividad 

claramente delictiva, de mala fe o con negligencia y que permite al sujeto pasivo y 

obligados solidarios a presentar el pago voluntario de tributos previo a cualquier acción 

de la Administración Aduanera tendente al cobro de la Obligación Tributaria Aduanera 

en forma total o parcial, constituyendo derechos del sujeto pasivo, sus representantes o 

auxiliares de la Función Pública el aceptar o rechazar los hechos y resultados del informe 

de conclusión de las actuaciones fiscalizadoras. Por ende: 

a) No implica ni puede ser usado como prueba o presunción de culpabilidad sobre los 

hechos que generan un posible adeudo, 

b) No se trata de un traslado de cargos tributarios propio del procedimiento ordinario, 

c) No constituye acto administrativo alguno que tenga efecto jurídico. 

d) No califica como renuncia a la repetición de pago. 

(Así adicionado por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 35334 de 21 de mayo de 2009). 

SECCIÓN III 

Registro de actuaciones 

Artículo 56.—Sistema de información para el registro de actuaciones. Las 

actuaciones que desarrollan los órganos fiscalizadores serán registradas en un sistema 

de información a efecto de controlar: 

a) La ejecución del Plan Anual de Fiscalización. 

b) El avance de cada expediente y de la documentación asociada en cada uno de ellos. 

c) Las actividades realizadas por el personal de los órganos fiscalizadores asociadas 

al caso en ejecución. 

197



COSTA RICA 

El manual de procedimiento oficial para la operación del sistema de información, 

será preparado por la Dirección de Gestión Técnica con base en los requerimientos 

específicos suministrados por los órganos fiscalizadores y la Dirección de Gestión de 

Riesgo. 


SECCIÓN IV 

Plan Anual de Fiscalización 

Artículo 57.—Formulación, aprobación, ejecución y seguimiento del Plan Anual 

de Fiscalización. La Dirección de Gestión de Riesgo deberá elaborar el proyecto del 

Plan Anual de Fiscalización, el cual someterá a consideración del Director General, en la 

primera quincena del mes de noviembre de cada año. 

El Plan deberá estar aprobado por el Director General el primer día hábil del mes de 

diciembre. 

La ejecución del Plan se iniciará el primer día hábil del mes de enero siguiente por 

parte de los órganos fiscalizadores, quienes tendrán a su cargo el control de la ejecución 

de dicho Plan según su ámbito de competencia, e informarán a la Dirección de Gestión 

de Riesgo el tercer día hábil de cada mes sobre el avance en el cumplimiento de éste. 

El control de la ejecución y seguimiento del cumplimiento del Plan Anual de 

Fiscalización corresponderá al Director Dirección de Gestión de Riesgo. 


Artículo 58.—Criterios para la elaboración del Plan Anual de Fiscalización. El 

Plan Anual de Fiscalización se elaborará con base en los criterios de selección vigentes 

para el período en que éste ha de ser ejecutado. Dichos criterios serán emitidos por 

medio de una disposición de alcance general. 

Artículo 59.—Areas [sic] del Plan Anual de Fiscalización. El Plan Anual de 

Fiscalización estará conformado por un área de control externo y un área de control 

interno. 

El área de control externo contendrá los criterios que han de servir para seleccionar 

a exportadores e importadores, productores y otros obligados tributarios que estarán 

sujetos a las actuaciones de comprobación o investigación o de obtención de información. 

El área de control interno contendrá los criterios que han de servir para seleccionar 

los auxiliares sujetos a fiscalización y para controlar el cumplimiento de los procedimientos 

aduaneros establecidos por el régimen jurídico aduanero y los que han de servir para 

realizar la actuaciones de supervisión e investigación en las aduanas. 

198



COSTA RICA 

Artículo 60.—Fuentes de información. Son fuentes de información para la 

elaboración del Plan Anual de Fiscalización, entre otras, las siguientes: 

a) Sistemas de información. Reportes y consultas que se generen con base en el 

sistema informático que utilice el Servicio Nacional de Aduanas. 

b) Fichas informativas. Reportes escritos e informáticos de los funcionarios de las 

aduanas, del Órgano Nacional de Valoración y Verificación Aduanera y de la Dirección 

de Fiscalización. 

c) Denuncias. Denuncias de personas físicas o jurídicas presentadas en forma escrita, 

verbal o a través de medios electrónicos. Para proteger la identidad del denunciante 

las denuncias podrán ser anónimas. 

d) Otras informaciones. Informaciones suministradas por los auxiliares, empresas de 

comercio exterior, oficinas de la Administración Tributaria, de otros Ministerios o de 

organismos Internacionales, revistas especializadas y prensa. 

e) Informes periódicos. Informes elaborados por los ejecutores del Plan. 


Artículo 61.—Fichas informativas. Son fichas los reportes escritos o informáticos 

que se generan por funcionarios de las aduanas, del Órgano Nacional de Valoración y 

Verificación Aduanera y de la Dirección de Fiscalización a partir de dudas surgidas en el 

procedimiento de despacho aduanero, sobre declaraciones aduaneras o sobre información 

o hechos de trascendencia tributaria aduanera, incluyendo hallazgos detectados en los 

procesos de control y fiscalización de sujetos, mercancías y operaciones aduaneras así 

como dudas respecto de la existencia de eventuales infracciones y delitos aduaneros y 

fiscales. 

El procedimiento para la emisión de las fichas informativas, su formato y la información 

que deben contener, los plazos de remisión y demás formalidades, se establecerán en 

un Manual Operativo o mediante directrices de alcance general que al efecto emitirá la 

Dirección de Gestión de Riesgo. 


199



COSTA RICA 

CAPÍTULO II 

Procedimiento de las actuaciones de fiscalización 

SECCIÓN I 

Inicio de las actuaciones de fiscalización 

Artículo 62.—Fundamento e inicio de las actuaciones de fiscalización. Los 

órganos fiscalizadores actuarán en virtud de lo establecido en el Plan Anual de 

Fiscalización, o por denuncias o fichas informativas remitidas por los funcionarios de los 

órganos fiscalizadores, u orden escrita expresa y motivada de su superior jerárquico. 

Las actuaciones que no se ajusten a lo anterior deben ser excepcionales, por razones de 

urgencia, eficacia u oportunidad y deberán ser justificadas en forma escrita y en tiempo. 

Todas las acciones de fiscalización de la Dirección de Fiscalización y del Órgano 

Nacional de Valoración y Verificación Aduanera deben ser registradas en un sistema de 

información. 

Podrán archivarse sin más trámite aquellas denuncias que se fundamenten en meros 

juicios de valor o que se refieran a hechos ya denunciados 


Artículo 63.—Iniciación de las actuaciones de control y fiscalización. Las 

actuaciones de fiscalización se iniciarán: 

a) Mediante notificación a la persona sujeta a fiscalización, en la cual se indicara el 

lugar y la hora en que se practicara la fiscalización, el alcance de las actuaciones y 

cualquier otra información que se estime necesaria; 

b) Sin previa notificación, mediante apersonamiento en las oficinas, instalaciones o 

bodegas de la persona sujeta a fiscalización o donde exista alguna prueba al menos 

parcial del hecho imponible. En este caso, la comunicación se hará al interesado, 

su representante o al encargado o responsable de la oficina en el momento del 

apersonamiento. 

Aún en los casos en que las actuaciones de fiscalización se realicen sin previa 

notificación, la persona sujeta a fiscalización deberá atender los requerimientos de los 

inspectores. En su ausencia, deberá colaborar con las actuaciones, quien ostente su 

representación como encargado o responsable de la oficina, dependencia, empresa, 

centro o lugar de trabajo. 

Con el inicio de las actuaciones, el funcionario encargado, instruirá al interesado 

sobre el procedimiento a seguir, sus derechos, deberes y obligaciones. 

200



COSTA RICA 

SECCIÓN II 

Lugar, horario e intervención en las actuaciones de fiscalización 

Artículo 64.—Lugar de las actuaciones de fiscalización. Las actuaciones de 

fiscalización deberán desarrollarse en los siguientes lugares: 

a) El lugar donde el sujeto pasivo o su representante tenga su domicilio fiscal u oficina en 

que consten los registros auxiliares, los comprobantes que acrediten las anotaciones 

practicadas u otros documentos de la actividad desarrollada por la empresa. 

b) El lugar donde se realicen total o parcialmente actividades sujetas al análisis. 

c) Donde exista alguna prueba, al menos parcial, del hecho imponible. 

d) Previa conformidad con el interesado o su representante, la documentación indicada 

podrá ser examinada en las oficinas de la Dirección de Fiscalización y del Órgano 

Nacional de Valoración y Verificación Aduanera. 

e) En las instalaciones de productores, importadores, exportadores y otras personas, 

así como en oficinas públicas o privadas localizadas en territorio extranjero, con el 

fin de recibir testimonio y recabar información y documentación. 


Artículo 65.—Horario de las actuaciones. Las actuaciones se desarrollarán durante 

el horario ordinario y jornada normal del lugar en que se efectuará la fiscalización. Cuando 

medien circunstancias justificadas y previo acuerdo de las partes, la fiscalización se 

podrá realizar en jornadas u horarios extraordinarios. 

Artículo 66.—Sujetos que intervienen en la (sic) actuaciones de fiscalización. 

Además de los órganos fiscalizadores, intervendrán en las actuaciones de fiscalización, 

los auxiliares, exportadores e importadores, productores, sujetos pasivos y otros sujetos 

obligados a proporcionar cualquier dato, informe o antecedente con trascendencia 

tributaria. 

SECCIÓN III 

Desarrollo de las actuaciones de fiscalización 

Artículo 67.—Desarrollo de las actuaciones. Una vez iniciadas, las actuaciones de 

fiscalización deberán proseguirse hasta su terminación. 

Las actuaciones de fiscalización podrán interrumpirse por decisión del órgano 

actuante, por razones justificadas o como consecuencia de orden superior escrita y 

motivada. La interrupción de las actuaciones deberá hacerse constar en el expediente 

administrativo levantado al efecto. 

201



COSTA RICA 

Las actuaciones de fiscalización deberán realizarse con la menor perturbación 

posible del desarrollo normal de las actividades de la persona sujeta a fiscalización. 

La persona sujeta a fiscalización deberá poner a disposición de los inspectores 

un lugar de trabajo adecuado, así como los medios auxiliares necesarios, cuando las 

actuaciones se desarrollen en sus oficinas o locales. 

Artículo 68.—Deber de comparecencia. Los funcionarios encargados de la 

fiscalización podrán citar a los sujetos pasivos y a terceros, para que comparezcan en su 

oficinas con el fin de contestar, oralmente o por escrito, las preguntas o los requerimientos 

de información necesarios para verificar y fiscalizar las obligaciones tributarias aduaneras. 

La citación a comparecer deberá notificarse con al menos tres días de anticipación a 

la fecha de la comparecencia, en la forma que establece el inciso c) del artículo 137 del 

Código de Normas y Procedimientos Tributarios. 

En caso de no presentarse, sin mediar justa causa, se deberá dejar constancia 

de ello en el expediente. Si el interesado no se presenta al segundo requerimiento se 

considerará resistencia a la actuación fiscalizadora. 

De toda comparecencia se levantará un acta, con las formalidades que establece el 

artículo 270 de la Ley General de la Administración Pública. 

Artículo 69.—Inspección de locales. Los órganos fiscalizadores podrán inspeccionar 

los locales ocupados, por cualquier título, por el sujeto pasivo, cuando ello sea necesario 

para determinar o fiscalizar la situación tributaria aduanera. 

En caso de negativa o resistencia, la Administración solicitará a la autoridad judicial, 

mediante resolución fundada, autorización para el allanamiento del local. 

De la negativa del sujeto pasivo a permitir el acceso a sus locales, se levantará un 

acta en el cual se indicará el lugar, fecha, nombre y demás elementos de identificación 

del renuente, y cualquiera otra circunstancia que resulte conveniente precisar. Esta acta 

será firmada por los funcionarios que participen en la actuación y por el sujeto pasivo. Si 

éste no sabe, no quiere o no puede firmar, así deberá hacerse constar. 

Esta acta servirá de base para la solicitud de práctica de la medida cautelar de 

allanamiento que hará el órgano fiscalizador. 

No será necesario obtener autorización previa, ni será exigible la aplicación de la 

medida cautelar de allanamiento, para ingresar a aquellos establecimientos que por su 

propia naturaleza estén abiertos al público, siempre que se trate de las áreas de acceso 

público. 

Artículo 70.—Medidas cautelares. En cualquier momento en el desarrollo de las 

actuaciones, los funcionarios encargados de la fiscalización podrán adoptar las medidas 

cautelares para la inspección de locales o el secuestro de información de trascendencia 

tributaria, siguiendo las formalidades correspondientes, de conformidad con lo dispuesto 

en la legislación tributaria vigente. 

202



COSTA RICA 

SECCIÓN IV 

Información y documentación 

Artículo 71.—Revisión de la documentación. En las actuaciones de comprobación 

e investigación, las personas sujetas de fiscalización deberán poner a disposición de los 

funcionarios de fiscalización su contabilidad, libros contables, facturas, correspondencia, 

documentación y demás justificantes concernientes a su actividad, incluidos los 

archivos electrónicos o soportes magnéticos o similares que respalden o contengan esa 

información, en caso que la persona utilice equipos electrónicos de procesamiento de 

datos. Deberán también aportar la información de trascendencia tributaria que requiera 

la administración para verificar su situación tributaria aduanera. 

El sujeto investigado estará obligado a proporcionar a la Dirección de Fiscalización y/o 

al Órgano Nacional de Valoración y Verificación Aduanera, toda clase de datos, informes 

o antecedentes con trascendencia tributaria deducidos de sus relaciones económicas, 

profesionales o financieras con otras personas. 



De la documentación e información aportada podrán tomarse notas y obtenerse 

copias. 

Artículo 72.—Otras facultades de los órganos físcalizadores. Para los efectos 

del artículo anterior y sin perjuicio de las demás facultades establecidas en la Ley, este 

reglamento y demás legislación tributaria, los órganos físcalizadores estarán facultados 

para: 

a) Recabar información de los trabajadores o empleados del sujeto investigado sobre 

cuestiones relativas a las actividades laborales en que participen. 

b) Realizar mediciones o tomas de muestras, así como obtener fotografías, realizar 

croquis o planos. Estas operaciones podrán ser realizadas por los propios funcionarios 

de fiscalización o por personas designadas conforme a la legislación tributaria. 

c) Solicitar el dictamen de peritos y traductores oficiales. 

d) Exigir la exhibición de mercancías amparadas a operaciones trámites aduaneros. 

e) Verificar los sistemas de control interno de la empresa, en cuanto pueda facilitar la 

comprobación de la situación tributaria aduanera del investigado. 

f) Requerir del sujeto investigado, la traducción al idioma español de cualquier 

documento con trascendencia probatoria a efectos tributarios aduaneros. 

203



COSTA RICA 

Artículo 73.—Reporte de irregularidades a otras administraciones tributarias. 

En caso de comprobarse la existencia de irregularidades en declaraciones de tributos 

administrados por otras administraciones tributarias, diferentes al Servicio, se comunicará 

la correspondiente información para los efectos de su competencia. 

SECCIÓN V 

Documentación de las actuaciones de fiscalización 

Artículo 74.—Documentación de diligencias. Las diligencias que practiquen los 

órganos fiscalizadores en el curso de sus actuaciones, se consignarán en documentos. 

Constituyen diligencias los (sic) actuaciones de notificación, tramitación, cumplimiento 

o ejecución de un acto, la práctica de pruebas y los hechos o circunstancias relevantes 

en las actuaciones de fiscalización. Dichas diligencias, según el caso, deberán hacerse 

contar en actas e informes. 

Artículo 75.—Formalidades de las comunicaciones, diligencias e informes. 

Los órganos fiscalizadores establecerán, en coordinación con la Dirección de Gestión 

Técnica, mediante disposición administrativa, las formalidades que deberán cumplir las 

actas y los informes. 


SECCIÓN VI 

Terminación de las actuaciones de fiscalización 

Artículo 76.—Terminación. Los resultados de las actuaciones de fiscalización se 

harán constar en el informe de conclusión de las actuaciones fiscalizadoras y se darán 

por concluidas cuando: 

a) A criterio de los órganos fiscalizadores, se hayan estudiado las declaraciones 

aduaneras, y los elementos de cada Obligación Tributaria Aduanera generada en el 

período analizado, considerando correcta la situación tributaria del investigado y el 

cumplimiento de sus obligaciones tributarias aduaneras, requisitos, obligaciones y 

deberes, durante el período estudiado. 

b) Los órganos fiscalizadores hayan obtenido datos, pericias y pruebas necesarios 

que hagan presumir el incumplimiento del régimen jurídico aduanero que implique 

posibles ajustes o modificaciones a obligaciones tributarias aduaneras, resultados 

que se harán constar en el informe de conclusión de las actuaciones fiscalizadoras. 

204



COSTA RICA 

c) Contado desde el inicio de las actuaciones, si en el término de un año, no se emite 

el informe de conclusión de las actuaciones fiscalizadoras, salvo que se justifique 

ante la Dirección General de Aduanas y ésta autorice por escrito, determinando la 

necesidad de prorrogar por otro período igual las investigaciones en razón de la 

complejidad de las actuaciones o dificultad para obtener información o datos de 

trascendencia tributaria. 

d) Se ponga en conocimiento, de la Dirección General de Tributación u otro órgano 

de administración tributaria que resulte competente, de aquellos hechos que 

se consideren infringen la normativa tributaria que no califica como obligaciones 

tributarias aduaneras según lo define el artículo 53 de la Ley 7557 y sus reformas. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 35334 de 21 de mayo de 2009). 

TÍTULO IV 

Auxiliares de la función pública aduanera 

CAPÍTULO I 

Disposiciones comunes 

SECCIÓN I 

Solicitud y procedimiento de autorización 

Artículo 77.—Solicitud de autorización. Sin perjuicio de lo dispuesto específicamente 

para cada Auxiliar, las personas físicas o jurídicas que soliciten su autorización como 

Auxiliar, deberán presentar ante la Dirección General una solicitud que contendrá los 

siguientes datos: 

a) Nombre, razón o denominación social y demás datos generales del peticionario. 

b) Indicación precisa de las actividades aduaneras a las que se dedicará. 

c) Lugar o medio para recibir notificaciones referentes a la solicitud. 

d) Ubicación exacta de las instalaciones u oficinas en que operará. 

e) El tipo y monto de la garantía que ofrece, cuando corresponda. 

f) Nombre y demás calidades de los representantes legales y del personal subalterno 

que actuará ante el Servicio, según se indique para cada Auxiliar. 

g) Indicación de las aduanas en que operará. 

Con la respectiva solicitud, la persona física interesada, deberá demostrar que 

no es funcionario público. La persona jurídica deberá, adicionalmente, cumplir con los 

requisitos que establece la legislación común. 

205



COSTA RICA 

Artículo 78.—Documentos que deben acompañarse a la solicitud. Sin perjuicio 

de lo dispuesto específicamente para cada Auxiliar, a la solicitud a que se refiere el 

artículo anterior, deberán adjuntarse los siguientes documentos: 

a) En el caso de personas jurídicas, certificación notarial o registral de la escritura 

constitutiva y de la personería jurídica. La certificación notarial deber ser extendida 

con una antelación no mayor a un mes. 

b) Certificación notarial o registral, o copia certificada de la cédula de identidad o de 

persona jurídica. 

c) El respectivo poder, si la persona que suscribe la solicitud actúa en representación 

de otra. 

d) En caso de personas físicas, certificación de la Caja Costarricense del Seguro Social 

de que no labora para el Estado y sus instituciones. 

e) Certificación del domicilio social en el país, otorgada por el Ministerio de Gobernación 

y Seguridad Pública, por el Delegado Cantonal o Distrital correspondiente o por 

notario público. 

f) Certificación notarial o copia certificada de las cédulas de identidad y de las firmas de 

los representantes legales y del personal subalterno que actuarán ante el Servicio. 

g) Certificación extendida por las autoridades competentes de que se encuentra al día 

en el pago de todas sus obligaciones tributarias. 

h) Certificación del Registro de Delincuentes. 

i) Cualesquiera otros documentos en que se funde la solicitud. 

Artículo 79.—Procedimiento de autorización. Presentada la solicitud, la Dirección 

General verificara el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 77 de este 

Reglamento y emitirá el acto de autorización o de rechazo, según corresponda, dentro 

del plazo de un mes contado a partir de la recepción de la solicitud. 

En caso que la petición haya sido presentada en forma defectuosa, los términos de 

los artículos 264 y 287 de la Ley General de la administración Pública, se otorgará un 

plazo de diez días hábiles para subsanación. 

Artículo 80.—Inspección de instalaciones. Tratándose de depositarios aduaneros, 

terminales de carga, empresas de despacho domiciliario industrial, empresas de despacho 

domiciliario comercial, perfeccionamiento activo, zona franca y estacionamientos 

transitorios, previo a emitir la autorización respectiva, la aduana de control deberá 

inspeccionar las instalaciones y emitir el dictamen correspondiente a la Dirección General. 

Tratándose de empresas de zona franca que se ubican en parques industriales 

habilitados, no será obligatoria la inspección para los efectos de su autorización. No 

obstante lo anterior si la autoridad aduanera, determinara en ejercicio de sus atribuciones 

legales, algún incumplimiento en cuanto a los requerimientos que deben observar las 

instalaciones, se aplicarán los procedimientos correspondientes a efectos de establecer 

las sanciones previstas en la normativa. 

206



COSTA RICA 

Para el caso de habilitaciones de áreas surgidas por solicitudes posteriores a la 

autorización de auxiliar de la función pública aduanera, será necesaria la inspección para 

todas las categorías de auxiliares, excepto para el caso de empresas de zona franca que 

se ubiquen en parques industriales habilitados. 

La inspección será necesaria en todos los casos y sin excepción alguna, para efectos 

de deshabilitaciones de áreas. Para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo, la 

Dirección General de Aduanas podrá disponer en casos excepcionales que la Dirección 

de Gestión Técnica efectúe la inspección.” 

(Así reformado por artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 33915 del 30 de enero de 2007). 

Artículo 81.—Acto de autorización. El acto mediante el cual se autorice al Auxiliar 

deberá contener, básicamente, los siguientes datos: 

a) Nombre, razón o denominación social y demás datos generales del Auxiliar. 

b) Ubicación de las oficinas e instalaciones donde se prestará el servicio. 

c) Aduanas o aduana donde operará. 

d) Si se trata de una autorización, un permiso o una concesión. 

e) Representantes legales, y demás empleados autorizados para actuar ante el 

Servicio. 

f) Cualquier otra información necesaria atendiendo al tipo de Auxiliar. 

SECCIÓN II 

Requisitos adicionales para la operación del Auxiliar 

Artículo 82.—Requisitos generales. El Auxiliar deberá cumplir, además de los 

requisitos legales y reglamentarios generales y específicos, con los siguientes: 

a) Disponer de un medio autorizado para realizar procesos de transmisión electrónica 

a cada una de las aduanas bajo cuya jurisdicción operará. 

b) Adquirir e instalar el equipo y “software” necesario para implantar los medios 

obligatorios u opcionales que se permitan en cada aduana. 

c) Contar con las oficinas e instalaciones que se exijan para cada Auxiliar. 

d) Cumplir con los formatos y procedimientos de transmisión electrónica de datos de 

acuerdo con lo establecido por la Dirección General siguiendo los requerimientos 

para la integración con el Sistema de Tecnología de Información para el Control 

Aduanero. Este requisito se acreditará mediante certificación de la Dirección de 

Tecnología Aduanera (*). 

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 34475 de 4 de 

abril de 2008). 

207



COSTA RICA 

(*) (Así corregido mediante Fe de Erratas publicada en La Gaceta Nº 91 de 13 de mayo 

de 2008). 

Artículo 83.—Inscripción en el Registro y efectos legales. Cumplidos los requisitos 

indicados en el artículo anterior, el funcionario competente procederá a la inscripción 

del auxiliar en el registro que al efecto establecerá la Dirección General, mediante la 

asignación del código de identificación correspondiente. Efectuado este trámite, se 

tendrá para todos los efectos legales cumplido el requisito del registro del Auxiliar. 

Artículo 84.—Asignación del Código de Usuario y de la Palabra de Paso. Los 

Auxiliares inscritos que requieran integrar sus equipos con alguna de las redes del Servicio, 

deben solicitar al Departamento de Estadística y Registros de la Dirección de Gestión 

Técnica, la asignación del Código de Usuario y la Palabra de Paso correspondiente. 


Artículo 85.—Asignación de la Clave de Acceso Confidencial. Los auxiliares 

personas físicas y los empleados y demás personal subalterno de los auxiliares persona 

jurídica que, en virtud de lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento, les corresponda 

la remisión o comunicación a las autoridades aduaneras de documentos electrónicos 

debidamente firmados, deberán apersonarse ante el Departamento de Estadística y 

Registros de la Dirección de Gestión Técnica, en donde un computador les asignará 

la clave de acceso confidencial que deberán utilizar para firmar y que para todo efecto 

legal equivaldrá a la firma autógrafa. El Auxiliar podrá solicitar una nueva clave cuando lo 

considere pertinente, pero deberá hacerlo como mínimo una vez al año. Esta clave es a 

la que se refiere el artículo 105 de la Ley. 


SECCIÓN III 

Registro de Auxiliares 

Artículo 86.—Información que contendrá el Registro. El Registro de Auxiliares 

contendrá la siguiente información: 

a) Número y fecha del acto declaratorio de Auxiliar. 

b) Código e Identificación del Auxiliar. 

c) Identificación de los representantes legales y personal subalterno acreditado. 

d) Cuando proceda, clase de garantía rendida y su monto, con indicación del número, 

lugar y fecha del respectivo instrumento de garantía, así como el plazo de vigencia 

y, según el caso, la razón social de la institución garante. 

208



COSTA RICA 

e) Aduana(s) donde operará. 

f) Procesos definitivos o pendientes de resolución relativos a sanciones y condenas 

impuestas al Auxiliar. 

g) Otros que disponga la Dirección General. 

Artículo 87.—Anotación de procesos pendientes. El órgano competente deberá 

anotar en el Registro de auxiliares, cualquier proceso pendiente en vía judicial y 

administrativa de que tenga conocimiento, que se siga contra el Auxiliar y demás personal 

acreditado. 

Artículo 88.—Obligación de reportar información referente a Auxiliares. Los 

funcionarios del Servicio que en razón de su cargo, tuvieren conocimiento de cualquier 

dato o información que deba contener el Registro, deberá (sic) comunicarlo en forma 

inmediata a la Dirección General. 

De igual forma, los Auxiliares están obligados a comunicar a la Dirección General, 

cualquier cambio que incida en la veracidad de la información que contiene el Registro 

de auxiliares y de asistentes. 

SECCIÓN IV 

Garantías 

Artículo 89.—Cobertura de la garantía. La garantía que rinda el Auxiliar responderá 

por cualquier acto que genere responsabilidad administrativa o tributaria que éste, sus 

asistentes y demás personal acreditado contraigan. 

El instrumento de garantía deberá incluir, en forma expresa, una cláusula en los 

términos indicados en el párrafo anterior. 

Artículo 90.—Actualización y renovación de la garantía. La vigencia y los montos 

a que ascienden las garantías deberán ser actualizadas anualmente, según el siguiente 

calendario: 

a) En el mes de junio, los agentes aduaneros o agencias aduaneras. 

b) En el mes de julio, los depositarios aduaneros. 

c) En el mes de agosto, los transportistas aduaneros y consolidadores de carga 


d) En el mes de setiembre, empresas de despacho domiciliario industrial, entrega rápida, 

estacionamientos transitorios, despacho domiciliario comercial, administradores de 

bodegas de aduana. 

El tipo de cambio a utilizar será el interbancario vigente en los treinta días naturales 

antes de la fecha de revalidación. 

209



COSTA RICA 

Artículo 91.—Ejecución de la garantía. Determinada la responsabilidad patrimonial 

del auxiliar para con el Fisco, en los términos previstos en la Ley, se procederá a la 

ejecución de la garantía, de conformidad con el artículo 66 de la Ley. 

(Así reformado por artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 de marzo de 2004). 

Artículo 92.—Devolución de la garantía. Vencido el plazo de vigencia de la 

garantía, el Auxiliar deberá solicitar su devolución, dentro del plazo de diez días hábiles. 

Transcurrido el plazo indicado sin que se haya efectuado la petición, los documentos 

serán objeto de destrucción, levantándose el acta correspondiente. 

En ningún caso se devolverá la garantía si existe proceso pendiente de resolución 

tendente a determinar la responsabilidad tributaria del Auxiliar o de su personal. 

Artículo 93.—Otros instrumentos de garantía. Además de los instrumentos 

contemplados en la Ley, los Auxiliares podrán garantizar sus operaciones mediante los 

siguientes instrumentos: bonos y certificados del Estado o de sus instituciones, cheque 

de gerencia a favor de la Dirección General, dinero en efectivo mediante depósito en un 

banco del Sistema Bancario Nacional a favor del Fisco. 

Las garantías serán conservadas bajo custodia de la oficina competente, en una 

institución bancaria u otra institución que preste esos servicios de custodia en condiciones 

satisfactorias para el Servicio Aduanero. 


SECCIÓN V 

Obligaciones Generales 

Artículo 94.—Mantenimiento de los equipos. Los Auxiliares serán responsables 

del mantenimiento de los equipos que instalen para ejecutar procesos de transmisión 

electrónica de datos. Igualmente, serán responsables de que los medios que adquieran e 

instalen respondan a sus necesidades de eficacia, eficiencia y seguridad y cumplan con 

los requerimientos de estandarización que establezca la Dirección General. 

Artículo 95.—Carné de identificación. Los Auxiliares y el personal subalterno que 

gestionen directamente ante el Servicio, deberán portar carné que los acredite como 

tales. El carné será confeccionado por los Auxiliares de acuerdo con la información, 

parámetros y formato uniforme que en cada caso, determine la Dirección General. 

210



COSTA RICA 

Artículo 96.—Recibo por tributos. Cuando los Auxiliares actúen en nombre de 

terceros, deberán extender recibo a los contribuyentes por las cantidades de dinero que 

reciban de éstos para la cancelación de tributos y presentarles los recibos oficiales que 

acrediten el pago. 

Artículo 97.—Conversión de información. Los Auxiliares deberán realizar la 

conversión de la información transmitida a la aduana referente a los regímenes aduaneros 

en que haya intervenido, dentro del plazo que determine la Dirección General mediante 

resolución administrativa. 

Artículo 98.—Obediencia a las órdenes giradas por la Autoridad Aduanera. 

El Auxiliar y su personal acreditado deberán cumplir las disposiciones giradas por las 

autoridades aduaneras. 

Artículo 99.—Facturación de gastos y honorarios. Los Auxiliares están obligados 

a extender factura a sus comitentes o mandantes en forma detallada y con justificación 

de los gastos ocasionados y honorarios, de acuerdo con las disposiciones emitidas por 

la Administración Tributaria competente. 

Artículo 100.—Horarios de trabajo. Los Auxiliares que tengan bajo su responsabilidad 

la custodia y conservación de mercancías o vehículos y unidades de transporte sujetos 

al control aduanero, funcionarán como mínimo conforme los horarios de trabajo de la 

aduana bajo cuya jurisdicción operen- 

Artículo 101.—Coadyuvancia con la autoridad aduanera. Los Auxiliares están en 

la obligación de coadyuvar con las autoridades aduaneras para el esclarecimiento de 

cualquier infracción o delito cometido en perjuicio del Fisco y comunicar inmediatamente 

y por escrito a la autoridad aduanera, cualquier infracción o delito del que tengan 

conocimiento. 

Artículo 102.—Comunicación del cese definitivo o temporal de operaciones. Si 

de manera voluntaria el Auxiliar decide cesar definitiva o temporalmente sus operaciones, 

deberá comunicarlo previamente a la Dirección General y cumplir las obligaciones y el 

procedimiento que se establezca para cada Auxiliar. 

En ningún caso se autorizará el cese definitivo o temporal de operaciones si el 

Auxiliar mantiene obligaciones tributarias aduaneras, multas, intereses y otros cargos, 

pendientes con el Fisco. 

Artículo 103.—Actualización de la situación tributaria. Los Auxiliares deberán 

presentar en el mes de enero de cada año y ante el Departamento de Estadística y 

Registros de la Dirección de Gestión Técnica, certificación extendida por las autoridades 

competentes de que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones tributarias. 


211



COSTA RICA 

CAPÍTULO II 

Agente Aduanero 

SECCIÓN I 

Requisitos y procedimiento de autorización específicos 

Artículo 104.—Documentos adicionales que se deben presentar con la solicitud. 

Las personas interesadas en que se les autorice como agente aduanero, además de 

los documentos señalados en el artículo 78 de este Reglamento, deberán adjuntar a 

la solicitud respectiva, original o fotocopia debidamente certificada por notario público 

o de la institución de enseñanza respectiva, del título académico de Licenciado en 

Administración Aduanera. Los funcionarios públicos que cumplan los requisitos exigidos 

al efecto, podrán efectuar el examen de competencia estando aún en funciones. En 

caso de aprobar el examen, deberán renunciar a su cargo de previo a la autorización, 

para actuar como agente aduanero. Además de los requisitos anteriores, los interesados 

deberán presentar una Declaración Jurada que demuestre la experiencia mínima de dos 

años en materia Aduanera. 

Para efectos de la fijación del monto global de la caución del agente aduanero cuyas 

reglas se encuentran establecidas en el artículo 34 de la Ley, no se tomará en cuenta la 

Aduana de Verificación Documental 

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 34 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 

del 29 de junio del 2005, “Implementan nuevo Sistema de Información para el Control 

Aduanero TIC@, en el Servicio Nacional de Aduanas”). 


SECCIÓN II 

Procedimiento para realizar el examen de competencia 

Artículo 105.—Integración del Tribunal Examinador. El Director General designará 

a los funcionarios aduaneros que conformarán el Tribunal examinador, tomando en 

consideración las materias a evaluar. Los integrantes del Tribunal deberán ser funcionarios 

aduaneros con el grado mínimo de Licenciatura. 

Las resoluciones del Tribunal Examinador serán adoptadas por mayoría simple de 

sus miembros. 

Artículo 106.—(Derogado por el artículo 5º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 de 

marzo de 2004). 

212



COSTA RICA 

Artículo 107.—Convocatoria a examen. La Dirección General efectuará el examen 

de competencia anualmente en el mes de agosto. Las solicitudes que fueren presentadas 

en ese mes aplicarán para la convocatoria posterior. 

Artículo 108.—Procedimiento para la realización y calificación del examen. El 

procedimiento que deberá observarse para la realización y calificación del examen de 

competencia, será el siguiente: 

a) Quince días calendario antes de la fecha del examen, el Tribunal comunicará y 

publicará en la sede de la Dirección General, la lista dé temas que serán objeto 

de evaluación, la bibliografía requerida y los materiales que podrán utilizarse en la 

realización de la prueba. 

b) El Tribunal Examinador deberá informar de los resultados de las pruebas al Director 

General, en el término de un mes contado a partir de su realización. 

c) La dependencia designada comunicara a los interesados el resultado de las pruebas 

mediante listas que colocará en su sede. Transcurridos cinco días contados a partir 

de la publicación se tendrán por notificados todos los interesados. 

d) Transcurrido el plazo indicado en el literal anterior, los interesados podrán interponer 

recurso de revocatoria y apelación dentro del plazo de tres días. El recurso deberá 

presentarse ante la Dirección General, la cual lo remitirá al Tribunal Examinador. 

e) El Tribunal Examinador dispondrá de un plazo de quince días para resolver el 

recurso de revocatoria y remitirlo al Director General para su debida notificación 

a los interesados, mediante el procedimiento descrito en el inciso c) del presente 

artículo. Igualmente, en caso de haber sido denegado el recurso de revocatoria, 

le remitirá, para su conocimiento y resolución, los antecedentes y los recursos de 

apelación que hubiesen sido interpuestos y emplazará a los recurrentes para que 

dentro del plazo de tres días, se apersonen ante el Director General a mantener el 

recurso de apelación interpuesto. 

f) El Director General dispondrá de un plazo de quince días para resolver las apelaciones 

interpuestas y deberá notificar a los interesados la decisión adoptada, mediante el 

procedimiento descrito en el inciso c. del presente artículo. 

g) La Dirección General emitirá el dictamen correspondiente una vez que la calificación 

final del examen se encuentre firme. 

Artículo 109.—Dictamen de la Dirección General. Cumplido el procedimiento 

indicado en el 79 de este Reglamento y habiendo aprobado el examen de competencia, 

cuando corresponda, la Dirección General remitirá el expediente y rendirá dictamen al 

Ministro, a fin de que se acuerde lo procedente. En ningún caso se autorizará la solicitud, 

si el dictamen de la Dirección General fuere desfavorable. Una vez autorizado, la oficina 

competente del Ministerio remitirá el expediente original a la oficina respectiva de la 

Dirección General para los efectos de registro correspondiente. 

213



COSTA RICA 

SECCIÓN III 

Otras obligaciones específicas 

Artículo 110.—Exclusividad de representación. El agente aduanero, persona 

física, debidamente autorizado por el Ministerio, ejercerá la correduría aduanera en forma 

independiente o representando a un sólo agente aduanero, persona jurídica. 



Artículo 112.—Patrocinio fiel. El agente aduanero que actúe en representación de 

un tercero, deberá desempeñar sus funciones de forma que se garantice el fiel patrocinio 

de sus intereses, con absoluto respeto al ordenamiento jurídico. 

Artículo 113.—Oficinas. Todo agente aduanero, persona física o jurídica, deberá 

tener oficina establecida en la jurisdicción de cada aduana en donde esté autorizado 

y haber caucionado para operar, además funcionará conforme con los horarios de 

trabajo de la misma aduana. Esta deberá identificarse con un rótulo comercial visible, 

que contenga la condición de agente aduanero y el número de registro otorgado por 

la Dirección General. Deberá además ser independiente y exclusiva para cada agente 

aduanero. 

La aduana de control inspeccionará periódicamente esas oficinas, a efecto de 

verificar que cumpla con los requerimientos establecidos y remitirá el informe respectivo 

a la autoridad competente cuando proceda 

(Así reformado por artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 34564 del 14 de mayo de 2008). 

Artículo 114.—Registro de asistentes. Los agentes aduaneros, personas físicas o 

jurídicas, deberán registrar los asistentes. Además del agente, los asistentes acreditados 

serán los únicos autorizados para actuar ante el Servicio, en representación del agente 

aduanero, dentro de los límites establecidos en el artículo 122 de este Reglamento. 

Artículo 115.—Respaldo de información que debe conservar el agente aduanero. 

El agente aduanero deberá conservar bajo su responsabilidad y bajo su custodia directa 

o por medio de terceros, un respaldo del archivo de la declaración aduanera transmitida 

electrónicamente y los siguientes documentos: 

a) Autorizaciones, licencias, permisos y otros documentos exigibles en las regulaciones 

no arancelarias y notas de exención, salvo que las entidades que los emitan 

únicamente los transmitan electrónicamente para efectos aduaneros, en cuyo caso 

el agente aduanero conservará su respaldo como parte de la declaración aduanera. 

214



COSTA RICA 

b) Factura comercial original. 

c) Conocimiento de embarque. 

d) Documento impreso de la declaración del valor en aduanas de las mercancías 

debidamente firmada por el importador de conformidad con las normas que regulan 

esa declaración. 

Cuando distintos agentes aduaneros realicen despachos parciales, los agentes 

aduaneros que tramiten las declaraciones posteriores deberán verificar la existencia 

de los documentos originales que sustentaron la primera declaración y conservar copia 

certificada por notario público para respaldar su actuación 

(Así reformado por el artículo 33 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 de junio del 

2005, “Implementan nuevo Sistema de Información para el Control Aduanero TIC@, en 

el Servicio Nacional de Aduana”). 

Artículo 116.—Sustitución de agente aduanero. Cuando un agente aduanero 

persona jurídica, deba separar de sus funciones a su agente aduanero, persona física, 

ya sea porque tenga que ausentarse del país. por vacaciones, incapacidad física o por 

cualquier otro motivo admisible, podrá ser sustituido temporalmente por otro agente 

aduanero, persona física, acreditado con otra agencia de aduanas. 

Para que opere esa sustitución, la persona jurídica, aportará, con la solicitud 

respectiva ante la Dirección General, la anuencia del agente aduanero sustituto y de la 

persona jurídica en donde se encuentra acreditado. 

El plazo de la sustitución será de un mes. En caso de persistir las circunstancias 

que motivaron la sustitución, el Director General podrá prorrogar el plazo por un periodo 

igual, a solicitud de la persona jurídica. 

El agente aduanero sólo podrá representar como sustituto a un único agente 

aduanero, persona jurídica, y podrá tener la doble representación por el plazo autorizado. 

Artículo 117.—Cese definitivo o temporal de operaciones. Cuando el agente 

aduanero solicite voluntariamente el cese definitivo de sus operaciones o el cese temporal 

durante un plazo igual o mayor de seis meses, deberá comunicarlo a la aduana de control 

al menos con una anticipación de un mes al cierre. 

En caso de existir deudas tributarias pendientes de cancelar, de previo a la 

autorización, la Dirección General iniciará los procedimientos administrativos y judiciales 

pertinentes para su pago. 

215



COSTA RICA 

SECCIÓN IV 

Asistentes 

Artículo 118.—Requisitos adicionales de los asistentes. Además de los requisitos 

establecidos en los artículos 29 y 35 inciso b) de la Ley, el asistente de agente aduanero 

no deberá tener la condición de funcionario público. 

De conformidad con el artículo 20 del RECAUCA, a los asistentes de agente aduanero 

les es aplicable la inhabilitación dispuesta por el artículo 16 de ese cuerpo legal. 


Artículo 119.—Solicitud y procedimiento de autorización. Para la acreditación 

de sus asistentes, el agente aduanero deberá presentar la respectiva solicitud ante la 

Dirección General, indicando el nombre y demás calidades del asistente y adjuntando 

los siguientes documentos: 

a) Fotocopia certificada por notario público o de la institución educativa respectiva, 

del título de diplomado o. en caso de inopia declarada, de técnico en aduanas, 

reconocido por la autoridad educativa competente. 

b) Certificación notarial de la cédula de identidad vigente. 

c) (Derogado por el artículo 5º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 de marzo de 2004). 

Presentada la solicitud, con los documentos exigidos, la Dirección General verificará 

el cumplimiento de los requisitos indicados y emitirá el acto de autorización o de rechazo, 

según corresponda, dentro del plazo de un mes contado a partir de la recepción de la 

solicitud. 

En caso de que la petición haya sido presentada en forma defectuosa, en los términos 

de los artículos 264 y 287 de la Ley General de la Administración Pública, se otorgará un 

plazo de diez días hábiles para su subsanación. 

Artículo 120.—Inopia. Habrá inopia cuando las Universidades que imparten la 

carrera aduanera, no otorguen el grado de diplomado en cuyo caso bastará el grado de 

Técnico en Aduanas. 

Artículo 121.—Exclusividad de la representación. Los asistentes de agentes de 

aduana sólo podrán trabajar para un único agente aduanero, persona física o jurídica, 

quien los acreditará ante las aduanas respectivas. 

Artículo 122.—Funciones. Los asistentes de agentes aduaneros, sin perjuicio de las 

funciones que establezca la Dirección General mediante disposiciones administrativas, 

tendrán las siguientes funciones: 

216



COSTA RICA 

a) Efectuar los exámenes previos de las mercancías. 

b) Asistir en representación del agente aduanero al reconocimiento físico de las 

mercancías cuando corresponda. 

c) (Derogado por el artículo 5º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 de marzo de 2004). 

d) Gestionar la solicitud de muestra certificada. 

e) Gestionar las consultas técnicas establecidas en el artículo 85 de la Ley. 

f) Firmar, en representación del agente aduanero, las notificaciones emitidas por la 


CAPÍTULO III 

Transportista Aduanero 

SECCIÓN I 

Disposiciones Generales 

Artículo 123.—Categorías de transportistas aduaneros. Para los efectos del 

artículo 40 de la Ley constituyen transportistas aduaneros: 

a) La empresa de transporte internacional que efectúe directamente el tránsito o el 

traslado de mercancías a través del territorio aduanero. 

b) El agente de transporte que actúa en representación de empresas de transporte 

internacional que no efectúan directamente el tránsito o el traslado de mercancías. 

c) El transportista terrestre que realiza tránsito de mercancías a través del territorio 

aduanero nacional. 

Artículo 124.—Garantía de operaciones. Los transportistas aduaneros indicados 

en el artículo anterior, deberán garantizar sus operaciones de conformidad con el artículo 

41 inciso d. de la Ley, salvo los transportistas terrestres que exclusivamente hagan 

circular mercancías al amparo del Reglamento centroamericano sobre el régimen de 

tránsito aduanero internacional. En este último caso se regirán por lo que disponga ese 

Reglamento. 

Artículo 125.—Información y documentos adicionales que deben adjuntarse a la 

solicitud. Los transportistas aduaneros deberán aportar con la solicitud de autorización, 

además de la información establecida en el artículo 78 de este Reglamento, la siguiente: 

a) Indicación del nombre del agente residente y ubicación de las oficinas para los 

efectos establecidos en el Código de Comercio. 

b) Certificación notarial o emitida por autoridad competente de las oficinas centrales en 

el país. 

217



COSTA RICA 

Artículo 126.—Requisitos específicos adicionales. El transportista aduanero 

deberá cumplir para operar, además de los requisitos establecidos en la Ley y este 

Reglamento, con los siguientes: 

a) Registrar ante la Dirección General, los vehículos y unidades de transporte de 

matrícula nacional, utilizados para su operación. Los vehículos y unidades de 

transporte extranjeras se registrarán a su arribo bajo el régimen de importación 

temporal. El procedimiento de registro será establecido por la Dirección General, 

mediante resolución de alcance general. 

b) Registrar ante la Dirección General, el nombre de los conductores radicados en el 

país, de los vehículos o de las unidades de transporte y del personal subalterno que 

actuará ante el Servicio. 

En el caso del tránsito terrestre fronterizo, el nombre del conductor de la unidad de 

transporte se registrará de conformidad con lo indicado en el manifiesto de carga. 

Artículo 127.—Respaldo de información que debe conservar el transportista 

aduanero. El transportista aduanero deberá conservar, bajo su responsabilidad y bajo 

su custodia directa o por medio de terceros, un respaldo del archivo de la declaración 

aduanera transmitida electrónicamente y los siguientes documentos: 

a) Copia de los documentos oficiales de importación temporal que se emitieren para 

amparar la entrada de los vehículos y unidades de transporte al país. 

b) Fotocopia de los conocimientos de embarque. 

c) Manifiestos de carga, en el caso del transportista aduanero internacional. 

d) Documentos que utilice en su giro normal como comprobante de la entrega de 

las unidades de transporte y sus mercancías en las instalaciones de los auxiliares 

autorizados para recibir mercancías bajo control aduanero 



el Servicio Nacional de Aduanas”). 

SECCIÓN II 

Registro de Vehículos y Unidades de Transporte 

Artículo 128.—Datos que debe contener el registro. El registro de vehículos y 

unidades de transporte que se utilicen para el tránsito aduanero deberá contener los 

siguientes datos: 

218



COSTA RICA 

a) Nombre, razón social o denominación del Auxiliar. 

b) Descripción del vehículo: tipo, año modelo y marca, capacidad, cilindraje, placas o 

número de matrícula, motor, número de chasis y serie. 

c) Descripción de las características generales: dimensiones, material de fabricación, 

número de cubiertas y equipo accesorio. 

d) Cualquier otro dato que establezca la Dirección General. 

Artículo 129.—Condiciones técnicas y de seguridad. Los vehículos y las unidades 

de transporte cerrados que se utilicen para el tránsito aduanero, además de reunir los 

requisitos técnicos de construcción y medidas normalizadas a nivel internacional, deberán 

cumplir con las siguientes condiciones y requisitos: 

a) Los dispositivos de cierre deben presentar la seguridad necesaria, de tal forma que 

no permita la extracción o introducción de mercancías sin dejar huellas visibles de 

violación de los precintos aduaneros, sellos o la estructura del vehículo o unidad de 

transporte. 

b) Permitir con facilidad, en forma sencilla y eficaz la colocación de precintos aduaneros. 

c) No deben contener espacios que permitan disimular u ocultar mercancías. 

d) Los compartimientos de la unidad de transporte que contengan mercancías, deben 

disponer de espacios necesarios para realizar la inspección aduanera. 

e) Otros que establezca la Dirección General. 

Artículo 130.—Regulaciones especiales. Los vehículos y las unidades de 

transporte deberán cumplir, también, con las especificaciones técnicas exigidas en leyes 

y reglamentos especiales para circular por el territorio nacional. 

Cuando lo estime pertinente la autoridad aduanera podrá solicitar a los transportistas 

la documentación que demuestre el cumplimiento del requisito indicado en el párrafo 

anterior. 

Artículo 130 bis.—Precinto electrónico. Las unidades de transporte que se movilicen 

dentro del territorio nacional con mercancías bajo control aduanero, deberán utilizar 

precintos electrónicos para garantizar condiciones de seguridad de las mercancías y el 

cumplimiento de las normas reguladoras de esas movilizaciones. 

Los precintos electrónicos deben contar con las siguientes características: 

a) Permitir la localización y monitoreo de las unidades que transportan mercancías por 

las rutas autorizadas por medio de tecnología GPS o equivalente, en todo momento 

que se requiera. 

b) Contar con medios de comunicación inalámbrica hacia el sistema de monitoreo que 

lo administra, para intercambiar información sobre la salida, movilización y llegada 

de las unidades de transporte a las ubicaciones autorizadas por medio de tecnología 

telefónica GSM o equivalente. 

219



COSTA RICA 

c) Contar con capacidad de procesamiento y almacenamiento de información para 

identificar la unidad de transporte movilizada y registrar los datos asociados a esa 

movilización y manejar adecuadamente los eventos que se presenten. 

d) Contar con sensores que permitan la detección de eventos como la apertura del 

cerrojo y el movimiento del dispositivo. 

e) Contar con alimentación de energía propia que permita controlar una unidad de 

transporte por un plazo de 20 días hábiles 

(Así adicionado por el artículo 34 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 de junio del 



Artículo 130 ter.—Responsabilidad y control. El auxiliar de la función pública 

aduanera que realiza la declaración de ingreso al territorio aduanero nacional, de traslado 

o de tránsito, al amparo de cuya manifestación se efectúa la movilización de la unidad 

de transporte, hacia una instalación habilitada para recibirla, responde por la instalación 

y el adecuado uso del precinto electrónico, independientemente de la persona física o 

jurídica que ejecuta materialmente la movilización. 

Se contará con un centro de monitoreo de las unidades de transportes y vehículos 

que movilicen mercancías bajo control aduanero 




CAPÍTULO IV 

Consolidador de Carga Internacional 

Artículo 131.—Requisito adicional. El consolidador de carga internacional, además 

de cumplir con los requisitos establecidos en la Ley y este Reglamento, deberá rendir una 

garantía de veinte mil pesos centroamericanos en su equivalente en moneda nacional. 

Artículo 132.—Obligaciones específicas. El consolidador de carga internacional, 

además de las obligaciones establecidas en la Ley, deberá cumplir con las siguientes: 

a) Comunicar a la aduana de control, el manifiesto de carga consolidado y los 

conocimientos de embarque matriz e individualizado que fueren necesarios, por 

medio de transmisión electrónica una vez que se haya oficializado el manifiesto 

de ingreso, donde se consigne el conocimiento de embarque matriz que se debe 

desconsolidar. 

220



COSTA RICA 

b) Comunicar a la aduana de control las diferencias encontradas en la operación 

de desconsolidación de mercancías, efectuada en el depósito fiscal u otro lugar 

autorizado, respecto de la documentación que las ampara, dentro del plazo de 

tres horas hábiles después de finalizada la descarga. En ese mismo plazo deberá 

comunicar la información de los conocimientos de embarque que se deriven del 

conocimiento matriz y el nombre de los consignatarios 




Artículo 132 bis.—Respaldo de información que debe conservar el consolidador 

de carga internacional. El consolidador de carga internacional deberá conservar, bajo 

su responsabilidad y bajo su custodia directa o por medio de terceros, un respaldo del 

archivo de la información transmitida electrónicamente al sistema informático del Servicio 

y los siguientes documentos: 

a) Manifiesto de carga consolidada. 

b) Conocimiento de embarque matriz. 

c) Copias de los conocimientos de embarque individualizados 




CAPÍTULO V 

Depositario Aduanero 

SECCIÓN I 

Requisitos y procedimiento de autorización específicos 

Artículo 133.—Documentos adicionales que se deben presentar con la solicitud. 

Con la solicitud indicada en el artículo 77 de este Reglamento se deberán aportar, 

adicionalmente, los siguientes documentos: 

a) Original o copia certificada por notario público o el Registro Público del título o títulos 

sobre el inmueble en que se encuentren o pretendan construir las instalaciones. 

b) Copia certificada por notario público o autoridad competente de los planos visados 

de las instalaciones de acuerdo con las regulaciones de construcción vigentes. 

221



COSTA RICA 

SECCIÓN II 

Obligaciones específicas adicionales 

Artículo 134.—Obligaciones adicionales. Para ser autorizado como depositario 

aduanero, además de las obligaciones establecidas en el Ley, se deberá cumplir con las 

siguientes: 

a) Autorizar la salida de las mercancías bajo su custodia y conservación únicamente 

con la autorización previa de la autoridad aduanera. 

b) Reservar un área apropiada según su nivel de operaciones, para la recepción y 

permanencia de las unidades de transporte y vehículos, de conformidad con el 

artículo 47 de la Ley y el Transitorio IV de la Ley 8373 de 18 de agosto del 2003. 



c) Cumplir con las normas de ubicación, estiba, depósito, movilización e identificación 

de mercancías que le señale la Dirección General mediante resolución de alcance 

general y con las demás normas técnicas emitidas por los órganos competentes 

encargados de velar por la seguridad y salubridad públicas. 

d) Contar con medios de vigilancia suficientes y adecuados que aseguren la efectiva 

custodia y conservación de las mercancías, de acuerdo con las condiciones de 

ubicación o infraestructura del depósito y la naturaleza de las mercancías, conforme 

con lo que disponga la Dirección General en el acto de autorización. 

e) Regular el acceso a las instalaciones de forma que se garantice la seguridad de las 

mercancías. 

f) Informar mensual mente a la autoridad aduanera de la caída en abandono de las 

mercancías. 

g) Notificar en forma inmediata, a la aduana respectiva, la ocurrencia de hurtos, robos, 

daños u otras circunstancias que afecten las mercancías. 

h) Delimitar las arcas para la prestación de servicios de reempaque, distribución y de 

servicios complementarios. 

i) Tratándose de depositarios aduaneros que posean concesión de almacén general 

de depósito, las áreas o bodegas destinadas al efecto, deberán separarse y 

delimitarse al menos con mallas de ciclón de 2.54 x 2.54 centímetros fijas con una 

altura mínima de tres metros y estar ubicadas fuera del área de tres mil metros 

cuadrados destinados al depósito fiscal. 



222



COSTA RICA 

j) No mantener en las instalaciones autorizadas como depósito, mercancías sobre 

las cuales se ha autorizado el levante, más allá de tres días hábiles a partir de esa 

autorización. Después de ese plazo las mercancías deberán ser retiradas por el 

importador o depositadas en el área de almacén general, en los términos del artículo 

47 inciso a) de la Ley. 

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 34 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 

de junio del 2005, “Implementan nuevo Sistema de Información para el Control Aduanero 

TIC@, en el Servicio Nacional de Aduanas”). 

k) No efectuar dentro del área de Depositario Aduanero, actividades para distribución 

directa o cualquier otra actividad, incluyendo la conservación de mercancías sobre 

las cuales se hubieren pagado los tributos de importación ni mercancías nacionales. 

Esta obligación es sin perjuicio de las operaciones de reempaque y distribución 

autorizadas de conformidad con la Ley 

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 34 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 



l) Comunicar a la aduana de control la constitución de bonos de prenda, dentro del día 

hábil siguiente al de la emisión, efectuando la respectiva correlación con los datos 

transmitidos de acuerdo con el artículo 297 de este Reglamento. 

(Corrida la numeración del inciso anterior por el artículo 34 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 


Aduanero TIC@, en el Servicio Nacional de Aduanas”, que lo traspaso del antiguo inciso 

j) al l)). 

Artículo 135.—Respaldo de información que debe conservar el depositario 

aduanero. El depositario aduanero deberá conservar bajo su responsabilidad y bajo 

su custodia directa o por medio de terceros, un respaldo del archivo de los mensajes 

transmitidos y recibidos electrónicamente, asociados a las mercancías y los siguientes 

documentos: 

a) Copia del documento aduanero de ingreso al depósito de las mercancías 

b) Copia del documento de entrega de las mercancías con levante autorizado con el 

número de identificación y la firma de la persona que las retiró del depósito. 

c) Copia del documento de adjudicación en las subastas públicas y de la adjudicación 

de las mercancías objeto de bono de prenda. 

d) Copia de las actas de destrucción de las mercancías 

223



COSTA RICA 




Artículo 136.—Recepción de mercancías, vehículos y unidades de transporte. 

El depositario aduanero deberá tomar las medidas necesarias para que las mercancías, 

vehículos y unidades de transporte puedan permanecer en las áreas habilitadas hasta 

que la aduana autorice su descarga. 

Artículo 137.—Cese definitivo o temporal de operaciones. Cuando el depositario 

aduanero solicite voluntariamente el cese definitivo o temporal de sus operaciones, 

deberá comunicarlo a la aduana de control al menos con una anticipación de un mes al 

cierre. El depositario deberá hacer del conocimiento de la aduana, la existencia en sus 

instalaciones, de mercancías sujetas al control aduanero, a efecto de que la autoridad 

aduanera, proceda a constatar su existencia y ordenar, en tal caso, su traslado a otro 

depósito aduanero. 

Una vez que se determine que no existen obligaciones pendientes con el Fisco, la 

Dirección General autorizará la solicitud, procederá a la cancelación temporal o definitiva 

de la concesión y efectuará las anotaciones en el registro respectivo. En caso de existir 

deudas tributarias pendientes de cancelar, de previo a la autorización, la Dirección 

General, iniciará los procedimientos administrativos y judiciales pertinentes para su pago. 

SECCIÓN III 

Ampliaciones y traslados 

Artículo 138.—Ampliación y traslado. Por ampliación se entenderá el incremento 

del área de construcción, de los patios o de ambos, en terrenos contiguos al área 

habilitada, destinada a la recepción, depósito, inspección y despacho de mercancías, 

así como a la prestación de servicios complementarios. Igualmente se autorizará la 

ampliación en terrenos colindantes, separados en común, por una servidumbre, una vía 

pública, vía férrea, o por calle de uso privado. Solo se autorizará una ampliación para 

cada Depositario Aduanero. 

Las mercancías ubicadas en las instalaciones de los depositarios no podrán 

trasladarse hacia el área ampliada ni viceversa, debiéndose utilizar cada área únicamente 

para el fin que fueron autorizadas, especializándose según el tipo de servicios prestados. 

Se podrán reubicar mercancías entre ambas instalaciones, con autorización de la Aduana, 

previa la justificación del caso, para las actividades autorizadas conforme al artículo 32 

del Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano. Para tales efectos, 

la ampliación en lo pertinente deberá cumplir con las obligaciones que la legislación 

aduanera vigente impone al Depositario Aduanero, para el ejercicio del control aduanero. 

224



COSTA RICA 

Se entenderá por traslado de instalaciones el cambio de ubicación del depósito a un 

nuevo asiento territorial. No se autorizará ninguna ampliación o traslado de instalaciones, 

cuando el interesado no se encuentre al día en el pago de las obligaciones tributarias. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 31810 de 1º de abril de 2004). 

SECCIÓN IV 

Prestación de servicios de reempaque y distribución en depósito aduanero 

Artículo 139.—Requisitos específicos adicionales. Para prestar servicios de 

reempaque y distribución, los depositarios aduaneros deberán presentar la respectiva 

solicitud ante la Dirección General y cumplir con los siguientes requisitos adicionales: 

a) Definir el área desuñada para realizar las operaciones, la cual deberá estar 

debidamente delimitada y separada dentro de sus propias instalaciones, debidamente 

cerrada al menos con mallas de ciclón fijas de 2.54 x 2.54 centímetros, de una altura 

mínima de tres metros. Esta área deberá estar ubicada fuera de los mil metros 

cuadrados a que se refiere el artículo 47 de la Ley. 

b) Llevar en los formatos y procedimientos señalados por la autoridad aduanera, un 

registro de ingresos, salidas, inventario de unidades al día. y los demás requerimientos 

consignados en los manuales operativos dictados por la Dirección General. 

c) Reunir las condiciones para el manejo o tratamiento a realizarse sobre las mercancías 

de acuerdo con las regulaciones sanitarias o de seguridad industrial. 

Definir el área destinada para realizar las operaciones, la cual deberá estar 

debidamente delimitada y separada dentro de sus propias instalaciones, debidamente 

cerrada al menos con mallas de ciclón fijas de 2.54 x 2.54 centímetros, de una altura 

mínima de tres metros. Esta área deberá estar ubicada fuera de la sección mínima de 

construcción de tres mil metros cuadrados que establece el artículo 47 de la Ley. 

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 


SECCIÓN V 

Servicios complementarios 

Artículo 140.—Servicios complementarios que pueden prestarse. La Dirección 

General autorizará la prestación de servicios complementarios al despacho de mercancías 

en las instalaciones de los depositarios aduaneros, especialmente para el funcionamiento 

de agentes aduaneros, agencias de carga, empresas consolidadoras para el paletizaje o 

225



COSTA RICA 

empaque de mercancías destinadas a la exportación definitiva o temporal o reexportación, 

empresas aseguradoras de carga, transportistas aéreos, terrestres y marítimos o bancos 

del Sistema Bancario Nacional. 

Artículo 141.—Requisitos adicionales. Para la prestación de servicios 

complementarios, el depositario deberá cumplir con los siguientes requisitos adicionales: 

a) Ubicar fuera del área de tres mil metros cuadrados destinados a la actividad 

de depósito, las oficinas o áreas destinadas para la prestación de servicios 

complementarios. 



b) Delimitar y separar claramente las áreas que se destinen para la prestación de los 

servicios complementarios, de aquellas destinadas al depósito de mercancías, de 

acuerdo con las disposiciones que establezca la Dirección General. 

CAPÍTULO VI 

Otros auxiliares 

SECCIÓN I 


Artículo 142.—Cumplimiento de los requisitos legales. En su condición de 

Auxiliares, las personas físicas o jurídicas indicadas en este Capítulo, deberán cumplir 

con los requisitos y obligaciones establecidos en los artículos 29 al 32 y el artículo 50 en 

lo conducente de la Ley y las establecidas en los artículos 77, 78. 82 y siguientes y 94 y 

siguientes de este Reglamento. 

SECCIÓN II 

Empresas de despacho domiciliario industrial 

Artículo 143.—Solicitud de autorización. Además de lo señalado en el artículo 78 

de este Reglamento, la solicitud de autorización de ingreso a la modalidad de despacho 

domiciliario industrial deberá acompañarse de la siguiente documentación e información: 

a) Indicar las actividades industriales que desarrolla y si los productos son vendidos 

local y/o internacionalmente. 

226



COSTA RICA 

b) Señalar el área total de las instalaciones destinadas a la recepción y despacho de 

las mercancías. 

c) Describir las mercancías que serán objeto de importación bajo esta modalidad, con 

indicación de su clasificación arancelaria, origen y procedencia y presentar una 

proyección de las cantidades y valor CIF de las mercancías que se importarán bajo 

esta modalidad el siguiente año calendario de operación. 

d) Indicar los beneficios fiscales que percibe la empresa. 

e) Indicar los otros regímenes o modalidades bajo los cuales opera la empresa, de 

conformidad con la clasificación contenida en el artículo 110 de la Ley. 

f) Copia certificada por notario público o autoridad competente de los planos visados 

de las instalaciones de recepción y despacho de vehículos, unidades de transporte 

y mercancías. 

g) Suministrar una memoria debidamente certificada por contador público autorizado, 

de las importaciones de los dos últimos años, con indicación de la descripción de las 

mercancías, total del valor CIF, peso y/o volumen, unidad de medida, clasificación 

arancelaria y origen. 

h) Aportar copia certificada de los estados financieros de los dos últimos períodos 

fiscales. 

i) Los demás documentos e información que comprueben el cumplimiento de los 

requisitos y obligaciones legales y reglamentarios para actuar como Auxiliar. 

Artículo 144.—Empresas que pueden acogerse a la modalidad. Podrán acogerse 

a la presente modalidad, las empresas industriales que mantengan un promedio mínimo 

anual de importaciones declaradas con un valor CIF igual o superior a tres millones de 

pesos centroamericanos. 

Artículo 145.—Garantía. Las empresas beneficiarias de esta modalidad deberán 

rendir una garantía anual equivalente al monto promedio mensual de las obligaciones 

tributarias aduaneras generadas por concepto de la importación de mercancías idénticas 

o similares durante el año calendario anterior al inicio de operaciones bajo la modalidad. 

Artículo 146.—Autorización de instalaciones para recibir vehículos, unidades 

de transporte y mercancías. La Dirección General podrá habilitar como zona de 

operación aduanera permanente, una o varias instalaciones del solicitante, atendiendo 

a las necesidades del consignatario y el número de importaciones que se realizan en 

cada instalación. Además se considerarán las condiciones de seguridad, infraestructura 

y los recursos humanos y logísticos con que cuente la aduana para realizar el control 

aduanero de las operaciones 

Artículo 147.—Requisitos de las instalaciones habilitadas. Para que la empresa 

pueda recibir vehículos, unidades de transporte y mercancías, deberá contar con 

instalaciones que cumplan con las siguientes condiciones: 

227



COSTA RICA 

a) Estar ubicadas en lugares que ofrezcan condiciones adecuadas para la recepción de 

vehículos y unidades de transporte, de acuerdo con las disposiciones establecidas 

por la Dirección General. 

b) El área destinada a la descarga y recepción de las mercancías deberá contar con la 

suficiente extensión y condiciones adecuadas para el manejo de las mercancías. 

c) Las demás condiciones exigidas por normas de seguridad ambiental y laboral y 

aquellas que establezca la Dirección General para el correcto desenvolvimiento de 

las funciones de verificación e inspección de vehículos, unidades de transporte y 

mercancías. 

Artículo 148.—Grupos Industriales con vinculación financiera. Se autorizará el 

ingreso a la modalidad de despacho domiciliario, a las empresas integradas en grupos 

industriales con vinculación financiera suficiente, entendida ésta cuando la participación, 

directa o indirecta, de una empresa en otra del grupo, sea al menos del 25% en el capital 

social, siempre que cumplan además con los siguientes requisitos: 

a) Indicar los nombres de las empresas que conforman el grupo financieramente 

vinculado y los cambios en los integrantes del grupo. 

b) El conjunto de las importaciones de las empresas, considerado globalmente, debe 

cubrir los parámetros y condiciones exigidas para las empresas individuales. 

Artículo 149.—Obligaciones adicionales. Las empresas acogidas a esta modalidad 

tendrán las siguientes obligaciones adicionales: 

a) Presentar a la Dirección General, anualmente y en la fecha que ésta fije, los estados 

financieros del último periodo fiscal. 

b) Informar a la Dirección General, los cambios que se produzcan en los beneficios 

fiscales que perciba. 

c) Mantener en cada nuevo período, el promedio mínimo de operación establecido en 

el artículo 144 de este Reglamento. 

d) Proporcionar a la autoridad aduanera los locales, instalaciones y facilidades 

necesarias para el desenvolvimiento del servicio, incluyendo los recursos informáticos 

de equipo y telecomunicaciones necesarios. 

e) Conservar copias de las declaraciones aduaneras, facturas comerciales, de las 

declaraciones de tránsito, declaraciones de valor, conocimientos de embarque y del 

repone de ingreso de las mercancías recibidas en sus instalaciones. 

Artículo 150.—Excepciones. La Dirección General podrá exceptuar de la aplicación 

de la presente modalidad a un rubro determinado de mercancías. 

Así mismo, podrá exceptuar la operación de esta modalidad en una o varias aduanas, 

por razones de insuficiencia de infraestructura o de recursos humanos o materiales 

adecuados para ejercer el control aduanero. 

228



COSTA RICA 

Podrá, igualmente, suspender o cancelar la aplicación de esta modalidad a la 

empresa que incumpla las condiciones legales o reglamentarias, sin perjuicio de las 

sanciones que correspondan. 

SECCIÓN III 

Empresas de entrega rápida 

Artículo 151.—Concepto. Constituyen empresas de entrega rápida aquellas definidas 

en el artículo 44 del RECAUCA, autorizadas y registradas ante la Dirección General, 

cuyo giro o actividad principal es la prestación de servicios de transporte internacional 

expreso a terceros, bajo la modalidad establecida en el artículo 127 de la Ley. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 de marzo de 2004). 

Artículo 152.—Requisitos y obligaciones adicionales. La Empresa de Entrega 

Rápida deberá cumplir, además, con los siguientes requisitos y obligaciones: 

a) Rendir garantía global o contratar el seguro como lo establece el artículo 128 inciso 

b) de la Ley General de Aduanas. 

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 32935 del 8 

de febrero del 2006). 

b) Registrar el representante legal o el empleado de la Empresa de Entrega Rápida, 

con las facultades necesarias para presentar la Declaración Aduanera simplificada, 

en el caso de que la empresa efectúe sus propios despachos. En el caso de que 

el despacho aduanero se realice por medio de agente aduanero, la empresa de 

entrega rápida deberá acreditarlo como empleado de la misma, en los términos que 

establece el artículo 128 de la Ley General de Aduana. 



c) Los demás requisitos que la Dirección General establezca para el adecuado control 

y seguridad de las mercancías. 

d) (Derogado por el artículo 5º del Decreto Ejecutivo Nº 32935 del 8 de febrero del 

2006). 

e) Someter las mercancías de entrega rápida a control aduanero. 



229



COSTA RICA 

f) Presentación a la aduana de los bultos transportados al amparo manifiesto de 

entrega rápida. 

g) Entrega de los envíos de empresas de entrega rápida a la aduana. 

h) Responder ante la aduana por cualquier diferencia que se produzca en cantidad, 

naturaleza y valor de las mercancías declaradas en el manifiesto de entrega rápida 

y recibidas en el ingreso a las instalaciones del depositario aduanero. 



i) (Derogado por el artículo 5º del Decreto Ejecutivo Nº 32935 del 8 de febrero del 

2006). 

Artículo 152 bis.—Respaldo de información que debe conservar la empresa 

de entrega rápida. Las empresas de entrega rápida deberán conservar bajo su 

responsabilidad y bajo su custodia directa o por medio de terceros, un respaldo del archivo 

del manifiesto de entrega rápida, la declaración simplificada transmitida electrónicamente 

y los siguientes documentos: 

a) Factura comercial original. 

b) Conocimientos de embarque. 

c) Documentos que utilice en su giro normal como comprobante de la entrega de 

mercancías despachadas o entregadas al depósito fiscal. 

(Así adicionado por el artículo 4º del Decreto Ejecutivo Nº 32935 del 8 de febrero del 

2006). 

Artículo 153.—Suspensión o cancelación. En caso de incumplimiento de cualquiera 

de las obligaciones que deba cumplir la empresa de entrega rápida, de conformidad con 

la Ley y el presente Reglamento, la Dirección General, podrá suspender o cancelar la 

aplicación del procedimiento simplificado regulado en la Sección VII, Capítulo VII, Título 

VII de este Reglamento, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. 

SECCIÓN IV 

Empresas del régimen de perfeccionamiento activo 

Artículo 154.—Procedimiento específico de autorización de las empresas que se 

acojan al régimen de perfeccionamiento activo. Para el otorgamiento de la condición 

de Auxiliar, además de los requisitos exigidos por la legislación especial, las empresas 

230



COSTA RICA 

que se acojan al régimen de perfeccionamiento activo, deberán acreditar ante el órgano 

administrador del régimen, el cumplimiento los requisitos generales y específicos que la 

Ley y este reglamento establecen para esta categoría de Auxiliar. 

Artículo 155.—Requisitos para la recepción y despacho de las mercancías. Para 

la recepción y despacho de mercancías de importación y exportación en sus instalaciones, 

la empresa de perfeccionamiento activo deberá cumplir con los siguientes requisitos: 

a) Contar con instalaciones adecuadas y deslindadas de sus áreas de perfeccionamiento, 

para realizar operaciones de recepción, inspección, manejo de carga y despacho de 

mercancías. 

b) Contar con equipo para realizar las operaciones indicadas en el literal anterior. 

c) Regular el acceso a las instalaciones de forma que se garantice la seguridad de las 

mercancías. 

Para los efectos de este artículo, la aduana de control realizará la inspección de las 

instalaciones correspondientes. En ningún caso se autorizará la solicitud si el dictamen 

de la aduana fuere desfavorable. 

Artículo 156.—Obligaciones adicionales. Las empresas de perfeccionamiento 

activo deberán cumplir, además, con las siguientes obligaciones: 

) Solicitar la inscripción de las prendas aduaneras en el registro respectivo del 

Registro Público dentro de un plazo de tres días hábiles posteriores al levante de las 

mercancías, una vez inscritas deberán comunicar tal circunstancia a la aduana de 

control dentro de un plazo de tres días hábiles. 

b) (Derogado por el artículo 35 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 de junio del 2005, 

“Implementan nuevo Sistema de Información para el Control Aduanero TIC@, en el 

Servicio Nacional de Aduanas”). 

c) Notificar a la autoridad aduanera sobre la ocurrencia de pérdidas, hurtos, robos, 

daños o cualquier otra circunstancia que afecte las mercancías ingresadas al amparo 

del régimen. 

d) Llevar registros de ingreso e inventario a través de sistemas informáticos u otros 

medios autorizados, de acuerdo con los requerimientos de información que 

establezca la Dirección General. 

Artículo 156 bis.—Documentos que debe conservar la empresa de 

perfeccionamiento activo. La empresa de perfeccionamiento activo deberá conservar 

bajo su responsabilidad y bajo su custodia directa o por medio de terceros, los siguientes 

documentos: 

231



COSTA RICA 

a) Copia de los títulos de prenda aduanera. 

b) Copia de la resolución de autorización al régimen. 

c) Original de los contratos de subcontratación de servicios. 

d) Copia de los reportes rendidos al órgano administrador del régimen. 

e) Aquellos a que se refiere el inciso i) del artículo 182 de la Ley 




Artículo 157.—Cese definitivo o temporal de operaciones. Cuando una empresa 

de perfeccionamiento activo solicite voluntariamente el cese definitivo o temporal 

de sus operaciones deberá seguir los procedimientos establecidos en la normativa 



de agosto de 2009). 

En el caso del cese definitivo, la Dirección General de Aduanas emitirá la resolución 

de revocatoria de la condición de auxiliar de la función pública aduanera, sin perjuicio de 

la potestad de la autoridad aduanera para iniciar en fecha posterior, los procedimientos 

administrativos por la responsabilidad derivada de las actuaciones de la empresa en su 

condición de auxiliar de la función pública aduanera. 



En caso de existir deudas tributarias aduaneras pendientes de cancelar, la Dirección 

General iniciará los procedimientos administrativos y judiciales pertinentes para su pago. 

SECCIÓN V 

Estacionamientos transitorios 

Artículo 158.—Documentos adicionales. Además de los documentos señalados en 

el artículo 78 de este Reglamento, las personas interesadas en operar un estacionamiento 

transitorio deberán presentar los siguientes: 





232



COSTA RICA 

Artículo 159.—Requisitos adicionales. Para iniciar operaciones, el responsable del 

estacionamiento transitorio deberá cumplir, además, con los siguientes requisitos: 

a) Las instalaciones deben encontrarse ubicadas en un radio de quince kilómetros de 

la Aduana de ingreso. 


de enero de 2007). 

b) Contar con los sistemas informáticos necesarios para el registro de los movimientos 

y la transmisión electrónica a la aduana de control. 

c) Contar con los mecanismos de seguridad que determine la Dirección General, para 

la permanencia de las unidades de transporte y contenedores. 

d) El área de estacionamiento debe estar rodeada con una malla de por lo menos 2.44 

metros de altura. 

e) Rendir una garantía por el monto que determine la Dirección General, sobre el 

volumen de sus operaciones, la cual no podrá superar la suma de veinticinco mil 

pesos centroamericanos. 

f) Aquellos estacionamientos transitorios que mantengan unidades de transporte 

vacías o con mercancías de exportación, las deberán ubicar en áreas destinadas a 

cada uno de esos propósitos. Estas áreas deberán estar debidamente identificadas 

o rotuladas. 



SECCIÓN VI 

Terminales de carga de exportación 

Artículo 160.—Concepto. La Dirección General podrá autorizar el funcionamiento 

de terminales de carga de exportación para la prestación, para sí mismos o terceros, de 

servicios de recepción, consolidación, empaque y paletizaje para la entrega en puerto 

aduanero, de mercancías destinadas al régimen de exportación definitiva o temporal o 

para la reexportación. 

Artículo 161.—Documentos adicionales. Además de los documentos indicados en 

el artículo 77 de este Reglamento, el interesado en operar una terminal de carga deberá 

presentar ante la Dirección General, los siguientes: 



233



COSTA RICA 



Artículo 162.—Requisitos adicionales. Para iniciar operaciones, el responsable de 

una terminal de carga deberá cumplir, además, con los siguientes requisitos: 

a) Contar con instalaciones deslindadas de acuerdo con la naturaleza de las mercancías 

y adecuadas para realizar operaciones de recepción, inspección, manejo de carga y 

salida de mercancías, de acuerdo con lo que disponga la Dirección General. De igual 

forma deberá deslindar el área donde se encuentren mercancías que aún no han 

cumplido con los procedimientos aduaneros respectivos para su exportación, del 

área donde se encuentren mercancías cuya exportación ha sido autorizada por la 

autoridad aduanera y que se disponen para la salida efectiva del territorio aduanero. 

b) Regular el acceso a las instalaciones de forma que se garantice la seguridad de las 

mercancías. 

c) Contar con equipo y herramientas en perfectas condiciones para la prestación del 

servicio. 

d) Notificar en forma inmediata a la autoridad aduanera sobre la ocurrencia de pérdidas, 

hurtos, robos, daños u otra circunstancia que afecte las mercancías bajo su custodia. 

e) Contar con oficinas y el equipo necesario, destinados al uso de las autoridades 

administrativas que tuvieren que ejercer controles sobre las operaciones de 

exportación. 

f) Acreditar y registrar ante la Dirección General el personal encargado de la 

manipulación de las mercancías y de la administración de la terminal de carga. 

g) Llevar registros de ingreso, inventario permanente y salidas de las mercancías a 

través de sistemas informáticos u otros medios autorizados, de acuerdo con los 

requerimientos de información que establezca la Dirección General. 

h) Comunicar a la aduana de control la hora de salida efectiva de las mercancías hacia 

la aduana de salida. 

SECCIÓN VII 

Empresas de Zona Franca 

Artículo 163.—Procedimiento específico de autorización de las empresas 

que se acojan al régimen de perfeccionamiento activo. Para el otorgamiento de la 

condición de Auxiliar, además de los requisitos establecidos por la legislación especial, 

las empresas que se acojan al régimen de zona franca deberán acreditar ante el órgano 

administrador del régimen, los requisitos generales y específicos que la Ley y este 

Reglamento establecen para esta categoría de Auxiliar. 

234



COSTA RICA 

Artículo 164.—Requisitos para la recepción y despacho de las Mercancías. Para 

la recepción y despacho de mercancías de importación y exportación en sus instalaciones, 

la empresa de zona franca deberá cumplir con los siguientes requisitos: 

a) Contar con instalaciones adecuadas y deslindadas de sus áreas de operación, para 

la recepción, inspección, manejo de carga y despacho de mercancías. 

b) Contar con equipo para realizar las operaciones indicadas en el literal anterior. 

c) Regular el acceso a las instalaciones de forma que se garantice la seguridad de las 

mercancías. 

d) Notificar a la autoridad aduanera sobre la ocurrencia de pérdidas, hurtos, robos, 

daños o cualquier otra circunstancia que afecte las mercancías ingresadas al amparo 

del régimen. 

e) Llevar registros de ingreso e inventario a través de sistemas informáticos u otros 

medios autorizados, de acuerdo con los requerimientos de información que 

establezca la Dirección General. 

Para los efectos de este artículo, la aduana de control realizara la inspección de las 

instalaciones correspondientes. En ningún caso se autorizará la solicitud si el dictamen 

de la aduana fuere desfavorable. 

Artículo 165.—Documentos que debe conservar la empresa. La empresa de zona 

franca deberá conservar copias de los formularios autorizados para el ingreso y salida de 

las mercancías, copia de la resolución de autorización al régimen, copia de los convenios 

de subcontratación de servicios con otras empresas y copia de los repones rendidos al 

órgano administrador del régimen. 

Artículo 166.—Cese definitivo o temporal de operaciones. Cuando una empresa 

de zona franca solicite voluntariamente el cese definitivo o temporal de sus operaciones 

deberá seguir los procedimientos establecidos en la normativa correspondiente. 

En el caso del cese definitivo, la Dirección General de Aduanas emitirá la resolución 

de revocatoria de la condición de auxiliar de la función pública aduanera, sin perjuicio de 

la potestad de la autoridad aduanera para iniciar en fecha posterior, los procedimientos 

administrativos por la responsabilidad derivada de las actuaciones de la empresa en su 

condición de auxiliar de la función pública aduanera. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 35424 del 7 de agosto de 2009). 

235



COSTA RICA 

SECCIÓN VIII 

Consignatarios bajo la modalidad de despacho domiciliario comercial 

Artículo 167.—Concepto. Los consignatarios habituales, que mantengan un 

promedio mínimo anual de importaciones con un valor CIF declarado igual o superior 

a tres millones de pesos centroamericanos, podrán ser autorizados por la Dirección 

General para recibir directamente, en instalaciones habilitadas como zonas de operación 

aduanera, los vehículos y unidades de transporte que contengan mercancías consignadas 

a ellos. 

Artículo 168.—Información y documentos adicionales que se deben acompañar 

con la solicitud. Además de lo señalado en los artículos 77 y 78 de este Reglamento, 

la solicitud de autorización de ingreso a la modalidad de despacho domiciliario comercial 

deberá acompañarse de la siguiente documentación e información: 

a) Nivel comercial de sus actividades -minorista o mayorista. 

b) Descripción de los procedimientos para el cálculo de las comisiones, corretajes y 

cualquier otro rubro pagado o recibido normalmente de terceros. 

c) Identificación de sus proveedores en el extranjero y de las relaciones comerciales y 

contractuales con ellos, especificando si se actúa en calidad de distribuidor exclusivo 

o no. comisionista. corredor u otros. 

d) Suministrar una memoria debidamente certificada por contador público autorizado, 

de las importaciones de los dos últimos años, con indicación de la descripción de las 

mercancías, total del valor CIF, peso y/o volumen, unidad de medida, clasificación 

arancelaria y origen; 

e) Describir las mercancías que serán objeto de importación bajo esta modalidad, con 

indicación de su clasificación arancelaria, origen y procedencia y presentar una 

proyección de las cantidades y valor CIF de las mercancías que se importarán bajo 

esta modalidad el siguiente año calendario de operación. 

f) Indicar los beneficios fiscales que percibe. 

g) Certificación de contador público autorizado sobre el número y monto de importaciones 

efectuadas por el peticionario en el año calendario anterior o de acuerdo con la 

proyección para el año siguiente a la fecha de presentación a la solicitud. 

h) Certificación de contador público autorizado del monto promedio mensual de las 

obligaciones tributarias aduaneras por concepto de la importación de mercancías 

idénticas o similares canceladas durante el año calendario anterior al de inicio de 

operaciones bajo la modalidad o la proyección para el año calendario siguiente. 

i) Copia certificada por notario público o autoridad competente de los planos visados 

de las instalaciones de recepción y despacho de vehículos, unidades de transporte 

y mercancías. 

236



COSTA RICA 

j) Aportar copia certificada de los estados financieros de los dos últimos periodos 

fiscales. 

k) Los demás documentos e información que comprueben el cumplimiento de los 

requisitos y obligaciones legales y reglamentarios para actuar como Auxiliar. 

Artículo 169.—Garantía. Los consignatarios beneficiarios de esta modalidad deberán 

rendir una garantía anual equivalente al monto promedio mensual de las obligaciones 

tributarias aduaneras generadas por concepto de la importación de mercancías idénticas 

o similares durante el año calendario anterior al de inicio de operaciones bajo la modalidad. 

Artículo 170.—Autorización de instalaciones para recibir vehículos, unidades 

de transporte y mercancías. La Dirección General podrá habilitar como zona de 

operación aduanera permanente, una o varias instalaciones del solicitante, atendiendo 

a las necesidades del consignatario y el número de importaciones que se realizan en 

cada instalación. Además considerará las condiciones d seguridad, infraestructura y los 

recursos humanos y logísticos con que cuente la aduana para realizar el control aduanero 

de las operaciones. 

Artículo 171.—Requisitos de las instalaciones habilitadas. Para que la empresa 

pueda recibir vehículos, unidades de transporte y mercancías, deberá contar con 

instalaciones que cuenten con las siguientes condiciones: 

a) Estar ubicadas en lugares que ofrezcan condiciones adecuadas para la recepción de 

vehículos y unidades de transporte, de acuerdo con las disposiciones establecidas 

por la Dirección General. 

b) El área destinada a la descarga y recepción de las mercancías debe contar con la 


c) Las demás condiciones exigidas por normas de seguridad ambiental y laboral y 

aquellas que establezca la Dirección General para el correcto desenvolvimiento de 

las funciones de verificación e inspección de vehículos, unidades de transporte y 

mercancías. 

Artículo 172.—Grupos de empresas con vinculación financiera. Se podrá 

autorizar esta modalidad a empresas integradas en grupos empresariales con vinculación 

financiera suficiente, entendida ésta cuando la participación, directa o indirecta, de una 

empresa en otra del grupo, sea al menos del 25% en el capital social, siempre que 

cumplan, además, con los siguientes requisitos: 

a) Indicar los nombres de las empresas que conforman el grupo financieramente 

vinculado y los cambios en los integrantes del grupo. 

b) El conjunto de las importaciones de las empresas, considerado globalmente, debe 

cubrir los parámetros y condiciones exigidas para las empresas individuales. 

237



COSTA RICA 

Artículo 173.—Obligaciones adicionales. Los consignatarios acogidos a esta 

modalidad tendrán las siguientes obligaciones adicionales: 

a) Presentar a la Dirección General, anualmente y en la fecha que ésta fije, los estados 

financieros del último período fiscal. 

b) Presentar a la Dirección General, anualmente las certificaciones de contador público 

autorizado actualizadas a que se refieren los incisos g. y h. del artículo 168 de este 

Reglamento. 

c) Informar a la Dirección General, los cambios que se produzcan en los beneficios 

fiscales que perciba. 

d) Brindar el mantenimiento adecuado a sus instalaciones habilitadas como zonas de 

operación aduanera y mantener a disposición de la autoridad aduanera el personal 

y el equipo necesarios para efectuar los reconocimientos y verificaciones de 

mercancías y declaraciones aduaneras. 

e) Conservar copias de las declaraciones aduaneras, facturas comerciales, 

declaraciones de valor, conocimientos de embarque, del reporte de las condiciones 

de recepción de los vehículos y las unidades de transporte y del reporte de ingreso 

de las mercancías recibidas en sus instalaciones. 

f) Mantener un inventario permanente en los sistemas informáticos de acuerdo con el 

formato y requerimientos que establezca la Dirección General. 

g) Mantener en cada nuevo período, el promedio mínimo de operación establecido en 

el 167 de este Reglamento. 

h) Proporcionar a la autoridad aduanera los locales, instalaciones facilidades necesarias 

para el desenvolvimiento del servia incluyendo los recursos informáticos de equipo 

telecomunicaciones necesarios. 

i) Conservar copias de las declaraciones aduaneras, factura comerciales, fotocopias 

de las declaraciones de tránsito, declaraciones de valor, conocimientos de embarque, 

y de los reportes de ingreso de las mercancías recibidas en sus instalaciones. 


de la presente modalidad a un rubro determinado de mercancías. 

Así mismo podrá exceptuar la operación de esta modalidad en una o varias aduanas, 

por razones de insuficiencia de infraestructura o de recursos humanos o materiales 

adecuados para ejercer el control aduanero. 

Podrá, igualmente, suspender o cancelar la aplicación de esta modalidad al 

consignatario que incumpla las condiciones legales o reglamentarias, sin perjuicio de las 

sanciones que correspondan. 

238



COSTA RICA 

SECCIÓN IX 

Tiendas libres 

Artículo 175.—Información adicional de la solicitud. Las empresas autorizadas 

por Ley para ingresar mercancías para su venta en Tiendas Libres, deberán indicar en la 

solicitud, la siguiente información: 

a) Identificación de sus proveedores en el extranjero y de las relaciones comerciales y 

contractuales con ellos. 

b) Ubicación exacta de las instalaciones que servirán para la recepción de vehículos, 

unidades de transporte, recepción y depósito de mercancías y de las áreas adecuadas 

para efectuar el reconocimiento físico de las mercancías. 

c) Detalle de los ingresos de mercancías de los dos últimos años. Con indicación de 

la descripción, valor total CIÉ peso y/o volumen, unidad de medida, clasificación 

arancelaria, país de procedencia y país de origen. 

d) Descripción general de las mercancías que se ingresarán bajo la modalidad y 

una proyección de las cantidades, procedencia y clasificación arancelaria de las 

mercancías programadas para el siguiente año calendario de operación. 

Artículo 176.—Obligaciones adicionales. Estos auxiliares tendrán las siguientes 

obligaciones adicionales: 

a) Contar con medios de vigilancia suficientes y adecuados que aseguren la efectiva 

custodia y conservación de las mercancías, de acuerdo con las condiciones de 

ubicación o infraestructura del depósito y la naturaleza de las mercancías, conforme 

con lo que disponga la Dirección General en el acto de autorización. 

b) Presentar a la aduana de control en el mes siguiente a la finalización del año fiscal, 

los resultados de los inventarios efectuados, los cuales incluirán un reporte de 

mercancías ingresadas en ese periodo bajo la modalidad, inventario de existencias 

e inventario de ventas. 

c) Mantener y enviar a la aduana de control, registros de mercancías admitidas, 

depositadas, vendidas u objeto de otros movimientos, según los formatos y las 

condiciones que establezca la Dirección General. 

d) Mantener a disposición de la aduana de control los sistemas de ingreso, permanencia 

y salida de mercancías. 

e) Responder por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras, por las mercancías 

que no se encuentren y hayan sido declaradas como recibidas. 

239



COSTA RICA 

f) Cumplir con las normas de ubicación, estiba, depósito, movilización e identificación 

de mercancías depositadas en sus bodegas que le señale la Dirección General 

mediante resolución de alcance general y con las demás normas técnicas emitidas 

por los órganos competentes encargados de velar por la seguridad y salubridad 

públicas. 

Artículo 177.—Actualización del registro de mercancías. La aduana de control 

no autorizará el ingreso de mercancías bajo esta modalidad de aquellas empresas no 

registradas previamente ante la Dirección General. Para efectos de su registro deberá 

actualizar la información indicada en los literales a y d del artículo 175 de este Reglamento. 

Artículo 178.—Verificación y control de las mercancías. La autoridad aduanera 

verificará y ejercerá funciones de control y fiscalización sobre las mercancías ingresadas 

bajo la modalidad de Tiendas Libres e iniciará, en su caso. los procedimientos tendentes 

a determinar la responsabilidad fiscal de las empresas y su personal. 

CAPÍTULO VII 

Despachos de entidades públicas 

Artículo 179.—Ámbito de actuación. El o los funcionarios autorizados para efectuar 

despachos aduaneros en nombre del Gobierno y sus dependencias, instituciones 

autónomas o semi-autónomas del Estado y las Municipalidades, solamente podrán 

actuar en nombre de otra entidad pública de su misma naturaleza administrativa. 

Artículo 180.—Solicitud de autorización. Las entidades públicas que soliciten 

autorización para realizar despachos de mercancías en nombre propio o de otra entidad 

pública deberán presentar solicitud que contenga la siguiente información: 

a) Indicar el nombre y demás calidades del funcionario (s) que actuará (n) ante el 

Servicio. 

b) Indicar las aduanas en las que operará. 

Artículo 181.—Documentos que se deben adjuntar a la solicitud. Las entidades 

públicas deberán presentar solicitud acompañada de los siguientes documentos: 

a) Copia certificada del título de Diplomado en Administración Aduanera que debe 

ostentar el o los funcionarios. 

b) Certificación de nombramiento como funcionario y autorización para efectuar los 

despachos, emitida por la oficina competente de la entidad. 

240



COSTA RICA 

Artículo 182.—Inscripción en el Registro y efectos legales. Cumplidos los requisitos 

indicados, el funcionario competente procederá a la inscripción de la entidad respectiva 

en el Registro que al efecto establecerá la Dirección General y le asignará la identificación 

correspondiente, constituida ésta, por el código seleccionado por la Dirección General 

para identificar a un Auxiliar o entidad pública en el registro correspondiente. Efectuado 

este trámite, se tendrá para todos los efectos legales cumplido el requisito del registro 

de la entidad. 

Artículo 183.—Asignación de Código de Usuario y Palabra de Paso. Las 

entidades públicas inscritas que requieran integrar sus equipos con alguna de las redes 

del Servicio, deben solicitar además al Departamento de Estadística y Registros de la 

Dirección de Gestión Técnica, la asignación del Código de Usuario y la Palabra de Paso 



Artículo 184.—Asignación Clave de Acceso Confidencial. El o los funcionarios 

públicos a los que, en nombre de una o varias entidades públicas y en virtud de lo dispuesto 

en la Ley y el presente Reglamento, les corresponda la remisión o comunicación a las 

autoridades aduaneras de documentos electrónicos debidamente firmados, deberán 

apersonarse ante el Departamento de Estadística y Registros de la Dirección de Gestión 

Técnica, en donde un computador les asignará la clave de acceso confidencial que 

deberán utilizar para firmar y que para todo efecto legal equivaldrá a la firma autógrafa. 

El funcionario deberá solicitar una nueva clave al menos una vez al año o en más 

oportunidades cuando lo considere pertinente. 

Esta clave es a la que se refiere el artículo 105 de la Ley. 


Artículo 185.—Respaldo de información que debe conservar la entidad pública. 

La entidad pública deberá conservar bajo su responsabilidad y bajo su custodia directa 

o por medio de terceros, un respaldo del archivo de la declaración aduanera transmitida 

electrónicamente y los siguientes documentos: 


no arancelarias y notas de exención, salvo que las entidades que los emitan, 

únicamente los transmitan electrónicamente para efectos aduaneros, en cuyo caso, 

la empresa conservará su respaldo como parte de la declaración aduanera. 

b) Factura comercial original. 


241



COSTA RICA 

Respecto de las declaraciones aduaneras que la entidad tramite a través de un 

agente aduanero, las obligaciones de conservación de la información deberán ser 

cumplidas por ese agente aduanero. 




TÍTULO V 

Privilegios tributarios 

CAPÍTULO I 

Prenda aduanera 





CAPÍTULO II 

Subasta pública 

(Así reformado el nombre de este capítulo II) anterior por artículo 1º del Decreto Ejecutivo 

Nº 31667 de 5 de marzo de 2004). 

SECCIÓN I 


Artículo 188.—Efectos del abandono de las mercancías. Las mercancías que han 

caído en abandono por las causales que establece el régimen jurídico aduanero serán 

subastadas de conformidad con el presente capítulo. 


242



COSTA RICA 

Artículo 189.—Mercancías procedentes de zozobra y naufragio. El producto de 

la venta en subasta pública de las mercancías procedentes de zozobra o naufragio de 

una nave, se aplicará, en su orden, al pago de los gastos de rescate y transporte y a los 

tributos, multas y demás cargos exigibles. 

Artículo 190.—Mercancías en comiso. También serán vendidas en subasta pública, 

por la aduana de control: 

a) Las mercancías declaradas en comiso, conforme a las disposiciones legales en 

materia de delitos aduaneros, previa orden de la autoridad judicial. 

b) Los sobrantes de mercancías cuando exceden del porcentaje permitido, de 

conformidad con el artículo 47 del CAUCA. 


Artículo 191.—Órgano competente para realizar la subasta pública. La venta 

de mercancías en subasta pública corresponderá a la aduana bajo cuya jurisdicción se 

encuentra la mercancía. 

Artículo 192.—Mercancías en mal estado, inservibles o prohibidas. Si del 

reconocimiento de las mercancías que realice el funcionario aduanero o del reporte 

transmitido por el depositario a la aduana, se encontraren mercancías en mal estado 

o inservibles, que carezcan de valor comercial o cuya importación fuere prohibida se 

ordenará su destrucción o la entrega a la autoridad competente. 

La destrucción se efectuará en presencia de funcionario aduanero y de la persona 

que designe el depositario aduanero. 

Cuando proceda la destrucción de materias inflamables, tóxicas, corrosivas o 

sustancias similares, ésta se efectuará de forma que no cause daño a la naturaleza o 

medio ambiente y en los lugares autorizados para el manejo técnico de tales mercancías, 

en coordinación con las entidades públicas competentes. 



Artículo 194.—Adjudicación de mercancías restringidas o limitadas. En la 

subasta de mercancías cuya importación esté restringida o limitada, sólo podrán ser 

adjudicatarios las personas que legalmente puedan efectuar la importación de tales 

mercancías, para lo cual deberán presentar, previo al retiro de las mercancías, los 

documentos, permisos, licencias o autorizaciones respectivos. 

243



COSTA RICA 

SECCIÓN II 

Rescate de mercancías 

Artículo 195.—Legitimación para rescatar las mercancías. En los términos 

establecidos en la Ley, el consignatario o el que comprobare derecho sobre las 

mercancías mediante contratos de compraventa, sentencias judiciales firmes con 

efectos adjudicatarios u orden de juez competente, podrá recuperar la disponibilidad de 

las mercancías, cancelando previamente el precio base de éstas determinado al día en 

que acaeció el abandono. 

No se podrá recuperar la disponibilidad de las mercancías sobrantes que no fueron 

justificadas, de conformidad con el artículo 81 de la Ley. 


Artículo 196.—Procedimiento para el pago por el interesado de los tributos de 

las mercancías caídas en abandono. El interesado que solicite el pago de la obligación 

tributaria aduanera de mercancías caídas en abandono, deberá transmitir una declaración 

de importación definitiva por medio de un agente aduanero. 

Además de la documentación que proceda, esta declaración se sustentará en 

aquélla que demuestre el derecho de retiro de las mercancías de la potestad aduanera, 

observando el procedimiento previsto para el régimen de importación definitiva. Los 

tributos aplicables serán los vigentes al momento que las mercancías causen abandono 

tácito que correspondan de acuerdo con el inciso 2) del artículo 27 del CAUCA. En 

los casos de rescate deberá agregarse, los intereses procedentes hasta la fecha del 

rescate, de conformidad con el artículo 74 de la Ley. Si de previo a la fecha de caída 

en abandono de las mercancías, se hubiere presentado la solicitud de destinación al 

régimen de importación definitiva, el interesado deberá pagar el monto que adeude. Si la 

obligación tributaria aduanera se hubiere pagado parcialmente, el monto a pagar será el 

correspondiente a la diferencia entre el monto de los tributos previamente pagados y el 

pendiente, según lo dispuesto en el inciso 1) del artículo 27 del CAUCA. 

En los casos de rescate deberá agregarse los intereses que correspondan hasta la 

fecha del rescate, de conformidad con el artículo 74 de la Ley. 

Los intereses procederán y se computarán de acuerdo con el artículo 61 de la Ley, 

según el cual debe haber un adeudo tributario determinado, notificado y no pagado en 

cinco días hábiles contados a partir de esa notificación. 


244



COSTA RICA 

SECCIÓN III 

Procedimiento previo al remate de mercancías 

Artículo 197.—Detalle de las mercancías a subastar y aviso al público. La aduana 

competente detallará las mercancías que van a rematarse e indicará la fecha, hora y 

lugar en que se realizará la subasta. 

Efectuado lo anterior, publicará en el Diario Oficial o un periódico de mayor circulación, 

por una sola vez, el aviso de subasta con una antelación al menos de diez días a la fecha 

de su realización. Asimismo, publicará este aviso en lugar visible de la aduana y en el 

depósito fiscal o lugar autorizado para la realización de la venta pública, sin perjuicio de 

publicarlo en la página electrónica del Servicio Aduanero. 


Artículo 198.—Información que debe contener el aviso de subasta 

El aviso de subasta deberá contener los siguientes requisitos: 

a) Una descripción general de las mercancías que serán subastadas. 

b) Fecha, hora y lugar donde ser realizará la subasta. 

c) El precio base de la subasta. 



d) El lugar y plazo para la observación de las mercancías. 

e) Informar al público que para poder participar en la subasta, deberá depositar en 

concepto de anticipo y mediante cheque certificado a favor de la Dirección General 

o de la Aduana, una suma equivalente al 10% del precio base de las mercancías que 

desee adquirir. 



f) En caso que exista diferencia en relación con el valor de adjudicación y el monto 

previamente depositado, la misma deberá cancelarse inmediatamente o a más 

tardar dentro del día hábil siguiente a la fecha de la adjudicación de las mercancías. 



245



COSTA RICA 

g) Que la subasta es de libre concurrencia, con las excepciones de los funcionarios 

del Servicio Aduanero quienes no podrán participar directa o indirectamente como 

postores, ni sus parientes por afinidad o consanguinidad hasta el tercer grado 

inclusive. 



h) (Derogado por el artículo 5º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 de marzo de 2004). 

i) Indicación de sí las mercancías se subastarán individualmente o integrando lote. 



Artículo 199.—Observación de las mercancías. Las personas interesadas en 

participar en la subasta podrán observar las mercancías dentro del plazo de tres días 

previos a su realización. Las mercancías se venderán en las condiciones en que se 

encuentren a la fecha de la venta y el adjudicatario no tendrá derecho a reclamaciones 

posteriores en contra del Servicio Aduanero. 

(Así reformado por el artículo 1º por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 de 




SECCIÓN IV 

Procedimiento para el remate de mercancías 

Artículo 201.—Medidas para asegurar la libre concurrencia. La autoridad 

aduanera designada para la práctica de la subasta, tomará las medidas necesarias para 

garantizar el orden en el desarrollo de la misma. 

Los participantes de la subasta deberán acatar las medidas de orden y respeto que 

indique el funcionario competente, con el fin de garantizar que las ofertas se realicen 

libremente. Caso contrario, dicho funcionario podrá disponer el retiro de las personas 

que no acaten dichas medidas o suspender totalmente la subasta, cuando no sea posible 

su normal desarrollo. También deberá prohibir la presencia de cualquier persona, cuya 

conducta coarte la libertad de hacer posturas o tenga prohibición para participar en el 

evento. Las mercancías que se excluyan de la subasta de acuerdo con esta disposición, 

serán consideradas como si no hubiesen sido ofrecidas en venta. 


246



COSTA RICA 

Artículo 202.—Procedimiento que seguirá el funcionario en el acto de la subasta. 

El remate se sujetará al siguiente procedimiento: 

a) Previo al llamamiento para hacer posturas, de acuerdo con el orden señalado en 

el aviso de subasta, el funcionario designado ofrecerá las mercancías indicando el 

número que le corresponde y su precio base. 

b) El funcionario solicitará ofertas para las mercancías y podrán hacerse tantas como 

los interesados deseen. Si no hubiese quien desee superar la mayor propuesta 

formulada, el funcionario lo preguntará por tres veces a la concurrencia y de no 

recibir una oferta superior, adjudicará la mercancía al mejor postor. En ningún caso 

se adjudicarán las mercancías si el monto de la oferta no es igual o superior al precio 

base. 

c) Inmediatamente o a más tardar dentro del día hábil siguiente a la fecha de la 

adjudicación de la mercancía, el adjudicatario pagará en efectivo o mediante 

cheque certificado, la totalidad o la diferencia, en su caso, en relación con el monto 

previamente depositado, utilizando el formulario correspondiente. 

d) Del resultado de la subasta se levantará acta circunstanciada, en la forma que 

disponga el Servicio Aduanero, y se consignará, al menos, el nombre del funcionario 

designado, cantidad y clase de las mercancías que se vendieron, nombre, razón o 

denominación social de los compradores y el precio de adjudicación. 

En caso que el comprador no efectúe el pago de conformidad con lo estipulado en 

el literal c), la adjudicación se considerará como no efectuada y el comprador perderá el 

depósito que hubiere hecho en concepto de anticipo. 


Artículo 203.—Interrupción de la subasta. Si no se pudiere concluir la subasta en 

el día señalado, se continuará a la primera hora hábil del día siguiente. 

Artículo 204.—Mercancías no adjudicadas. En cuanto a las mercancías rematadas 

y no adjudicadas la Aduana procederá según lo dispuesto en los artículos 77 y 271 de 

la Ley y lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley número 8000 de 5 de mayo del 2000, 

publicada en La Gaceta Nº 99 de 24 de mayo del 2000 (Ley de Creación del Servicio 

Nacional de Guardacostas). 


Artículo 205.—Formalidades para retirar las mercancías rematadas. Las 

mercancías deberán ser retiradas previo cumplimiento de las regulaciones no arancelarias 

que fueren aplicables y demás formalidades que establezca la Dirección General de 

Aduanas. 

247



COSTA RICA 

En la subasta de mercancías cuya importación esté restringida, limitada o que 

requiera de un permiso o autorización especial, sólo podrán ser adjudicadas a personas 

que legalmente puedan efectuar la importación de tales mercancías, para lo cual deberán 

presentar, los documentos, permisos, licencias, autorizaciones respectivas o dictámenes 

específicos de autoridades competentes. 


SECCIÓN V 

Subasta de mercancías en lotes 

Artículo 206.—Precio base de subasta de mercancías en lotes. El precio base 

de la subasta de mercancías en lotes estará constituido por la suma de la obligación 

tributaria aduanera de cada mercancía, disminuido en un diez por ciento (10%). 

Artículo 207.—Mercancías objeto de subastar en lotes. Podrán ser subastadas 

integrando lotes mercancías tales como las que sirven para comodidad y adorno del 

hogar, maquinaria y equipo usado, menaje de casa, equipo de oficina y librería, prendas 

de vestir y accesorios y otras que establezca la Dirección General mediante resolución 

de alcance general. La aduana procurará que los lotes combinen mercancías de interés 

para el público con aquéllas de bajo interés. 


SECCIÓN VI 

Venta directa de mercancías 







248



COSTA RICA 

TÍTULO VI 

Ingreso y salida de mercancías, personas, vehículos y unidades de transporte 

CAPÍTULO I 


Artículo 211.—Ingreso y salida de personas, mercancías, vehículos y unidades 

de transporte. El ingreso y salida de mercancías, personas, vehículos y unidades de 

transporte al territorio nacional deberá efectuarse por los puertos aduaneros habilitados. 

Tratándose del tráfico aéreo y marítimo, el gerente de la aduana de la respectiva 

jurisdicción podrá autorizar, excepcionalmente, el ingreso o salida por puertos aduaneros 

o en horarios no habilitados, cuando medie caso fortuito, fuerza mayor u otra causa 

debidamente justificada. 

Todo vehículo o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero nacional, su 

tripulación, pasajeros, equipajes y carga quedarán bajo la competencia de la autoridad 

aduanera. Conforme a lo anterior, ningún vehículo o pasajero podrá partir, ni las mercancías 

y equipajes entrar o salir del puerto aduanero, sin la autorización de la aduana. 


Artículo 212.—Puertos aduaneros habilitados. Los puertos aduaneros habilitados 

para el ingreso y salida de mercancías, personas, vehículos y unidades de transporte 

son los siguientes: 

a) Puertos aéreos: Aeropuerto Internacional Juan Santamaría Aeropuerto Tobías 

Bolaños. Aeropuerto Pablo Sinar y Aeropuerto Internacional Daniel Oduber; 

b) Puertos marítimos: Puerto Caldera, Puerto Golfito, Muelle en Playa del Coco, 

Quepos, Puerto Limón - muelles Moín, Alemán, Setenta y Nacional -, Puntarenas 

y Punta Morales. Los muelles y puertos privados deberán obtener la habilitación 

correspondiente mediante resolución de la Dirección General para realizar sus 

operaciones de llegada o salida de vehículos, carga o descarga de mercancías 

ingresadas por turistas sin fines comerciales. 

c) Puertos terrestres: Zona fronteriza entre Costa Rica y Nicaragua, ubicada en Peñas 

Blancas, utilizando para el ingreso y salida la carretera Interamericana - Aduana de 

Peñas Blancas-; Zona fronteriza en el Cantón de Los Chiles, ruta Nº 35 - Puesto 

aduanero de Los Chiles -, Zona Fronteriza entre Costa Rica y Nicaragua ubicada 

en el cantón de Los Chiles en la localidad de Las Tablillas, utilizando la ruta Nº 35 

-Puesto Aduanero Las Tablillas. 

249



COSTA RICA 

(Así reformado el inciso c) anterior por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 38266 del 

11 de marzo del 2014). 

Artículo 213.—Días y horarios habilitados. Mediante resolución de alcance general 

la Dirección General establecerá los días y horarios habilitados para la recepción de 

vehículos y las demás operaciones que se realicen en los puertos aduaneros relacionados 

con la entrada y salida de personas, mercancías, vehículos y unidades de transporte. 

Tratándose de tráfico aéreo y marítimo, las autoridades Portuarias y de Aviación 

Civil deberán comunicar los itinerarios y horarios de arribo establecidos para la entrada y 

salida del territorio nacional de buques aeronaves. para el ejercicio de las competencias 

aduaneras correspondientes. 

Artículo 214.—Disposiciones especiales para mercancías explosivas, 

corrosivas, contaminantes u otras de similar naturaleza. Tratándose de mercancías 

explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radioactivas, tóxicas, peligrosas u 

otras de similar naturaleza, es obligación del transportista aduanero, antes del arribo, 

comunicar a la aduana, la existencia de las mismas. Asimismo el transportista que las 

hace ingresar está obligado a que los bultos cuenten con la indicación de la naturaleza de 

tales mercancías. Cuando estas mercancías se transporten en vehículos o unidades de 

transporte cerrados, el código o símbolo respectivo deberá estar indicado en el exterior, 

de acuerdo con las disposiciones establecidas en la legislación especial e internacional. 

Este tipo de mercancías podrán ingresarse a instalaciones de un estacionamiento 

transitorio o de un depositario aduanero, si cuentan con los requisitos y las condiciones 

necesarias para ubicar o depositar este tipo de mercancías y los auxiliares hayan sido 

previamente autorizados por la autoridad aduanera para esos efectos. La autoridad 

aduanera debe verificar con la autoridad competente los requisitos y las condiciones de 

seguridad requeridas para cada caso. 

Para la realización de la carga y descarga de esas mercancías, se observarán las 

disposiciones que dicten las autoridades competentes. 


Artículo 215.—Prohibición de venta u obsequio de mercancías. La venta u 

obsequio de cualquier clase de mercancías que se encuentren a bordo de los vehículos 

que ingresen al territorio aduanero nacional. a personas particulares o a funcionarios 

públicos, será sancionado de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Ley. Lo 

anterior sin perjuicio de las mercancías que constituyen provisiones de a bordo a las 

cuales se dará el tratamiento aduanero previsto en la Ley y este Reglamento. 

Artículo 216.—Salida de mercancías, vehículos y unidades de transporte 

hacia el exterior del territorio nacional. Para abandonar el puerto aduanero, todo 

transportista aduanero que haga conducir mercancías, vehículos, unidades de transporte 

250



COSTA RICA 

hacia el exterior del territorio nacional deberá contar con la autorización de salida de la 

autoridad aduanera, sin perjuicio de los permisos o autorizaciones que deben otorgar 

otras autoridades. 

La autoridad aduanera otorgará la autorización de salida cuando se cumplan las 

formalidades y los requisitos aduaneros y no hubiere impedimento legal. En caso contrario, 

la aduana deberá impedir la salida y solicitará, si fuese necesario, la colaboración de 

otras autoridades administrativas o judiciales. 

(Nota de Sinalevi: Mediante el artículo 36 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 de junio 

del 2005, “Implementan nuevo Sistema de Información para el Control Aduanero TIC@, 

en el Servicio Nacional de Aduanas”, se ordena eliminar de este numeral el párrafo 

tercero y los incisos del “a” al “h”. No obstante; dicho artículo no contiene párrafo tercero 

ni incisos). 

CAPÍTULO II 

Documentos exigibles para la recepción de vehículos 

Artículo 217.—Documentos que deben presentarse por cada vehículo. El 

transportista aduanero deberá presentar a la aduana de ingreso al territorio nacional, 

inmediatamente después del arribo del vehículo, los siguientes documentos: 

a) Un ejemplar del manifiesto de carga o documento equivalente cuando corresponda, 

que describa las mercancías destinadas al puerto aduanero. 


de setiembre de 2006). 

b) Relación, por cada puerto de destino, de mercancías explosivas, inflamables, 

corrosivas, contaminantes o radioactivas, otras sustancias o productos tóxicos o 

sustancias, productos u objetos peligrosos y mercancías similares que establezca la 


c) Lista de los pasajeros, tripulantes y de sus equipajes, con indicación si se va a 

efectuar su desembarque, en cuyo caso deberá declararse las mercancías que 

traigan consigo. 



d) Lista de unidades de transporte vacías destinadas al puerto aduanero. 

e) Cuando el vehículo no contenga carga, deberá declararse su arribo en esa condición. 

251



COSTA RICA 

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 del 5 


f) Lista de provisiones de a bordo. 



g) Guía de envíos postales. 



Cuando el vehículo no contenga carga, deberá declararse su arribo en esa condición. 

(Así reformado por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 29128 del 5 de diciembre de 

2000). 

Artículo 218.—Datos del manifiesto de carga. El manifiesto de carga, cualquiera 

que sea el tráfico, deberá contener la siguiente información: 

a) Número del viaje o vuelo. 

b) Lugar y fecha de carga. 

c) Código del país de procedencia del vehículo. 

d) Código del transportista aduanero. 

e) Nombre, razón social o denominación de los embarcadores y consignatarios. 

f) Números de los conocimientos de embarque. 

g) Descripción de las mercancías. 

h) Clase y cantidad de bultos. 

i) Peso bruto o volumen de las mercancías, expresado en kilogramos. 

j) Indicación de si la mercancía viene a granel o en bultos sueltos. 

k) Indicación de si transporta materias contaminantes, corrosivas, inflamables, 

radiactivas, explosivas, otras sustancias o productos tóxicos o sustancias, productos, 

objetos peligrosos. La Dirección General podrá establecer otro tipo de mercancías 

cuya indicación sea obligatoria. 

l) Identificación del vehículo -nombre del vapor o buque y nacionalidad-, matrícula de 

la aeronave y matrícula de la unidad de transporte que traslada el contenedor, según 

el tráfico de que se trate. 

El manifiesto de carga se identificará mediante un número que se establecerá de 

acuerdo con las disposiciones que defina la Dirección General. 

252



COSTA RICA 

Artículo 219.—Datos adicionales del manifiesto de carga en tráfico marítimo y 

terrestre. El manifiesto de carga en el tráfico marítimo, terrestre o multimodal contendrá 

el código de identificación de los contenedores que transporte, compuesto por un prefijo 

alfabético de cuatro letras, una parte numérica de seis dígitos y un dígito verificador. 

Además, se indicará la identificación de los medios de transporte comercial de carga. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 39267 del 19 de octubre de 

2015). 

Artículo 220.—Transmisión anticipada del manifiesto de carga o Declaración 

de Tránsito Internacional Terrestre. El transportista aduanero deberá suministrar a la 

aduana de ingreso la información correspondiente del manifiesto de carga o declaración 

de tránsito internacional terrestre, mediante transmisión electrónica de datos y de acuerdo 

con los formatos que defina la Dirección General de Aduanas. 

Esta información se suministrará en los siguientes plazos: 

(Así reformado los párrafos anteriores por el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 33359 

del 14 de setiembre de 2006). 

a) Tratándose de tráfico marítimo, la información se deberá transmitir con una 

anticipación mínima de cuarenta y ocho horas del arribo del vehículo al puerto 

aduanero. Si la duración del transporte entre el puerto de salida y el de destino se 

cumpliere en plazos más cortos, la transmisión deberá efectuarse al menos con una 

anticipación igual a esos plazos. 

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 32 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 



b) Tratándose de tráfico aéreo, la información se deberá transmitir con una anticipación 

mínima de dos horas al arribo del aeronave. Si la duración del transporte entre el 

puerto de salida y el de destino se cumpliere en plazos más cortos, la transmisión 

deberá efectuarse al menos con una anticipación igual a esos plazos. 

c) Tratándose del tráfico terrestre, el manifiesto de carga podrá ser presentado 

incluso en el momento del arribo del medio de transporte al puerto aduanero, en 

tanto subsistan condiciones de infraestructura de comunicaciones que impidan su 

transmisión electrónica anticipada. 




253



COSTA RICA 

La información transmitida en forma anticipada deberá indicar, adicionalmente la 

fecha y hora estimada de arribo o llegada del vehículo al país. 

En estos casos el transportista aduanero, previo a la conformación de la fecha y 

hora efectiva de arribo y antes de inicio de la descarga deberá, cuando corresponda, 

rectificar la información del manifiesto de carga transmitido anticipadamente cuando se 

trate de incluir o eliminar conocimientos de embarque. 

Tratándose de otro tipo de errores, el transportista deberá presentar a la autoridad 

aduanera la solicitud escrita de corrección y las justificaciones del caso, siempre y cuando 

los errores se deduzcan o evidencien de la transmisión de datos o de la documentación 

presentada. 

(Así reformado por el artículo 3 del Decreto Ejecutivo Nº 28976 de 27 de setiembre del 

2000). 

Artículo 220 bis.—Transmisión del manifiesto de carga de salida en exportación. 

En materia de exportaciones, el transportista aduanero deberá suministrar a la aduana 

de salida la información correspondiente del manifiesto de carga, mediante transmisión 

electrónica de datos y de acuerdo con los formatos que defina la Dirección General. 

Esta información se suministrará en los siguientes plazos: 

a) Tratándose de tráfico marítimo, la información deberá ser transmitida al menos 12 

horas naturales antes del inicio de la operación, y en la vía aérea al menos 2 horas 

antes de la salida del vuelo. 

b) Tratándose del tráfico terrestre, el manifiesto de carga de salida deberá ser transmitido 

previo a la asignación del tipo de revisión que corresponde a las declaraciones de 

exportación o reexportación según corresponde. 

El manifiesto de salida en el tráfico marítimo y aéreo se oficializará de manera 

automática al término de las cuarenta y ocho horas naturales después del registro de la 

salida efectiva del medio de transporte por parte de la autoridad portuaria o aeroportuaria. 

En ese mismo plazo el transportista podrá modificar la información transmitida. En el 

tráfico terrestre la oficialización del manifiesto se realizará con el registro por parte 

del funcionario aduanero en la aplicación informática de la salida efectiva del medio 

de transporte del territorio nacional. En este mismo acto, el sistema informático pondrá 

a disposición del país vecino la información de la declaración de tránsito internacional 

terrestre. 

(Así adicionado por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 34564 del 14 de mayo del 

2008). 

254



COSTA RICA 

Artículo 221.—Defectos en la transmisión del manifiesto de carga o Declaración 

de Tránsito Internacional Terrestre. La aduana de ingreso no dará el trámite 

correspondiente a la transmisión de la información del manifiesto de carga o declaración 

aduanera de tránsito internacional terrestre que no cumpla con los requerimientos 

técnicos de transmisión, sin perjuicio de las sanciones que fueren aplicables. 

(Así reformado por el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 33359 del 14 de setiembre de 

2006). 

Artículo 221 bis.—Control de la autoridad aduanera en el arribo forzoso de medios 

de transporte. En el caso de arribo forzoso de un medio de transporte, el transportista 

deberá dar aviso a la autoridad aduanera competente dentro del mismo día de producido 

dicho arribo, especificando los motivos o causas del mismo. Cuando la autoridad 

aduanera tenga conocimiento de haberse producido un arribo forzoso, sea por el aviso 

del transportista o por cualquier otro medio, se apersonará de forma inmediata en el 

lugar del arribo y solicitará al responsable del medio de transporte la presentación del 

manifiesto de carga. En caso de que el manifiesto no existiera, la autoridad aduanera 

levantará un acta en la que se especificará la información necesaria. 

De comprobarse el caso fortuito o fuerza mayor que dio lugar al arribo forzoso, se 

podrá autorizar la continuación del viaje, el trasbordo o la descarga de las mercancías. 

En caso contrario, se tomarán las acciones que legalmente correspondan. 

(Así adicionado por el artículo 4º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 de marzo de 2004). 

CAPÍTULO III 

Recepción de vehículos, descarga y carga en el puerto aduanero 

Artículo 222.—Recepción oficial del vehículo. Se tendrá por recibido en forma 

oficial el vehículo para efectos aduaneros, cuando el transportista aduanero haya 

transmitido el manifiesto de carga o declaración de tránsito internacional terrestre. Los 

documentos que se indican en el artículo 217 de este Reglamento, deberán presentarse 

en el momento de realizarse la visita de inspección. En caso de que no haya visita, 

deberán aportarse en las siguientes tres horas hábiles desde su arribo. 

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 33359 del 14 


La fecha de recepción se tendrá, para todos los efectos correspondientes, como 

fecha de arribo de los vehículos, unidades de transporte y sus mercancías. 


255



COSTA RICA 

Artículo 223.—Visita de inspección. Una vez que la aduana haya recibido la 

transmisión del manifiesto de carga, comunicará al transportista si realizara la visita de 

inspección a los vehículos que ingresen al territorio nacional, de conformidad con los 

criterios selectivos y aleatorios de control y fiscalización. 

Artículo 224.—Objeto de la visita de inspección. La visita, cuando proceda, 

tendrá por objeto verificar que los pasajeros y tripulantes del vehículo se ajusten a las 

disposiciones legales y reglamentarias en materia aduanera y adoptar las medidas de 

vigilancia y seguridad fiscal que fueren necesarias sobre las mercancías. 

Entre otras medidas de vigilancia y seguridad, la autoridad aduanera podrá ordenar 

la colocación de los precintos en los bultos o el cierre de bodegas o compartimientos 

mediante sellos, cerraduras o marchamos. La violación de estos mecanismos de 

seguridad estara sujeta a las sanciones previstas en la Ley. 

El resultado de la visita de inspección se consignará en un acta. 

Artículo 225.—Criterios para la inspección de la descarga y carga y lugares 

habilitados para la descarga. Para la inspección de la descarga y la carga de unidades 

de transporte y la recepción de las mercancías, se utilizarán los criterios selectivos y 

aleatorios de control y fiscalización. 

Las mercancías se descargarán en los lugares establecidos para tales efectos de 

conformidad con el artículo 63 del RECAUCA. Excepcionalmente, la autoridad aduanera 

podrá autorizar que las mercancías se descarguen en otros lugares no habilitados, 

atendiendo a: 

a) Su naturaleza, tales como: plantas y animales vivos. 

b) Su urgencia o justificación, tales como: mercancías refrigeradas, vacunas, sueros y 

envíos de socorro. 

c) Su peligrosidad, tales como: mercancías explosivas, corrosivas, inflamables, 

contaminantes, tóxicas y radioactivas. 

d) Su carácter perecedero o de fácil descomposición, tales como: flores, frutas y carnes 

frescas o refrigeradas. 


Artículo 226.—Descarga o carga de unidades de transporte y recepción de 

mercancías. Una vez recibido oficialmente el vehículo, la aduana comunicará al 

transportista aduanero si la descarga o carga de las unidades de transporte o recepción 

de las mercancías se realizará con intervención de funcionario aduanero, de conformidad 

con los criterios indicados en el artículo anterior. 

256



COSTA RICA 

Artículo 227.—Descarga y carga de unidades de transporte y recepción de 

mercancías con intervención de funcionario aduanero. Cuando proceda la inspección 

de la descarga, carga o recepción de mercancías con intervención de funcionario 

aduanero, ésta se realizará sobre la base de la información que contiene el manifiesto 

de carga. 

El funcionario designado para realizar la inspección dejará constancia de sus 

actuaciones y registros en el formulario o acta que se establezca para tales efectos, 

especialmente en lo relativo a las cantidades de unidades de transpone, mercancías 

o bultos descargados o cargados, sus números de marchamo, las diferencias con el 

manifiesto de carga, hora y fecha. 

Artículo 227 bis.—Coordinación con el transportista en el proceso de descarga 

del medio de transporte. La Autoridad Portuaria o Aeroportuaria, deberá realizar el 

proceso de descarga de las mercancías, del medio de transporte en coordinación con el 

transportista internacional y el funcionario aduanero cuando corresponda. 

Además, deberán comunicar en forma inmediata a la aduana de control, cualquier 

anomalía que determine en el puerto, referente a mercancías sujetas a control aduanero 

o la determinación de unidades de transporte y /o bultos sobrantes 




Artículo 228.—Descarga y carga de unidades de transporte y recepción 

de mercancías bajo responsabilidad del transportista aduanero. En caso de 

realizarse la descarga, carga de unidades de transporte o recepción de mercancías bajo 

responsabilidad del transportista aduanero, éste reportará a la aduana competente en 

las siguientes tres horas hábiles después de finalizada la operación, las unidades de 

transporte o los bultos efectivamente descargados, cargados o recibidos, los números de 

marchamo y las diferencias con los datos o documentos aportados. 


Artículo 229.—Correcciones del manifiesto de carga después de finalizada la 

descarga. Inmediatamente después de finalizada la descarga, el transportista aduanero 

deberá solicitar a la autoridad aduanera la rectificación de la información del manifiesto 

de carga o documento equivalente cuando corresponda. 



257



COSTA RICA 

En caso que la rectificación de la información se refiera a faltantes y sobrantes se 

aplicará lo dispuesto en la nueva sección III de este capítulo. 


Artículo 230.—Unidades de transporte aseguradas con marchamos. Las 

unidades de transporte aseguradas con precintos o marchamos que cumplan con las 

especificaciones y características técnicas definidas por la Dirección General, no serán 

abiertas, excepto cuando se trate del ejercicio de las facultades de control y fiscalización. 

En caso contrario, el interesado deberá colocar marchamos que cumplan con esas 

especificaciones y características. 

Artículo 231.—Bultos o elementos de transporte dañados, saqueados o 

deteriorados. En caso que la descarga de bultos o elementos de transporte con señales 

de daño, saqueo o deterioro se realice con intervención del funcionario aduanero, éste 

en conjunto con el representante de la administración portuaria o aeroportuaria y el 

transportista aduanero declarante del ingreso de las mercancías al territorio aduanero 

nacional, levantará constancia de ello. Asimismo, el funcionario aduanero ordenará 

al transportista la separación para la verificación de su contenido y peso y posterior 

reconstrucción, reembalaje, precintado, sellado o que se tomen otras medidas de 

seguridad y protección pertinentes de los bultos o elementos de transporte. 

En caso de que la descarga se realice sin intervención de funcionario aduanero, el 

transportista aduanero en conjunto con el representante de la administración portuaria o 

aeroportuaria, deberá dentro de la zona portuaria, contar y verificar los bultos o mercancías 

averiados o con signos de haber sido violados y reportar el resultado en forma inmediata 

a la aduana. Dicho resultado el transportista deberá presentarlo a la autoridad aduanera 

por escrito y debidamente firmado por la autoridad portuaria o aeroportuaria avalando su 

contenido. 


2000). 

Artículo 232.—Control de permanencia y salida de la zona portuaria. La autoridad 

portuaria brindará a la autoridad aduanera los informes que ésta le requiera, en especial 

sobre las unidades de transporte descargadas en el puerto, las mercancías descargadas 

en sus bodegas y el itinerario dispuesto en forma anticipada por la autoridad portuaria 

para el atraque de buques o arribo de aeronaves. 

La autoridad portuaria debe cumplir con los procedimientos y requerimientos que 

establezca la autoridad aduanera para los efectos de controlar la permanencia y salida 

de los vehículos, las unidades de transporte y las mercancías de la zona portuaria. 

258



COSTA RICA 

El Servicio controlará la movilización de los vehículos, las unidades de transporte y 

sus mercancías hacia las instalaciones de cada estacionamiento transitorio, depósito o 

instalación autorizada. 




Artículo 233.—Depósito en bodegas y zonas administradas por autoridades 

portuarias. Las mercancías y vehículos enviados a bodegas y zonas portuarias deberán 

ser descargadas, almacenadas, custodiadas e incluidas en el inventario por parte del 

responsable de esas instalaciones, igual procedimiento aplicará para mercancías que 

permanezcan en el régimen de depósito de aduana. Esas mercancías y vehículos podrán 

permanecer en esos recintos hasta por el plazo de quince días hábiles que establece el 

inciso a) del artículo 56 de la Ley 




CAPÍTULO IV 

Traslado y tránsito de mercancías y unidades de transporte 

Artículo 234.—Declaración de traslado y transmisión electrónica de ingreso. 

La declaración aduanera de tránsito será el formulario que se empleará para el traslado 

de vehículos y unidades de transporte a depósito aduanero u otras zonas de operación 

aduanera autorizadas, que se encuentren ubicadas en la jurisdicción de la aduana de 

ingreso; o de estacionamiento transitorio a depósito aduanero que se encuentre ubicado 

en la misma jurisdicción de la aduana. 

En ingreso marítimo, el manifiesto de carga será el documento con el que se 

autorizará el traslado de la unidad de transporte desde las instalaciones de la autoridad 

portuaria al estacionamiento transitorio. 

El estacionamiento transitorio transmitirá electrónicamente a la aduana el ingreso 

de la totalidad de las unidades de transporte que según el manifiesto de carga están 

destinadas a sus instalaciones, en un plazo máximo de dos horas, con indicación del 

número de la unidad de transporte, hora y fecha de ingreso e identificación del precinto de 

alta seguridad y cualquier otra información que establezca la Dirección General mediante 

resolución razonada. 

El ingreso y recepción de vehículos, unidades de transporte y mercancías a los 

depósitos aduaneros y otras zonas de operación aduanera autorizadas se regirá por las 

disposiciones aplicables, en cada caso, según lo establece el presente Reglamento. 

259



COSTA RICA 

En ningún caso se autorizará el traslado de bultos sueltos, ni la desconsolidación, 

despaletización, ni despacho, en estacionamiento transitorio. 


2000). 

Artículo 235.—Inicio del traslado o tránsito de las unidades de transporte y 

mercancías. En el tráfico marítimo, el transportista aduanero solicitará el traslado de 

las mercancías, luego de su descarga a un estacionamiento transitorio ubicado en la 

jurisdicción de la aduana de ingreso o a un depósito aduanero, u otra zona de operación 

aduanera autorizada. 

En el tráfico aéreo, el transportista aduanero trasladará las mercancías, luego de su 

descarga, a un depósito aduanero u otra zona de operación aduanera autorizada. 

Si se hubiere autorizado el régimen de tránsito o la modalidad de transporte 

multimodal internacional, el transportista aduanero iniciará el tránsito de las mercancías 

inmediatamente a su descarga. 

La zona de operación autorizada será la designada por el consignatario. Si se 

tratare de mercancías enviadas bajo el sistema de consolidación, el consignatario de las 

mercancías de mayor volumen, designara la zona de operación aduanera autorizada. 


2015). 

Artículo 235 bis.—Anomalías detectadas en la recepción de unidades de 

transporte en estacionamiento transitorio. Si en la recepción de las unidades de 

transporte en un estacionamiento transitorio, se encontrare alguna de las siguientes 

anomalías, el estacionamiento transitorio deberá colocarla en un sitio aparte del resto de 

unidades de transporte y comunicará la ocurrencia de la anomalía a la aduana de control: 

a) Signos de haber sido violentada. 

b) Que el número del precinto no coincida con el manifestado. 

c) Que el número de identificación de la unidad de transporte no coincida con el 

manifestado. 

d) Que se haya declarado como vacía y se presente con carga 




Artículo 236.—Desconsolidación y desembalaje en el lugar de entrada. 



260



COSTA RICA 

La Dirección General señalará las mercancías que pudiesen. eventualmente, ser 

objeto de desconsolidación y despaletización en el lugar de entrada. 

En caso del tráfico aéreo solamente se autorizará la desconsolidación, en las 

instalaciones que al efecto señale la autoridad aduanera, de las mercancías destinadas 

a los siguientes regímenes: 

a) Envíos urgentes en razón de su naturaleza o por responder a una necesidad 




b) Equipaje de viajeros. 

c) Envíos urgentes. 

d) Importaciones no comerciales. 

e) Pequeños envíos de carácter familiar. 

f) Muestras sin valor comercial. 

g) Otras que establezca la Dirección General mediante resolución general. 

La autoridad portuaria vigilará que los transportistas internacionales no despaleticen, 

paleticen, consoliden, desconsoliden o abran bultos en zonas dentro del puerto no 

habilitadas para ese efecto, salvo cuando corresponda, por haberse descargado bultos 

sueltos, o por razones de peso y balance y en los demás casos establecidos en la 

normativa vigente. 




261



COSTA RICA 

TÍTULO VII 

Regímenes aduaneros 

CAPÍTULO I 


SECCIÓN I 

Declaración aduanera 

Artículo 237.—Destinación a un régimen aduanero. La solicitud de un régimen 

aduanero se efectuará mediante la presentación de una declaración aduanera ante la 

aduana bajo cuyo control se encuentren las mercancías. 

La declaración aduanera deberá sustentarse en los documentos e información 

que exigen el CAUCA, el RECAUCA, la Ley, este reglamento y demás legislación, que 

demuestren el cumplimiento de las regulaciones tributarias, arancelarias y no arancelarias 

y demás requisitos y formalidades legales y reglamentarias exigidas para aplicar el 

régimen que se solicita. 

La declaración aduanera original y los documentos en que se sustenta serán 

conservados por el auxiliar autorizado para presentar la declaración, y estarán a 

disposición de la autoridad aduanera quien podrá requerirlos en cualquier momento. 


Artículo 238.—Tramitación de la declaración aduanera y otras solicitudes 

y gestiones. Tendrán prioridad, los despachos de mercancías perecederas o de fácil 

descomposición, los envíos urgentes en razón de su naturaleza o por responder a una 

necesidad debidamente justificada, los envíos de socorro y aquellos que expresamente 

autorice la Dirección General, mediante disposiciones de alcance general. 

La autoridad aduanera deberá instar el inicio de los procedimientos disciplinarios 

correspondientes cuando se produjeren atrasos injustificados en la tramitación de las 

declaraciones aduaneras, solicitudes y gestiones. 


Artículo 239.—Representación mediante agente aduanero. La declaración 

aduanera presentada por un agente aduanero se presumirá efectuada con consentimiento 

del consignatario, en el caso de una importación o del consignante, en caso de una 

exportación. 

262



COSTA RICA 

Artículo 240.—Formato general de la declaración aduanera. La declaración 

aduanera de mercancías se efectuará sobre la base de la información requerida en 

los formatos y mediante las guías e instructivos autorizados por la Dirección General 

y deberá cumplir los requerimientos para la integración con el sistema de información 

utilizado por el Servicio. 

La Dirección General podrá emitir resoluciones generales, que serán debidamente 

publicadas en el Diario Oficial La Gaceta, sobre los datos que deben consignarse en la 

declaración aduanera y en la declaración del valor. 


Artículo 241.—Procedimiento para efectuar y presentar la declaración aduanera. 

La presentación de la declaración aduanera de mercancías se efectuará mediante 

transmisión electrónica de datos previo cumplimiento de las formalidades aduaneras. 

Además la declaración deberá contener la autodeterminación y liquidación de los tributos 

exigibles y deberá presentarse con el pago anticipado de los derechos e impuestos 

previamente determinados por el declarante o su representante, cuando corresponda. 

Únicamente en los casos expresamente establecidos en este Reglamento, la declaración 

aduanera podrá presentarse por medios no electrónicos, en el formulario establecido 

para tal efecto, acompañado de los documentos exigidos por este Reglamento o por la 

legislación general o especial. 

Excepcionalmente la determinación de la obligación tributaria aduanera será 

realizada por los funcionarios aduaneros y la declaración será tramitada de oficio, en los 

casos que se establecen en forma expresa en este Reglamento. 


Artículo 242.—Aceptación. La declaración aduanera se entenderá aceptada cuando 

se registre en el sistema informático del Servicio u otro sistema autorizado. 


Artículo 243.—Causales de no aceptación. La declaración aduanera transmitida 

electrónicamente no se aceptará si presenta inconsistencias o errores, o en general, 

no se hubiere cumplido con los requisitos necesarios para la aplicación del régimen 

solicitado. 

Tampoco se aceptará si: 

a) Existe discrepancia entre el inventario o registro de mercancías que se encuentra en 

el sistema informático del servicio aduanero y el despacho solicitado. 

b) No se han llenado todos los espacios disponibles en la declaración aduanera cuando 

sea obligatorio completarlos, de conformidad con el régimen o modalidad solicitados. 

263



COSTA RICA 

c) Existe contradicción en la información transmitida, entre los mismos datos de la 

declaración o de éstos en relación con la información registrada. 

d) No han sido cancelados o garantizados, cuando corresponda, los derechos e 

impuestos aplicables. 

e) Se dan otras causales de no aceptación que el Servicio establezca mediante 

resolución de alcance general debidamente publicadas en el Diario Oficial La Gaceta. 

De no aceptarse la declaración se señalaran los errores y defectos y se procederá 

de conformidad con el artículo 89 de la Ley. 


Artículo 244.—Causales específicas de no aceptación de la declaración aduanera 

que no ha sido trasmitida electrónicamente. Cuando la declaración aduanera no se 

transmita electrónicamente, en los casos de excepción establecidos en este Reglamento, 

no se aceptará la declaración aduanera si: 



a) No se presentan a la aduana la factura comercial y el conocimiento de embarque, 

cuando su presentación sea obligatoria de conformidad con el régimen aduanero 

que se solicita. 

b) No se presentan a la aduana los documentos exigidos por este Reglamento o por la 

legislación general o especial. 

c) Existen discrepancias entre la información contenida en el formulario de declaración 

aduanera y los documentos que deben adjuntarse. 

d) Existen discrepancias entre el inventario de mercancías bajo control aduanero y el 

despacho solicitado. 

e) No se han llenado todos los espacios disponibles en el formulario autorizado por el 

Servicio Aduanero y sea obligatorio que el declarante los complete. 



f) Existen contradicciones en la información declarada. 

De no aceptarse la declaración se señalarán los errores y defectos y se procederá 

de conformidad con el artículo 89 de la Ley. 

264



COSTA RICA 

Artículo 245.—Verificación de la Declaración Aduanera. En cualquier modalidad 

o régimen aduanero, la autoridad aduanera podrá utilizar criterios selectivos y aleatorios, 

para comprobar la veracidad de la información declarada de unidades de transporte, 

vehículos, bultos o mercancías, mediante su revisión documental, el reconocimiento 

físico, o ambos, salvo disposición especial en contrario de este Reglamento. 

La declaración aduanera autodeterminada, será sometida a un proceso selectivo y 

aleatorio, para precisar si corresponde efectuar la verificación inmediata de lo declarado, 

en caso de proceder la verificación inmediata, podrá ordenarse la verificación documental 

o el reconocimiento físico de las mercancías. 

La verificación documental, consistirá en el análisis de la información declarada y 

su cotejo con los documentos que sustentan la declaración y demás información que se 

solicite al declarante o agente aduanero y la que conste en los archivos o base de datos 

del Servicio. 

(*) Producto de la verificación documental se podrá: 

a) Solicitar información adicional a la declarada. Esta información adicional podrá 

consistir en folletos técnicos de las mercancías, explicaciones adicionales sobre la 

descripción de las mercancías, sus usos, composición, condiciones de la transacción 

comercial, precio del seguro o flete. 

b) Disponer el reconocimiento físico de las mercancías y/o la extracción de muestras, 

de considerarse necesario para comprobar la información declarada. Al disponer 

la realización del reconocimiento físico de las mercancías se podrá indicar si el 

reconocimiento debe ser detallado o por muestreo. 

(*) (Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 34 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 



Cuando la Aduana no disponga de la declaración aduanera o de sus documentos 

adjuntos y corresponda efectuar una revisión documental o un reconocimiento físico, el 

declarante deberá presentarlos en un plazo máximo de veinticuatro horas a partir de la 

aceptación de la declaración. 


Artículo 245 bis.—Momento para comunicar si corresponde la verificación 

inmediata. Por regla general, la comunicación de si procede ordenar el acto inmediato 

de verificación o autorizar el levante de las mercancías se efectuará inmediatamente 

después de la aceptación de la declaración aduanera. 

265



COSTA RICA 

No obstante, la Dirección General podrá, tomando en cuenta las necesidades de 

los auxiliares y de los usuarios del Sistema, establecer un momento posterior en los 

siguientes casos: 

a) Cuando una declaración aduanera se transmite de previo al arribo de las mercancías 

al territorio aduanero nacional. 

b) Cuando una declaración aduanera se transmite de previo a que las mercancías estén 

dispuestas para un eventual reconocimiento físico, tratándose de la exportación. 

c) Cuando una declaración aduanera se transmite de previo a su asociación con el 

inventario. 

d) Cuando se justifique por razones de operatividad administrativa. 

La Dirección General establecerá el procedimiento a seguir cuando con base 

en criterios de fiscalización previamente establecidos, funcionarios fiscalizadores 

intervengan durante la verificación inmediata de la declaración aduanera en ejecución 

de sus competencias administrativas. Con fundamento en esos criterios de fiscalización, 

el funcionario fiscalizador podrá disponer la verificación documental de la declaración 

aduanera o el reconocimiento físico de las mercancías o ambos 




Artículo 245 ter.—Plazo y lugar de presentación de la información solicitada en la 

verificación documental. Para los casos en que producto de la verificación documental 

se solicite información al declarante, éste dispondrá de un plazo de tres días hábiles 

para presentarla a través del auxiliar que lo represente en el despacho aduanero de las 

mercancías. Si de conformidad con el artículo 261 de la Ley, la autoridad aduanera tiene 

motivos para dudar sobre la veracidad o exactitud del valor declarado, se proseguirá de 

conformidad con el artículo 541 de este Reglamento. 

La información que solicite la Aduana de Verificación Documental se deberá 

presentar: 

a) En la Aduana de Verificación Documental, si las mercancías se encontraren 

depositadas en la jurisdicción de la Aduana Santamaría o Central. 

b) En caso contrario, el interesado podrá presentarla en la Aduana de Verificación 

Documental o en la aduana bajo cuya jurisdicción se encontraren depositadas las 

mercancías, para su inmediata remisión a la Aduana de Verificación Documental. 

La información podrá presentarse en formato digital de acuerdo con las directrices 

que establezca el Servicio. 

266



COSTA RICA 

Cuando producto de la verificación documental se dispusiere el reconocimiento 

físico y/o la extracción de muestras y su envío al Laboratorio Aduanero, la continuación 

del proceso de verificación será llevada a cabo hasta su conclusión por la aduana de la 

jurisdicción donde se encuentren depositadas las mercancías 




Artículo 246.—Procedimiento del reconocimiento físico. El reconocimiento físico 

de las mercancías se efectuará de la siguiente manera: 

a) Lugar del reconocimiento: El reconocimiento físico se realizará en las zonas de 

operación aduanera destinadas habitualmente a esos efectos, en las instalaciones 

de la Autoridad Aduanera o en instalaciones de Auxiliares autorizados para esos 

efectos. Excepcionalmente, la Aduana podrá autorizar el reconocimiento de las 

mercancías en otras instalaciones, cuando medien causas que justifican este 

tratamiento de acuerdo con la legislación. 

b) Forma de realización del reconocimiento físico: Para la realización del 

reconocimiento físico, la Dirección General emitirá directrices sobre los criterios de 

muestreo que deberán aplicarse, las operaciones que deberán realizarse de acuerdo 

con la naturaleza de las mercancías y del régimen o modalidad solicitados y los 

casos que requerirán de un reconocimiento detallado o específico. 

c) Participantes en la realización del reconocimiento físico: El reconocimiento físico 

será realizado por el funcionario de la Aduana competente. Este funcionario deberá 

realizar esta labor, en presencia de los servidores de los órganos fiscalizadores, 

cuando éstos así lo soliciten en el ejercicio de sus funciones de fiscalización. 

El declarante tiene derecho a presenciar el reconocimiento físico de las mercancías 

en los términos del artículo 97 del RECAUCA y de presentar al funcionario responsable 

del reconocimiento los documentos en soporte papel que respaldan la transmisión 

electrónica de la declaración aduanera. Si para efectos del reconocimiento físico se le 

solicitaren documentos adicionales al declarante, éste deberá presentarlos en un plazo 

de tres días hábiles a través del auxiliar que lo represente en el despacho aduanero de 





267



COSTA RICA 

El Auxiliar responsable de la custodia de las mercancías y demás interesados deberán 

brindar las facilidades necesarias al funcionario aduanero que realice el reconocimiento, 

incluyendo a su solicitud, la apertura de los bultos, su agrupamiento y la disposición para 

el reconocimiento. 


Artículo 246 bis.—Plazo de la verificación inmediata y levante con garantía. 

Cuando en aplicación de los criterios de selectividad y aleatoriedad, corresponda 

realizar la verificación inmediata de lo declarado, ésta se iniciará una vez determinada su 

realización por el sistema de información y finalizará tan pronto como sea posible. 

Si la verificación inmediata no puede finalizar dentro de los siguientes dos días 

hábiles contados a partir de la fecha de registro de la declaración aduanera, el gerente 

de la aduana de despacho podrá ordenar, en forma motivada, una única prórroga por un 

plazo de dos días hábiles. 

La autoridad aduanera procederá de oficio con la verificación y la revisión de la 

determinación de la obligación tributaria aduanera con base en la información disponible, 

de conformidad con el artículo 58 de la Ley, sin perjuicio de las sanciones o denuncias 

que correspondan contra los auxiliares responsables y el declarante, cuando el proceso 

de verificación inmediata no pueda realizarse en esos plazos porque los interesados: 

a) Requeridos por la aduana no presentan los documentos que sustentaron la 

transmisión electrónica de la declaración, 

b) No presentan otra información que se solicite al declarante o agente aduanero o, 

c) No se le han brindado al funcionario aduanero las facilidades o cumplido las medidas 

técnicas para realizar el reconocimiento físico de las mercancías, de conformidad 

con las disposiciones legales aplicables. 

La autoridad aduanera podrá autorizar el levante con garantía a solicitud del 

declarante, de acuerdo con las reglas estipuladas por el artículo 93 bis de la Ley. Para 

esos efectos, la autoridad aduanera efectuará una determinación provisional de la 

obligación tributaria aduanera. 


Artículo 246 ter.—Suspensión del despacho por indicios de infracción. De 

conformidad con el artículo 93 bis de la Ley, si durante la verificación inmediata, existen 

indicios de que se ha cometido una infracción administrativa o un delito, y se determina la 

necesidad de retener las mercancías para efectos de investigación, la autoridad aduanera 

también podrá motivadamente: 

268



COSTA RICA 

a) Impedir el despacho de las mercancías y tomar acciones administrativas o judiciales, 

incluso las tomas de muestras de las mercancías, o 

b) Denegar el levante con garantía. 


Artículo 247.—Resultado de la verificación y levante de las mercancías. Estando 

conforme el proceso de verificación con la declaración, se autorizará la destinación del 

régimen o modalidad solicitados, permitiéndole al declarante disponer de las mercancías 

objeto del despacho aduanero. 

Si se detectaren diferencias entre lo declarado y la información que debió declararse, 

la aduana efectuará las correcciones y ajustes correspondientes y notificará esta 

circunstancia al declarante o su representante. 

En este caso la aduana deberá iniciar, por medio de la oficina competente, el 

procedimiento sancionatorio o presentar las denuncias que correspondan. 

Lo anterior sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda autorizar el levante de 

las mercancías a solicitud del declarante, previa rendición de la garantía, de acuerdo 

con las reglas estipuladas en el artículo 100 de la Ley. También procederá el levante con 

garantía en los demás supuestos del citado artículo 100 de la Ley. 


Artículo 247 bis.—Presentación de garantía en la verificación documental. En 

el caso de que la verificación inmediata, no hubiere finalizado en razón del proceso 

de verificación efectuada por la Aduana de Verificación Documental y se estuviere en 

los casos del artículo 100 de la Ley, la solicitud del interesado para autorizar el levante 

con garantía se podrá presentar ante la aduana en cuya jurisdicción se encuentren las 

mercancías o la Aduana de Verificación Documental. En ambos casos, la solicitud del 

levante con garantía será resuelta por el gerente de la Aduana de Verificación Documental 




Artículo 248.—Ejercicio del control permanente y a posteriori. Independientemente 

del resultado de la verificación, la autoridad aduanera podrá ejercer sus atribuciones en 

el ejercicio de los controles permanente y a posteriori, de conformidad con lo dispuesto 

por los artículos 59 a 62 del CAUCA y los artículos 22 y siguientes y 59 de la Ley y demás 

legislación aplicable. 

El Servicio establecerá los procedimientos de control sobre la mercancías a las que 

se les hubiere autorizado el levante pero estén sujetas a ser destinadas para salir del 

territorio aduanero nacional o al Depósito Libre Comercial de Golfito. 

269



COSTA RICA 




La verificación inmediata no limitará las facultades de fiscalización posterior 

a cargo de la autoridad aduanera. Los órganos fiscalizadores propios del Servicio 

tendrán competencia para supervisar, fiscalizar, verificar y evaluar el cumplimiento de 

las disposiciones aduaneras y de comercio exterior en lo que corresponda no solo con 

posterioridad sino, antes y durante el despacho aduanero de las mercancías. Para estos 

efectos, la actuación de estos órganos fiscalizadores durante el proceso de verificación 

inmediata, no suspenderá el transcurso del plazo establecido en la Ley para la finalización 

de la verificación inmediata. 


Artículo 249.—Tramitación de oficio de la declaración no autodeterminada y no 

trasmitida electrónicamente. La determinación de la obligación tributaria aduanera, 

será realizada por los funcionarios aduaneros y la declaración aduanera se tramitará de 

oficio en los casos siguientes: 

a) Importación de mercancías distintas del equipaje, realizada por viajeros, siempre y 

cuando no sobrepase el valor señalado en el artículo 90 del Código. 

b) Envíos de socorro. 

c) Envíos postales no comerciales. 

d) Pequeños envíos sin carácter comercial. 

e) Muestras sin valor comercial. 

f) Importación temporal de vehículos automotores sin fines de lucro. 

g) Importación temporal para unidades de transporte. 

h) Envíos urgentes en razón de su naturaleza o por responder a una necesidad 


La determinación de oficio contemplada en ese caso, lo es sin perjuicio de las 

facultades que ostenta la autoridad aduanera de proceder a determinar o ajustar de oficio 

la obligación tributaria aduanera en el ejercicio de los controles inmediatos y a posteriori. 

La autoridad aduanera exigirá al interesado la presentación de las autorizaciones y 

permisos necesarios para autorizar la destinación y determinará la obligación tributaria 

aduanera. La autoridad aduanera confeccionará el formulario correspondiente, el cual 

deberá ser firmado por el interesado y la información deberá ser introducida en el sistema 

informático. 


270



COSTA RICA 

Artículo 250.—Pago de la obligación tributaría aduanera. El pago de la obligación 

tributaria aduanera se efectuará en las entidades financieras autorizadas para recibir 

anticipos de rentas aduaneras. 

Artículo 250 bis.— 

(Así adicionado por el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nº 32006 del 13 de mayo del 2004. 

Posteriormente mediante Decreto Ejecutivo Nº 32098 del 23 de setiembre de 2004, se 

ordenó derogar el Decreto Ejecutivo Nº 32006 del 13 de mayo del 2004). 

SECCIÓN II 

Actuaciones previas a la presentación de la declaración aduanera 

Artículo 251.—Examen previo de mercancías. El declarante, el agente aduanero 

que lo represente o su asistente, podrá realizar el examen de las mercancías de previo 

a solicitar su destinación a un régimen aduanero. En la declaración aduanera respectiva 

se indicará si las mercancías fueron objeto de examen previo. 


Artículo 252.—Participación del depositario. El depositario aduanero deberá 

brindar las facilidades para la realización del examen previo y adoptar las medidas de 

seguridad para la conservación y custodia de las mercancías objeto de esta operación. 

Del resultado del examen previo, deberá levantarse un actafirmada por quien la efectuó 

y por el representante del depositario aduanero. 

Cuando se determine la existencia de bultos o mercancías faltantes o sobrantes, 

o se determinen daños o irregularidades respecto de las mercancías o sus embalajes, 

quien hubiere realizado el examen previo lo comunicará en forma inmediata a la aduana, 

a efecto de que se adopten las medidas correspondientes. El depositario aduanero dejará 

constancia de la irregularidad detectada en los documentos o archivos que amparan las 

mercancías objeto del examen previo. 


Artículo 253.—Extracción de muestras. Se podrá extraer muestras de mercancías 

para cumplir con requisitos no arancelarios, de inscripción o autorización de ingreso o 

para determinar su correcta clasificación arancelaria. 

Las muestras extraídas estarán sujetas el pago de los tributos respectivos y se 

limitarán estrictamente a la cantidad necesaria para efectuar los análisis correspondientes. 

Corresponde al depositario aduanero, controlar y llevar registros de las mercancías que 

han salido de sus instalaciones bajo la calidad de muestras. 


271



COSTA RICA 



Artículo 255.—Valor jurídico de los dictámenes técnicos. Los dictámenes técnicos 

emitidos por el Director General son vinculantes para casos idénticos y similares. 

SECCIÓN III 

Faltantes y sobrantes de mercancías y reembarque 

(Así reformada la sección III) anterior por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 

5 de marzo de 2004). 

Artículo 256.—Causales admisibles en la justificación de faltantes y sobrantes. 

1) Las causales admisibles en la justificación de faltantes son las siguientes: 

a. No fueron cargadas en el medio de transporte. 

b. Fueron perdidas o destruidas durante el viaje. 

c. Fueron descargadas por error en lugar distinto del manifiesto o documento 

equivalente cuando corresponda. 

d. No fueron descargadas del medio de transporte. 

e. La falta de las mercancías se produjo por caso fortuito o fuerza mayor. 

2) Las causales admisibles en la justificación de sobrantes son las siguientes: 

a. Existan errores en el manifiesto de carga o documento 

b. Existan errores en la transmisión. 

c. Cuando faltaren en otro puerto de arribo. 


2006). 

Artículo 257.—Responsable de justificar. Los responsables de justificar los 

sobrantes y faltantes son: 

a) El transportista o su representante legal en el puerto de embarque. 

b) El exportador o embarcador, cuando el transportista haya recibido los contenedores 

cerrados con los dispositivos de seguridad. 

c) El consignatario, cuando sea éste el que realizó el envío y el transportista haya 

recibido los contenedores cerrados con dispositivos de seguridad, de acuerdo con 

el artículo 81 de la Ley General de Aduanas. 

272



COSTA RICA 

La justificación deberá ser emitida por el representante legal del transportista en el 

puerto de embarque o el exportador o embarcador, mediante documento otorgado ante 

notario público del lugar, debidamente legalizado por medio del procedimiento consular 

o del representante legal en el país, acreditado ante la Dirección General de Aduanas. 


Artículo 258.—Momento y lugar donde se detecta el faltante y sobrante y plazo 

para justificar. Los sobrantes y faltantes de mercancías se detectarán en el ingreso al 

finalizar la descarga del medio de transporte o, en los depósitos aduaneros u otro auxiliar 

autorizado, al momento de la recepción al finalizar la descarga de la mercancía en sus 

instalaciones. 

El transportista o su representante, el exportador o embarcador y el consignatario, 

en su caso, deberán justificar los faltantes o sobrantes de mercancías en relación con la 

cantidad consignada en el manifiesto, dentro del plazo máximo de quince días hábiles 

contado a partir del día siguiente de: 

a) El registro ante la aduana de la comunicación del sobrante o faltante, si se hubiere 

detectado en la descarga del medio de transporte que las ingresó al puerto. 

b) El registro ante la aduana de la comunicación del ingreso de las mercancías a las 

bodegas del depositario, si se hubiere detectado en la descarga de la unidad de 

transporte en un depósito 




Artículo 259.—Consecuencia de la no justificación de sobrantes y destinación de 

los sobrantes justificados. En caso de que los sobrantes no se justifiquen, transcurrido 

el plazo de quince días hábiles, las mercancías excedentes quedarán a disposición de la 

autoridad aduanera para ser sometidas al proceso de subasta. Las mercancías o bultos 

sobrantes justificados en el plazo de quince días hábiles podrán ser reembarcados o 

destinados a un régimen aduanero. 

Si se optare por solicitar la operación de reembarque, la solicitud se presentará 

a la autoridad aduanera que corresponda por el transportista, el consignatario o su 

representante, en los formatos y mediante transmisión electrónica de datos u otros 

medios autorizados. Si se optare por un régimen aduanero, la solicitud deberá efectuarse 

de acuerdo con los procedimientos establecidos para ese régimen. 


273



COSTA RICA 

Artículo 260.—Mercancías a granel exentas de justificación. En el caso de carga 

a granel, no se requerirá la justificación de las diferencias, siempre que éstas no sean 

mayores al cinco por ciento del peso o volumen, en su caso. 


Artículo 261.—Plazo para que la autoridad aduanera rectifique el manifiesto 

de carga. Presentadas y aceptadas las justificaciones de los faltantes y sobrantes, la 

autoridad aduanera a más tardar dentro del día hábil siguiente hará las rectificaciones 

en el respectivo manifiesto de carga u otro medio que haga sus veces. Justificado 

fehacientemente el faltante o sobrante de bultos, la autoridad aduanera rectificará en el 

manifiesto lo siguiente: 

a) Rebajará del correspondiente conocimiento o guía aérea los bultos cuya falta se 

haya justificado. 

b) Agregará, al manifiesto del medio de transporte en que llegaron al país, una nueva 

partida de orden comprensivo de los bultos sobrantes, debidamente justificados. 


Artículo 262.—Solicitud, autorización y ejecución del reembarque. La solicitud 

de reembarque o retorno de las mercancías extranjeras desembarcadas por error, se 

presentará a la autoridad aduanera que corresponda por el transportista, el consignatario 

o su representante, en los formatos y mediante transmisión electrónica de datos u otros 

medios autorizados. 

La autoridad aduanera autorizará el reembarque solamente cuando las mercancías 

no se hubieran destinado a un régimen aduanero, no se encuentren en abandono o no 

se haya configurado respecto de ellas presunción fundada de infracción penal. Para 

conceder la autorización de reembarque, no se exigirá ninguna garantía. 

Una vez autorizado el reembarque, el mismo debe realizarse dentro de un plazo de 

diez días hábiles contados a partir de su autorización, salvo que por causas justificadas 

la autoridad aduanera otorgue un plazo mayor. 

De no efectuarse el reembarque dentro de ese plazo, conforme con el artículo 73 

del RECAUCA, las mercancías se considerarán en abandono, sin perjuicio de otras 

responsabilidades que puedan deducirse. 


274



COSTA RICA 

CAPÍTULO II 

Régimen de tránsito aduanero 

SECCIÓN I 

Vehículos autorizados para el tránsito aduanero 

Artículo 263.—Autorización de los vehículos. El tránsito aduanero deberá 

efectuarse únicamente en vehículos o unidades de transporte debidamente inscritos de 

conformidad con el artículo 41 de la Ley y el artículo 128 de este Reglamento. Las unidades 

de transporte extranjeras utilizadas para realizar el tránsito aduanero, pueden ingresar 

y circular en el territorio nacional al amparo del régimen de importación temporal y por 

el plazo autorizado, previo cumplimiento de las formalidades exigidas. Estas unidades 

podrán utilizarse, a su salida del territorio aduanero nacional por cualquier aduana, para 

el transporte de carga destinada directamente a la exportación y no podrán prestar 

servicios de transporte interno de mercancías. Los vehículos con placas extranjeras se 

regirán por las normas comunitarias y tratados internacionales. 


Artículo 264.—Tránsito aduanero en unidades de transporte no precintables. 

Cuanto el tránsito de mercancías se realice en unidades de transporte no precintables, 

la autoridad aduanera establecerá las condiciones de seguridad necesarias para realizar 

el tránsito aduanero, tales como comprobación de mercancías, toma de muestras, 

requerimiento de la factura comercial de las mercancías o colocación de precintos o 

señales de identificación en cada bulto, utilización de lonas, fajas, sujetadores especiales 

y demás complementos para sujetar la carga. 


SECCIÓN II 

Procedimientos del régimen de tránsito 

Artículo 265.—Datos que debe contener la declaración aduanera de tránsito. 

La declaración aduanera de tránsito deberá contener al menos la siguiente información: 

a) Identificación del declarante y del transportista. 

b) Peso bruto de la unidad de transporte con carga, en kilogramos. 

c) Identificación de la unidad de transporte. 

d) Fecha de ingreso a puerto aduanero. 

275



COSTA RICA 

e) Identificación de los marchamos o precintos. 

f) Indicación del régimen aduanero inmediato al que se destinará la carga. 

g) Indicación del lugar de destino y aduana de control. 

h) Cantidad y descripción de las mercancías que incluya naturaleza, embalaje y nombre 

comercial. 

i) Nombre del consignatario, si aparece consignado en el manifiesto de las mercancías. 

j) Fecha y firma del declarante. 

k) Número y fecha del conocimiento de embarque individualizado. 

l) Número(s) y fecha (s) de la(s) factura(s) comercial(es) asociada(s) a la(s) 

mercancía(s). 

m) Valor de las mercancías según facturas. 

n) Indicación de si por el peso y dimensiones de la mercancía, u otra legalmente 

permitida, ésta no pueda viajar en un contenedor cerrado y marchamado. 


de junio de 2005, “Implementan nuevo Sistema de Información para el Control Aduanero 


o) Otros que determine la Dirección General mediante resolución razonada. 

(Corrida la numeración del inciso anterior por el artículo 34º del Decreto Ejecutivo Nº 

32456 del 29 de junio de 2005, “Implementan nuevo Sistema de Información para el 

Control Aduanero TIC@, en el Servicio Nacional de Aduanas”, que lo traspaso del antiguo 

inciso n) al o)). 

Con la declaración aduanera de tránsito, el transportista o su representante 

conservarán dos copias de las facturas comerciales y de los conocimientos de embarque. 

Además, las copias de los conocimientos de embarque deben presentarse por el 

transportista aduanero internacional o consolidador de carga y se presentaran ante la 

autoridad aduanera cuando exista un acto de verificación. 



Cada unidad de transporte deberá viajar amparada a una declaración aduanera de 

tránsito original o comprobante de salida y una copia de sus respectivos documentos de 

respaldo. 



276



COSTA RICA 

El valor consignado conforme al literal m, para los efectos de este artículo, no implica 

que la autoridad aduanera acepte de previo ese monto, para efectos de la posterior 

determinación del valor en aduana. 


2000). 

Artículo 265 bis.—(Derogado por el artículo 3º del Decreto Ejecutivo Nº 29128 del 5 

de diciembre de 2000). 

(Así adicionado por el artículo 12 del Decreto Ejecutivo Nº 28976 de 27 de setiembre del 

2000). 

Artículo 266.—Transmisión de la declaración de tránsito aduanero. El 

transportista o su representante deberá transmitir electrónicamente, la declaración de 

tránsito aduanero a la Aduana, de acuerdo con el formato establecido por la Dirección 

General y presentar sus documentos de respaldo. 


2006). 

Artículo 267.—Aceptación de la declaración de tránsito aduanero. Inmediatamente 

después de transmitida la declaración, se procederá a aceptarla una vez cumplidas las 

regulaciones y formalidades exigidas para este régimen. La aduana indicará si procede 

autorizar el tránsito u ordenar un acto inmediato de verificación en los términos definidos 

por la Dirección General de Aduanas. 



Si no procediere ordenar un acto inmediato de verificación, la aduana de salida 

asignará el número a la declaración de tránsito y autorizará la salida. Con el mismo 

número el transportista identificará los anexos que se adjunten a la Declaración de 

Tránsito. 



Si se hubiere efectuado un acto de verificación y existiere conformidad, se procederá 

conforme al párrafo anterior, haciéndose los registros respecto a la identificación de los 

nuevos marchamos. 



277



COSTA RICA 

De no existir conformidad entre el resultado de la verificación y la declaración de 

tránsito, se levantará el acta respectiva para el inicio de los procedimientos o interposición 

de las acciones judiciales que procedan y se comunicará al gerente de la Aduana, quien 

tomara las medidas correspondientes. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 del 5 de marzo de 2004). 

Artículo 268.—Comunicación de las declaraciones de tránsito autorizadas. La 

aduana de salida comunicará diariamente a las aduanas de destino, una relación de las 

declaraciones de transito autorizadas hacia esas aduanas. 

Artículo 269.—Inicio de Tránsito. El inicio del tránsito se contabilizará a partir de 

la salida efectiva del vehículo y la unidad de transporte del lugar de ubicación donde se 

encuentren las mercancías. Para tales efectos el responsable de la ubicación registrará la 

hora y fecha de salida efectiva y comunicará inmediatamente a la Aduana de jurisdicción y 

a la Aduana de destino haciendo referencia a la numeración de la declaración de tránsito. 


2006). 

Artículo 270.—Manuales operativos. La Dirección General establecerá, mediante 

manuales operativos, sistemas de control del tránsito de vehículos y unidades de 

transporte, los formatos y los datos necesarios que deben incluirse en la declaración de 

tránsito. 

Mientras no se hubiere iniciado la ejecución del tránsito aduanero, el declarante 

del tránsito podrá rectificar en la declaración de ese tránsito, los datos del chofer y del 

cabezal, sin necesidad de la autorización de la autoridad aduanera. 




Artículo 271.—Desarrollo del tránsito. El tránsito se realizara por las vías habilitadas 

que se señalen reglamentariamente, sin desviaciones, descargas, ni estacionamientos; 

salvo con las paradas propias de las necesidades del transporte, según lo establezca la 

Dirección General mediante resolución de alcance general. 

Durante el recorrido se harán constar en el documento que acompaña el vehículo, 

los controles intermedios que hayan realizado los funcionarios aduaneros encargados del 

control del tránsito o cualquier otra autoridad, con la fecha y hora del control efectuado. 




278



COSTA RICA 

En caso de irregularidades, se inmovilizara el vehículo y/o se adoptarán las medidas 

cautelares que se estimen necesarias, comunicándolo a la aduana de salida o de destino, 

salvo que las medidas cautelares consistan en su acompañamiento a una aduana o zona 

de operación aduanera. 

Artículo 272.—Circunstancias de interrupción del tránsito. En caso de accidente, 

avería u otra causa que no permita el cumplimiento de los plazos, el conductor solicitará 

los servicios de los funcionarios aduaneros encargados del control de tránsito o de 

cualquier otra autoridad competente, para hacer constar las circunstancias que dieron 

lugar a la interrupción del tránsito en la guía de tránsito respectiva, sindicando el tiempo 

de retraso justificado. Esta condición no será ‘necesaria en aquellos casos en que la 

interrupción del tránsito obedezca a circunstancias notorias de conocimiento público, 

tales como derrumbes y otros accidentes de la naturaleza. 

Artículo 273.—Finalización del Tránsito. La operación de transito aduanero se 

tendrá por finalizada con la entrega por parte del transportista aduanero de las mercancías 

efectivamente descargadas y recibidas por el depositario aduanero o el auxiliar autorizado 

para recibir mercancías en sus instalaciones. 


2000). 

SECCIÓN III 

Recepción de vehículos y unidades de transporte 

por parte de auxiliares autorizados 

Artículo 274.—Ámbito de aplicación. Las disposiciones de la presente Sección 

son aplicables a los depositarios aduaneros, a las empresas de despacho domiciliario 

industrial, a los consignatarios de la modalidad de despacho domiciliario comercial, 

las empresas de zona franca y a las de perfeccionamiento activo autorizados a recibir 

vehículos y unidades de transpone en instalaciones habilitadas para ese propósito. 

Artículo 275.—Llegada a las instalaciones del auxiliar receptor. A la llegada 

del vehículo y la unidad de transporte a las instalaciones habilitadas, el transportista 

presentará al auxiliar, la declaración de tránsito o comprobante de salida y sus anexos. El 

auxiliar receptor registrará la fecha y hora efectiva de llegada de la unidad de transporte 

de conformidad con lo regulado por la Dirección General de Aduanas. 


2006). 

279



COSTA RICA 

Artículo 276.—Inspección del vehículo y de la unidad de transporte. Recibidos 

los documentos a que se refiere el artículo anterior, el Auxiliar procederá a inspeccionar el 

vehículo y la unidad de transpone y a corroborar si los marchamos y precintos autorizados 

se encuentran en buen estado y si se han cumplido los plazos de tránsito. 

De no encontrarse ninguna irregularidad el Auxiliar dará por recibido el vehículo y la 

unidad de transpone y comunicará su conformidad al conductor y a la aduana de control 

señalando a ésta última, el número de la declaración de tránsito. 

De existir alguna irregularidad el Auxiliar lo comunicará inmediatamente a la aduana 

de control y el vehículo y la unidad de transpone deberán permanecer en las instalaciones 

del Auxiliar sin manipulación alguna. La aduana de control ordenará la inspección 

inmediata del vehículo y de la unidad de transpone y tomará las acciones administrativas 

que correspondieren, comunicando de esta circunstancia a la aduana de salida. 

Artículo 277.—Comunicación de los vehículos y unidades de transporte 

recibidas. Cada auxiliar receptor de tránsito aduanero deberá transmitir inmediatamente 

a la aduana de control, el ingreso de los vehículos y unidades de transporte que reciba, 

así como el resultado de la recepción de la unidad de transporte, indicando el número y 

fecha de la respectiva declaración de tránsito que ampara el ingreso. 

(Así reformado por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 32935 del 8 de febrero del 

2006). 

Artículo 278.—Actuaciones de las aduanas de destino y de salida. La aduana 

de destino comunicará a la aduana de salida, la llegada del vehículo y la unidad de 

transporte en tránsito, así como las irregularidades presentadas en la recepción. En 

todos los casos, la investigación de los tránsitos no recibidos, otras irregularidades y la 

aplicación de sanciones será responsabilidad de la aduana de salida, para ello la aduana 

de destino prestará toda la colaboración que sea necesaria. En caso de disconformidad, 

la autoridad aduanera, estará facultada para solicitar la información que sea necesaria al 

transportista aduanero y demás auxiliares que participaron en el tránsito y adoptará las 

acciones administrativas que correspondieren. 


280



COSTA RICA 

SECCIÓN IV 

Procedimiento del régimen de tránsito internacional 

Artículo 279.—Régimen de tránsito internacional. Las normas procedimentales 

sobre tránsito interno serán aplicables en lo conducente al régimen de transito 

internacional, sin perjuicio de las disposiciones que sobre la materia estipulen los 

instrumentos comunitarios, tratados o convenios internacionales aprobados y ratificados 

por Costa Rica. 

El Servicio tomará en cuenta las condiciones de infraestructura, de telecomunicaciones 

y físicas de las aduanas de ingreso y los compromisos asumidos en el marco de la unión 

aduanera centroamericana, para establecer procedimientos que faciliten la transmisión 

electrónica de estos transportistas 




Artículo 280.—Garantía. La aduana de ingreso podrá exigir garantía suficiente que 

cubra la obligación tributaria aduanera que podría causar la importación definitiva de las 

mercancías objeto de tránsito internacional. 

Artículo 281.—Interrupción del tránsito internacional con fines comerciales. 

Se podrá solicitar a la autoridad aduanera la interrupción del tránsito internacional, 

para proceder a la descarga, consolidación y carga de mercancías destinadas a la 

exportación o reexportación. Tal solicitud se consignará en la declaración de exportación 

o reexportación agregando la información relativa a la identificación del vehículo y unidad 

de transpone y la fecha y lugar donde se efectuarán las operaciones. Las operaciones 

indicadas sólo se podrán realizar en las instalaciones de la aduana o de un depósito 

fiscal y por una única vez”. 


2006). 

SECCIÓN V 

Procedimiento de desconsolidación y consolidación de mercancías 

(Así reformado la sección anterior por el artículo 3º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 


281



COSTA RICA 

Artículo 282.—Operaciones de desconsolidación. Las operaciones de 

desconsolidación se efectuarán en las zonas de operación aduanera autorizadas 

para esos efectos por la Dirección General, tomando en cuenta las condiciones de 

infraestructura de los puertos de ingreso y los procedimientos establecidos para cada 

régimen aduanero. 

El desconsolidador de carga deberá consignar en los conocimientos de embarque 

que emita, el número de identificación del conocimiento matriz previamente comunicado 

a la aduana de ingreso por el transportista. 


Artículo 283.—Proceso de consolidación de carga. El proceso de consolidación 

de carga consiste en el empaque, embalaje, paletizaje, marcado y etiquetado de bultos, 

estiba y acomodo de carga, en la unidades de transpone de mercancías destinadas a la 

exportación. 


Artículo 284.—Lugar autorizado para la consolidación. La consolidación de carga 

deberá realizarse en las terminales de carga, depósitos fiscales autorizados u otra zona 

de operación que autorice la Dirección General, en donde además, se impondrán los 

marchamos aduaneros para su posterior embarque. 


CAPÍTULO III 

Transbordo 

Artículo 285.—Declaración de trasbordo. El transportista o la persona que conforme 

al documento de transporte tenga la disponibilidad de las mercancías, deberá presentar la 

declaración de trasbordo a la aduana en el formato establecido por la Dirección General. 

Las operaciones de trasbordo únicamente se podrán realizar en la aduana de control, 

en depósitos fiscales o en las zonas de operación que autorice la Dirección General, 

siempre que cumplan con las condiciones de seguridad y manipulación adecuadas. 

El trasbordo deberá efectuarse bajo control y condiciones que la autoridad aduanera 

determine, dentro de un plazo máximo de veinticuatro horas hábiles, contado a partir 

de su autorización salvo que, por causas justificadas, la autoridad aduanera otorgue un 

plazo mayor. 


282



COSTA RICA 

Artículo 286.—Verificación del transbordo. La inspección de mercancías en las 

operaciones de transbordo se efectuara sobre la base de la información que contiene la 

declaración aduanera. En ella se dejará constancia de las actuaciones del funcionario 

que realizó la verificación. 

Artículo 287.—Mercancías de manipulación especial. Únicamente se podrá 

autorizar el transbordo de gases o sustancias tóxicas, combustibles inflamables, químicos, 

elementos radiactivos y mercancías cuya manipulación pueda poner en peligro la salud 

o seguridad común y en general aquellas que requieran una manipulación técnica o 

especializada, cuando se cumplan con los requerimientos y condiciones exigidas por la 

autoridad pública competente. 

Artículo 288.—Garantía. La operación de transbordo podrá estar sujeta a rendición 

de garantía, según determine el gerente de la aduana, tomando en consideración la 

naturaleza y la carga tributaria de las mercancías. 

CAPÍTULO IV 

Régimen de depósito fiscal 

SECCIÓN I 


Artículo 289.—Horario de trabajo del depósito. El depositario aduanero deberá 

proporcionar sus servicios en los siguientes horarios: 

a) El servicio de recepción de vehículos y unidades de transporte, las veinticuatro horas 

del día, los 365 días del año. 

b) El servicio de depósito fiscal, como mínimo, en el horario de funcionamiento normal 

de la aduana de control. 

En el caso del literal b anterior, deberá solicitarse autorización para cualquier 

ampliación al horario con carácter permanente. Las ampliaciones excepcionales no 

tienen carácter permanente, sino que se efectúan para una operación en particular y 

deberán solicitarse al menos con dos horas de anticipación a la finalización del horario 

de operación de la aduana 




283



COSTA RICA 

Artículo 290.—Remisión de oficio a un depósito. Por razones de control o de 

seguridad fiscal, la autoridad aduanera podrá ordenar de oficio el traslado de mercancías 

a determinado depósito fiscal. Para esos efectos, la aduana competente establecerá un 

plan de distribución rotativa a los distintos depósitos fiscales, tomando en consideración 

el tipo de depósito y las características de las mercancías. 

SECCIÓN II 

Recepción de bultos 

Artículo 291.—Consulta sobre intervención de funcionario aduanero en 

la descarga. Con la comunicación de la recepción de los vehículos y unidades de 

transpone, en los términos del artículo 277 del presente Reglamento, el depositario 

aduanero consultará a la aduana de control, si la descarga de los bultos se efectuará con 

intervención de funcionario aduanero. 

Artículo 292.—Comunicación de intervención de funcionario aduanero. Una vez 

efectuada la consulta del artículo anterior, la aduana de control comunicará al depositario 

si la descarga de los bultos se efectuará con intervención de funcionario aduanero. 

Artículo 293.—Descarga con intervención de funcionario aduanero. Cuando 

corresponda efectuar la descarga con intervención de funcionario aduanero, éste deberá 

trasladarse al depósito en que se ubique la unidad de transporte y la mercancía, a efecto 

de inspeccionar la descarga. 

Si a la hora programada para la descarga el funcionario no se apersona al lugar, el 

depositario procederá a efectuar la descarga y dejará constancia de tal situación en el 

documento de ingreso a sus instalaciones. 

La aduana velará por el cumplimiento de lo anterior y tomará las medidas 

correspondientes a efecto de establecer la responsabilidad del servidor y del auxiliar de 

la función pública. 

Cuando hubieren razones justificadas, la aduana podrá reprogramar por una única 

vez, la fecha y hora de la descarga previamente comunicadas 




Artículo 294.—Descarga sin intervención de funcionario aduanero. Cuando 

proceda la descarga de los bultos sin intervención de funcionario aduanero, el depositario 

procederá a efectuarla y dejará constancia de tal situación en el documento de ingreso 

al depósito. 

284



COSTA RICA 

Artículo 295.—Plazo para finalizar la descarga de la unidad de transporte. 

Cuando se haya designado funcionario aduanero para inspeccionar la descarga y éste 

no se haya apersonado al lugar, la descarga se deberá concluir dentro del día hábil 

siguiente contado a partir del vencimiento del tiempo establecido en el artículo 293 de 

este Reglamento. 

En los casos en que no se requiera la intervención de funcionario, el plazo correrá a 

partir de la comunicación respectiva de la aduana. 

Artículo 296.—Descarga y recepción de bultos. La recepción de bultos se realizará 

con base en la información que contiene la declaración de tránsito o documento de 

ingreso al depósito. 

El depositario, el transportista aduanero y el funcionario aduanero en caso de que éste 

último intervenga, dejarán constancia del resultado de la descarga, de sus actuaciones y 

registros, incluyendo la hora y fecha de tal acto, la que se tendrá para todos los efectos 

legales, como la fecha de iniciación del régimen de depósito fiscal. 

En caso de encontrarse alguna discrepancia el transportista será el responsable 

de justificarla ante la aduana de control, sin perjuicio de las sanciones que resultaran 

procedentes. 

En caso de que el transportista, pese a que está obligado, no se presente a observar 

la descarga, el depositario procederá con ésta y dejará constancia de tal situación 

(Así reformado por el artículo 33 del decreto ejecutivo Nº 32456 del 29 de junio del 



Artículo 296 bis.—Ámbito de aplicación. Las disposiciones de la presente Sección, 

serán igualmente aplicables para la recepción de bultos por parte de los demás auxiliares 

de la función pública aduanera que reciben mercancías en sus instalaciones, tales como 

empresas de Zona Franca, Perfeccionamiento Activo, Despacho Domiciliario Comercial 

e Industrial. 


2000). 

Artículo 296 ter.—Permanencia a bordo de mercancías en la unidad de 

transporte. En forma excepcional, el depositario podrá solicitar a la autoridad aduanera, 

la autorización para no descargar mercancías que por sus características, sean de “difícil 

movilización o almacenamiento” o “peligrosas para la salud humana o medio ambiente”, 

de conformidad con los lineamientos que al efecto defina la Dirección General. 

En este caso, el tiempo de permanencia de las mercancías en la unidad de transporte, 

será de cinco días hábiles, a partir de que la autoridad aduanera autorice al depositario 

no descargar. 

285



COSTA RICA 

Si cumplido ese plazo no se ha efectuado el despacho aduanero, el depositario 

programará la descarga, comunicando la fecha y hora a la autoridad aduanera, al 

importador y, en su caso, a las autoridades competentes que deban presenciar la 

descarga cuando se trata de mercancías peligrosas 




SECCIÓN III 

Reportes a la aduana 

Artículo 297.—Reporte de transmisión electrónica del inventario. Finalizada la 

descarga, de la mercancía de la unidad de transporte el depositario la ubicará en sus 

instalaciones y deberá transmitir por vía electrónica, dentro de un plazo máximo de tres 

horas hábiles, el resultado de esa operación a la aduana de control. El reporte debe 

contener al menos la información siguiente: 

a) Identificación del consignatario (s). 

b) Número de la declaración de tránsito o documento de ingreso. 

c) Número del conocimiento de embarque. 

d) Cantidad de bultos recibidos y peso bruto en kilogramos o volumen. 

e) Marcas de los bultos si los hubiere. 

f) Referencias de las mercancías indicadas en los bultos, o señalamiento expreso de 

su ausencia. 


h) Detalle de daños, faltantes o sobrantes si los hubiere. 

i) (Derogado por el artículo 35 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 de junio del 2005, 

“Implementan nuevo Sistema de Información para el Control Aduanero TIC@, en el 

Servicio Nacional de Aduanas”). 


2002). 

Artículo 298.—Reporte de mercancías caídas en abandono. El depositario deberá 

presentar a la aduana de control durante los primeros quince días de cada mes, un 

listado de las mercancías que en el mes anterior hayan cumplido un año de haber sido 

recibidas en depósito, bajo los formatos que determine la Dirección General. Ese listado 

deberá de contener al menos la siguiente información: 

286



COSTA RICA 

a) Número de identificación del documento de ingreso al depósito aduanero. 

b) Fecha de recepción de las mercancías. 

c) Cantidad, clase de bultos, marcas, referencias, contramarcas y numeración de los 

bultos, en su caso. 

d) Indicación del estado de las mercancías. 

e) Otra establecida mediante resolución de alcance general debidamente publicada 

en el Diario Oficial La Gaceta. Además del reporte indicado en este artículo, el 

depositario podrá remitir una declaración suscrita por un agente aduanero, bajo 

la fe del juramento, en donde se consignará la descripción de las mercancías, su 

clasificación arancelaria, cantidad y tributos aplicables, a efectos de que la aduana 

de control, inicie los procedimientos de subasta de las mercancías. 


SECCIÓN IV 

Almacenamiento de bultos 

Artículo 299.—Reacondicionamiento o reembalaje de bultos. Cuando los bultos 

deban ser reacondicionados o reembalados, el depositario deberá informarlo a la aduana, 

al menos con una hora de anticipación al momento en que realizara tal operación. Al 

finalizar la operación comunicara inmediatamente a la aduana de control un reporte 

sobre los actos de reacondicionamiento o reembalaje efectuados y cantidades de bultos 

que fueron objeto de esas operaciones. 

Artículo 300.—Finalización del Régimen de Depósito. El régimen de depósito 

fiscal finaliza con la aceptación de una destinación a un nuevo régimen, con la caída en 

abandono de las mercancías o con su destrucción o pérdida. 

287



COSTA RICA 

SECCIÓN V 

Depósito en bodegas de aduana 

Artículo 301.—Depósito en bodegas de aduana. Se entiende por depósito en 

bodegas de aduana, el régimen aduanero al que se someten aquellas mercancías 

que establezca la Dirección General, para ser depositadas en bodegas de la aduana, 

administradas por ésta o por un tercero por medio de una concesión de servicio público. 

Las normas que regulan el depósito fiscal de mercancías serán aplicables, en lo 

conducente, al depósito regulado en esta Sección. 

Los concesionarios que administren bodegas de aduana tendrán la condición de 

Auxiliares de la función pública aduanera y deberán cumplir con todos los requisitos 

que les establece la Ley y el presente Reglamento, rendir garantía por el monto que 

establezca la Dirección General, y cumplir, además, las especificaciones fijadas en el 

procedimiento de contratación administrativa. 

Las mercancías ingresadas a una terminal de carga aérea no podrán permanecer 

por más de veinticuatro horas. El operador será responsable del cumplimiento de este 

plazo. 

Artículo 302.—Plazo del depósito en aduanas. El plazo de depósito de mercancías 

sometidas a este régimen será de quince días hábiles, contados a partir de la fecha 

arribo de las mercancías a la aduana de ingreso. Transcurrido ese plazo, sin haberse 

destinado a otro régimen aduanero, las mercancías caerán en abandono. 

La fecha de recepción se tendrá, para todos los efectos correspondientes, como 

fecha de arribo de los vehículos, unidades de transporte y sus mercancías. 

Artículo 303.—Cobro de tasa por servicio de almacenaje. Las mercancías 

depositadas en bodegas administradas por la aduana, estarán afectas al pago de una 

tasa equivalente a la tarifa más alta, fijada por el Poder Ejecutivo, para el depósito de 

mercancías en bodegas de administración portuaria. 

SECCIÓN VI 

Servicios de reempaque y distribución en depósito fiscal 

Artículo 304.—Servicios autorizados. La Dirección General podrá autorizar a los 

depositarios fiscales, previo cumplimiento de los requisitos exigidos en la Ley y en el 

presente Reglamento, la prestación para sí o para terceros, en áreas definidas y separadas 

dentro de sus propias instalaciones, servicios de desempaque., división, clasificación, 

empaque, reempaque, reembalaje, remarcación, etiquetado y distribución de mercancías 

recibidas del exterior. Quedan excluidos de la aplicación de este régimen, los procesos 

de producción, elaboración, montaje, restauración, puesta a punto y transformación. 

288



COSTA RICA 

Artículo 305.—Independencia de la actividad. Las actividades propias del servicio 

de reempaque y distribución en el depósito aduanero, son independientes de las 

actividades propias e inherentes al depósito fiscal, por lo que los controles aduaneros e 

internos del auxiliar, que se ejerzan sobre las mercancías deberán estar separados. 

Artículo 306.—Declaración del régimen de reempaque y distribución. La 

declaración al presente régimen deberá ser presentada con intervención de una agente 

aduanero 




Artículo 307.—Ingreso de mercancías en libre circulación. Las materias y 

productos en libre circulación, que se utilizaren en el régimen de reempaque y distribución, 

deberán ser declarados a su ingreso, mediante los formatos establecidos por la Dirección 

General. 

Artículo 308.—Abandono de mercancías en el régimen. Transcurrido el término de 

un ano a partir del ingreso de la mercancía al régimen de depósito fiscal, sin que se haya 

realizado o solicitado destinación de importación o reexportación, las mercancías caerán 

en abandono a favor del Fisco y la aduana procederá de acuerdo con el procedimiento 

de subasta pública. 

Artículo 309.—Declaración aduanera de salida. Para la salida de las mercancías 

del régimen, el agente aduanero deberá presentar una declaración de importación 

definitiva o de reexportación, según el caso. La declaración de importación definitiva o 

de reexportación deberá ajustarse a lo consignado en la declaración de ingreso 




Artículo 310.—Manuales operativos. La Dirección General establecerá y publicará 

los manuales operativos obligatorios para el trámite, operación y control a que se someterán 

las mercancías amparadas al régimen de Servicios de Reempaque y Distribución en 

depósito fiscal. 

289



COSTA RICA 

SECCIÓN VII 

Bono de prenda 





CAPÍTULO V 

Régimen de importación definitiva 

SECCIÓN I 


Artículo 313.—Metodología para la realización de la declaración. La declaración 

aduanera podrá incluir las mercancías amparadas a uno o varios conocimiento 

de embarque, destinadas al mismo consignatario, siempre que las mercancías se 

encuentren en el mismo depósito fiscal o lugar autorizado. Las mercancías amparadas 

al conocimiento de embarque pueden incluirse en varias declaraciones, siempre que 

correspondan a bultos completos. 

Artículo 314.—Datos que debe contener la declaración aduanera. La declaración 

aduanera de importación deberá contener la información necesaria respecto de los 

siguientes aspectos: 

a) Identificación del agente aduanero, transportista, importador y exportador. 

b) Datos sobre el país de origen de las mercancías, país de procedencia, puerto de 

embarque o carga y transporte empleado. 

c) Descripción detallada de la mercancía incluyendo, nombre comercial, número de 

bultos, marcas de identificación de bultos, peso bruto y neto, clasificación arancelaria 

y clasificación para efectos estadísticos. La descripción incluirá el “código de 

producto” para aquellas mercancías que la Dirección General establezca mediante 





d) Lugar y código de ubicación de las mercancías y fecha de ingreso. 

290



COSTA RICA 

e) Cuantía de la obligación tributaria aduanera, demás cargos aplicables, tipo de 

cambio y aplicación de exenciones, preferencias arancelarias y pago efectuado o 

garantías rendidas, en su caso. 

f) Condición de las mercancías (nuevas, usadas, defectuosas, reconstruidas, 

reacondicionadas, entre otras). 

g) Identificación de la factura comercial, del comprobante del pago de los tributos, de 

la nota de autorización de exención, de los documentos de ingreso a depósito, de 

la lista de empaque, si la hubiere, y todos aquellos documentos necesarios para la 

comprobación de los requisitos arancelarios o no arancelarios a la importación 




h) Valor en aduana, valor de la prima del seguro y flete y monto declarado en factura. 

i) Número y fecha del conocimiento de embarque. 

j) Régimen o modalidad aduanera solicitados. 

Cuando ingresen bultos que contengan mercancías de diferente naturaleza, éstas 

deberán ser descritas detallando el contenido de cada bulto 

(Así adicionado el párrafo por el artículo 32 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 de 

junio del 2005, “Implementan nuevo Sistema de Información para el Control Aduanero 


El Formulario Único Centroamericano hará las veces de declaración, para todos 

los efectos, en las condiciones que establecen las normas centroamericanas. Las 

disposiciones de este Reglamento respecto de la declaración aduanera son aplicables al 

Formulario Único Centroamericano. 


2000). 

Artículo 315.—Conocimiento de embarque y factura comercial. Con la declaración 

aduanera de importación se deberá presentar la factura comercial y el conocimiento 

de embarque que amparan las mercancías declaradas, con excepción de los casos 

establecidos en la Ley y este Reglamento. 

Cuando se trate de empresas del Estado, éstas deberán presentar copia de ese 

conocimiento de embarque, además de un valor preliminar del monto que comprende el 

costo, seguro, flete y un desglose del libre a bordo del Buque. 

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nº 30817 de 16 

de setiembre del 2002). 

291



COSTA RICA 

Artículo 315 bis.—Copia o fotocopia de la declaración aduanera de exportación 

o documento de salida de las mercancías. De conformidad con el artículo 86 de la 

Ley, la declaración aduanera del régimen de importación definitiva debe presentarse 

acompañada de: 

a) Una copia o fotocopia de la declaración aduanera de exportación, o 

b) Una copia o fotocopia del documento de salida de las mercancías exportadas, 

emitido por el exportador o expedidor, que podrá consistir en: 

1. El documento de salida de las mercancías, usualmente expedido por el 

exportador o expedidor; o en su defecto, 

2. Un documento expedido por el exportador o expedidor que contenga la 

información requerida por el artículo 86 de la Ley. 

Los anteriores documentos deben contener el valor real de la mercancía, el nombre 

del importador, el peso bruto y neto, así como el número del contenedor, cuando proceda. 

Si el documento es omiso en alguno de los datos requeridos, el importador deberá declarar 

en su reverso el dato omiso, firmando bajo su responsabilidad y, en esos términos, será 

aceptada por la autoridad aduanera. 

En el caso de que la declaración aduanera de exportación o el documento de 

salida de las mercancías exportadas no se encuentren redactados en español, deberá 

adjuntársele la traducción correspondiente. 

La presentación de la documentación señalada en los incisos a) y b) anteriores, será 

exigible únicamente para las mercancías amparadas al régimen de importación definitiva; 

excluyéndose, de acuerdo con el artículo 86 de la Ley, las mercancías cuyo valor en 

aduanas sea inferior a dos mil pesos centroamericanos, las importaciones realizadas por 

el Estado y demás entes públicos, así como las siguientes modalidades de importación 

definitiva: 

a) Envíos urgentes, en la modalidad de entrega rápida, 

b) Entrega rápida, 

c) Envíos de socorro, 

d) Equipaje de viajeros, 

e) Muestras sin valor comercial, 

f) Envíos postales no comerciales, 

g) Importaciones de ataúdes, urnas mortuorias o similares, con las características 

normales de mercado y que contengan a las personas fallecidas. 

h) Pequeños envíos sin carácter comercial e, 

i) Importaciones no comerciales. 

El artículo 86 de la Ley contempla la posibilidad de que el Ministerio de Hacienda, 

vía reglamento, pueda ampliar o aclarar la lista anterior, para incluir otras modalidades 

o casos en los cuales no se requiera la presentación del documento enunciado en el 

292



COSTA RICA 

inciso d) del artículo indicado, por lo que se establecen las siguientes excepciones a 

la obligatoriedad de presentar la declaración aduanera de exportación o documento de 

salida de las mercancías exportadas, ante las autoridades aduaneras: 

a) Importación definitiva de mercancías no afectas, exentas o exoneradas en su 

totalidad del pago de tributos de importación. 

b) Importaciones definitivas de mercancías de los regímenes aduaneros de zonas 

francas y perfeccionamiento activo, que son objeto de venta local o “nacionalización”. 

c) Envíos urgentes en razón de su naturaleza o por responder a una necesidad 


d) Importaciones definitivas de mercancías cuya declaración aduanera es tramitada de 

oficio. 

e) Importaciones definitivas de mercancías adjudicadas en una subasta aduanera. 

f) Mercancías consistentes en vehículos automotores no gravados con derechos 

arancelarios a la importación, pero afectos a una alícuota del impuesto selectivo de 

consumo, en que la determinación del valor se realiza mediante el procedimiento 

establecido por Decreto Ejecutivo. 

g) Mercancías originarias de Centroamérica que estén amparadas a una declaración 

aduanera establecida para el comercio regional de acuerdo con las normas de 

Integración Económica. 

h) Mercancías que antes del veinticinco de octubre del dos mil cinco, hayan sido 

embarcadas en el país de procedencia y se declaren antes del plazo de quince días 

hábiles, contados desde el arribo de las mercancías a puerto aduanero, según lo 

certifique el representante legal del transportista, debidamente acreditado en el país 

o en el puerto de embarque, mediante instrumento otorgado ante notario público del 

lugar, legalizado en la forma debida por medio del procedimiento consular. 

i) Mercancías que antes del veinticinco de octubre del dos mil cinco, hayan ingresado 

al territorio aduanero nacional. 

Para los efectos de aplicación de este artículo entiéndase país de exportación, 

el país donde se inicia el traslado de la mercancía hacia el país de importación, 

independientemente del lugar donde se emite la factura comercial. 

(Así adicionado por el artículo 4º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 del 5 de marzo 2004). 


2005). 

Artículo 316.—Requisitos e información que debe contener el conocimiento de 

embarque. El conocimiento de embarque debe contener los requisitos e información 

siguientes: 

293



COSTA RICA 

a) Mención del medio de transporte (aéreo, terrestre, marítimo) y nombre del vehículo 

en caso de tráfico marítimo. 

b) Nombre del porteador y del consignatario. 

c) Puertos de embarque y destino. 

d) Naturaleza, cantidad y peso bruto de los bultos, descripción genérica de su contenido, 

números y marcas. 

e) Flete contratado. 

f) Número de identificación del conocimiento de embarque que permita su 

individualización. 

g) Lugar y fecha de emisión. 

h) Firma del porteador. 

Cuando se trate de empresas del Estado, si en el conocimiento de embarque no 

se indica el monto del flete contratado, se deberá adjuntar el Contrato de Fletamento, el 

cual indicará las condiciones y monto del flete; en el eventual caso de que no sea posible 

presentar dicho contrato, se deberá dar un estimado del monto del Flete por parte de la 

entidad estatal correspondiente, fundamentado en el histórico que se deberá presentar 

ante la Aduana, sin perjuicio del control a posteriori que pueda efectuar la autoridad 

aduanera sobre los montos estimados la autoridad aduanera. 


Artículo 316 bis.—(Derogado por el artículo 5º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 


(Así adicionado por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 30817 del 16 de setiembre de 

2002). 

Artículo 317.—Requisitos e información que debe contener la factura comercial. 

La factura comercial debe contener los requisitos e información siguientes: 

a) Nombre y domicilio del vendedor. 

b) Nombre y domicilio del destinatario de las mercancías. Si hubiere un cambio de 

destinatario el que adquiriere esa condición deberá declarar en la factura su nombre 

y domicilio e indicar que se trata del nuevo destinatario. 

c) Descripción de las mercancías objeto de la transacción, con especificación de su 

clase, cantidad, precio unitario y total. Debe indicarse si las mercancías son usadas, 

defectuosas, reconstruidas o reacondicionadas. En caso de omisión éste dato puede 

ser agregado por el interesado o agente aduanero firmando esta anotación. 

d) Tipo de embalaje, las marcas, números, clases y cantidades parciales y total de 

bultos. 

e) Término comercial de contratación. 

294



COSTA RICA 

f) Desglose de las cantidades por concepto de fletes y primas de seguro. 

g) lugar y fecha de expedición. 

Si la factura comercial no estuviere redactada en español, se deberá adjuntar a ésta 

la traducción correspondiente. 

Artículo 318.—Declaración del importador en la factura comercial. Para los 

efectos del artículo 248 de la Ley, si el declarante no tuviere la factura comercial original 

con la declaración jurada del importador, podrá presentar la declaración aduanera con 

fundamento en una copia de la factura donde conste aquella declaración. La declaración 

jurada debe realizarla el importador en la factura comercial original en un plazo no mayor 

de tres días hábiles posteriores a la autorización del levante de las mercancías. 

Si el importador no efectúa en ese plazo la declaración en la factura original, el 

obligado a conservar los documentos originales deberá comunicar al gerente de la aduana 

de despacho, el incumplimiento de este requisito. En este caso el Gerente ordenará que 

en ulteriores despachos, la factura comercial original consigne la declaración respectiva 

para efectos de la presentación de la declaración aduanera. Lo anterior sin perjuicio de 

las acciones que tome la autoridad aduanera en ejercicio de sus funciones de control 

y fiscalización a posteriori y de las sanciones que correspondan contra el importador y 

obligado a conservar los documentos originales. 

Artículo 319.—Documentos sobre el valor aduanero y el origen de las mercancías. 

La importación definitiva de mercancías deberá estar amparada en una declaración de 

valor en aduanas de las mercancías, con las siguientes excepciones: 

a) Mercancías con un valor en aduanas igual o menor a mil pesos centroamericanos 

o su equivalente en moneda nacional, siempre que no se trate de importaciones o 

envíos fraccionados. 

b) Muestras sin valor comercial. 

c) Mercancías importadas por el Estado y demás Entes Públicos, incluyendo 

Municipalidades. 

d) Mercancías importadas por Misiones Diplomáticas y Consulares y Organismos y 

Entidades Internacionales que estén exentas del pago de los tributos a la importación. 

e) Mercancías consistentes en equipaje, envíos de socorro y envíos urgentes en razón 

de su naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada. 

f) Mercancías del artículo 119 de la Ley. 

g) Mercancías consistentes en menaje de casa. 

h) Mercancías consistentes en vehículos automotores no gravados con derechos 

arancelarios a la importación, en que la determinación del valor se realiza mediante 

el procedimiento establecido por Decreto Ejecutivo. 

295



COSTA RICA 

i) Mercancías originarias de Centroamérica que estén amparadas a una declaración 

aduanera establecida para el comercio regional de acuerdo con las normas de 

Integración Económica. 

j) Otras mercancías que determine el Servicio. 

La declaración del valor en aduanas de las mercancías contendrá la información que 

disponga la Dirección General mediante resolución de alcance general. La declaración 

del valor en aduanas será de libre impresión por los interesados y deberá ser firmada por 

el importador. 

El documento impreso firmado por el importador deberá ser conservado con el resto 

de documentos de soporte de la declaración, por el plazo que establece la legislación 

aduanera o especial y por quien resulte obligado a su conservación de acuerdo al régimen 

o modalidad aduaneros. La información de la declaración del valor, será transmitida 

electrónicamente con la declaración aduanera. 

Cuando se solicite un trato preferencial sobre mercancías incluidas en un programa 

de desgravación arancelaria o en un convenio internacional que imponga la obligación 

de la presentación o transmisión electrónica de un documento que acredite el origen de 

las mercancías, la declaración deberá ampararse en ese documento en las condiciones 

que establezcan las normas que lo regulan. 




SECCIÓN II 

Aceptación v verificación de la declaración aduanera 

Artículo 320.—Aceptación y verificación de la declaración aduanera. Para la 

aceptación, la declaración aduanera deberá transmitirse electrónicamente a la aduana 

con base en la información de los documentos que la sustentan. 

En los casos de excepción autorizados en este Reglamento en que la declaración 

aduanera se tramita de oficio, el funcionario aduanero competente digitará la información 

que corresponda en el sistema informático del Servicio. 

Aceptada la declaración aduanera, la aduana indicará si procede ordenar el acto 

inmediato de verificación o autorizar el levante de las mercancías. 


Artículo 321.—Control de pago. En ningún caso la aduana ordenará el levante de 

las mercancías sin haber cumplido con el proceso de control de pago. 

296



COSTA RICA 

Control de pago, es el procedimiento mediante el cual se comprueba que el monto 

de la obligación tributaria aduanera ha sido efectivamente cancelado mediante depósito 

efectivo en las instituciones bancarias correspondientes o, habiéndose autorizado la 

rendición de garantía, que ésta haya sido efectivamente otorgada y depositada por el 

monto correspondiente. 

La Aduana verificará los depósitos por concepto de cancelación de tributos contra 

la transmisión electrónica de la institución financiera recaudadora. La Dirección General 

podrá suscribir convenios con esas instituciones respecto a los procedimientos y 

responsabilidad sobre la información transmitida, de conformidad con la normativa 

especial que rige la materia. 


Artículo 322.—Autorización del levante de las mercancías. Se autorizará el 

levante de las mercancías cuando: 

a) No corresponda efectuar la verificación inmediata de la declaración. 

b) Efectuada la verificación inmediata, no se determinaren diferencias entre la 

información declarada y la comprobada. 

c) Se hubieren determinado diferencias: 

i. Estas hubieren sido subsanadas por el interesado. 

ii. Se hubieren pagado los ajustes correspondientes. 

iii. Se hubieren pagado las multas dictadas por acto final mediante el procedimiento 

establecido en la Ley. Procederá el levante en estos casos, si ha pesar de 

haberse iniciado un procedimiento tendiente a la eventual imposición de una 

multa, este no ha concluido mediante el dictado del acto final. 

d) Proceda otorgar el levante mediante garantía de acuerdo con la Ley. 

No se autorizará el levante cuando la mercancía deba ser objeto de comiso 

administrativo o judicial. 


Artículo 323.—Prueba de la autorización del levante. La autorización de la aduana 

del levante de las mercancías se hará constar en un reporte que contendrá los datos de 

la declaración del despacho tramitado, en una copia de la declaración aduanera u otro 

medio que establezca la Dirección General. 

297



COSTA RICA 

Artículo 324.—Devolución de documentos. Los documentos originales que 

hubieren sido solicitados para los efectos de la verificación inmediata, se devolverán al 

agente aduanero y a los demás auxiliares autorizados a transmitir electrónicamente bajo 

su responsabilidad declaraciones aduaneras. Para casos concretos esos documentos 

podrán ser conservados por el Servicio en caso de requerirse para efectos de verificación 

a posteriori de la declaración aduanera 




Esos auxiliares serán responsables para todos los efectos legales por la debida 

custodia y conservación de los documentos. Esa documentación deberá ser puesta a la 

orden de la autoridad aduanera cuando ésta lo solicite. 

Los documentos que sustentaron las declaraciones aduaneras tramitadas de oficio 

serán conservados por la aduana 





SECCIÓN III 

Procedimiento para la extracción de muestras de mercancías 

Artículo 325.—Casos en que procede la extracción de muestras. La aduana 

bajo cuyo control se encuentren las mercancías podrá, de oficio o a solicitud de parte 

interesada, extraer muestras de mercancías cuando en el proceso de verificación se 

determine que es necesario realizar un análisis. 

Artículo 326.—Procedimiento para la extracción de muestras. La aduana 

procederá a la extracción de las muestras, previa comunicación al consignatario o agente 

aduanero. En el formulario diseñado para dejar constancia del acto de extracción de las 

muestras, el funcionario indicará la fecha, la descripción detallada de las muestras, los 

empaques utilizados para protegerlas y cualquier otra circunstancia que hubiere incidido 

en el acto. 

La extracción de muestras deberá sujetarse a los procedimientos que establezca la 

Dirección General mediante los manuales correspondientes. 

Este procedimiento no impedirá el levante de las mercancías, salvo que se detecte 

la posible comisión de una infracción aduanera tributaria o penal, en cuyo caso se iniciará 

de inmediato las acciones pertinentes. 

298



COSTA RICA 

La muestra será devuelta al interesado sin menoscabo de ella, salvo en lo resultante 

del análisis a que fuera sometida. El valor de la muestra destruida en el proceso de 

examen se deducirá de la base imponible de la obligación tributaria aduanera resultante, 

cuando sea posible determinar ese delito. 


Artículo 327.—Remisión de las muestras a la oficina competente. La aduana 

remitirá las muestras certificadas al lugar donde se efectuará el análisis por el medio 

más rápido que tenga a disposición, salvo que la extracción de las muestras las hubiere 

realizado personal del Laboratorio Aduanero, otro laboratorio reconocido o determinada 

oficina aduanera, en cuyo caso se dejará constancia de ese acto. 

La aduana y las oficinas que recibieren las muestras establecerán los registros y 

controles necesarios para identificar a los funcionarios que las custodien o manipulen de 

cualquier forma. 

Cuando se determine que ha ocurrido una sustracción o una incorrecta manipulación, 

deberán iniciarse los procedimientos administrativos para establecer las responsabilidades 


Artículo 328.—Devolución de las muestras. Finalizado el análisis a que hubieren 

sido sometidas las muestras. éstas serán devueltas inmediatamente a la aduana 

respectiva con indicación de su estado, para los efectos del artículo 97 de la Ley. 

SECCIÓN IV 

Autorización del levante mediante la rendición de garantía 

Artículo 329.—Solicitud de autorización del levante mediante la rendición de 

garantía. El levante de las mercancías mediante la rendición de garantía únicamente 

podrá autorizarse por el Gerente o quien éste designe. Una vez que se compruebe 

el cumplimiento de los supuestos y requisitos que establece la legislación. Cuando 

el levantamiento con garantía sea solicitado en virtud de discrepancias surgidas en 

el procedimiento de verificación inmediata, la aduana continuará con el trámite de la 

declaración y se procederá a fijar el monto de la garantía correspondiente. 


Artículo 330.—Conservación de garantías y procedimientos posteriores al 

levante. En ningún caso procederá la autorización del levante mientras no se hubiere 

demostrado, por los medios que se establezcan vía resolución de alcance general, la 

rendición de la garantía autorizada. 

Las garantías serán conservadas en la aduana que autorizó el levante de las 

mercancías bajo custodia de la oficina competente, en una institución bancaria u otra 

institución que preste esos servicios de custodia en condiciones satisfactorias para el 

299



COSTA RICA 

Servicio. En todos los casos corresponderá a la aduana que autorizó el levante de las 

mercancías, el control, actualización y ejecución de las garantías, de conformidad con los 

artículos 65 y 66 de la Ley, salvo que el Servicio mediante disposiciones administrativas 

de carácter general, designe a otro órgano mediante un procedimiento diferente. 


SECCIÓN V 

Declaración anticipada 

Artículo 331.—Declaración aduanera anticipada. La declaración aduanera podrá 

transmitirse con una anticipación máxima de veinticuatro horas y mínima de una hora 

del arribo del vehículo a puerto aduanero, en los casos que contempla el artículo 87 del 

RECAUCA. 


Artículo 332.—Condiciones para la aceptación y tramitación del despacho 

mediante declaración anticipada. La Dirección General de Aduanas podrá disponer 

las condiciones de aceptación de la declaración de acuerdo con los requerimientos 

de infraestructura física y tecnología necesarios, para tramitar estas declaraciones y 

ejercer un control adecuado. La Aduana competente dispondrá las zonas de operación 

aduanera en las que se deba realizar el reconocimiento físico de las mercancías. Cuando 

no existan depositarios aduaneros bajo competencia territorial de esa Aduana de control 

donde se puedan remitir las mercancías declaradas para su revisión. No será necesaria 

la remisión a estas instalaciones en los casos siguientes: 

a) Envíos urgentes en razón de su naturaleza o por responder a una necesidad 


b) Envíos de socorro. 

c) Ingreso y salida de personas fallecidas. 

d) Muestras sin valor comercial. 

e) Importaciones no comerciales. 

f) En aquellos casos que disponga la Dirección General mediante resolución de 

alcance general. 

La movilización de las mercancías declaradas hacia las zonas de operación aduanera, 

cuando correspondiere su reconocimiento físico, se efectuará bajo control aduanero. 





300



COSTA RICA 

SECCIÓN VI 

Mercancías a granel 

Artículo 333.—Ámbito de aplicación de la sección. La importación definitiva de 

mercancías a granel, entendida como tal granos, líquidos y otras mercancías que tienen 

en común la ausencia de cuantificación determinada, se someterá al procedimiento y 

condiciones que se estipulan en la presente Sección. 

Artículo 334.—(Derogado por el artículo 35 del Decreto Ejecutivo Nº 32456 del 29 



Artículo 335.—Descarga y traslado de las mercancías. Una vez que arribe el 

vehículo de transpone a puerto y cumplidas todas las formalidades y requerimientos no 

aduaneros, se procederá a autorizar la descarga y traslado de las mercancías por los 

medios ordinarios, bajo control aduanero. 

Las mercancías serán trasladadas a las bodegas, silos o tanques y se procederá a 

determinar las cantidades según los sistemas de medida vigentes. 

Artículo 336.—Presentación de la declaración aduanera. La declaración aduanera 

deberá presentarse en forma provisional antes del inicio de la descarga. La declaración 

deberá contener la información disponible a ese momento; pero siempre contendrá la 

descripción genérica de las mercancías y su valor estimado, esto únicamente para efectos 

de calcular el monto de los tributos a pagar. El Servicio permitirá que la declaración se 

rectifique posteriormente, haciendo los ajustes al monto de los tributos correspondientes, 

en caso de que la información sobre las mercancías descargadas, varíe de la incluida en 

la declaración. Dentro de un plazo no mayor de 10 días hábiles, se deberá presentar la 

información definitiva sobre el peso o volumen efectivamente descargado, efectuándose 

los ajustes y pago de los tributos que correspondan. Tratándose de empresas del Estado, 

el plazo será de 30 días naturales. 

(Así reformado por el artículo 3º del Decreto Ejecutivo Nº 33915 del 30 de enero de 2007). 

Artículo 337.—Autorización definitiva de la importación. La importación definitiva 

se autorizará una vez presentados los documentos aduaneros y cancelados los tributos 

a que diere lugar. 

De no presentarse los documentos aduaneros en el plazo supra indicado se 

procederá a dejar sin efecto la autorización concedida a la empresa interesada para 

utilizar el presente procedimiento en futuros despachos. 


301



COSTA RICA 

SECCIÓN VII 

Sustitución de mercancías 

Artículo 338.—Procedencia de la sustitución de mercancías. La autoridad 

aduanera podrá autorizar la sustitución de mercancías que se hubieran rechazado por el 

importador, cuando: 

a) Presenten vicios ocultos no detectados al momento del despacho aduanero. 

Si en este caso, las mercancías que sustituyan a las rechazadas, son idénticas o 

similares y de igual valor a éstas, su ingreso no estará afecto al pago de derechos e 

impuestos. Caso contrario, el declarante deberá pagar la diferencia de los derechos 

e impuestos que resulte, o en su caso podrá solicitar la devolución de las sumas 

pagadas en exceso. 

b) No satisfagan los términos del contrato respectivo. 

En este caso, la sustitución dará lugar al pago por las diferencias, o a la devolución 

de derechos e impuestos correspondientes. En ambos casos, las mercancías 

rechazadas, deberán haberse devuelto al exterior, previa autorización de la autoridad 

aduanera competente. 


Artículo 338 bis.—Solicitud de sustitución de mercancías. La sustitución de 

mercancías deberá ser autorizada por la Gerencia de la aduana. 

El escrito de sustitución deberá ser presentado por el importador de las mercancías 

o el agente aduanero que lo represente. Además de cumplir con las condiciones del 

artículo 114 del RECAUCA y con la información contenida en el artículo 113 de ese 

mismo cuerpo legal, la solicitud deberá contener los siguientes datos: 

a) Reseña de los vicios que presentan las mercancías o de las razones por las cuales 

no satisfacen los términos del contrato respectivo. 

b) Descripción detallada de las mercancías importadas y de las mercancías que serán 

internadas en sustitución de las mercancías defectuosas. 

c) Declaración del proveedor extranjero que acredite la operación comercial de 

sustitución. 

d) Copia certificada del contrato respectivo, en el caso de que se alegue la causal de 

no satisfacción con esos términos contractuales. 

e) Los argumentos, documentos, peritazgos y especificaciones técnicas necesarios 

para comprobar los vicios de las mercancías. 


302



COSTA RICA 

(Así reformado por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 34475 del 4 de abril de 2008). 

Artículo 339.—Rechazo de la solicitud. No se autorizará la sustitución de 

mercancías no susceptibles de ser identificables e individualizables mediante números, 

series, modelos o medios similares. 

Tampoco se autorizará si de la declaración de importación definitiva no se pudiere 

comprobar que las mercancías originalmente importadas son las mismas que se 

presentan para su sustitución o si no se pudieren comprobar las condiciones que exige 

la legislación. 


Artículo 340.—Autorización de la solicitud. Previo a la autorización, la Gerencia 

de la aduana podrá ordenar las pruebas o inspecciones que considere pertinentes, a 

costa del interesado. En la autorización respectiva, la Gerencia de la Aduana ordenará 

dejar sin efecto la primera declaración y ordenará a la oficina competente que aplique el 

monto de los tributos cancelados a la declaración que ampare la mercancía sustituida. 


Artículo 341.—Declaración aduanera y documentos adjuntos. La declaración 

aduanera que ampare las mercancías sustituidas se tramitará de conformidad con 

los procedimientos establecidos para el régimen de importación definitiva, debiendo 

sustentarse en el acto administrativo que autorizó la sustitución y copia certificada o 

medio autorizado por la Dirección General de la declaración de exportación respectiva. 

En todos los casos las mercancías deberán ser objeto del reconocimiento físico por 

parte de la aduana. 


CAPÍTULO VI 

Régimen de exportación definitiva 

SECCIÓN I 

Declaración de exportación definitiva 

Artículo 342.—Formato general de la declaración aduanera. La declaración 

aduanera de mercancías se efectuará sobre la base de la información requerida en los 

formularios y mediante las guías e instructivos autorizados por la Dirección General. 

303



COSTA RICA 

El Formulario Único Centroamericano hará las veces de declaración, para todos los 

efectos, en las condiciones que establecen las normas centroamericanas. 

Artículo 343.—Declaración aduanera de exportación. Para la aceptación, la 

declaración aduanera de mercancías de exportación deberá transmitirse electrónicamente 

al sistema informático por el agente aduanero o directamente por el exportador, 

estableciendo la cuantía de la obligación tributaria aduanera y comprobando su pago 

cuando corresponda 




Artículo 344.—Datos de la declaración. La declaración aduanera de exportación 

contendrá, al menos, la siguiente información: 

a) Identificación del agente aduanero, exportador, consignatario y transportista. 

b) Identificación de la declaración, aduana de salida y de control. 

c) Identificación del puerto de embarque, país y puerto de destino de las mercancías y 

del vehículo que efectuará el transporte. 

d) Descripción de la mercancía incluyendo, nombre comercial, número de bultos, 

marcas de identificación de bultos, pesos bruto y neto, clasificación arancelaria y 

clasificación para efectos estadísticos. 

e) Identificación del lugar donde se encuentran las mercancías para su despacho. 

f) Identificación de la factura comercial y del conocimiento de embarque. 

g) Valor libre a bordo (FOB) declarado en la factura, valor del seguro y flete. 

h) Identificación del régimen aduanero del exportador (contrato de exportación, 

perfeccionamiento activo, u otro), si fuese el caso. 

i) Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento de 

las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las mercancías. 



Tratándose de la exportación de banano, la declaración aduanera deberá indicar 

adicionalmente los datos relativos al productor, el total y el peso de las cajas exportadas 

o a exportar. 

Artículo 345.—Provisionalidad de los datos contenidos en la declaración. Cuando 

tratándose de exportaciones efectuadas por la vía marítima o aérea, no se cuente con los 

datos exactos respecto a cantidades, identificación del vehículo en que se embarcarán 

las mercancías y todos aquellos que no afecten la naturaleza de las mercancías, éstos 

304



COSTA RICA 

se considerarán provisionales y deberán ser confirmados o rectificados por el declarante 

en un plazo máximo de cinco días naturales a partir de la fecha de autorización del 

levante de las mercancías. 

Cuando excepcionalmente no se pueda enviar el mensaje de confirmación en el plazo 

indicado, el declarante podrá solicitar por una única vez y de previo a su vencimiento, 

una prórroga por hasta un plazo máximo de cinco días hábiles. 

En caso de que en el resultado del mensaje de confirmación, las obligaciones 

tributarias aduaneras resulten mayores a las originalmente canceladas, el declarante 

deberá cancelar el adeudo tributario a través del sistema de pagos establecido por el 


(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 34564 del 14 de mayo de 2008). 

Artículo 345 bis.—Plazo para enviar copia de la factura al Banco Central. En 

el plazo de cinco días hábiles contados a partir de la confirmación de la declaración, 

el declarante deberá remitir al Banco Central de Costa Rica, a través de las diferentes 

oficinas de la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica, una copia de la factura de 

exportación junto con la impresión de la declaración confirmada. 


2008). 

Artículo 346.—Declaración acumulada. Las mercancías exportadas de envío 

reiterado realizadas por empresas del Estado, podrán acumularse en una sola 

declaración aduanera, que incluirá las operaciones de exportación realizadas en el mes 

calendario anterior. La declaración deberá presentarse ante la aduana de salida dentro 

de los cinco días hábiles del mes calendario siguiente, adjuntándole la documentación 

correspondiente a cada transacción realizada. 

Artículo 347.—Documentos de transporte, factura comercial y respaldo de 

información que debe conservar el declarante. La declaración aduanera de exportación 

deberá estar fundamentada en el conocimiento de embarque y la factura comercial que 

amparen las mercancías. El declarante deberá conservar bajo su responsabilidad y 

custodia directa o por medio de terceros, por el plazo de Ley, un respaldo del archivo 

digital y documental de las declaraciones aduaneras transmitidas electrónicamente, y 

copia de los siguientes documentos: 


no arancelarias, salvo que las entidades que los emitan los hayan transmitido 

electrónicamente, en cuyo caso la empresa conservará su respaldo como parte de 

la declaración aduanera. 

b) Factura comercial. 


305



COSTA RICA 

El exportador que tramite sus declaraciones sin intervención de agente aduanero 

deberá indicar a Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica bajo declaración jurada, 

el lugar donde se custodiará la declaración y los documentos obligatorios de ésta. La 

declaración jurada se archivará como parte del expediente que esa entidad lleva del 

exportador. 

(Así reformado por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 34564 del 14 de mayo del 

2008). 

SECCIÓN II 

Reconocimiento de mercancías en instalaciones autorizadas 

Artículo 348.—Ámbito de aplicación. El procedimiento que establece la presente 

Sección será aplicable en aquellos casos en que las mercancías destinadas a la 

exportación puedan ser cargadas en unidades de transporte para su traslado o tránsito 

aduanero hacia el extranjero en las instalaciones de exportadores habituales., terminales 

de carga de exportación y depositarios aduaneros autorizados a esos efectos. 

Artículo 349.—Aceptación y verificación de la declaración aduanera. Aceptada 

la declaración aduanera, la aduana indicara si procede ordenar algún acto inmediato de 

verificación o autorizar el levante de las mercancías, previa comprobación del pago de la 

obligación tributaria. 

Artículo 350.—Autorización del levante de las mercancías. Se autorizará el levante 

de las mercancías cuando habiéndose efectuado un acto inmediato de verificación, no se 

determinaren diferencias entre la información declarada y la comprobada. 

También procederá la autorización del levante cuando, habiendo surgido diferencias, 

éstas se hubieren subsanado. 

Artículo 351.—Reconocimiento físico de las mercancías. De requerirse el 

reconocimiento físico de las mercancías, la aduana lo comunicará inmediatamente al 

declarante y designará al funcionario encargado de realizarlo. 

El funcionario designado se presentará en las instalaciones habilitadas y procederá 

al reconocimiento físico de las mercancías. 

Para su apersonamiento en las instalaciones habilitadas, el funcionario aduanero 

contará con un plazo máximo de dos horas si esas instalaciones se encuentran a 

veinticinco kilómetros o menos de la aduana de control. Si esas instalaciones se 

encontraren a una distancia entre los veinticinco y los cuarenta kilómetros, el plazo será 

de tres horas; mientras que si la distancia es superior el plazo será de cuatro horas. 

306



COSTA RICA 

De no apersonarse en el plazo indicado y habiéndose cumplido con los requisitos no 

arancelarios la aplicación informática de manera automática autorizará el levante de las 

mercancías. 

En el reconocimiento físico de las mercancías el funcionario deberá constatar con 

los documentos obligatorios físicos que le aporte el declarante en el acto, la coherencia 

de los datos, la naturaleza, la cantidad de bultos, el peso neto y bruto de las mercancías, 

verificar las condiciones de la unidad de transporte, inspeccionar la operación de carga 

de las mercancías y corroborar los marchamos de la unidad de transporte. 

Estando conforme el resultado del reconocimiento físico con la información declarada, 

el funcionario autorizará inmediatamente el levante de las mercancías. 


2008). 

Artículo 351 bis.—Plazo para presentar la información solicitada durante la 

revisión documental y reconocimiento físico. Para los casos en que producto de la 

revisión documental y reconocimiento físico se solicite información al declarante, éste 

dispondrá de un plazo de tres días hábiles a partir de la notificación correspondiente, para 

presentarla ante la aduana. La información que solicite la Autoridad Aduanera deberá 

presentarse en la aduana de la jurisdicción donde se encuentren las mercancías, o bien 

a través de formato digital cuando así se requiera. 


2008). 

Artículo 352.—Discrepancias surgidas del reconocimiento físico. Si producto del 

reconocimiento físico se detectaren diferencias entre lo declarado y la información que 

debió declararse, el funcionario lo consignará y lo reportará a la aduana de control. En 

el mismo acto podrá tomar las medidas de seguridad respecto de las mercancías si las 

diferencias versan sobre su naturaleza. 

La aduana efectuará las correcciones y ajustes correspondientes de la declaración 

e iniciará, de ser procedente, los procedimientos administrativos para determinar las 

acciones y responsabilidades que correspondan. 

Las diferencias determinadas no interrumpirán el despacho de las mercancías, salvo 

que por la naturaleza de la infracción éstas deban quedar como evidencia. 

Artículo 353.—Despacho sin reconocimiento físico. En caso de no requerirse 

reconocimiento físico, el exportador, el depositario aduanero autorizado al efecto o la 

terminal de carga de exportación, según el caso. serán responsables de supervisar 

las operaciones de embalaje y carga de las mercancías en la unidad de transporte y 

307



COSTA RICA 

de transmitir a la aduana de control la cantidad de bultos o mercancías cargadas, la 

fecha y hora de salida del vehículo y de la unidad de transporte y la identificación de los 

marchamos o precintos colocados. 

Artículo 354.—Comunicación de la aduana de control a la aduana de salida. 

En caso de destinarse las mercancías a una aduana diferente a la de control, ésta le 

comunicará a la aduana de salida la autorización de la exportación con los datos de 

hora de salida del vehículo y de la unidad de transporte y de los marchamos o precintos 

colocados. 

Sin perjuicio del ejercicio de sus facultades de control y fiscalización, la autoridad 

aduanera, por medio de la aduana de salida, se limitará a verificar los datos del vehículo, 

de la unidad de transporte y la identificación de marchamos o precintos colocados. 

Artículo 355.—Control de la movilización de las mercancías. Para los efectos de 

la movilización de la mercancía, la empresa o su representante utilizarán en las unidades 

de transporte, precintos, marchamos o sellos que cumplan con las especificaciones y 

características técnicas definidas por la Dirección General. 

La movilización de las mercancías desde la terminal de carga, el depósito aduanero, 

el estacionamiento transitorio o las propias instalaciones del exportador, hasta el puerto 

de salida, se realizará bajo control aduanero del Servicio. Si las mercancías estuvieren 

ubicadas en estacionamiento transitorio y correspondiere efectuar el reconocimiento 

físico, éstas se deberán trasladar a las instalaciones de un depositario aduanero para 

esos efectos 




SECCIÓN III 

Exportadores habituales 

Artículo 356.—Autorización. Aquellos exportadores habituales que cumplan las 

condiciones que se establecen a continuación, podrán solicitar autorización de la Dirección 

General para efectuar el reconocimiento físico de mercancías en sus instalaciones. 

Artículo 357.—Habitualidad. Para los efectos de esta sección se consideran 

exportadores habituales aquellos que mantengan un promedio mínimo de doce 

exportaciones anuales con un valor total Libre a Bordo (LAB) igual o superior de cincuenta 

mil pesos centroamericanos. 

308



COSTA RICA 

Artículo 358.—Solicitud de autorización. El exportador deberá presentar ante la 

Dirección General la respectiva solicitud con los siguientes datos: 

a) Nombre, razón o denominación social y demás datos generales del exportador. 

b) Lugar o modo para recibir notificaciones referentes a la solicitud. 

c) Ubicación exacta de sus instalaciones, indicando expresamente las destinadas a 

operaciones de carga de mercancías para la exportación. 

d) Indicación de las aduanas en que operará. 

e) Detallar las exportaciones de los dos últimos años, indicando la descripción, valor 

total Libre a Bordo (LAB), peso y/o volumen, unidad de medida y clasificación 

arancelaria de las mercancías. 

f) indicación de los incentivos y beneficios de índole fiscal y a la exportación que 

percibe. 

Artículo 359.—Documentos que deben adjuntarse a la solicitud. A la solicitud 

deberán adjuntarse los siguientes documentos: 

a) En el caso de personas jurídicas, certificación notarial de la escritura constitutiva y 

de la personería jurídica. 

b) Certificación notarial o copia certificada de la cédula de identidad o jurídica. 

a) El respectivo poder, si la persona que suscribe la solicitud actúa por representación. 

b) Certificación extendida por las autoridades competentes de que se encuentra al día 

en el pago de todas sus obligaciones tributarias. 

c) Certificación de contador público autorizado sobre el número y monto de las 

exportaciones efectuadas por el solicitante en el año calendario anterior; 

Artículo 360.—Autorización de instalaciones. La Dirección General podrá habilitar 

como zona de operación aduanera una o varias instalaciones del solicitante, atendiendo 

a las necesidades del exportador y las condiciones de seguridad, infraestructura y los 

recursos humanos y logísticos con que cuente la aduana para realizar el control aduanero 

en esas instalaciones. 

Artículo 361.—Requisitos de las instalaciones habilitadas. Las instalaciones 

deberán cumplir con las siguientes condiciones: 

a) Deben estar ubicadas en lugares que ofrezcan condiciones adecuadas para las 

operaciones de carga de unidades de transporte, de acuerdo con las disposiciones 

establecidas por la Dirección General. 

b) El área destinada a la carga y destinación de las mercancías debe contar con la 


309



COSTA RICA 

c) Las demás exigidas por normas de seguridad ambiental y laboral y aquellas que 

establezca la Dirección General para el correcto desenvolvimiento de las funciones 

de verificación e inspección de vehículos, unidades de transpone y mercancías. 

Artículo 362.—Procedimiento de autorización. Una vez presentada la solicitud, la 

Dirección General verificará el cumplimiento de los requisitos exigidos y emitirá el acto 

de autorización o de rechazo según corresponda. En caso que la solicitud haya sido 

presentada en forma defectuosa se otorgará un plazo de diez días, para su subsanación. 

Artículo 363.—Obligaciones. Los exportadores acogidos a este régimen deberán: 

a) Presentar a la Dirección General anualmente los estados financieros del último 

período fiscal. 

b) Presentar a la Dirección General anualmente la certificación de contador público 

autorizado actualizada sobre el número y monto de exportaciones efectuadas por el 

exportador en el año anterior. 

c) Informar a la Dirección General, los cambios que se produzcan en los incentivos y 

beneficios de índole fiscal y a la exportación, que percibe. 

d) Contar con un lugar adecuado que reúna las condiciones para la inspección y carga 

de mercancías, 


de mayo del 2008). 

e) Poner a disposición de la autoridad aduanera el personal, y el equipo necesario 

para efectuar el reconocimiento físico de las mercancías y el acceso al sistema 

informático del Sistema Aduanero Nacional. 



f) Acreditar ante la Dirección General de Aduanas el personal autorizado para realizar 

gestiones aduaneras. 




del presente procedimiento a un rubro determinado de mercancías. 

Así mismo, podrá exceptuar la operación de este procedimiento, en una o varias 

aduanas por razones de insuficiencia de infraestructura o de recursos humanos o 

materiales adecuados para ejercer el control aduanero. 

310



COSTA RICA 

Podrá, igualmente, suspender o cancelar la aplicación de este procedimiento al 

exportador habitual que incumpla las condiciones legales o reglamentarias, sin perjuicio 

de las sanciones que correspondan. 

CAPÍTULO VII 

Modalidades especiales de importación 

SECCIÓN I 

Equipaje 

Artículo 365.—Definición de equipaje. Para los efectos del artículo 114 de la Ley. 

se considerara que forman parte del equipaje del viajero las mercancías de uso personal 

o para el ejercicio de su profesión u oficio en el transcurso de su viaje, siempre que no 

tengan fines comerciales, consistentes en: 

a) Prendas de vestir. 

b) Artículos de uso personal y otros artículos en cantidad proporcional a las condiciones 

personales del viajero y que tengan manifiestamente un carácter personal, tales 

como joyas, bolsos de mano y paraguas. 

c) Medicamentos, alimentos, instrumentos, aparatos médicos, higiénicos o de tocador 

y artículos desechables utilizados con estos, en cantidades acordes con las 

circunstancias y necesidades del viajero. Los instrumentos deben ser portátiles, Silla 

de ruedas del viajero si es inválido. El coche y los juguetes de los niños que viajan. 

d) Artículos para el recreo o para deporte, tales como equipo d tensión muscular, 

máquinas para caminar y bicicleta, ambas estacionarias y portátiles, tablas de “surf”, 

bates, bolas, ropas, calzado y guantes de deporte, artículos protectores para béisbol, 

fútbol, baloncesto, tenis o similares. 

e) Un aparato de grabación de imagen, un aparato fotográfico, una cámara 

cinematográfica, un aparato de grabación y reproducción de sonido, y sus accesorios; 

hasta seis rollos de película o cinta magnética para cada uno: un receptor de 

radiodifusión, un receptor de televisión; un gemelo, prismático, o anteojo de larga 

vista; todos portátiles. 

f) Una computadora personal; una máquina de escribir; una calculadora; todas 

portátiles. 

g) Herramientas, útiles, e instrumentos manuales del oficio o profesión del viajero, 

siempre que no constituyan equipos completos para talleres, oficinas, laboratorios, 

u otros similares. 

h) Instrumentos musicales portátiles y sus accesorios. 

i) Libros, manuscritos, discos, cintas y soportes para grabar sonido o grabaciones 

análogas, grabados. Fotografías y fotograbados no comerciales. 

311



COSTA RICA 

j) Quinientos gramos de tabaco elaborado, cinco litros de vino, aguardiente o licor, por 

cada viajero mayor de edad y hasta dos kilogramos de golosinas. 

k) Escopeta o rifles de caza y quinientos tiros, incluso hasta cuatro armas diferentes 

para cacería o para tiro al blanco: una tienda de campaña y equipo necesario para 

acampar; siempre que se demuestre, en forma fehaciente, que el viajero es turista. 

El ingreso de armas y municiones estará sujeto a las regulaciones que sobre esta 

materia establece la Ley de Armas y Explosivos (Ley 7530 del 23 de agosto de 

1995). 

Artículo 366.—Plazo para introducir equipaje no acompañado. El viajero tendrá 

derecho a importar equipaje no acompañado durante el lapso de tres meses antes o 

después de su arribo al país; siempre que compruebe que las mercancías provienen 

del país de su residencia o de alguno de los países visitados por él. El equipaje podrá 

ingresar por una vía distinta a la de arribo del viajero. 

El equipaje no acompañado, no retirado en el plazo de tres meses contado a partir 

de la fecha del ingreso del mismo al país, caerá en abandono y estará sujeto al pago de 

los tributos a la importación. La aduana de control ordenará el traslado de ese equipaje 

en abandono a un depósito aduanero para su venta en subasta pública. 


Artículo 367.—Equipaje y mercancías en tránsito internacional y de tripulantes. 

El equipaje de viajeros y demás mercancías en tránsito internacional, quedarán sometidos 

a control aduanero. 

Los tripulantes y el equipaje de las tripulaciones de naves aéreas, terrestres y 

acuáticas deberá someterse a los procedimientos y controles establecidos en el presente 

capítulo y a aquellos que dicte la Dirección General. Para este fin el tripulante presentará 

ante la aduana competente su equipaje, el pasaporte o la identificación acompañada por 

la tarjeta migratoria, según sea el caso y la declaración aduanera. 

Artículo 368.—Declaración aduanera. Cuando los viajeros ingresen a los puertos o 

lugares habilitados deberán presentarse ante la aduana con una declaración aduanera 

escrita, llenada y firmada de previo a la presentación de las mercancías, en la cual 

deberán consignarse las mercancías distintas del equipaje. 

Cuando se trate de un grupo familiar, la declaración podrá ser firmada y llenada por el 

responsable del grupo familiar, quien también se hará responsable de las consecuencias 

tributarias aduaneras de ese acto. Se entiende por grupo familiar aquellas personas 

ligadas por afinidad y consanguinidad en primer grado. 

312



COSTA RICA 

Artículo 369.—Contenido del formulario de la declaración. El formulario a utilizar 

como declaración aduanera será el autorizado por la Dirección General. Este formulario 

será suministrado por el transportista, si se trata de transporte comercial o por la aduana, 

cuando el viajero ingrese en un vehículo particular. 

El formulario de la declaración aduanera deberá contener al menos los datos relativos 

a: 

a) Identificación del viajero. 

b) Propósito del viaje. 

c) Condición. 

d) Tipo de Transporte. 

e) Valor total de los mercancías que trae consigo. 

f) Mercancías de importación restringida. 


h) Equipaje no acompañado. 

i) Cantidad de dinero o valores monetarios que trae consigo. 

Artículo 370.—Beneficio de no pago de tributos. Para que el viajero, incluyendo 

los tripulantes, puedan gozar del beneficio de no pago de tributos sobre mercancías 

que no constituyan equipaje hasta por un monto de quinientos pesos centroamericanos 

o su equivalente en moneda nacional del valor aduanero total de esas mercancías, en 

las condiciones del artículo 115 de la Ley, deberá demostrar mediante su pasaporte, lo 

siguiente: 

a) Que ha permanecido un mínimo de setenta y dos horas fuera del país. 

b) Que han transcurrido seis meses de haber disfrutado del beneficio por última vez. 

Artículo 371.—Condiciones para gozar de la exención. No podrán gozar del 

beneficio señalado en el artículo anterior los viajeros que traigan consigo mercancías 

con carácter comercial. Este beneficio no será acumulativo y se considerará totalmente 

disfrutado para el periodo de seis meses con cualquier cantidad a que se le hubiere 

aplicado en un solo viaje. 

Este beneficio tiene carácter personal e intransferible. 

Para que el viajero pueda gozar del beneficio a que se refiere el artículo 90 del 

CAUCA deberá cumplir además con las condiciones que establece el artículo 211 

del RECAUCA. Asimismo, de acuerdo con este último artículo los capitanes, pilotos, 

conductores y tripulantes de los medios de transporte que efectúen el tráfico internacional 

de mercancías, sólo podrán traer del extranjero o llevar del territorio nacional, libres del 

pago de tributos, sus ropas y efectos personales. 


313



COSTA RICA 

Artículo 372.—Semáforo fiscal. El semáforo fiscal es un sistema auxiliar de control 

aduanero simplificado para viajeros y sus equipajes, mediante el cual se podrá determinar 

aleatoriamente si procede del reconocimiento físico inmediato de las mercancías. 

No obstante, no se podrá hacer uso del semáforo fiscal en los siguientes casos: 

a) Cuando se trate de equipaje no acompañado o rezagado, en cuyo caso será sometido 

necesariamente a reconocimiento físico. 

b) Cuando el viajero hubiere disfrutado del beneficio de no pago de tributos del 

artículo 115 de la Ley, sin que hayan transcurrido los seis meses o cuando no haya 

permanecido el mínimo de setenta y dos horas fuera del país. 

c) Cuando el viajero no haya llenado y presentado la declaración aduanera, en cuyo 

caso dicha infracción será sancionada con una multa de cien pesos centroamericanos 

de conformidad al artículo 235. inciso c) de la Ley. 

d) Cuando por denuncia, exista sospecha que el viajero trae mercancía de importación 

prohibida o haga presumir la comisión del delito de contrabando o defraudación 

fiscal. 

e) Cuando no se cumplan los requisitos establecidos por la Dirección General, mediante 


El sistema de semáforo fiscal podrá ser accionado por quien hubiere firmado la 

declaración familiar siempre y cuando, en su conjunto, el grupo familiar cumpla con los 

requisitos establecidos por la Dirección General, mediante resolución de alcance general. 

Artículo 373.—Funcionamiento del semáforo fiscal. El viajero hará uso del 

semáforo fiscal activando el mecanismo dispuesto para tal efecto. Si el semáforo muestra 

un color rojo le indicará que debe someter el equipaje presentado a reconocimiento físico. 

Si el semáforo muestra un color verde le indicara que podrá disponer de las mercancías 

inmediatamente. 

Artículo 374.—Lugar de reconocimiento y despacho. El reconocimiento físico de 

las mercancías y el despacho tendrá lugar en los locales aduaneros habilitados a tal 

efecto. 

La conducción de los bultos hasta estos locales corresponderá a los propios 

viajeros o a las compañías transportistas. No obstante, para facilitar el tráfico turístico 

las autoridades aduaneras podrán autorizar que los reconocimientos se efectúen en los 

vehículos utilizados para el transporte. 

Artículo 375.—Reconocimiento físico de las mercancías. Cuando corresponda 

efectuar el reconocimiento físico de las mercancías la autoridad aduanera, entre otras 

cosas, deberá: 

314



COSTA RICA 

a) Revisar el pasaporte o identificación del viajero y constatar procedencia, tiempo de 

permanencia fuera del país y fecha de la última ocasión en que disfrutó del beneficio 

de no pago de tributos del artículo 115 de la Ley. 

b) Cotejar las mercancías declaradas con las presentadas, determinar su naturaleza, 

y cantidades. Si detectare mercancías no declaradas se procederá a su decomiso y 

se seguirá el procedimiento correspondiente. 

c) Verificar que las mercancías de importación restringida cuenten con los permisos 

correspondientes y cumplan con las demás condiciones descritas en esta sección. 

Artículo 376.—Pago de tributos. El viajero podrá pagar en forma inmediata los 

tributos correspondientes sobre las mercancías que los adeuden, salvo que se requiera 

de la intervención de un agente aduanero. La aduana determinara la obligación tributaria 

aduanera y tramitará de oficio la declaración aduanera. 

Artículo 377.—Traslado a depósito. Las mercancías del viajero se depositaran en 

bodegas de la aduana o se remitirán de oficio o a su solicitud a depósito fiscal cuando 

no de despachen inmediatamente. Las normas que regulan el depósito en aduana y el 

depósito fiscal serán aplicables en estos casos y las mercancías deberán ser destinadas 

a un régimen aduanero según el procedimiento correspondiente, causando abandono a 

favor del Fisco, en caso contrario. 

SECCIÓN II 

Envíos de socorro 

Artículo 378.—Prioridad y facilitación de los despachos de envíos de socorro. 

El Servicio concederá prioridad y facilitará el ingreso, tránsito o salida y despacho de las 

mercancías consideradas como envíos de socorro de conformidad con los artículos 200 

del RECAUCA y 118 de la Ley, tomando en consideración las circunstancias particulares 

de emergencia en cada caso concreto. Para los efectos de este Reglamento, las 

situaciones de emergencia nacional serán determinadas por la Comisión Nacional de 

Emergencias del Ministerio de la Presidencia. 


Artículo 379.—Cumplimiento de requisitos a la importación. La presentación 

de los permisos correspondientes de importación podrá efectuarse con posterioridad al 

ingreso de las mercancías. Sin embargo, tratándose de alimentos o medicamentos y de 

todas aquellas mercancías sujetas a condiciones sanitarias. El Servicio coordinará con 

las autoridades competentes para que de forma más expeditas se realicen los controles 

pertinentes previo a autorizar la salida de las mercancías. 


315



COSTA RICA 

Artículo 380.—Ingreso de envíos de socorro. La aduana de ingreso tramitará de 

oficio el despacho de los envíos de socorro. La entidad solicitante deberá presentar ante 

la aduana la lista detallada de los envíos de socorro, emitido por la autoridad solicitante 

o por las autoridades aduaneras del país de exportación. 




Artículo 382.—Ingreso y verificación de envíos de socorro sin declaración previa 

de emergencia. La autoridad aduanera podrá autorizar el ingreso de envíos de socorro 

que vengan consignados a entidades de interés social, de beneficencia, organizaciones 

no gubernamentales, asociaciones o fundaciones de interés público, cuando se proceda, 

en el momento que establezca la gerencia de la aduana, con el endoso de las mercancías 

a favor de la Comisión Nacional de Emergencias. 


Artículo 383.—Control aduanero. El Servicio Aduanero velará por el cumplimiento 

de las obligaciones aduaneras para el ingreso, tránsito y la salida de mercancías, bajo 

esta modalidad con el fin de evitar que al amparo de ella se eludan los controles aduaneros 

y de comercio exterior. 


SECCIÓN III 

Ingreso o salida de personas fallecidas 

Artículo 384.—Responsabilidad del ingreso o salida de personas fallecidas. 

La internación o salida del territorio nacional de restos humanos se efectuará bajo la 

responsabilidad de la empresa transportista, en ataúdes y urnas mortuorias debidamente 

sellados o en otros compartimentos que reúnan las condiciones que establezcan las 

autoridades del Ministerio de Salubridad Pública. 

Artículo 385.—Documentos para la ingreso de personas fallecidas. Para el 

ingreso de restos humanos, la empresa transportista deberá presentar los siguientes 

documentos: 

316



COSTA RICA 

a) Manifiesto de carga y documento de transporte individualizado, que consigne que se 

trata de restos humanos. 

b) Certificado de defunción. 

c) Certificado de embalsamamiento. 

Los restos humanos serán consignados únicamente a una empresa funeraria 

debidamente constituida en el país, la cual se encargará de su retiro de la aduana. 

Artículo 386.—Trámite prioritario. Previa verificación de la documentación aportada 

por la empresa transportista y autorización de la autoridad competente del Ministerio de 

Salud Pública la aduana, sin ulterior procedimiento, autorizará la entrega de los restos 

humanos a la empresa funeraria correspondiente 

SECCIÓN IV 

Despacho de muestras sin valor comercial 

Artículo 387.—Clases de muestras según el valor aduanero. Se considerarán 

muestras sin valor comercial siempre que su valor no exceda de doscientos pesos 

centroamericanos: 

a) Las mercancías elaboradas de cualquier materia acondicionadas para su exhibición 

en cartulinas o soportes ordinarios, con excepción de los metales preciosos o gemas. 

b) Las materias y productos que por su tamaño o composición y por su presentación 

unitaria, no puedan utilizarse para cualquier otro fin que no sea su presentación 

como muestra. 

Artículo 388.—Muestras inutilizadas para su comercialización o fin establecido. 

Se considerarán además muestras sin valor comercial, otras mercancías que hayan sido 

inutilizadas para la comercialización o fin para el que fueron destinadas en forma original 

y normal o para cualquier otro fin que no sea su presentación como muestras, mediante 

cortes, perforaciones o colocación de marcas indelebles con la leyenda ‘’Muestra sin 

valor comercial”. 

Artículo 389.—Declaración aduanera. El interesado efectuará la declaración 

aduanera en los formatos que establezca la Dirección General, con indicación de la 

descripción de las mercancías, sus cantidades, precio y la finalidad u objeto de su 

importación. 

Artículo 390.—Presentación de factura comercial junto con la declaración. El 

interesado presentará con la declaración aduanera la factura comercial. En caso que 

el valor en factura de las mercancías exceda de mil pesos centroamericanos deberá 

317



COSTA RICA 

presentarse, adicionalmente, la declaración del valor aduanero. El interesado deberá 

acreditar el cumplimiento de las regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las 

mercancías. 


Artículo 391.—Procedimiento ante la aduana. Si las mercancías son declaradas 

como muestras sin valor comercial a su ingreso, una vez que la aduana las reciba 

determinará si procede considerarlas como muestras sin valor comercial y tramitará 

de oficio la declaración aduanera, donde consignará la partida arancelaria y el código 

estadístico correspondiente. 

Cuando la aduana determine que las mercancías presentadas a despacho, no 

constituyen muestras sin valor comercial, las pondrá bajo su control y notificará al 

interesado a efecto de que solicite, dentro de los plazos legales, otra destinación para las 

mercancías, sin perjuicio de las sanciones aplicables. 

Artículo 392.—Utilización de las muestras sin valor comercial. Las muestras sin 

valor comercial deberán ser utilizadas únicamente para los fines declarados, sin que 

puedan ser objeto de comercialización sin autorización de la autoridad aduanera. 

SECCIÓN V 

Despacho domiciliario industrial 

Artículo 393.—Objeto de la modalidad. Las empresas autorizadas bajo la 

modalidad de despacho domiciliario industrial recibirán en sus instalaciones habilitadas, 

los vehículos y unidades de transporte que contengan mercancías consignadas a estas 

empresas. 

Artículo 394.—Proceso industrial. Para proceso industrial se entiende la 

transformación de las materiales directos e indirectos que se incorporan en un proceso 

de producción que genera un producto a partir de esos materiales. 

Materiales directos son las materias primas o formas primarias, incluso mezcladas 

(preparadas o semi-elaborados) que forman parte del producto terminado. 

Materiales indirectos son las mercancías que se emplean en el proceso de producción, 

pero que por sus características no se incorporan al producto elaborado, tales como 

combustibles, grasas, lubricantes, alcoholes, líquidos y materiales limpiadores. 

Artículo 395.—Declaración provisional. Una vez que las mercancías lleguen 

al puerto aduanero, la empresa o agente aduanero deberá presentar la declaración 

aduanera de importación ante la aduana de control y demostrar el pago de los tributos. 

318



COSTA RICA 

Artículo 396.—Declaración definitiva. La declaración definitiva deberá realizarse 

dentro del plazo que establece el artículo 125 de la Ley, cumpliendo con todos los 

requisitos del régimen al cual se destinaran las mercancías. Para esos efectos podrá 

efectuarse el examen previo de las mercancías. 


Artículo 397.—Aceptación y verificación de la declaración. Aceptada la declaración 

aduanera y comprobado el pago de la obligación tributaria aduanera, la aduana indicará 

si procede ordenar la verificación de la declaración mediante el reconocimiento físico de 


Artículo 398.—Despacho de las mercancías sin reconocimiento físico. En caso 

de que no proceda realizar el acto de reconocimiento físico se comunicara al declarante 

la autorización del levante de las mercancías. 

El declarante será responsable de comunicar inmediatamente a la aduana de control 

cualquier diferencia con la información transmitida a la Aduana. 

Artículo 399.—Realización del reconocimiento físico. De requerirse el 

reconocimiento físico de las mercancías, la aduana lo comunicará inmediatamente a 

la empresa y designara al funcionario encargado de realizarlo. Estando conforme 

el resultado del reconocimiento físico con la información declarada a la aduana, el 

funcionario autorizará inmediatamente el ley ante de las mercancías. 

Artículo 400.—Discrepancias surgidas del reconocimiento físico. Si producto 

del reconocimiento físico se detectaren diferencias entre lo declarado y la información 

que debió declararse, el funcionario lo consignara y lo reportará a la aduana. En el 

mismo acto podrá tomar las medidas de seguridad respecto de las mercancías si las 

discrepancias versan sobre la cantidad o naturaleza de las mercancías efectivamente 

descargadas. La aduana efectuará las correcciones y ajustes correspondientes sobre la 

declaración e iniciará los procedimientos administrativos para determinar las acciones y 

responsabilidades que correspondan. 

SECCIÓN VI 

Despacho domiciliario comercial 

Artículo 401.—Objeto de la modalidad. Los consignatarios habituales dedicados 

a actividades comerciales que cumplan con las disposiciones del Título IV. Capítulo I de 

este Reglamento, recibirán directamente en sus instalaciones habilitadas como zonas de 

operación aduanera los vehículos y unidades de transporte que contengan mercancías 

consignadas a ellos. 

319



COSTA RICA 







Artículo 404.—Aceptación y verificación de la declaración definitiva. Aceptada 

la declaración aduanera y comprobado el pago de la obligación tributaria aduanera, 

la aduana indicara si procede ordenar la verificación de la declaración mediante el 

reconocimiento físico de las mercancías. 


de que no proceda realizar el acto de reconocimiento físico se comunicará al declarante 


El declarante será responsable de comunicar inmediatamente a la aduana de control 

cualquier diferencia con la información transmitida a la aduana. 


reconocimiento físico de las mercancías, la aduana lo comunicará inmediatamente y 

designará al funcionario encargado de realizarlo. El funcionario competente se presentara 

a las instalaciones habilitadas y procederá al reconocimiento físico. Estando conforme 

el resultado del reconocimiento físico con la información declarada a la aduana, el 

funcionario autorizará inmediatamente el levante de las mercancías. 



debió declararse, el funcionario lo consignará y lo reportará a la aduana. En el mismo acto 

podrá tomar las medidas de seguridad respecto de las mercancías si las discrepancias 

versan sobre la cantidad o naturaleza de las mercancías efectivamente descargadas. La 

aduana efectuará las correcciones y ajustes respectivos sobre la declaración e iniciara 

los procedimientos administrados para determinar las acciones y responsabilidades que 

correspondan. 



320



COSTA RICA 

SECCIÓN VII 

Entrega rápida 

Artículo 409.—Objeto de la modalidad. Los despachos de mercancías de 

importación efectuados por empresas de entrega rápida se regirán por lo establecido por 

los artículos 204 a 207 del RECAUCA y las disposiciones de la presente sección. 


Artículo 410.—Clasificación de los envíos. Los envíos bajo la presente modalidad 

se clasificarán en alguna de las siguientes categorías: 

a) Envíos de documentos: incluye cualquier mensaje, información o datos enviados 

a través de papeles, cartas, fotografías o a través de medios magnéticos o 

electromagnéticos de índole bancaria, comercial, judicial, de seguros, de prensa, 

catálogos entre otros, excepto software. 



b) Muestras sin valor comercial: incluye mercancías que por su forma de presentación 

cumplen con lo establecido en la normativa vigente. El despacho de este tipo de 

mercancías podrá ser efectuado por el propio consignatario o por medio de un agente 

aduanero. Estas mercancías no son objeto de ser despachadas como documentos o 

mediante la declaración simplificada. 



c) Envíos de mercancías sujetas al pago de tributos: incluye mercancías con un 

valor aduanero no superior a mil pesos centroamericanos, que no estén sujetas 

a restricciones o prohibiciones, las que podrán ser despachadas mediante una 

declaración aduanera simplificada individual o global. El trámite de despacho también 

lo puede efectuar el consignatario mediante el módulo de oficio, una vez ingresada 

las mercancías al régimen de depósito fiscal. 



321



COSTA RICA 

d) Envíos generales: incluye los demás envíos de mercancías no incluidas en las 

categorías anteriores y aquellas destinadas a un régimen distinto al de importación 

definitiva, y las mercancías importadas bajo la modalidad de pequeños envíos sin 

carácter comercial regulada por los artículos 93 del CAUCA y 214 y siguientes del 

RECAUCA. 


Artículo 410 bis.—Trámite simplificado. Las mercancías clasificadas en la categoría 

c) podrán ser despachadas mediante un DUA simplificado o por el consignatario de las 

mismas mediante el trámite de oficio. 

No podrán ser tramitadas mediante el DUA simplificado, las mercancías clasificadas 

en las categorías b) y d) y mercancías identificadas como pequeños envíos sin carácter 

comercial y las mercancías sujetas a regulaciones no arancelarias, como permisos, 

certificados, autorizaciones, exoneraciones u otros, o bien por restricciones arancelarias, 

como aplicación de tratados preferenciales, contingentes, salvaguardas, derechos 

compensatorios u otros. 



2006). 

Artículo 411.—Identificación de los bultos. Los bultos que arriben a un país o 

salgan de éste deberán encontrarse claramente identificados, sean documentos o envíos 

de mercancías, mediante la inclusión de distintivos especiales. 



Las sacas que contengan documentación en general, deberán presentarse separadas 

de aquellas que contengan otros envíos. 

Los envíos deberán presentarse sellados y además, deberán contener una etiqueta 

u otro medio que consigne como mínimo la siguiente información: 

a) Identificación del exportador/embarcador. 

b) Identificación de la Empresa Entrega Rápida. 

c) Nombre y dirección del consignatario. 

d) Descripción y cantidad de las mercancías o documentos que contienen. 

e) Peso bruto del bulto expresado en kilogramos. 

f) Valor de las mercancías, expresado en dólares de los Estados Unidos de Norte 

América. 

322



COSTA RICA 

Artículo 412.—De la descarga de los bultos. El transportista aéreo deberá: 

a) Separar los bultos de entrega rápida los cuales deberán venir debidamente 

identificados de acuerdo a lo indicado en el artículo anterior. 

b) Trasladar los bultos de entrega rápida hacia las instalaciones del depositario 

aduanero y entregarlos a la empresa de entrega rápida. Los bultos que no cuenten 

con la identificación señalada, deberán ser ingresados al depósito aduanero como 

carga general. 

La participación de la autoridad aduanera en la recepción de vehículos, descarga y 

carga en el puerto aduanero o el depósito aduanero, se regirá de acuerdo a lo establecido 

en la normativa vigente. 


2006). 

Artículo 413.—El manifiesto de entrega rápida. El manifiesto de entrega rápida 

está conformado por el detalle de cada conocimiento de embarque (guías aéreas hijas) 

que conforma el conocimiento de embarque madre transmitido en el manifiesto de carga 

general. 

Una vez notificada la empresa de entrega rápida de la existencia de diferencias en 

lo declarado en el manifiesto de entrega rápida, ésta deberá dentro de un plazo máximo 

de 5 horas remitir la corrección correspondiente. 


2006). 

Artículo 414.—Datos que debe contener el manifiesto de entrega rápida. El 

manifiesto de entrega rápida deberá contener en lo aplicable, la información indicada en 

el artículo 218 del Reglamento de la Ley General de Aduanas y sus reformas. 

El detalle de la información que deberá contener, será publicada en la página web, 

de acuerdo a lo establecido en el artículo 9 del Decreto Nº 32456-H del 29 de junio del 

2005. 


2006). 

Artículo 415.—Procedimiento para la transmisión del manifiesto de entrega 

rápida. El transportista aduanero deberá presentar el manifiesto de carga general en el 

plazo establecido en el inciso b) del artículo 220 de este Reglamento. 

323



COSTA RICA 

El transportista aduanero deberá presentar el manifiesto de carga general, con 

la información detallada en el artículo 218 de este reglamento, incluyendo además un 

código de identificación en el (los) conocimiento (s) de embarque matriz que identifiquen 

la modalidad de entrega rápida. 

Una vez que el transportista aduanero presente el manifiesto de carga general 

incluyendo el conocimiento de embarque matriz, la empresa de entrega rápida presentará 

el detalle del manifiesto de entrega rápida. 


2006). 

Artículo 416.—Declaración Aduanera Simplificada Anticipada. La declaración 

simplificada podrá ser presentada en forma anticipada al arribo del vehículo al puerto, 

una vez que esté presentado el manifiesto de carga general y el manifiesto de entrega 

rápida. 


2006). 

Artículo 416 bis.—Operaciones de redistribución y trasbordo de mercancías 

de entrega rápida (operación HUB). Las operaciones de redistribución y trasbordo de 

mercancías de entrega rápida (operación HUB), regulada en el artículo 236 inciso d) la 

realizará la empresa solicitante en los lugares designados para tal efecto y bajo control 

aduanero. 


2006). 

Artículo 416 ter.—Plazo para desalmacenar envíos de las categorías a) y c). La 

empresa de entrega rápida contará con un plazo de seis horas hábiles, posteriores a la 

recepción de la unidad de transporte en las instalaciones del depositario, para finiquitar 

el trámite de despacho de las mercancías correspondientes a las categorías a) y c). 

De no haberse finiquitado el despacho de las mercancías en el plazo indicado, éstas 

deberán trasladarse al régimen de depósito fiscal. 

En el caso de las categorías b) y d), y las que aplican en la modalidad de “pequeños 

envíos sin carácter comercial”, deben ser entregadas en forma inmediata al Depositario 

Aduanero al finalizar el proceso de desconsolidación. 

En todos los casos, en que las mercancías no hayan sido entregadas al depositario 

aduanero, la empresa de entrega rápida deberá responder por las obligaciones tributarias 

respectivas, sin menoscabo a la aplicación de las sanciones respectivas. 


2006). 

324



COSTA RICA 

Artículo 417.—Despacho de documentos. Para el caso de bultos que contengan 

documentos, como los indicados en el inciso a) del artículo 410 de este Reglamento, 

la Empresa de Entrega Rápida transmitirá en el manifiesto de entrega rápida, un único 

conocimiento de embarque (guía hija) que amparará todos los documentos, con indicación 

de la cantidad de bultos, peso bruto expresado en kilos y demás información detallada en 

el artículo 414 de este reglamento. 

La empresa de entrega rápida podrá realizar el despacho de estas mercancías, una 

vez que ingresen a las instalaciones autorizadas, y se transmita el mensaje requerido 

para tal efecto. 

Si el manifiesto de entrega rápida no indica que se trata de esa clase de mercancías, 

éstas deberán ser trasladadas al régimen de depósito fiscal. 


2006). 

Artículo 418.—Despacho de envíos sujetos al pago de tributos. Para el caso 

de bultos que contengan envíos sujetos al pago de tributos indicados en el inciso c) 

del artículo 410 de este Reglamento, la presentación de una declaración simplificada 

facultará a la empresa de entrega rápida a despacharlos en forma inmediata. 

La declaración simplificada deberá ser transmitida una vez transmitido el manifiesto 

de entrega rápida. 

La declaración simplificada podrá ser transmitida por una Empresa de Entrega 

Rápida o por el agente que la represente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 128 

de la Ley General de Aduanas. 

La obligación tributaria aduanera y otros tributos indicados en la declaración 

simplificada deberán pagarse según lo establecido en el artículo 20 del Decreto Nº 

32456-H del 29 de junio del 2005. 

Para realizar el pago de la obligación tributaria aduanera y otros tributos, la empresa 

de entrega rápida deberá cumplir con lo establecido en el artículo 22 del Decreto Nº 

32456-H del 29 de junio del 2005. 

La declaración simplificada deberá contener en lo aplicable, la información indicada 

en el artículo 314 del Reglamento de la Ley General de Aduanas y sus reformas. 

El detalle de la información que deberá contener la declaración simplificada será 

publicado en la página web del Ministerio de Hacienda, de acuerdo a lo establecido en el 

artículo 9 del decreto Nº 32456-H del 29 de junio del 2005. 

El reconocimiento físico de mercancías se realizará en los términos que establece 

el artículo 351 del Reglamento de la Ley General de Aduanas y sus reformas, cuando se 

determine que éste debe existir. 


2006). 

325



COSTA RICA 

Artículo 419.—Despacho de envíos generales. Las mercancías que constituyan 

envíos generales, en los términos de este Reglamento, se trasladarán a los depósitos 

fiscales o zonas de operación aduanera autorizadas. No obstante, podrán ser despachadas 

inmediatamente si se hubiere tramitado su despacho mediante los procedimientos 

generales de conformidad con el régimen respectivo. 

SECCIÓN VIII 

Envíos urgentes en razón de su naturaleza o por responder 

a una necesidad debidamente justificada 

(Modificada la denominación de la sección anterior por el artículo 1º del Decreto Ejecutivo 

Nº 31667 de 5 de marzo de 2004). 

Artículo 420.—Tramitación de oficio por la aduana de envíos urgentes en razón 

de su naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada. La 

importación definitiva de mercancías bajo la modalidad de envíos urgentes en razón de su 

naturaleza o por responder a una necesidad debidamente justificada, podrá ser solicitada 

verbalmente por el consignatario, quien deberá proporcionar y presentar a la aduana 

toda la información y documentos necesarios para que ésta confeccione, determine la 

obligación tributaria aduanera y tramite de oficio el formulario de declaración aduanera. 

La destinación de las mercancías se considerará formalmente solicitada cuando se 

presente a la aduana, de ser procedente, el comprobante del pago del adeudo tributario 

y se hubiere proporcionado la información y presentado los documentos necesarios. 


Artículo 421.—Trámite prioritario. El despacho de mercancías bajo la presente 

modalidad tendrá prioridad respecto de los demás despachos. El Gerente de la aduana 

de ingreso de las mercancías tomara las previsiones necesarias para asignar el personal 

requerido para tramitar el despacho aún ¿n hura-» no hábiles. 

Artículo 422.—Declaración anticipada. El despacho de mercancías consistentes 

en envíos urgentes de conformidad con los artículos 202 del RECAUCA y el artículo 

130 de la Ley, podrá solicitarse anticipadamente en los términos de los artículos 55 

del CAUCA, 87 del RECAUCA, y 112 de la Ley, siempre y cuando se presente con la 

solicitud anticipada el dictamen médico que demuestre el carácter de uso inmediato o 

indispensable de las mercancías. 


326



COSTA RICA 

SECCIÓN IX 

Envíos postales 

Artículo 423.—Recepción y traslado de las sacas postales. La autoridad postal 

tendrá a su cargo, la recepción de las sacas postales ingresadas al territorio aduanero 

y su traslado al Centro de Clasificación de Correspondencia. Las sacas deberán de 

permanecer cerradas de conformidad con las medidas de seguridad pertinentes, en 

las unidades de transporte autorizadas al efecto. Las autoridades de correo asumirán 

las consecuencias tributarias producto de cualquier daño, pérdida o sustracción del 

contenido de los envíos cuando esas situaciones les sean imputables, salvo caso fortuito 

o fuerza mayor debidamente comprobado ante la autoridad aduanera. 


Artículo 424.—Recepción y clasificación en el Centro de clasificación de 

Correspondencia. Recibidas las sacas postales, en el Centro de Clasificación de 

Correspondencia, se procederá a su apertura y clasificación con la intervención de 

funcionario aduanero, quien determinará si el bulto constituye un envío postal sujeto al 

cumplimiento de las medidas arancelarias y no arancelarias. 

Artículo 425.—Traslado del envío postal. Una vez clasificados los envíos, serán 

trasladados por la autoridad postal, en sus unidades de transpone, a la aduana de destino 

que corresponda u oficina postal autorizada para recibirlos, según estén o no sujetos a 

control aduanero, de acuerdo con la dirección anotada por el destinatario. 

Artículo 426.—Recepción por la aduana de destino. La autoridad postal destacada 

en la aduana de destino, recibirá la unidad de transpone, y procederá al depósito de 

los envíos en sus bodegas bajo su custodia. El resultado de la recepción deberá ser 

ingresado a los sistemas informáticos de la aduana. 

La Autoridad Aduanera podrá verificar las operaciones de recepción depósito. 

Artículo 427.—Notificación al destinatario de la llegada del envío postal. 

Recibidos los bultos bajo custodia de la autoridad postal, ésta orificará al destinatario la 

llegada del envío postal y el lugar en el cual podrá retirarlo. 

Artículo 428.—Destinación de las mercancías. Presente el destinatario de la 

mercancía o su representante debidamente acreditado, con la notificación respectiva, 

ante la aduana de destino o en las oficinas postales correspondientes, se procederá a la 

revisión de las mercancías. 

327



COSTA RICA 

El resultado de la revisión se comunicará inmediatamente al destinatario para que 

manifieste su voluntad de destinarlas a un régimen aduanero reexportarlas o abandonarlas 

expresamente. 

Las mercancías de importación prohibida serán decomisadas por la autoridad 

aduanera. 

Artículo 429.—Importación definitiva para envíos postales no comerciales. En 

caso de solicitarse la importación definitiva, la declaración aduanera se tramitará de oficio 

por la aduana, en el formato autorizado por la Dirección General, cuando el destinatario, 

cumpla con los requisitos arancelarios y no arancelarios requeridos para autorizar el 

régimen. 

Cumplidos los requisitos exigibles se procederá con la verificación de las mercancías. 

El resultado de la verificación incluirá la notificación del adeudo tributario, para que el 

destinatario realice su cancelación en las oficinas bancarias. Comprobado el pago, el 

funcionario aduanero autorizará el levante de las mercancías, las cuales serán entregadas 

por la autoridad Postal. 

El funcionario postal podrá concurrir al acto de reconocimiento físico, cuando proceda 

según los criterios establecidos por la aduana. 

Las mercancías que sean abandonadas expresamente, y las consideradas legalmente 

en abandono según se disponga en las convenciones postales, serán sometidas al 

procedimiento de subasta pública o destruidas de conformidad con las disposiciones de 

la Ley y este Reglamento. 

Las mercancías declaradas bajo la modalidad de pequeños envíos sin carácter 

comercial, de acuerdo al artículo 93 del CAUCA, serán despachadas conforme el 

procedimiento establecido para estas mercancías. 


Artículo 430.—Importaciones de envíos postales comerciales. Las personas 

físicas o jurídicas, que en virtud de su actividad realicen importaciones comerciales por la 

vía postal, deberán, además de cumplir con los requisitos arancelarios y no arancelarios 

exigibles, presentar su declaración a través de un agente aduanero, de conformidad con 

el artículo 192 del RECAUCA. La autoridad aduanera no podrá practicar reconocimiento 

físico de los envíos postales sin la presencia del destinatario o su representante. 


Artículo 431.—Informes de la autoridad postal. La autoridad postal deberá reportar 

a la autoridad aduanera, cualquier daño o destrucción de mercancías bajo su custodia. 

Igualmente reportará las mercancías caídas en abandono o aquellas sujetas a control 

aduanero, que hayan sido efectivamente reexportadas. 

328



COSTA RICA 

Artículo 432.—Convenios de mejoramiento del servicio postal. Las autoridades 

postales y aduaneras podrán establecer convenios para implantar proyectos de 

mejoramiento de los servicios, incluyendo la asignación temporal o permanente de 

funcionarios de la aduana de control en las oficinas postales de áreas rurales, para 

prestar los servicio aduaneros, siempre que tal medida produzca un servicio más ágil al 

usuario, el costo operativo no sea mayor al beneficio fiscal y la oficina postal disponga de 

áreas destinadas a tales funcionarios. 

SECCIÓN X 

Importaciones no comerciales 

Artículo 433.—Tramitación de oficio por la aduana y declaración de valor 

y factura comercial. La importación definitiva de mercancías bajo la modalidad de 

importación no comercial podrá ser solicitada verbalmente por el consignatario, quien 

deberá proporcionar y presentar a la aduana toda la información y documentos necesarios 

para que ésta confeccione, determine la obligación tributaria aduanera y tramite de oficio 

el formulario de declaración aduanera. 

La destinación de las mercancías se considerará formalmente solicitada cuando se 

presente a la aduana, de ser procedente, el comprobante del pago del adeudo tributario 

y se hubiere proporcionado la información y presentado los documentos necesarios. 

No será necesaria la presentación de la declaración del valor aduanero ni factura 

comercial para esta clase de mercancías. No obstante, de existir duda en el proceso 

de verificación respecto del valor aduanero de las mercancías, podrá requerirse del 

consignatario la factura comercial u otra prueba para determinar el valor aduanero. 


SECCIÓN XI 

Pequeños envíos sin carácter comercial 

(Así adicionada la sección anterior por el artículo 4º del Decreto Ejecutivo Nº 31667 de 5 


Artículo 434.—Pequeños envíos sin carácter comercial. Los pequeños envíos de 

carácter comercial se regirán, entre otras, por el artículo 93 del CAUCA, los artículos 214, 

215 y 216 del RECAUCA, las resoluciones de alcance general que emita la Dirección 

General y las siguientes disposiciones: 

329



COSTA RICA 

a) Procedimiento de despacho. La declaración aduanera para el despacho de los 

pequeños envíos sin carácter comercial será tramitada de oficio por la autoridad 

aduanera. La persona física a la que llegaren consignadas las mercancías bajo 

esta modalidad deberá acreditar su derecho al retiro de las mismas, mediante la 

presentación del documento de embarque consignado a su nombre y la demostración 

del cumplimiento de las demás condiciones legales, reglamentarias y administrativas. 

b) Determinación de las obligaciones aduaneras. Forman parte del valor en aduanas, 

además del valor del envío, el costo total del flete, del seguro y todos los rubros que 

establecen las reglas de valoración en aduanas. 

Si como resultado de la determinación de las obligaciones aduaneras la autoridad 

aduanera determina un valor en aduanas superior al equivalente en moneda nacional 

a quinientos pesos centroamericanos, procederá exigir el pago de los tributos 

aduaneros correspondientes a todo el envío declarado y requerirá la presentación 

de toda la documentación exigible para las importaciones ordinarias, incluyendo la 

presentación de la factura comercial y cualquier otra prueba que sirva para establecer 

el verdadero valor. 

Si la documentación requerida no fuere presentada, la aduana de oficio procederá a 

fijar el valor de las mercancías de acuerdo con el sistema de valoración aplicable y 

la información que tenga a disposición. 

Todo lo anterior sin perjuicio a las responsabilidades a que está sujeto el importador 

por la posible comisión de infracciones tributarias aduaneras o delitos. 

c) Condiciones. De acuerdo con los artículos 93 del CAUCA y 215 del RECAUCA la 

aplicación de esta modalidad de importación esta condicionada al cumplimiento de 

los siguientes requisitos: 

1. Que el destinatario no haya gozado del beneficio durante los últimos seis meses 

anteriores al arribo de las mercancías. 

2. Que la cantidad de mercancías a importar bajo ésta modalidad no sea susceptible 

de ser destinada para fines comerciales. 

3. Que el destinatario de las mercancías sea una persona física. 

4. Que se demuestre ante la autoridad aduanera el cumplimiento de las regulaciones 

y restricciones no arancelarias. El beneficio no será acumulativo y se considerará 

totalmente disfrutado para el periodo de seis meses, con cualquier cantidad que 

se hubiere exonerado. 

Para el caso de que en un mismo manifiesto de carga aparezca mercancía consignada 

a una misma persona en forma repetida y corresponda a dos o más envíos de 

uno o diferente remitente, se procederá a consolidar en una sola declaración para 

establecer un solo valor. De la misma forma se procederá cuando se trate de partes 

o piezas que conforman una unidad o componentes de un mismo artículo o de 

artículos en serie. 

330



COSTA RICA 

Además de lo anterior, y por su naturaleza, esta modalidad no se aplicará a las 

personas comerciantes así definidas por el inciso a) del artículo 5 del Código de 

Comercio, personas con capacidad jurídica que ejerzan en nombre propio actos 

de comercio, haciendo de ello su ocupación habitual, sobre mercancías de su giro 

comercial. 

d) Concepto de familia. Para los efectos de la aplicación de esta modalidad se 

considera por familia los cónyuges entre sí y los ascendientes y descendientes en 

primer grado y los hermanos y hermanas. 

e) Registro. Las aduanas levantarán un registro con el nombre y número de 

identificación de quien se haya acogido a esta modalidad. La información de este 

registro será remitido mensualmente a la Dirección General. 


CAPÍTULO VIII 

Regímenes de importación y exportación temporal 

SECCIÓN I 


Artículo 435.—Ámbito de aplicación. El régimen de importación temporal es 

aplicable a las mercancías contempladas en convenios internacionales, la Ley y este 

Reglamento, provenientes directamente del extranjero y aquellas que han sido objeto de 

un régimen no definitivo siempre que sea procedente. Las mercancías en importación 

temporal podrán someterse a las operaciones necesarias para asegurar su conservación 

durante la permanencia en el territorio aduanero. 


Artículo 436.—Identificación de mercancías. El Servicio Aduanero podrá autorizar 

la importación temporal cuando sea posible identificar las mercancías, mediante marcas, 

números, sellos, medidas u otras características especiales. 

Si las mercancías no son plenamente identificables, la autoridad aduanera adoptará 

las medidas que estime necesarias para asegurar su identificación y el control de 

su utilización. El Servicio Aduanero aplicará sus propias medidas de identificación 

solamente cuando las utilizadas por los medios comerciales no sean suficientes. Tales 

medidas pueden ser tomas de fotografías, indicaciones con carácter permanente sobre 

las mercancías o mediante la extracción de muestras. 

331



COSTA RICA 

Excepcionalmente, la aduana podrá autorizar el régimen cuando, atendiendo a la 

naturaleza de la mercancía, o de las operaciones que se han de llevar a cabo, la ausencia 

de medios de identificación no conduzcan a un abuso del régimen. 


Artículo 437.—Garantía. En los casos en que se requiera garantía individual o global 

de conformidad con el artículo 167 de la Ley. Esta deberá rendirse a favor de la aduana 

competente y presentarse con la declaración aduanera de importación temporal. 

La garantía que se rinda al efecto, deberá ser cualquiera de las establecidas en el 

artículo 65 de la Ley. 

Artículo 438.—Forma de cálculo. La garantía individual deberá cubrir el monto total 

de los tributos a que estarían afectas las mercancías a la fecha de aceptación de la 

declaración de importación temporal. 

Para las importaciones enumeradas en el inciso g. del artículo 166 de la Ley, se 

podrá rendir garantía global equivalente a un uno por ciento (1 %) sobre el monto total de 

tributos a pagar a la fecha de aceptación de la declaración al régimen. 

Artículo 439.—Declaración aduanera. El régimen de importación temporal deberá 

solicitarse ante la aduana competente, en el formato de declaración establecida por la 

Dirección General, utilizando el mismo formato y datos exigibles para la importación 

definitiva, con las excepciones que establece este Reglamento e indicando adicionalmente 

los siguientes datos: 

a) Identificación de la categoría en que se ubican las mercancías objeto de solicitud, de 

acuerdo con la Ley y este Reglamento. 

b) El plazo solicitado y fecha de vencimiento. 

Las importaciones temporales se solicitarán mediante transmisión electrónica de 

datos, con excepción de la categoría de Turismo, que podrá solicitarse en el formulario 

autorizado por la Dirección General. La declaración de importación temporal de la 

categoría de Turismo se tramitará de oficio por la autoridad aduanera. 


Artículo 440.—Cancelación del régimen. El régimen de importación temporal se 

cancelará por las causas siguientes: 

a) Cuando las mercancías sean reexportadas dentro del plazo establecido. 

b) Cuando las mercancías sean destinadas a otro régimen, dentro del plazo establecido. 

332



COSTA RICA 

c) Por la destrucción total de las mercancías por fuerza mayor, caso fortuito o con 

autorización de la autoridad aduanera, previa consideración de las pruebas aportadas 

por el interesado donde demuestre tal situación a satisfacción de la aduana. 

d) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancías a favor del Fisco. 

e) Cuando se de a las mercancías un fin distinto del solicitado. Lo anterior sin perjuicio 

de las acciones que resulten procedentes. 

f) De conformidad con el artículo 139 del RECAUCA, cuando las mercancías importadas 

temporalmente, que al vencimiento del plazo de permanencia no hubieran sido 

reexportadas o destinadas a cualquiera de los demás tratamientos legalmente 

autorizados, se considerarán importadas definitivamente al territorio aduanero y 

consecuentemente estarán afectas a los derechos e impuestos vigentes a la fecha 

del vencimiento de dicho plazo y al cumplimiento de las obligaciones aduaneras no 

tributarias, además en tal caso la aduana impondrá la sanción correspondiente a la 

infracción cometida. 

Cuando las mercancías hayan sido objeto de hurto o robo debidamente demostrado, 

en cuyo caso la autoridad aduanera cancelará o suspenderá el beneficio e informará a 

las autoridades competentes, para que en caso de aparecer la mercancía, ésta deberá 

ser puesta de inmediato bajo control aduanero. 


Artículo 441.—Finalización del régimen en caso de Vehículos automotores. En 

caso de accidente que registre pérdida total del vehículo automotor objeto del régimen, 

el titular del permiso deberá presentar y entregar bajo control aduanero el vehículo en 

las condiciones en que se encuentre, a efecto de que la aduana autorice la cancelación 

del régimen. 

Cuando el vehículo haya sido objeto de hurto o robo, el beneficiario deberá 

presentar ante la aduana que autorizó el régimen, copia de la denuncia realizada ante 

autoridad competente. La aduana cancelará el beneficio e informará a las autoridades 

correspondientes que de aparecer el vehículo, este deberá ser puesto bajo depósito fiscal. 

De presentarse este último caso. se deberá notificar al beneficiario por cualquier medio 

legalmente establecido, con el objeto de que proceda a solicitar un nuevo certificado por 

el plazo que le hubiera quedado pendiente, para reexportarlo, importarlo definitivamente 

o darle cualquier otra destinación de las previstas en el artículo anterior, dentro del plazo 

señalado en el artículo 157 de la Ley. 

Transcurrido dicho plazo, sin que se haya destinado causará abandono de las 

mercancías a favor del Fisco. 

Artículo 442.—Ejecución de la garantía. En los casos contemplados en los incisos 

e y f del artículo 440 de este Reglamento, se procederá con la ejecución de la garantía 

de acuerdo al procedimiento descrito en este Reglamento. 

333



COSTA RICA 

En aquellos casos en que no se haya rendido garantía, la autoridad aduanera 

procederá al cobro de la obligación tributaria aduanera de conformidad con lo establecido 

en los artículos 196 y siguientes de la Ley. 


Artículo 443.—Normativa internacional. La presente reglamentación es 

complementaria al “Acuerdo Regional para la Importación Temporal de Vehículos por 

Carretera”, pudiendo los beneficiarios de este Acuerdo escoger el régimen que más les 

favorezca. 

SECCIÓN II 

Vehículos automotores terrestres, marítimos y aéreos para fines no lucrativos 

Artículo 444.—Sujetos autorizados. Se autorizará la importación temporal de 

vehículos automotores terrestres, aéreos y marítimos con fines no lucrativos, a los turistas 

extranjeros, así como a los costarricenses residentes en el exterior que comprueben 

su residencia ininterrumpida en el extranjero, durante los doce meses anteriores a la 

solicitud. La autorización de la importación temporal y sus prórrogas puede ser otorgada 

en cualquier aduana. 


de enero de 2007). 

Para que estos vehículos puedan circular en el territorio nacional, es imprescindible 

portar visiblemente tal autorización. Cuando la importación temporal vaya a ser tramitada 

en una aduana distinta a la de ingreso, la movilización deberá realizarse bajo el régimen 

de tránsito interno. 

Cuando el vehículo ingrese amparado a un manifiesto de carga, el beneficiario 

del régimen de importación temporal deberá coincidir con el titular del conocimiento de 

embarque, por lo que no se autorizará su endoso a efecto de que otra persona disfrute 

del régimen de importación temporal, salvo que ese endoso se efectúe a favor de otra 

persona física que cumpla las mismas condiciones para disfrutar de la importación 

temporal en esta categoría. 


del 29 de junio de 2005, “Implementan nuevo Sistema de Información para el Control 



334



COSTA RICA 

Artículo 445.—Vehículos autorizados. Mediante el presente régimen se podrá 

autorizar la importación temporal de un vehículo de cada categoría siguiente: 

a) Vehículo automotor terrestre para el transporte de personas con una capacidad 

máxima de nueve plazas, que no tenga por objeto el transporte remunerado de 

personas, pudiendo contar con un remolque o semirremolque para vivienda o 

acampar, destinado exclusivamente a engancharlos a otros vehículos por medio de 

un dispositivo especial, incluso automático. 

b) Embarcación destinada a la navegación de recreo, conforme se indique en el 

certificado de navegabilidad o su matrícula. 

c) Aeronave de uso particular no lucrativo, conforme se indique en el certificado de 

aeronavegabilidad o en su matrícula. 

d) Otros: Podrá ingresar otro equipo recreativo como bicicletas, triciclos, cuadraciclos., 

bicimotos, motocicletas, lanchas y otros similares para la recreación. El interesado 

tendrá derecho a importar temporalmente hasta un máximo de tres clases indicadas 

en este inciso. 

Artículo 446.—Permanencia temporal del vehículo automotor terrestre, acuático 

y aéreo. La aduana autorizará la permanencia temporal del vehículo terrestre, aéreo o 

acuático para uso exclusivo del turista, hasta por el plazo otorgado en el status migratorio 

en su calidad de turista, autorizado por la Dirección General de Migración y Extranjería. 

Tratándose de costarricenses residentes en el exterior, este plazo no puede ser superior 

a tres meses. 

El depósito del vehículo, embarcaciones, aeronaves y demás equipo recreativo bajo 

control aduanero, así como la salida temporal de este conducido por el beneficiario hacia 

otro país, suspenderá el plazo otorgado para los efectos del vencimiento del certificado, 

siempre que no exceda los nueve meses contados a partir de la emisión del certificado, 

incluyendo la posible prórroga. 

El depósito de embarcaciones y aeronaves bajo control de la aduana, se autorizará 

en empresas debidamente constituidas que presten el servicio de vigilancia y custodia 

y cuenten con la autorización respectiva de la Dirección General. Para tales efectos, la 

responsabilidad de la custodia y conservación recaerá en la empresa autorizada. 

No podrá otorgarse una nueva autorización de importación temporal a un vehículo 

hasta que transcurra un plazo de tres meses desde su salida efectiva de territorio nacional 

en forma continua o de su depósito bajo control aduanero. 


2000). 

Artículo 447.—Desperfecto o daño del vehículo. Cuando por haber sufrido un 

desperfecto o daño el vehículo no pueda hacer abandono del territorio nacional antes 

del vencimiento del plazo concedido, el interesado deberá solicitar ante cualquier 

335



COSTA RICA 

aduana, el permiso para reparación, por el tiempo que el vehículo requiera para estar 

en condiciones de salir del país. previa consideración de las prueba pertinentes. El 

funcionario que autorice el permiso, deberá registrar en el sistema de información, los 

datos de la autorización. 

Artículo 448.—Información básica de la declaración. La importación temporal la 

solicitará el interesado mediante el formato de declaración denominado Certificado de 

Importación Temporal para vehículos automotor terrestre, áereo y marítimo para fines no 

lucrativos, y contendrá al menos la siguiente información: 

a) Datos del solicitante: Nombre del titular del certificado y de las otras personas que, 

además del titular, sean autorizadas por la aduana para conducir el vehículo en el 

territorio nacional, número y país de expedición del pasaporte o cédula de residencia 

y, Dirección y teléfono del domicilio temporal en el país. 

b) Descripción del vehículo: En caso de vehículo automotor terrestre deberá indicar: 

marca, tipo. año modelo, número de motor, número de chasis o número de serie 

según el caso y número de placa del país en que se encuentra inscrito u otro medio 

análogo de identificación. Si llevare remolque deberá consignarse las características 

de éste. Cuando se trate de una embarcación deberá indicar: tipo, Tamaño, número 

de motor, material de fabricación, número de cubiertas, número de matrícula y país de 

procedencia. Si llevare botes, deberá consignarse la cantidad y las características de 

éstos. En caso de una aeronave indicará: tipo, serie, modelo, nombre del fabricante, 

número de matrícula internacional y país de procedencia. Además deberá declarar, 

si fuere el caso. las cantidades y las características del equipo recreativo. 

c) Plazo autorizado y plazo de vencimiento. 

d) Otros datos: número y código verificador que será impreso por el sistema, fecha de 

ingreso al sistema a partir de la cual se autorizara el certificado, aduana en que se 

extiende, observaciones, nombre y firma del funcionario que autoriza el certificado y 

nombre y firma del beneficiario del permiso. 

Artículo 449.—Otras personas autorizadas para conducir. La aduana podrá 

autorizar, previa solicitud del titular del permiso, que además de él, hasta dos de los 

acompañantes en el viaje que tengan derecho a la importación temporal en las condiciones 

de este reglamento, puedan conducirlo en el territorio nacional. Los nombres y demás 

datos de las personas autorizadas deben consignarse en el certificado, de acuerdo con lo 

establecido en el literal a. del artículo anterior y serán responsables ante las autoridades 

aduaneras y nacionales de las obligaciones y deberes establecidos en la Ley. este 

Reglamento y demás disposiciones conexas. 

Artículo 450.—Requisitos para la autorización. Para la autorización de este 

régimen, el interesado debe cumplir con los siguientes requisitos ante la aduana de 

arribo del vehículo: 

336



COSTA RICA 

a) Presentar original y copia del título de propiedad expedido bajo las regulaciones 

del país o estado de procedencia. Si el interesado no es el propietario, deberá 

presentar además del original del título de propiedad, original o copia certificada de 

la autorización del propietario emitida en el extranjero debidamente protocolizada, 

en que conste la anuencia del mismo para que el interesado ingrese al país con su 

vehículo o en su defecto deberá presentar una declaración jurada notarial en ese 

sentido. 

b) Presentar original y copia del pasaporte o cédula de residencia que demuestre la 

condición migratoria 

c) Presentar original y copia del certificado de aeronavegabilidad o navegabilidad y 

certificado de registro o matrícula en el caso de aeronaves y embarcaciones. 

d) Haber satisfecho el pago del seguro obligatorio e impuesto al ruedo y demás 

requisitos establecidos por leyes nacionales. 

Artículo 451.—Obligaciones generales. Son obligaciones del beneficiario: 

a) Portar en el vehículo el certificado original por el tiempo que circule en el país. 

b) Conducir personalmente el vehículo de que se trate, con las salvedades establecidas 

en el artículo 449 de este Reglamento. 

c) Entregar el certificado original a la aduana en caso que solicite la importación 

definitiva, depósito bajo control aduanero o salida del territorio aduanero; 

d) Reportar en forma inmediata a la aduana, la pérdida o destrucción del certificado. 

e) Notificar previamente a la aduana, la futura venta u otro acto de enajenación del 

vehículo, con indicación si el mismo será objeto de reexportación, importación 

definitiva o disfrute del plazo restante, siempre que en este último caso, el adquirente 

reúna los requisitos exigidos, en cuyo caso deberá gestionarse la emisión de un 

nuevo certificado por el plazo restante. Cuando la venta o enajenación se realice 

a quien no pueda hacer uso de este régimen, deberá previamente someterlo a 

depósito fiscal o control de la aduana competente. 

f) Denunciar ante la autoridad competente y reportar a la aduana, en forma inmediata, 

el robo, hurto o accidente del vehículo. 

Artículo 452.—Importación temporal de naves o aeronaves de transporte 

colectivo. Las naves o aeronaves dedicadas al transporte colectivo de turismo recreativo 

podrán permanecer bajo el régimen de importación temporal, hasta por el plazo de seis 

meses el cual podrá ser prorrogado siempre que no exceda del plazo de un año. 

Artículo 453.—Importación temporal de automotores terrestres por organismos 

internacionales y funcionarios diplomáticos. Los funcionarios de organismos 

internacionales en cuyos convenios constitutivos se establezca este beneficio o del 

cuerpo diplomático extranjero acreditado en el país, previa autorización de la oficina 

337



COSTA RICA 

competente del Ministerio de Hacienda, podrán importar temporalmente un vehículo 

automotor terrestre por periodos consecutivos de seis meses hasta completar un plazo 

igual a su permanencia en el país. 

Artículo 454.—Importación temporal de automotores terrestres por estudiantes 

extranjeros que realizan estudios de post-grado en el país. Los estudiantes extranjeros 

que realizan estudios de post-grado en el país y que demuestren esa condición a través 

de certificación emitida por la Institución de Enseñanza Superior correspondiente, 

podrán gozar del beneficio de importación temporal de un vehículo automotor terrestre, 

por periodos consecutivos de seis meses hasta completar el tiempo razonable que duren 

sus estudios. 

Artículo 455.—Obligaciones de los beneficiarios. En los casos referidos en los 

dos artículos anteriores, el beneficiario tendrá la obligación de renovar el certificado 

de importación temporal cada seis meses, antes de su fecha de su vencimiento, caso 

contrario la autoridad aduanera dará por cancelado el régimen, con las consecuencias 

legales correspondientes. Salvo lo dispuesto en el artículo 446 de este Reglamento, se 

aplicarán las demás disposiciones de la presente Sección. 

SECCIÓN II 

Importación temporal de vehículos y unidades de transporte comercial 

Artículo 456.—Declaración aduanera de Vehículos y Unidades de Transporte. 

La importación temporal de las mercancías a que se refiere el literal d del artículo 166, 

la solicitará el interesado mediante el formato de declaración denominado Certificado 

de Importación Temporal para Unidades de Transporte, que establecerá la Dirección 

General. 

Artículo 457.—Permanencia temporal de unidades de transporte comercial 

y vehículo comercial por carretera. La aduana autorizará la permanencia temporal 

de unidades que se utilizan para el transporte comercial de mercancías y vehículo 

comerciales por carretera hasta por un plazo máximo e improrrogable de seis meses. 

Las partes y piezas sustituidas que al vencimiento del plazo de permanencia no 

hayan sido destinadas a ningún régimen aduanero, deberán entregarse a la aduana para 

su respectiva destrucción, mediante el procedimiento correspondiente y el levantamiento 

de un acta de destrucción. 

338



COSTA RICA 

SECCIÓN IV 

Importación temporal de las categorías industrial, 

comercial, turismo, ferial, recreativa y deportiva 

Artículo 458.—Plazo de permanencia de las mercancías. La importación temporal 

de mercancías comprendidas en las categorías del artículo 166 de la Ley: Industrial, 

Comercial, Ferial, Recreativa, Deportiva y Turismo, en éste último caso en lo que se 

refiere a mercancía publicitaria o de propaganda para cualquier medio de comunicación 

referida al turismo nacional e internacional, podrá autorizarse hasta por un plazo de un 

mes. Este plazo podrá ser prorrogado por la aduana que autorizó la importación temporal 

u otra aduana, hasta por un período adicional de tres meses. La solicitud de prórroga 

deberá efectuarse antes del vencimiento del plazo originalmente autorizado. 

Se incluye en la categoría ferial, los eventos similares tales como: exposiciones, 

convenciones o congresos internacionales, organizadas con un propósito filantrópico, 

exposiciones y reuniones organizadas con el fin de fomentar la ciencia, la técnica, la 

artesanía, la religión, el turismo y el deporte. Las importaciones temporales de la categoría 

comercial, podrá realizarse por medio de la Cámara de Comercio, de conformidad con 

las disposiciones establecidas por la Dirección General. 


Artículo 459.—Categorías educativa y cultural y científica. La aduana autorizará 

la permanencia temporal de las mercancías de las categorías educativa y cultural, y 

científica hasta por un periodo de tres meses, prorrogables en tres períodos iguales 

hasta completar un año. 

Artículo 460.—Categoría estatal. La aduana autorizará la permanencia temporal de 

las mercancías de la categoría estatal hasta por un periodo de seis meses, prorrogable 

por un período igual hasta completar un año. 

Las importaciones temporales contempladas en leyes especiales o contratos 

administrativos, se autorizarán en las condiciones y por el plazo en ellas establecidas. 

Se considerará incluida en esta categoría la importación temporal de máquinas, 

equipos, aparatos, herramientas e instrumentos que serán utilizados en la ejecución 

de obras o prestación de servicios públicos que sean introducidas directamente por los 

contratistas. Las importaciones de las mercancías a las que se refiere este párrafo, se 

autorizarán en las condiciones y por el plazo establecido en el contrato. 

Se considerará también en esta categoría la importación temporal de mercancías 

para atender situaciones originadas por catástrofes o fenómenos naturales, incluyendo 

equipo y material médico quirúrgico y de laboratorio para actividades sin fines de lucro. 


339



COSTA RICA 

SECCIÓN V 

Otras categorías de mercancías 

Artículo 461.—Material profesional, películas y demás material para la 

reproducción de sonido e imagen. Se autorizará la importación temporal de material 

profesional constituido por: 

a) Material de prensa, radiodifusión y televisión necesario para los representantes de 

la prensa, la radiodifusión o la televisión, que ingresen al territorio aduanero con el 

fin de realizar reportajes, grabaciones o emisiones de programas. 

b) Material cinematográfico necesario para realizar películas. 

c) Material necesario para el ejercicio del arte, oficio, profesión u ocupación de una 

persona residente fuera del territorio aduanero, para realizar un trabajo determinado 

en el país, con excepción de los efectos personales que seguirán su propio régimen. 

El material profesional se autorizará cuando sea para uso exclusivo del beneficiario 

del régimen o bajo su responsabilidad. Además, la aduana autorizará la permanencia de 

películas cinematográficas, cintas magnéticas, películas magnetizadas y otros soportes 

de sonido e imagen, con el fin de ser sonorizados, doblados, exhibidos o reproducidos. 


Artículo 462.—Plazo y garantía. La importación temporal de material profesional, 

películas y demás material para la reproducción de sonido e imagen, la solicitará el 

interesado mediante el formato de declaración establecido por la Dirección General. 

La aduana autorizará la permanencia temporal de estas mercancías por el plazo 

necesario para el desarrollo de la actividad, según se demuestre con documentación 

idónea, en ningún caso, el plazo autorizado podrá exceder de un año y estarán sujetas 

a la rendición de garantía de conformidad con lo dispuesto en el párrafo primero del 

artículo 167 de la Ley. 


SECCIÓN VI 

Reexportación de mercancías importadas temporalmente 

Artículo 463.—Reexportación de mercancías importadas temporalmente. La 

reexportación de mercancías importadas temporalmente al país, deberá efectuarse antes 

del vencimiento del plazo y se hará en lo aplicable, de conformidad con lo dispuesto para 

el régimen de reexportación de mercancías. 

340



COSTA RICA 

Dichas mercancías podrán reexportarse en uno o en varios envíos y por cualquier 

aduana. 

Artículo 464.—Faltantes al momento de la reexportación. Salvo destrucción 

o daño de mercancías por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente demostrado a 

satisfacción de la aduana, por cualquier mercancía que faltare al tiempo de efectuarse la 

reexportación, el interesado deberá pagar los tributos respectivos, para lo cual la autoridad 

aduanera ejecutará la garantía o, en su caso, iniciara los procedimientos administrativos 


SECCIÓN VII 

Régimen de exportación temporal 

Artículo 465.—Procedimiento aplicable. La exportación temporal de mercancías se 

realizará en lo aplicable, de conformidad con lo dispuesto para el régimen de importación 

temporal. El plazo de la exportación temporal podrá ser solicitado por el interesado, el 

cual no podrá exceder de seis meses, contados a partir de la aceptación de la declaración. 

Las exportaciones temporales categoría estatal y las contempladas en leyes 

especiales o contratos administrativos, se autorizarán en las condiciones y por el plazo 

establecido en estos instrumentos jurídicos 


2008). 

Artículo 466.—Finalización de la exportación temporal. La exportación temporal 

de mercancías finaliza por alguna de las siguientes causas: 

a) Con la exportación definitiva de las mercancías a solicitud del interesado. 

b) Cuando transcurrido el plazo otorgado no se haya demostrado su reimportación, en 

cuyo caso se procederá a la ejecución de la garantía, si fuere el caso. 

c) Cuando se de a las mercancías un fin distinto del solicitado. 

d) Cuando las mercancías sean reimportadas. 

341



COSTA RICA 

CAPÍTULO IX 

Provisiones de a bordo 

SECCIÓN I 


Artículo 467.—Condición legal de las mercancías consideradas provisiones de 

a bordo. Las mercancías consideradas provisiones de a bordo gozarán de franquicia 

aduanera bajo la condición de que permanezcan en el vehículo que las introdujo al 

país o depositadas bajo control de la aduana, en bodegas o locales autorizados por 

la aduana exclusivamente para el depósito de esa clase de mercancías, destinadas al 

aprovisionamiento de vehículos durante el tiempo que permanezcan en el país. 

Las provisiones de a bordo también podrán destinarse al régimen de importación 

definitiva, transbordarse o declararse para otro régimen de conformidad con los 

procedimientos establecidos para esos regímenes. 

SECCIÓN II 

Procedimiento de internación 

Artículo 468.—Declaración de las provisiones de a bordo que se trasladen del 

vehículo a bodegas o locales habilitados. Las mercancías consideradas provisiones 

de a bordo de conformidad con el artículo 171 de la Ley que ingresen en vehículos de 

transporte internacional de personas, buques, aeronaves y trenes, podrán ser trasladadas 

a bodegas o locales previamente autorizados por la Dirección General previa aceptación 

de la declaración presentada ante la aduana competente por el representante de la 

compañía responsable del vehículo. 

Artículo 469.—Datos que debe contener la declaración aduanera para el 

traslado. La declaración aduanera deberá contener la información necesaria respecto 

de los siguientes aspectos: 

a) Identificación de la compañía responsable del vehículo y del representante que 

presenta la declaración. 

b) Datos sobre el país de origen de las mercancías, el país de procedencia, el puerto 

extranjero de embarque o carga de las mercancías y el transpone empleado. 

c) Descripción precisa de las mercancías, incluyendo nombre comercial y características 

que las identifican, número de bultos y marcas de identificación, pesos bruto y neto, 

clasificación arancelaria y clasificación para efectos estadísticos. 

d) Ubicación y fecha de ingreso del vehículo que transporta las mercancías. 

342



COSTA RICA 

e) Identificación de los documentos que acompañan la declaración. 

f) Valor de las mercancías. 

g) Código estadístico que indica que se trata de mercancías de a bordo. 

Artículo 470.—Comprobación del cumplimiento de requisitos para el ingreso 

de mercancías a territorio aduanero. Cuando la legislación obligue al cumplimiento de 

determinados requisitos arancelarios o no arancelarios para el ingreso de las mercancías 

a territorio aduanero, el declarante deberá indicar en la declaración el cumplimiento de 

esos requisitos. Para tal efecto, reseñará el número de identificación del documento y las 

condiciones especiales, si existieren. 

Artículo 471.—Aceptación de la declaración aduanera. Aceptada la declaración 

aduanera y de no proceder la verificación de la declaración, se autorizará el levante de 

las mercancías para su traslado a las bodegas o locales autorizados. 

El reconocimiento físico se podrá realizar en el propio vehículo o en las bodegas o 

locales autorizados. 

SECCIÓN III 

Autorización de bodegas o locales 

Artículo 472.—Autorización de bodegas o locales. Las empresas responsables de 

vehículos que habitualmente ingresen al país mercancías bajo el régimen de provisiones 

de a bordo podrán mantener bodegas o locales destinados al depósito de esas mercancías, 

para lo cual deberán cumplir con las disposiciones que al efecto establece la Ley y este 

Reglamento. 

Artículo 473.—Garantía. La garantía que establece el inciso h) del artículo 172 de la 

Ley será igual al monto promedio mensual del valor de las mercancías que hubieren sido 

depositadas en las bodegas o locales autorizados durante el año calendario anterior. Si 

la empresa responsable de la bodega o local no hubiere funcionado como tal durante los 

últimos seis meses del año calendario anterior la garantía se calculará con base en el 

valor promedio mensual proyectado para el año en que regirá la garantía. 

La garantía deberá cubrir el plazo comprendido entre el primero de enero al treinta 

y uno de diciembre. 

343



COSTA RICA 

CAPÍTULO X 

Régimen de zona franca 

SECCIÓN I 


Artículo 474.—Procedimientos aplicables. El procedimiento para la autorización 

del tránsito y el despacho de mercancías destinadas a empresas que operen bajo el 

régimen de zona franca se efectuará de conformidad con lo establecido en los Títulos VI 

y VII. Capítulo I de este Reglamento, salvo las disposiciones en contrario de este Título. 

Las declaraciones aduaneras de este régimen se efectuarán con base en el formato del 

“Formulario Único de Zona Franca” aprobado por la Dirección General. 

Artículo 475.—Autorizaciones de otras autoridades no aduaneras. Las 

disposiciones de este Reglamento no podrán interpretarse en perjuicio de la competencia 

de otras autoridades no aduaneras que deban autorizar o intervenir en las operaciones 

efectuadas por las empresas beneficiarías del régimen. 

SECCIÓN II 

Despacho de mercancías provenientes del extranjero 

Artículo 476.—Aceptación de la declaración y aplicación del control de 

verificación. Aceptada la declaración aduanera, la aduana de control indicará si 

procede ordenar la verificación de la declaración mediante el reconocimiento físico de 





El declarante será responsable de supervisar la operación de descarga de la unidad 

de transporte y de comunicar inmediatamente a la aduana de control, cualquier diferencia 

con la información declarada a la aduana. 



la empresa y designará al funcionario encargado de realizar el reconocimiento. El 

funcionario competente se presentará a la empresa y procederá a ordenar la descarga 

344



COSTA RICA 

de las mercancías de la unidad de transporte y a su reconocimiento físico. De existir 

conformidad entre el resultado del reconocimiento físico y la información declarada a la 

aduana, el funcionario autorizará inmediatamente el levante de las mercancías. 






aduana efectuará las correcciones y ajustes respectivos sobre la declaración e iniciará 

los procedimientos administrativos que correspondan, notificando de esta circunstancia 

al declarante. 

SECCIÓN III 

Despacho de mercancías hacia el extranjero 


verificación. Aceptada la declaración aduanera se procederá a ordenar la realización 

del reconocimiento físico o se autorizará el levante de las mercancías. La declaración 

deberá indicar el lugar en donde las mercancías se cargarán a una unidad de transporte 

o se embalarán para su transpone. 


de que no proceda realizar el acto de reconocimiento físico, se comunicará al declarante 


El declarante será responsable de supervisar las operaciones de carga o embalaje 


Cuando las mercancías deban cargarse en unidades de transporte para su tránsito 

hacia un puerto marítimo el declarante deberá colocar marchamos en la unidad de 

transporte y transmitir a la aduana de control la fecha, hora exacta de salida del vehículo 

y de la unidad de transporte y la identificación de los marchamos colocados. 

Cuando las mercancías deban embalarse para su salida por un puerto aéreo el 

declarante deberá transmitir a la aduana de control la finalización de la operación de 

embalaje y la fecha y hora aproximada de salida de las mercancías por vía aérea. 


reconocimiento tísico de las mercancías, la aduana lo comunicará inmediatamente 

a la empresa y designará al funcionario encargado de realizar el reconocimiento. 

El funcionario competente se presentará inmediatamente a la empresa o al lugar de 

embalaje y procederá al reconocimiento físico. De existir conformidad entre el resultado 

del reconocimiento físico y la declaración y demás datos suministrados, el funcionario 

345



COSTA RICA 

autorizará inmediatamente el levante de las mercancías, supervisará su carga o embalaje 

y verificará la colocación e identificación del marchamo en la unidad de transporte. El 

declarante procederá de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 

anterior. 





versan sobre la cantidad o naturaleza de las mercancías. La aduana efectuará las 

correcciones y ajustes respectivos sobre la declaración e iniciará los procedimientos 

administrativos que correspondan, notificando de esta circunstancia al declarante. 

Las discrepancias que surjan del reconocimiento físico no interrumpirán el despacho 

de las mercancías más allá de lo necesario para tomar las muestras correspondientes o 

recabar las pruebas necesarias, en caso de existir indicios de la posible comisión de un 

delito aduanero. 

Artículo 484.—Finalización de la operación. La aduana de salida comunicará a la 

aduana de control la salida del país de la unidad de transporte. 

Artículo 485.—Otras operaciones del régimen. Los procedimientos para la 

autorización de las demás operaciones de las empresas beneficiarías del régimen de 

zona franca se regirán, en lo conducente, por las disposiciones de este Reglamento 

y del Reglamento a la Ley del Régimen de Zonas Francas de acuerdo con el régimen 

aduanero correspondiente. 

CAPÍTULO XI 

Régimen de reimportación en el mismo estado 

Artículo 486.—Reimportación de mercancías exportadas definitivamente. Se 

autorizará la reimportación de mercancías exportadas definitivamente cuando hayan 

retomado dentro del plazo establecido en el artículo 177 de la Ley. previa demostración 

del importador de las causas que dieron origen a la devolución de las mercancías y 

de que ha efectuado el pago de las sumas percibidas por concepto de estímulo a la 

exportación. 

Artículo 487.—Declaración aduanera. A la declaración aduanera deberán 

adjuntarse los documentos requeridos para las mercancías importadas bajo el régimen 

de importación definitiva, con excepción de la factura comercial. En la declaración deberá 

consignarse el número, fecha y aduana de la declaración de exportación definitiva. 

346



COSTA RICA 

Asimismo, deberá consignarse la condición o régimen aduanero en que se encontraban 

las mercancías al momento de su exportación, que se trata de las mismas mercancías 

que se exportaron y su estado. 

Las mercancías reimportadas deben encontrarse en el mismo estado en que se 

exportaron, salvo el deterioro normal causado por el uso al cual fueron destinadas o las 

medidas adoptadas para su conservación, siempre que tales medidas no incrementen el 

valor que tenían las mercancías al momento de su exportación. 

Artículo 488.—Procedimiento ante la aduana. El procedimiento de despacho de las 

mercancías reimportadas se efectuará de acuerdo con los procedimientos establecidos 

para el régimen de importación definitiva. 


Artículo 489.—Reimportación de mercancías fuera del plazo. Cuando la 

mercancía retomare al país fuera de los plazos establecidos se considerará para todos 

los efectos como mercancía extranjera y como tal. estará sujeta al pago de los tributos 


CAPÍTULO XII 

Régimen de reexportación de mercancías 

Artículo 490.—Reexportación. Reexportación, es el régimen que permite la salida 

del territorio aduanero, de mercancías extranjeras llegadas al país y no importadas 

definitivamente. No se permitirá la reexportación de mercancías caídas en abandono 

o que se haya configurado respecto de ellas, presunción fundada de falta o infracción 

aduanera penal. 






Artículo 493.—Solicitud de reexportación de mercancías en régimen no 

definitivo. La solicitud de reexportación de mercancías indicadas en el artículo anterior 

se efectuará en cualquier aduana, con intervención de agente aduanero, por medio de 

una declaración aduanera en la cual se consignará: 

347



COSTA RICA 

a) Aduana, puerto de embarque y fecha de salida. 

b) Tipo de transporte. 

c) Nombre y código de la empresa transportista. 

d) Identificación del contrato de transporte 

e) País de destino y arribo. 

f) Puerto de arribo. 

g) Lugar y código de ubicación de las mercancías. 

h) Cantidad y marcas de los bultos. 

i) Nomenclatura y descripción de las mercancías. 

j) Código del declarante. 

El número y fecha de la declaración del régimen en que se encuentran las mercancías, 

con indicación de las cantidades exactas que serán objeto de reexportación y las que 

permanecerán en el régimen amparadas a la misma declaración. No se exigirá la 

presentación de la declaración para la reexportación de vehículos amparados al régimen 

de importación temporal para turistas. 


Artículo 494.—Reexportación de mercancías prohibidas. En ningún caso se 

autorizará la reexportación de mercancías prohibidas; en tal caso. las mercancías serán 

decomisadas y puesta a disposición de las autoridades competentes. 

Artículo 495.—Reconocimiento de las mercancías. Aceptada la declaración, la 

aduana realizará el reconocimiento de las mercancías en las condiciones establecidas 

para el régimen de exportación definitiva. El reconocimiento se podrá efectuar en la 

planta procesadora o industrial donde se efectúe la carga y embalaje de las mercancías 

o el lugar designado por la aduana de salida de las mercancías. 

Encontrándose conforme la declaración con las mercancías presentadas a 

despacho, se autorizará su salida y se procederá al registro de la operación para los 

efectos correspondientes. 

348



COSTA RICA 

CAPÍTULO XIII 

Régimen de perfeccionamiento activo 

SECCIÓN I 


Artículo 496.—Procedimientos aplicables. El procedimiento para la autorización 

del tránsito y el despacho de mercancías destinadas a empresas que operen bajo el 

régimen de perfeccionamiento activo, se efectuara de conformidad con lo establecido en 

los Títulos VI y VII, Capítulo I de este Reglamento, salvo las disposiciones en contrario 

de este Título. Las declaraciones aduaneras bajo este régimen se efectuarán en el 

“Formulario de Ingreso y Salida” aprobado por la Dirección General. 

Artículo 497.—Autorización de otras autoridades no aduaneras. Las disposiciones 

de este Reglamento no podrán interpretarse en perjuicio de la competencia de otras 

autoridades no aduaneras que deban autorizar o intervenir en las operaciones efectuadas 

por las empresas beneficiarías del régimen. 

SECCIÓN II 

Despacho de mercancías provenientes del extranjero 


verificación. Aceptada la declaración aduanera, la aduana de control indicará si procede 

ordenar la realización de la verificación de la declaración mediante el reconocimiento 

físico o si se autorizara el levante de las mercancías. 




El declarante será responsable de supervisar la operación de descarga de la unidad 

de transporte y de comunicar inmediatamente a la aduana de control cualquier diferencia 

con la información declarada a la aduana. 



la empresa y designará al funcionario encargado de realizar el reconocimiento. El 

funcionario competente se presentará a la empresa y procederá a ordenar la descarga 

349



COSTA RICA 

de las mercancías de la unidad de transporte y a su reconocimiento físico. De existir 

conformidad entre resultado del reconocimiento físico y la información declarada a la 

aduana, el funcionario autorizará inmediatamente el levante de las mercancías. 






aduana efectuará las correcciones y ajustes respectivos sobre la declaración e iniciará 

los procedimientos administrativos que correspondan, notificando de esta circunstancia 

al declarante. 

SECCIÓN III 

Despacho de mercancías hacia el extranjero 


verificación. Aceptada la declaración aduanera se procederá a ordenar la realización 

del reconocimiento físico o se autorizará el levante de las mercancías. La declaración 

deberá indicar el lugar en donde las mercancías se cargaran a una unidad de transporte 

o se embalarán para su transpone. 


de que no proceda realizar el acto de reconocimiento físico se comunicara al declarante 


El declarante será responsable de supervisar las operaciones de carga o embalaje 


Cuando las mercancías deban cargarse en unidades de transporte para su tránsito 

hacia un puerto marítimo, el declarante deberá colocar marchamos en la unidad de 

transporte y transmitir a la aduana de control la fecha, hora exacta de salida del vehículo 

y de la unidad de transporte y la identificación de los marchamos colocados. 

Cuando las mercancías deban embalarse para su salida por un puerto aéreo, el 

declarante deberá transmitir a la aduana de control la finalización de la operación de 

embalaje y la fecha y hora aproximada de salida de las mercancía por vía aérea. 


reconocimiento físico de las mercancías la aduana lo comunicará inmediatamente 

a la empresa y designará al funcionario encargado de realizar el reconocimiento. 

El funcionario competente se presentará inmediatamente a la empresa o al lugar de 

embalaje y procederá al reconocimiento físico. De existir conformidad entre el resultado 

del reconocimiento físico y la declaración y demás datos suministrados, el funcionario 

350



COSTA RICA 

autorizara inmediatamente el levante de las mercancías, supervisará su carga o embalaje 

y verificará la colocación e identificación del marchamo en la unidad de transporte. El 

declarante procederá de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 

anterior. 





versan sobre la cantidad o naturaleza de las mercancías. La aduana efectuara las 

correcciones y ajustes respectivos sobre la declaración e iniciará los procedimientos 

administrativos que correspondan, notificando de esta circunstancia al declarante. 

Las discrepancias que surjan del reconocimiento físico no interrumpirán el despacho 

de las mercancías más allá de lo necesario para tomar las muestras correspondientes o 

recabar las pruebas necesarias, en caso de existir indicios de la posible comisión de un 

delito aduanero. 

Artículo 506.—Finalización de la operación. La aduana de salida comunicará a la 

aduana de control la salida del país de la unidad de transporte. 

Artículo 507.—Demás operaciones del régimen. Los procedimientos para la 

autorización de las demás operaciones de las empresas beneficiarías del régimen de 

perfeccionamiento activo se regirán, en lo conducente, por las disposiciones de este 

Reglamento y demás normas del régimen aduanero correspondiente. 


SECCIÓN IV 

Inscripción y liberación de la prenda 

Artículo 508.—Plazo para la presentación de la inscripción del gravamen 

prendario ante la aduana de control. (Derogado por el artículo 55 del Reglamento del 

Régimen Devolutivo de Derechos, aprobado mediante Decreto Ejecutivo Nº 26285 de 19 


(Nota de Sinalevi: Mediante el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 29607 del 18 de julio 

de 2001, se indica reformar este numeral para que el plazo previsto para la entrega a 

la aduana de control del original del título de prenda debidamente inscrito, sea de dos 

meses contados a partir de la fecha de aceptación de la respectiva declaración aduanera. 

351



COSTA RICA 

No obstante; dicho artículo había sido derogado por el artículo 55 del Reglamento del 

Régimen Devolutivo de Derechos, aprobado mediante Decreto Ejecutivo Nº 26285 de 19 


Artículo 509.—Liberación del gravamen prendario. (Derogado por el artículo 55 del 

Reglamento del Régimen Devolutivo de Derechos, aprobado mediante Decreto Ejecutivo 

Nº 26285 de 19 de agosto de 1997). 

CAPÍTULO XIV 

Régimen de perfeccionamiento pasivo 

SECCIÓN I 


Artículo 510.—Ámbito de aplicación. Las disposiciones que conforman el 

presente reglamento establecen las reglas de aplicación para la exportación temporal 

para perfeccionamiento pasivo de aquellas mercancías previamente autorizadas por la 


No podrán acogerse al régimen de perfeccionamiento pasivo aquellas mercancías 

cuya exportación de lugar a un reembolso o a una devolución de los derechos de 

importación. 

Artículo 511.—Formato de la declaración de salida y reingreso. El formato de la 

declaración de salida y de reingreso será el determinado por la Dirección General. 

Artículo 512.—Disposiciones comunes. En todo lo no previsto en el presente 

capítulo, se aplicarán las disposiciones comunes al régimen de importación y exportación 

definitiva. 

SECCIÓN II 

Autorización del régimen 

Artículo 513.—Datos de la declaración de salida. La declaración de salida deberá 

indicar al menos: 

a) La naturaleza del trabajo a realizar. 

b) Descripción detallada de la mercancía a exportar. 

c) Especie de los productos que se utilizarán en los procesos de elaboración, 

manufactura o beneficio a que se someterá la mercancía en el exterior. 

352



COSTA RICA 

d) Incremento aproximado del valor de la mercancía. 

Cuando se trata de reparación se exceptaurá (sic) el cumplimiento del numeral c). 

Artículo 514.—De la declaración del valor. El valor que se debe declarar al momento 

de la exportación será: 

a) Tratándose de maquinaria y equipo, el valor que se declare en los libros contables. 

b) Cuando se trata de productos primarios, el precio internacional de éstos al momento 

de la presentación de la declaración. 

c) Para las demás mercancías, el precio de exportación al momento de la presentación 

de la declaración. 

Artículo 515.—Requisitos para la autorización. Para autorizar la aplicación del 

presente régimen se deberá cumplir con los siguientes requisitos: 

a) Presentar ante la aduana, la declaración de salida de mercancías objeto de 

exportación temporal, con indicación de que se trata de un perfeccionamiento pasivo. 

b) Acompañar copia del documento donde conste el contrato de perfeccionamiento, 

con indicación del proceso al que será sometida la mercancía, salvo cuando se trate 

de reparación, en cuyo caso así deberá de declararlo. 

Artículo 516.—Operaciones y plazo de la exportación temporal para el 

perfeccionamiento. Son operaciones de perfeccionamiento: 

a) La transformación de mercancías. 

b) La elaboración de mercancías, incluso su montaje, su ensamblaje, su adaptación a 

otras mercancías. 

c) La reparación de mercancías y su puesta a punto. 

El plazo de la exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo será de seis 

meses. Si transcurrido este plazo las mercancías no han retornado, se tendrá como 

exportación definitiva. 


Artículo 517.—Reimportación de mercancías. La reimportación de mercancías que 

se hubiesen exportado bajo el régimen de exportación temporal para perfeccionamiento 

pasivo, que se realice después del vencimiento del plazo de permanencia en el exterior 

establecido para dicho régimen, causará el pago de los derechos e impuestos respectivos, 

como si dichas mercancías se importaran por primera vez al territorio aduanero. 


353



COSTA RICA 

Artículo 517 bis.—Requisitos para gozar de la liberación. Para gozar de los 

beneficios de este régimen al reimportarse las mercancías, el declarante deberá cumplir 

los requisitos siguientes: 

a) Si se trata de mercancías reparadas sin costo alguno o sustituidas, por encontrarse 

dentro del período de la garantía de funcionamiento: 

i. Que la declaración de reimportación sea debidamente presentada y aceptada 

dentro del plazo de permanencia de la exportación temporal. 

ii. Que establezca plenamente la identidad de las mercancías, en el caso de su 

reparación. Si se trata de sustitución por otras idénticas o similares se estará a 

lo dispuesto por el párrafo tercero del artículo 80 del CAUCA. 

b) En los demás casos de perfeccionamiento pasivo: 

i. Que la declaración de reimportación sea debidamente presentada y aceptada 

dentro del plazo de permanencia de la exportación temporal. 

ii. Que se establezca plenamente la identidad de las mercancías o que pueda 

determinarse la incorporación de las mercancías exportadas temporalmente en 

los productos compensadores que se reimportan. 

La reimportación de las mercancías a que se refiere el literal a), se efectuará con 

exención total de derechos e impuestos, excepto en el caso de sustitución, cuando las 

mercancías sustitutas tengan un valor mayor, en el que deberán cancelarse dichos 

tributos únicamente sobre la diferencia resultante. 

Para los casos previstos en el literal b), deberá pagarse los correspondientes 

derechos e impuestos a la importación, únicamente sobre el valor agregado a las 

mercancías exportadas y los gastos en que se incurra con motivo de la reimportación. 

Si el perfeccionamiento pasivo se efectuó en el territorio aduanero de alguno de los 

países suscriptores del Tratado General de Integración Económica Centroamericana y si 

los elementos, partes o componentes agregados fueren originarios de dichos países, la 

reimportación no estará afecta al pago de derechos arancelarios. 


Artículo 517 ter.—Cancelación del régimen. El régimen se cancelará por las causas 

siguientes: 

a) Reimportación o cambio al régimen de exportación definitiva, dentro del plazo 

establecido. 

b) Pérdida o destrucción de las mercancías por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente 

comprobados ante la autoridad aduanera. 


354



COSTA RICA 

SECCIÓN III 

Reingreso de mercancías 

Artículo 518.—Presentación de la declaración de reingreso. Una vez retomadas 

las mercancías objeto de una operación de perfeccionamiento, se deberá de presentar 

una declaración, tomando en consideración el resultado de la diferencia entre el valor del 

producto compensador y el valor declarado en las mercancías inicialmente exportadas, 

sin perjuicio de las disposiciones de la legislación sobre la declaración y determinación 

del valor aduanero de las mercancías. 

La clasificación arancelaria de las mercancías será la que corresponda al producto 

que reingresa. 

En la declaración de reimportación de mercancía amparadas al régimen de 

perfeccionamiento pasivo, se debe hacer referencia a la declaración de salida. 

Artículo 519.—Coordinación con órganos competentes. La Dirección General 

intercambiará información y coordinará las acciones de verificación con los órganos 

administradores del régimen de contrato de exportación, a efecto de ejercer un adecuado 

control sobre la aplicación del régimen de perfeccionamiento pasivo. 

TÍTULO VIII 

Procedimiento administrativo 

CAPÍTULO I 

Principios y normas generales del procedimiento 

SECCIÓN I 

Formalidades del procedimiento 

Artículo 520.—Normas aplicables. Las disposiciones de la Ley General de la 

Administración Pública sobre el procedimiento administrativo serán de aplicación 

obligatoria, en caso de ausencia de norma expresa de la Ley y este Reglamento. 



Artículo 522.—Requisitos del acto final. El acto final que emita la autoridad 

aduanera, deberá cumplir con los elementos del acto administrativo señalados por la Ley 

General de la Administración Pública, indicando expresamente al menos: 

355



COSTA RICA 

a) Los hechos y relación de argumentos técnicos y jurídicos considerados por la 

Administración o aportados por las partes que sirven de fundamento para la decisión 

final. 

b) Apreciación de las pruebas, los motivos de aceptación o rechazo y de las defensas 

alegadas. 

c) Determinación de los montos exigibles por tributos y demás recargos e indicación de 

las infracciones que se le atribuyan. 

d) Enunciación del lugar, fecha y firma del funcionario legalmente autorizado para 

resolver. 

Artículo 522 bis.—Presentación de recursos administrativos contra actos de la 

Aduana de Verificación Documental. La presentación de los recursos administrativos 

contra actos emitidos por la Aduana de Verificación Documental, podrá realizarla 

el interesado ante la aduana en cuya jurisdicción se encuentren las mercancías o la 

Aduana de Verificación Documental. En ambos casos los recursos serán tramitados por 

la Aduana de Verificación Documental 




SECCIÓN II 

Pruebas 

Artículo 523.—Pruebas admisibles. Además de los medios probatorios establecidos 

en los artículos 27 y 106 de la Ley, constituyen medios de prueba admisibles las 

contempladas en el derecho público y civil. Las pruebas serán apreciadas de conformidad 

con las reglas de la sana crítica. 

Artículo 524.—Costos para la obtención de las pruebas. Es deber de los 

interesados en la recepción de las pruebas, suplir las expensas del caso y activar la 

práctica de esas pruebas. Si no lo hicieren así, el órgano podrá prescindir de la prueba 

ordenada, sin necesidad de resolución que así lo decrete. 

356



COSTA RICA 

CAPÍTULO II 

Clases de Procedimientos 

SECCIÓN I 

Procedimiento ordinario 

Artículo 525.—Casos de aplicación de procedimiento ordinario. El procedimiento 

ordinario será de observancia obligatoria en cualquiera de los siguientes casos: 

a) Si el acto final pueda causar perjuicio grave al administrado, sea imponiéndole 

obligaciones, suprimiéndole o denegándole derechos subjetivos, o cualquier otra 

forma de lesión grave y directa a sus intereses legítimos. 

b) Cuando se determine procedente el adeudo y cobro de una obligación tributaria y 

demás recargos. 

c) En los casos en que proceda la imposición de una sanción de suspensión al Auxiliar. 

d) En caso de contradicción o concurso de interesados frente a la Administración dentro 

del expediente. 

No será aplicable el procedimiento ordinario en las acciones que tengan por objeto 

la imposición de una sanción disciplinaria, las cuales se regirán por las disposiciones 

establecidas en el régimen estatutario. 

Artículo 526.—Apertura de oficio del procedimiento. Cuando el procedimiento 

se inicie de oficio, el acto de apertura a que se refiere el artículo 196 inciso a. deberá 

contener, básicamente, lo siguiente: 

a) Nombre del órgano instructor. 

b) Lugar y fecha del acto. 

c) Personas o entidades que pudieren verse afectadas. 

d) Motivación de la apertura del procedimiento. 

e) Plazo de presentación de pruebas y alegaciones. 

f) Determinación prudencial de la obligación tributaria aduanera o calificación de la 

infracción que se estime que ha cometido, si fuere del caso. 

g) Señalamiento de los medios de notificación que podrá utilizar el órgano instructor en 

caso de auxiliares y prevención de señalar lugar para atender notificaciones en los 

demás casos. 

357



COSTA RICA 

Artículo 527.—Prórroga para la presentación de pruebas. Para los efectos del 

artículo 196 inciso b. de la Ley, el órgano instructor podrá prorrogar el plazo para la 

presentación de las pruebas hasta por 10 días hábiles en caso de pruebas habidas 

dentro del territorio nacional y de un mes para las pruebas que se encontraren en el 

extranjero. 

Artículo 528.—Evacuación de las pruebas. Si hubiere prueba que evacuar, 

el órgano instructor del procedimiento la evacuará dentro de los quince días hábiles 

siguientes a la fecha de finalización del período de presentación de pruebas. 

Artículo 529.—Prueba testimonial. La prueba testimonial y la evacuación de prueba 

pericial, se realizará de conformidad con las reglas de citación establecidos en la Ley 

General de la Administración Pública 



Artículo 531.—Procedimiento de la audiencia. Concluida la fase de evacuación de 

pruebas, cuando proceda, o vencido el plazo de presentación de pruebas, el interesado 

podrá solicitar, dentro del día hábil siguiente, la audiencia prevista en el artículo 196 

literal c. de la Ley. El órgano comunicará la hora y fecha de realización de la audiencia 

solicitada, la cual deberá efectuarse dentro de los ocho días siguientes a la solicitud 

respectiva. 

Artículo 532.—Plazo para dictar el acto final. Terminada la audiencia regulada en 

el artículo anterior, el asunto quedará listo para dictar el acto final, lo cual deberá hacer 

el órgano competente dentro del plazo de 10 días hábiles. 

SECCIÓN II 

Procedimiento administrativo para aplicar multas 

Artículo 533.—Inicio del procedimiento. Cuando la autoridad aduanera determine 

la posible comisión de una infracción administrativa o tributaria aduanera sancionable 

con multa, deberá notificar al supuesto infractor, mediante resolución motivada, por los 

medios disponibles en la Ley, salvo si se trata de un viajero, en cuyo caso deberá serle 

notificada en forma verbal, levantando acta donde conste la notificación en la cual se 

indicará, además, el lugar señalado para atender notificaciones. 

La resolución indicada en el párrafo anterior, contendrá al menos, los hechos u 

omisiones sancionables, la base legal que la respalda y la sanción que podría aplicarse. 

358



COSTA RICA 

Artículo 534.—Alegaciones del presunto infractor. Dentro del término de cinco días 

hábiles contados a partir de la notificación de la resolución que inicia el procedimiento, el 

presunto infractor podrá presentar las alegaciones de hecho y de derecho y las pruebas 

pertinentes. 

El órgano instructor evacuará las pruebas ofrecidas, siempre y cuando sean 

pertinentes para demostrar la inexistencia de la infracción y no para la dilatación del 

procedimiento, dentro de un plazo de 10 días hábiles contados a partir del día siguiente 

de su presentación. 

Artículo 535.—Plazo para dictar el acto final. Concluida la fase de evacuación 

de pruebas, cuando proceda, o vencido el plazo de cinco días sin haberse presentado 

ninguna alegación o prueba, el órgano competente dictará el acto dentro del plazo de 10 

días hábiles. 

SECCIÓN III 

Procedimiento sumario 

Artículo 536.—Aplicación del procedimiento sumario. Cuando no se esté en los 

casos previstos en los artículos 196 y 234 de la Ley, el órgano instructor seguirá el 

procedimiento sumario contemplado en el artículo 320 y siguientes de la Ley General de 

la Administración Pública. 

Artículo 536 bis.—Aceptación de resultados y regularización. Una vez que el 

informe de conclusión de las actuaciones fiscalizadoras, sea puesto en conocimiento del 

fiscalizado, y cuando proceda del agente aduanero; en los casos del literal b) del artículo 

76, el órgano fiscalizador invitará a las partes en un término no menor de quince días, 

para que concurran a una comparecencia oral y privada regulada en la Resolución de 

Alcance General y con el fin de que los sujetos pasivos manifiesten: 

a) Si estudiado el informe lo encuentran conforme en su totalidad o lo aceptan 

parcialmente. 

b) Requieren aclaraciones sobre el estudio o modificaciones en los montos calculados, 

en cuyo caso, si son admisibles las justificaciones, se tendrá un plazo de ocho días 

para el análisis del caso y se convocará a una segunda comparecencia para que el 

sujeto pasivo se manifieste. 

c) Si, voluntariamente, desean regularizar total o parcialmente su situación fiscal 

mediante el pago de los montos que constan en expediente o el pago parcial, al 

aceptar algunas de las determinaciones tributarias o conclusiones que constan en 

el informe. En este último caso, una vez constatado el pago parcial, se trasladará el 

expediente y los resultados al órgano competente para el inicio del procedimiento 

ordinario sobre la parte tributaria no aceptada. 

359



COSTA RICA 

d) El rechazo de los hechos acreditados. 


Artículo 536 ter.—Improcedencia. No procederá el trámite de regularización en 

aquellos casos en que las acciones u omisiones de los sujetos pasivos, sean o no 

auxiliares de la Función Pública, responden a una actividad claramente delictiva o de 

mala fe. En estos casos, se procederá como corresponda de acuerdo al dictado de la 

legislación aduanera. Igualmente se prescindirá del trámite de regularización si pudiera 

ser utilizado como una actividad dilatoria con el fin de que la acción de la Administración 

Tributaria pueda prescribir. 


TÍTULO IX 

Valor en aduana de las mercancías importadas 

(Así adicionado el título anterior por el artículo 28 del Decreto Ejecutivo Nº 28976 de 27 

de setiembre del 2000). 

Artículo 537.—Objeto. El presente Título establece las disposiciones necesarias 

para la aplicación del Título XII de la Ley General de Aduanas, Nº 7557 del 13 de octubre 

de 1995 y sus reformas, denominado “Valor en Aduana de las Mercancías Importadas. 


2000). 

Artículo 538.—Momento aproximado. Para los efectos de los artículos 1º, 2º, y 3º 

del acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 

Aduaneros y Comercio de 1994, la expresión “momento aproximado” se entenderá hasta 

por tres meses antes y hasta por tres meses después de la fecha de la exportación de la 

mercancía, salvo excepciones debidamente fundamentadas. 

La fecha de exportación será la que conste en el documento emitido para este fin en 

el país de exportación, y deberá adjuntarse a la declaración aduanera de importación. 


2000). 


2000). 

360



COSTA RICA 

Artículo 539.—Inversión en la aplicación de los métodos de valoración regulados 

en los artículos 5º y 6º del Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VII del 

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. De conformidad 

con lo establecido por el artículo 252 de la Ley General de Aduanas, el importador deberá 

hacer la solicitud por escrito a la Aduana respectiva en los términos señalados en el 

artículo 285 de la Ley General de la Administración Pública. 

La aduana se pronunciará, en forma motivada, dentro de un plazo de diez días, 

acogiendo o denegando la solicitud. 


2000). 


Artículo 540.—Retiro de las Mercancías mediante garantía. El supuesto para 

el levante de las mercancías mediante la rendición de una garantía establecido en los 

artículos 13 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General 

sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y 260 de la Ley General de Aduanas, 

se regulará por la normativa aplicable a las garantías contenida en la Ley General de 

Aduanas y su Reglamento. 

La garantía se deberá rendir sobre el monto provisional, que determine la Aduana 

con base en datos objetivos y cuantificables por ella registrados. 

En caso de que exista más de un supuesto para el levante de la mercancía, se 

deberá rendir una sola garantía suficiente para cubrir la parte de la obligación tributaria 

en discusión, debiendo cancelarse el monto correspondiente a la parte no discutida. 


2000). 

Artículo 541.—Procedimiento cuando la Autoridad Aduanera dude sobre la 

veracidad o exactitud del valor declarado. De conformidad con el artículo 261 de 

la Ley General de Aduanas, cuando la Autoridad Aduanera tenga motivos para dudar 

sobre la veracidad o exactitud del valor declarado, deberá necesariamente realizar las 

siguientes actuaciones: 

a) Apercibir por escrito al importador comunicando los motivos que tiene para dudar del 

valor declarado, así como solicitarle los documentos u otras pruebas, a fin de que en 

el plazo de diez días hábiles, brinde una explicación acompañada de los respectivos 

elementos probatorios. El importador o su representante legal podrá solicitar, antes 

del vencimiento del plazo otorgado, una prórroga en los términos del artículo 527 del 

Reglamento a la Ley General de Aduanas. 

361



COSTA RICA 

b) En caso que la Autoridad Aduanera no tenga duda, ésta podrá dictar su decisión en 

forma motivada determinando el adeudo tributario, dentro de los diez días hábiles 

siguientes al vencimiento del plazo otorgado, la que se notificará al importador o su 

representante legal, indicando los recursos ordinarios establecidos en el artículo 198 

de la referida Ley. 


c) Vencido el plazo otorgado en el inciso a), y en caso que la Autoridad Aduanera 

persista en la duda, sea por no haber suministrado el importador la información 

antes referida o por considerar la Autoridad Aduanera necesario requerir elementos 

adicionales al importador, se le concederá un plazo máximo de diez días hábiles 

para presentarlos. 

d) Transcurrido el plazo señalado en el punto anterior y dentro de los diez días hábiles 

siguientes, la Autoridad Aduanera resolverá en forma motivada lo pertinente, 

determinando el adeudo tributario y notificará al importador o su representante legal 

señalando los recursos procedentes. 

Lo anterior, sin perjuicio de la facultad de la Autoridad Aduanera para iniciar el 

procedimiento ordinario, estipulado en el artículo 196 de la Ley ya citada. 


2000). 




2000). 


TÍTULO X 

Otras regulaciones aduaneras 

(Así adicionado el título anterior por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 39267 del 19 

de octubre de 2015). 

362



COSTA RICA 

CAPÍTULO I 

Transporte multimodal internacional marítimo-terrestre 

SECCIÓN I 


Artículo 543.—Objeto. Las normas establecidas en este capítulo tienen por objeto 

regular la modalidad de transporte multimodal internacional de mercancías, entendido 

como el tránsito nacional o internacional de mercancías amparadas a un solo contrato de 

transporte con destino o salida Costa Rica, utilizando como modo de transporte el tráfico 

marítimo y el terrestre. 

(Así adicionado por el artículo 2º del Decreto Ejecutivo Nº 39267 del 19 de octubre de 

2015). 

Artículo 544.—Ámbito de aplicación. Se autorizará la modalidad de transporte 

multimodal internacional, solamente para el transporte marítimo-terrestre, y cuando se 

cumplan las siguientes condiciones: 

a) Que el medio de transporte ingrese o salga del país por el puerto marítimo junto 

con su unidad de transporte debidamente autorizada desde su origen o país de 

procedencia. 

b) Que el medio de transporte se encuentre debidamente registrado y habilitado de 

conformidad con lo dispuesto en el Reglamento sobre el Régimen de Tránsito 

Aduanero Internacional Terrestre (Formulario de Declaración e Instructivo), 

Resolución Nº 65-2001 (COMRIEDRE), Decreto Ejecutivo Nº 29441-COMEX. 

c) Que en caso de ingreso al país, el destino final de la mercancía sea una aduana de 

destino o las instalaciones de un auxiliar de la función pública aduanera habilitadas 

por el Servicio Nacional de Aduanas. 

d) Que en caso de salida del país, el inicio del tránsito multimodal sea una aduana, 

instalaciones de un auxiliar de la función pública aduanera, o de ubicaciones 

autorizadas por el Servicio Nacional de Aduanas. 


2015). 

Artículo 545.—Definiciones. Para los efectos de este capítulo se entiende por: 

363



COSTA RICA 

a) Contrato de transporte multimodal internacional: El contrato o acuerdo de voluntad 

emitido por el operador de transporte multimodal internacional, que constituirá título 

representativo de mercancías, en virtud del cual éste se compromete contra el pago 

de un flete a ejecutar o hacer ejecutar el transporte multimodal internacional de las 

mercancías. 

b) Declaración aduanera de tránsito multimodal: Acto mediante el cual el declarante 

expresa libre y voluntariamente el régimen al cual se someten las mercancías y 

acepta las obligaciones que éste impone. 

c) Documento de Transporte Multimodal Internacional: Se entiende como el 

documento que hace prueba de un Contrato de Transporte Multimodal Internacional 

y acredita que el Operador de Transporte Multimodal Internacional ha tomado las 

mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad 

con las cláusulas de ese contrato. 

d) Expedidor: Persona que celebra un contrato de transporte multimodal internacional 

con el operador de transporte multimodal internacional, encomendando el transporte 


e) Manifiesto de Carga Multimodal: Transmisión electrónica realizada por el Operador 

de Transporte Multimodal Internacional, que contiene el detalle de los conocimientos 

de embarque (guías hijas), la categorización, la descripción, el precio, el flete total, 

el peso y la cantidad de bultos que ampara cada conocimiento de embarque. 

f) Operador de transporte multimodal internacional: Es la persona, física o jurídica, 

que celebra un contrato de transporte multimodal internacional y asume ante el 

consignante la responsabilidad del transportista por su plena ejecución. 

g) Transporte Multimodal Internacional: Es el tránsito nacional o internacional de 

mercancías, amparadas a un solo contrato de transporte multimodal internacional 

con destino o salida Costa Rica, utilizando como modo de transporte el tráfico 

marítimo y el terrestre. 


2015). 

SECCIÓN II 

Del Operador de Transporte Multimodal Internacional 

Artículo 546.—Operador de transporte multimodal. El transporte multimodal 

internacional de mercancías marítimo-terrestre deberá ser realizado por un Operador de 

Transporte Multimodal Internacional debidamente autorizado por la Dirección General de 

Aduanas, quien ostentará la condición de Auxiliar de la Función Pública Aduanera. 


2015). 

364



COSTA RICA 

Artículo 547.—Requisitos. Para ejercer como operador de transporte multimodal 

internacional, además de los requisitos establecidos en el artículo 29 de la Ley General 

de Aduanas y 82 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, deberá cumplir con los 

siguientes requisitos: 

a) Acreditar el domicilio de las oficinas centrales de la empresa. 

b) Rendir garantía global por un monto de cincuenta mil pesos centroamericanos o su 

equivalente en moneda nacional. 

c) Mantener inscritos los vehículos, las unidades de transporte y los conductores 

utilizados en el giro de su actividad, conforme lo disponga la Dirección General 

de Aduanas, los que deberán cumplir con las condiciones técnicas y de seguridad 

fijadas en la reglamentación correspondiente, cuando quien ejecute directamente el 

tránsito terrestre sea el Operador de Transporte Multimodal Internacional. 

d) Nombrar un agente residente con facultades para atender notificaciones judiciales 

y administrativas en nombre del transportista, cuando él o ninguno de sus 

representantes tenga su domicilio en Costa Rica. 

e) Presentar a la Dirección General de Aduanas, documento legítimo que compruebe 

la representación legal de la persona, cuando actúe en nombre del transportista 

internacional para efectos aduaneros, salvo lo dispuesto en los preceptos de la 

legislación comunitaria centroamericana, de los Convenios y Tratados Internacionales 

de los que Costa Rica forme parte, y de las normas reglamentarias sobre tránsito 

terrestre. 

Para la autorización como operador de transporte multimodal internacional se debe 

cumplir con el procedimiento de autorización de auxiliares de la función pública aduanera 

dispuesto en el Reglamento a la Ley General de Aduanas. 


2015). 

Artículo 548.—Obligaciones. Además de las obligaciones básicas de los auxiliares 

de la función pública aduanera, son obligaciones específicas de los operadores de 

transporte multimodal internacional, las siguientes: 

a) Permitir y facilitar la inspección aduanera de mercancías, vehículos y unidades de 

transporte, sus cargas y la verificación de los documentos o las autorizaciones que 

las amparen. 

b) Asignar personal para la carga, descarga o transbordo de mercancías. 

c) Reportar, por los medios que se establezcan reglamentariamente, las diferencias que 

se encuentren entre la cantidad de bultos u otros elementos de transporte realmente 

descargados o transportados y las cantidades manifestadas, las mercancías, los 

365



COSTA RICA 

bultos u otros elementos de transporte dañados o averiados como consecuencia 

del transporte y cualquier otra circunstancia que afecte las declaraciones realizadas 

ante las autoridades aduaneras. 

d) Mantener intactos los mecanismos de control y seguridad colocados en bultos, 

vehículos y unidades de transporte. 

e) Transportar las mercancías por las rutas legales habilitadas y entregarlas en el lugar 

autorizado, dentro de los plazos que señalen las disposiciones administrativas, en 

vehículos y unidades de transporte que cumplan con las condiciones técnicas y de 

seguridad. 

f) Transmitir, por vía electrónica o por otro medio autorizado, antes del arribo o salida 

del país de la unidad de transporte, los datos relativos a las mercancías transportadas 

bajo la modalidad de transporte multimodal internacional. 

g) Emitir el contrato de transporte multimodal. 

i) Comunicar a la aduana de control, los contratos de transporte multimodal internacional 

individualizados que fueren necesarios, por medio de transmisión electrónica una vez 

que se haya oficializado el manifiesto de ingreso, donde se consigne el conocimiento 

de embarque matriz que genera los conocimientos de embarque multimodal. 

j) Comunicar a la aduana de control las diferencias encontradas en la operación de 

transporte multimodal internacional. 

k) Conservar, bajo su responsabilidad y custodia directa o por medio de terceros, un 

respaldo del archivo de la declaración aduanera transmitida electrónicamente y los 

siguientes documentos: Copia de los documentos oficiales de importación temporal 

que se emitieren para amparar la entrada de los vehículos y unidades de transporte 

al país, fotocopia de los conocimientos de embarque, documentos que utilice en su 

giro normal como comprobante de la entrega de las unidades de transporte y sus 

mercancías en las instalaciones de los auxiliares autorizados para recibir mercancías 

bajo control aduanero. 


2015). 

Artículo 549.—Responsabilidad. El operador de transporte multimodal será 

responsable de: 

a) Responder, directa y personalmente, ante el Servicio Nacional de Aduanas y el 

consignante por el transporte de las mercancías amparadas al contrato de transporte. 

b) Asumir la responsabilidad ante el Fisco por el pago de la obligación tributaria 

aduanera, sus intereses, multas y demás recargos de cualquier naturaleza, cuando 

las mercancías sufran algún daño, pérdida, robo o extravío, en el territorio aduanero 

nacional. 

366



COSTA RICA 

c) Responder por la instalación y el uso adecuado de los dispositivos de seguridad, 

independientemente de la persona física o jurídica que ejecuta materialmente la 

movilización de las mercancías. 


2015). 

Artículo 550.—Garantía. El operador de transporte multimodal internacional deberá 

rendir una garantía ante el Servicio Nacional de Aduanas, la cual responderá por las 

eventuales responsabilidades tributarias derivadas de su operación como auxiliar de la 

función pública aduanera. 

La caución deberá rendirse mediante garantía de cumplimiento otorgada por 

cualquiera de las entidades financieras reguladas por la Superintendencia General de 

Entidades Financieras. La caución será actualizada anualmente. 


2015). 

Artículo 551.—Sanciones. Al operador de transporte multimodal internacional, 

en su condición de auxiliar de la función pública aduanera, le será aplicable en lo que 

corresponda el régimen sancionatorio de la Ley General de Aduanas y su Reglamento. 


2015). 

SECCIÓN III 

Del Documento de Transporte Multimodal Internacional 

Artículo 552.—Contenido del Documento de Transporte Multimodal Internacional. 

El Documento de Transporte Multimodal Internacional es el que demuestra la existencia 

del contrato de transporte multimodal, el cual podrá ser obtenido por transmisión 

electrónica de datos, y deberá contener la siguiente información: 

a) Lugar y fecha de carga de las mercancías. 

b) Nombre y domicilio del operador de transporte multimodal internacional. 

c) Nombre del expedidor de la carga. 

d) Código del país de procedencia del medio y unidad de transporte. 

e) Mención del medio de transporte marítimo. 

f) Nombre y código del transportista aduanero terrestre. 

g) Código del operador de transporte multimodal internacional. 

h) Fecha y número de los contratos de transporte multimodal. 

367



COSTA RICA 

i) Descripción de las mercancías. (Naturaleza, cantidad y peso bruto de los bultos 

expresado en kilogramos, descripción de su contenido, números y marcas principales 

necesarias para su identificación, una declaración expresa si procede, sobre su 

carácter peligroso, datos que se harán constar tal y como los haya proporcionado el 

expedidor. 

j) Nombre y domicilio del consignatario. 

k) El flete correspondiente a cada modo de transporte si ha sido acordado expresamente 

por las partes, o el flete total, incluida la moneda de pago, en la medida de que deba 

ser pagado por el consignatario, o cualquier otra indicación de que el flete ha de ser 

pagado por el consignatario. 

l) Lugar y la fecha de emisión y número del documento de transporte multimodal 


m) Lugar y plazo de entrega de las mercancías en el lugar señalado, si en ello han 

convenido expresamente las partes. 

n) El itinerario, los modos de transporte y los puntos de transbordo previstos, si se 

conocen en el momento de la emisión del Documento de transporte multimodal 


o) Firma del operador de transporte multimodal internacional. 


2015). 

SECCIÓN IV 

Procedimientos en la Aduana de ingreso y salida bajo 

la modalidad de Transporte Multimodal Internacional 

Artículo 553.—Transmisión del Manifiesto de Carga Multimodal. El transportista 

aduanero que realice el tráfico marítimo deberá suministrar a la aduana de ingreso la 

información correspondiente del manifiesto de carga multimodal internacional de ingreso, 

mediante transmisión electrónica de datos y de acuerdo con los formatos que defina la 

Dirección General de Aduanas. 

Tratándose del manifiesto de ingreso, el transportista deberá transmitir los 

conocimientos de embarque matriz multimodal correspondientes, a nombre del operador 

de transporte multimodal internacional autorizado por el Servicio Nacional de Aduanas. 

El manifiesto de carga multimodal se deberá transmitir con una anticipación mínima de 

cuarenta y ocho horas del arribo del vehículo al puerto aduanero. Si la duración del 

transporte entre el puerto de salida y el de destino se cumpliere en plazos más cortos, la 

transmisión deberá efectuarse al menos con una anticipación igual a esos plazos. 

El transportista aduanero que realice el tráfico marítimo transmitirá el encabezado 

del manifiesto de carga multimodal y el detalle de las mercancías que transporta bajo 

su responsabilidad, e incluir toda la información indicada en los artículos 218 y 219 del 

368



COSTA RICA 

Reglamento a la Ley General de Aduanas. Además deberá incluir la información del número 

de placa del medio de transporte. Si no transporta mercancía bajo su responsabilidad, 

deberá transmitir solamente el encabezado del manifiesto de carga multimodal. 

Tratándose del manifiesto de salida, el transportista aduanero que realice el tráfico 

marítimo deberá suministrar a la aduana de salida la información del mismo al menos 12 

horas naturales antes del inicio de la operación. 


2015). 

Artículo 554.—Oficialización del Manifiesto de Salida. La oficialización del 

manifiesto de salida en la aplicación informática, se realizará en forma automática, 48 

horas naturales después de la salida efectiva del medio de transporte. Las autoridades 

portuarias serán responsables de comunicar mediante la aplicación informática la fecha 

y hora de salida efectiva del medio de transporte. En ese mismo plazo el transportista 

aduanero que realice el tráfico marítimo podrá modificar la información transmitida. 


2015). 

Artículo 555.—Transmisión del operador de transporte multimodal internacional 

en el ingreso. Una vez transmitido el manifiesto de ingreso multimodal, el operador 

de transporte multimodal internacional deberá transmitir electrónicamente, antes de la 

oficialización, el detalle de los conocimientos de embarque multimodal individualizados. 


2015). 

Artículo 556.—Transmisión del operador de transporte multimodal internacional 

en la salida. Cuando se trate de la salida de mercancías, el operador de transporte 

multimodal deberá comunicar a la aduana de control, los conocimientos de embarque 

individualizados que fueren necesarios, por medio de transmisión electrónica una vez 

transmitido previamente el conocimiento de embarque matriz por parte del transportista 

aduanero que realice el tráfico marítimo. 


2015). 

Artículo 557.—Transmisión de la declaración aduanera de tránsito multimodal. 

Al ingreso de mercancías al territorio nacional o a la salida de éste, el agente aduanero 

deberá transmitir electrónicamente, la declaración aduanera de tránsito multimodal a 

369



COSTA RICA 

la aduana de control, de acuerdo con el formato establecido por la Dirección General 

y presentar sus documentos de respaldo que se establezcan mediante resolución de 

alcance general emitida por el Director General de Aduanas. 


2015). 

Artículo 558.—Aceptación de la declaración aduanera de tránsito multimodal. 

Inmediatamente después de transmitida la declaración, el sistema informático procederá 

a aceptarla una vez cumplidas las regulaciones y formalidades exigidas para esta 

modalidad. 

Tratándose de ingreso al territorio nacional, la declaración aduanera de tránsito 

multimodal deberá estar asociada a un conocimiento de embarque multimodal 

individualizado. 


2015). 

Artículo 559.—Acto inmediato de verificación. La aduana de control indicará si 

procede autorizar el tránsito u ordenar un acto inmediato de verificación en los términos 

definidos por la Dirección General de Aduanas. 

Si no procediere ordenar un acto inmediato de verificación, la aduana autorizará la 

salida. Con el mismo número de declaración asignado el transportista identificará los 

anexos que se adjunten a la misma, los cuales serán definidos mediante resolución de 

alcance general emitida por el Director de General de Aduanas. Si se hubiere efectuado 

algún acto de verificación y existiere conformidad, se procederá conforme al párrafo 

anterior, haciéndose los registros respecto a la identificación de los nuevos marchamos. 

De no existir conformidad entre el resultado de la verificación y la declaración, se 

levantará el acta respectiva para el inicio de los procedimientos o interposición de las 

acciones judiciales que procedan y se comunicará al Gerente de la Aduana, quien tomara 

las medidas correspondientes. 


2015). 

Artículo 560.—Comunicación de las declaraciones aduaneras de tránsito 

multimodal autorizado. La aduana de control comunicará diariamente a las aduanas de 

destino, una relación de las declaraciones aduaneras de tránsito multimodal autorizadas 

hacia esas aduanas. 


2015). 

370



COSTA RICA 

Artículo 561.—Inicio de tránsito terrestre. El inicio del segmento terrestre en el 

transporte multimodal internacional se contabilizará a partir de la salida efectiva del medio 

de transporte y la unidad de transporte del puerto aduanero, o de las instalaciones del 

auxiliar de la función pública aduanera habilitadas por el Servicio Nacional de Aduanas 

donde se encuentren las mercancías. 

Para tales efectos el responsable del puerto aduanero, o el auxiliar de la función pública 

aduanera registrarán la hora y fecha de salida efectiva y comunicará inmediatamente a la 

Aduana de jurisdicción y a la Aduana de destino haciendo referencia a la numeración de 

la declaración aduanera de tránsito multimodal. 


2015). 

Artículo 562.—Desarrollo del tránsito. El segmento terrestre en el transporte 

multimodal internacional se realizará por las vías habilitadas que se señalen 

reglamentariamente, sin desviaciones, descargas, ni estacionamientos; salvo con las 

paradas propias de las necesidades del transporte, según lo establezca la Dirección 

General de Aduanas, mediante resolución de alcance general. 

Durante el recorrido se harán constar en el documento que acompaña el vehículo, 

los controles intermedios que hayan realizado los funcionarios aduaneros encargados del 

control del tránsito o cualquier otra autoridad, con la fecha y hora del control efectuado. 

En caso de irregularidades, se inmovilizará el vehículo y/o se adoptarán las medidas 

cautelares que se estimen necesarias, comunicándolo a la aduana de salida o de destino, 

salvo que las medidas cautelares consistan en su acompañamiento a una aduana o zona 

de operación aduanera. 


2015). 

Artículo 563.—Circunstancias de interrupción del tránsito. En caso de accidente, 

avería u otra causa que no permita el cumplimiento de los plazos, el conductor informará 

a la aduana más cercana o a cualquier otra autoridad competente, para hacer constar 

las circunstancias que dieron lugar a la interrupción del tránsito en la Declaración 

respectiva, indicando el tiempo de retraso justificado. Esta condición no será necesaria 

en aquellos casos en que la interrupción del tránsito obedezca a circunstancias notorias 

de conocimiento público, tales como derrumbes y otros accidentes de la naturaleza. 


2015). 

371



COSTA RICA 

Artículo 564.—Finalización del tránsito. El segmento terrestre en el transporte 

multimodal internacional se tendrá por finalizado con la entrega por parte del transportista 

aduanero de las mercancías a puerto aduanero, depositario aduanero o al auxiliar 

autorizado para recibir mercancías en sus instalaciones, indicados en la declaración. 

Para la salida de las mercancías del territorio nacional, la autoridad portuaria 

introducirá en la aplicación informática en la forma que a los efectos se disponga, la 

fecha y hora de salida efectiva del medio de transporte utilizando para ello la forma de 

numeración del manifiesto ya indicada. 


2015). 

Artículo 565.—Manuales operativos. La Dirección General de Aduanas establecerá, 

mediante manuales operativos, sistemas de control del tránsito de vehículos y unidades 

de transporte, los formatos y los datos necesarios que deben incluirse en la declaración 

aduanera de tránsito multimodal. 


2015). 

Artículo 566.—Normas supletorias. Serán de aplicación supletoria a la presente 

modalidad, las disposiciones relativas al ingreso, salida y tránsito de mercancías y 

unidades de transporte, así como las normas de importación temporal de unidades de 

transporte comercial y vehículo comercial de la Ley General de Aduanas y su Reglamento. 


2015). 

TÍTULO XI 

(Corrida la numeración del título anterior por el artículo 28 del Decreto Ejecutivo Nº 

28976 de 27 de setiembre del 2000, que lo traspaso del antiguo título IX al título X. 

Posteriormente por el artículo 2º Decreto Ejecutivo Nº 39267 del 19 de octubre de 2015, 

se volvió a correr la numeración del Capítulo anterior que lo traspaso del antiguo Capítulo 

X al Capítulo XI). 

372



COSTA RICA 

Disposiciones finales 

CAPÍTULO I 

Definiciones 

Artículo 567.—Definiciones. Para los efectos del presente Reglamento se entenderá 

por: 

a) Aduana de control: Respecto de los Auxiliares, aquella aduana a la que le 

corresponde ejercer el control aduanero sobre las operaciones aduaneras en que 

interviene el Auxiliar. Salvo disposición en contrario, se entiende por tal, aquella 

aduana que tiene competencia territorial en el lugar donde se efectúa la operación 

aduanera. 

b) Aduana de destino: Es aquella bajo cuya jurisdicción termina una operación de 

tránsito aduanero. 

c) Aduana de ingreso: Es aquella bajo cuya jurisdicción se encuentran los puestos 

aduaneros y demás lugares habilitados para el ingreso de personas, vehículos y 

unidades de transporte al territorio nacional. 

d) Aduana de salida: Para los regímenes de importación, es aquella bajo cuya 

jurisdicción se inicia una operación de tránsito aduanero. Para los regímenes de 

exportación, es la aduana bajo cuya jurisdicción se encuentran los puestos aduaneros 

y demás lugares habilitados para la salida de personas, vehículos y unidades de 

transporte del territorio nacional. 

e) Criterios de riesgo: Son enunciados técnicos determinados mediante el uso de la 

metodología de análisis de riesgo, de los cuales se derivan perfiles para el control 

inmediato y el control posterior, criterios generales o por sectores para la selección 

de las fiscalizaciones, parámetros de riesgo u otras consideraciones relativas a la 

gestión de riesgo aduanero, para que las acciones contenidas en dichos perfiles, sean 

ejecutadas en el control inmediato y posterior de sujetos, mercancías y operaciones 

de riesgo. Los perfiles podrán ser incorporados en el sistema informático a través 

de reglas específicas (selectivas o aleatorias) o asignados por cualquier otro medio 

disponible a los órganos competentes para ejercer el control y la fiscalización. 

f) Declarante: Es la persona que efectúa o en nombre de la cual se efectúa una 

declaración de mercancías. Para efectos de este reglamento, se entenderá 

como declarante el importador o consignatario, en el caso de la importación de 

mercancías; exportador o consignante, en el caso de la exportación de mercancías 

y los auxiliares de la función pública aduanera que actúan a nombre propio o en 

representación de terceros ante el Servicio Nacional de Aduanas. En el caso de los 

auxiliares de la función pública aduanera que actúan en representación de terceros, 

las disposiciones dirigidas al declarante se entenderán realizadas hacia el auxiliar 

373



COSTA RICA 

y al tercero que representa. En el caso de ingreso de las mercancías al territorio 

aduanero nacional y en el régimen de tránsito, se entenderá como declarante al 

auxiliar que tiene la facultad de declarar el ingreso y/o tránsito aduanero. 

g) Gestión de riesgo: La gestión de riesgo es la aplicación sistemática de 

procedimientos y prácticas administrativas, que proveen al Servicio Nacional de 

Aduanas la información necesaria para tratar con movimientos o mercancías que 

plantean un riesgo. 

h) Hallazgo: Es la determinación de cada situación irregular o incorrecta, previamente 

categorizada o tipificada por la Dirección de Gestión de Riesgo, relacionada con la 

clasificación arancelaria de las mercancías, su origen y procedencia, valor aduanero, 

aplicación de convenios, no presentación de documentos obligatorios o cualquier otra 

circunstancia que implique una variación o rectificación en lo declarado, consignado 

o presentado ante la autoridad aduanera, o la petición de información adicional para 

la correcta determinación de la obligación tributaria aduanera y cumplimiento de 

requisitos arancelarios y no arancelarios, producto de la verificación inmediata o 

posterior, física o documental de mercancías, documentos (imágenes), revisión de 

descargas y finalización de viajes, cumplimiento de procedimientos o por la atención 

de otras acciones de control establecidas por la normativa. 

i) Faltante: Las mercancías que, declaradas en el manifiesto, no hayan sido 

descargadas del medio de transporte asociados al manifiesto de carga. 

j) Presentación de mercancías: La comunicación a la autoridad aduanera, en la forma 

requerida, de que las mercancías están presentes en la oficina de aduana o en 

cualquier otro lugar designado o autorizado por la autoridad aduanera. 

k) Riesgo aduanero: Es la posibilidad de que ocurra un acontecimiento que afecte 

negativamente el cumplimiento de los objetivos de la administración aduanera. Se 

mide en términos de probabilidad, magnitud y percepción del daño. 

l) Sobrante: Las mercancías descargadas del medio de transporte en que ingresaron 

al territorio aduanero, que representen un exceso real de las incluidas en las 

respectivas partidas de un manifiesto de carga. 

m) Traslado: es el movimiento de mercancías del puerto de entrada, a una zona de 

operación aduanera ubicada en la aduana de ingreso o el movimiento de mercancías 

de una zona de operación aduanera a otra ubicada dentro de la misma jurisdicción. 

(Corrida su numeración por el artículo 28 del Decreto Ejecutivo Nº 28976 de 27 de 

setiembre del 2000, que lo traspaso del antiguo artículo 537 al 543). 


(Corrida su numeración por el artículo 2º Decreto Ejecutivo Nº 39267 del 19 de octubre 

de 2015, que lo traspaso del antiguo artículo 543 al 567). 

374



COSTA RICA 

CAPÍTULO II 

Derogaciones y vigencia 

Artículo 568.—Disposiciones derogatorias. A partir de la vigencia de este 

Reglamento, se derogan los siguientes decretos: 

a) Decretos: Nº 14090-H de 20 de diciembre de 1982, Nº 22862-H de 4 de febrero de 

1994 (Reglamento sobre Importación Temporal). 

b) Decreto Nº 17759-H de 29 de setiembre de 1987 (Gastos de Remate). 

c) Decreto Nº 19171-H de 16 de agosto de 1989 (Importación Temporal a materiales 

ingresados por periodistas). 

d) Decreto Nº 19239-H de 27 de setiembre de 1989 (Creación y jurisdicción Aduana 

Central). 

e) Decreto Nº 19912-H de 10 de agosto de 1990 (Otorgamiento concesiones y 

ampliaciones Almacenes de Depósito Fiscal). 

f) Decreto Nº 20719-H de 6 de setiembre de 1991 (Pago Previo). 

g) Decreto Nº 20952-H de 23 de diciembre de 1991 (Depósito Provisorio). 

h) Decreto Nº 20964-H de 9 de enero de 1992 (Creación zonas primarias para el ICE). 

i) Decreto Nº 21079-H de 31 de enero de 1992 (Reglamento de Estacionamientos 

Transitorios para Unidades de Transporte Bajo el Sistema Multimodal por Vía 

Marítima). 

j) Decreto Nº 21295-H de 5 de mayo de 1992 (Reglamento del Tránsito Aduanero para 

Unidades de Transporte Bajo el Sistema Mulltimodal -Marítimo Terrestre-). 

k) Decreto Nº 22176-H de 14 de abril de 1993 (Creación Aduana Multimodal). 

l) Decretos: Nº 22173-H de 4 de mayo de 1993, Nº 24177-H y Nº 24178-H los dos 

últimos de 6 de abril de 1995 (Regulan actividades de los Agentes de Aduana). 

m) Decreto Nº 22617-H de 6 de octubre de 1993 (Reglamento para la Autorización y 

Reconocimiento de Mercancías en Zonas Secundarias Aduaneras). 

n) Decreto Nº 22885-H de 9 de febrero de 1994 (Importación Temporal para el desarrollo 

de eventos). 

o) Decreto Nº 23092-H de 28 de marzo de 1994 (Reglamento de Reestructuración del 

Servicio Nacional de Aduanas). 

p) Decretos: Nº 23302-H de 25 de abril, y Nº 23876-H de 12 de diciembre, los dos de 

1994 (Regula Formulario Unico para la Declaración Aduanera). 

q) Decreto Nº 23301-H de 3 de mayo de 1994 (Admisión Temporal para transporte 

comercial de mercancías). 

r) Decreto Nº 23777-H de 30 de setiembre de 1994 (Habilitación Zona Primaria 

Temporal de una bodega). 

s) Decreto Nº 24236-H de 31 de marzo de 1995 (Reglamento de Importación Temporal 

de Vehículos Automotores Terrestres, Marítimos y Aéreos para fines no lucrativos). 

t) Decreto Nº 24441-H de 17 de mayo de 1995 (Importación de Mercancías a Granel). 

375



COSTA RICA 

u) Cualquier otra disposición de igual o menor rango que se le oponga. 





Artículo 569.—Vigencia. El presente Reglamento rige a partir de la entrada en 

vigencia de la Ley General de Aduanas. 





CAPÍTULO III 

Transitorios 

Transitorio I.—Horarios de servicios. Las aduanas continuarán prestando sus 

servicios en los horarios vigentes a la fecha de publicación de este Reglamento hasta 

tanto la Dirección General de Aduanas no defina nuevos horarios. 

Transitorio II.—Rutas Habilitadas. Dentro del plazo de un mes a partir de la vigencia 

del presente Reglamento, el Poder Ejecutivo emitirá las nuevas disposiciones sobre la 

regulación de rutas habilitadas para efectos de la ejecución del tránsito aduanero. 

Transitorio III.—Presentación de documentos en caso de transmisión 

electrónica. Hasta el 31 de diciembre de 1996, la Dirección General podrá exigir que, 

para determinados regímenes aduaneros, cuando la declaración aduanera se realice 

mediante transmisión electrónica, se deban adjuntar el formulario y demás documentos 

exigibles, según el caso. 

Transitorio IV.—Procedimiento específico de autorización para las empresas 

del régimen de admisión temporal. Para el otorgamiento de la condición de Auxiliar, 

las empresas que actualmente estén autorizadas como empresas de admisión temporal, 

y que para efectos de la Ley se tendrán como empresas de perfeccionamiento activo, 

contarán con un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigencia de la Ley, para 

acreditar ante la Dirección General los requisitos establecidos para este Auxiliar, cuyo 

cumplimiento no conste en los registros que al efecto lleva el órgano administrador del 

376



COSTA RICA 

régimen. Los demás requisitos exigibles para los Auxiliares, se acreditarán con base en la 

información que al efecto suministre el órgano competente que autorizó la operación de 

la empresa, dentro de un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigencia de la Ley; 

caso contrario, para iniciar operaciones, la empresa deberá acreditar su cumplimiento 

ante la Dirección General. 

Transitorio V.—Procedimiento específico de autorización para las empresas del 

régimen de admisión temporal. Para el otorgamiento de la condición de Auxiliar, las 

empresas que actualmente estén autorizadas como empresas de zona franca, contarán 

con un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigencia de la Ley. Para acreditar 

ante la Dirección General los requisitos establecidos para este Auxiliar, cuyo cumplimiento 

no conste en los registros que al efecto lleva el órgano administrador del régimen. Los 

demás requisitos exigibles para los Auxiliares, se acreditarán con base en la información 

que al efecto suministre el órgano competente que autorizó la operación de la empresa, 

dentro de un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigencia de la Ley; en caso 

contrario, para iniciar operaciones la empresa deberá acreditar su cumplimiento ante la 


Transitorio VI.—Tribunal Aduanero Nacional. Para dar cumplimiento al Transitorio 

III de la Ley General de Aduanas, el Poder Ejecutivo emitirá las normas reglamentarias, 

efectuará los ajustes presupuestarios y asignará los recursos humanos y materiales 

necesarios para que el Tribunal Aduanero Nacional se constituya e inicie sus funciones 

en el plazo de tres meses a partir de la vigencia de esa Ley. 

Dado en la Presidencia de la República, a los 14 días del mes de junio de mil 

novecientos noventa y seis. 

Transitorio VII.—Todos los trámites realizados con base en el artículo 76 del 

Reglamento a la Ley General de Aduanas, en que los sujetos pasivos hayan regularizado 

o no, tendrán plena validez siempre que se hayan considerado los preceptos del artículo 

55 bis 


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costa rica

LEY GENERAL DE ADUANAS Y SU REGLAMENTO

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