ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016
ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016
ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
• Consejos Comunitarios de Comunidades<br />
Afro<strong>colombia</strong>nas<br />
De acuerdo al estudio realizado por SIMCI, se registran 158 territorios colectivos de<br />
Comunidades Negras, así como sus áreas y sus respectivas resoluciones de constitución. De estos<br />
territorios, 119 (75%) estuvieron afectados por la presencia de cultivos de coca en algún momento<br />
durante el periodo de análisis 2001 - 2012. Varios de los Consejos Comunitarios conformados<br />
durante el periodo 2001-2012, fueron afectados por cultivos de coca; según registros, en estos<br />
consejos existían 15.600 hectáreas de coca antes de la declaratoria.<br />
El análisis de la serie histórica de coca en territorios de consejos comunitarios registra dos<br />
periodos: el primero se caracteriza por un crecimiento constante del área sembrada entre 2001 y<br />
2008, período en el que se registró un incrementó 10 veces mayor pasando de 1.721 ha en 2001 a<br />
19.293 ha en 2008. En el segundo período, a partir de 2008 cambia la tendencia y los cultivos se<br />
reducen a 15.883 ha en 2012. En el 2015 participaron con el 17% frente al total de área sembrada<br />
y se pasó de 10.626 ha a 16.030 ha. Los consejos comunitarios se han convertido en las unidades<br />
territoriales más amenazadas por la presencia de cultivos de coca 23 .<br />
2.1.3 Producción de hoja de coca y sus<br />
derivados<br />
En la estimación de la producción potencial anual de cocaína en Colombia intervienen varios<br />
factores: i) el establecimiento del área productiva de coca medido en hectáreas, ii) la capacidad<br />
del área para producir hoja de coca fresca medido en toneladas de hoja de coca por hectárea, iii)<br />
la capacidad para extraer el alcaloide, pasta básica o base de cocaína y iv) la cristalización para<br />
obtener clorhidrato de cocaína. UNODC y el Gobierno Nacional realizan en forma conjunta los<br />
estudios de productividad, con el objeto de tener información no solo enfocada al rendimiento<br />
de la hoja de coca y sus derivados, sino en comprender la problemática alrededor de los cultivos<br />
ilícitos, en términos de características de los sistemas productivos, factores asociados al mercado,<br />
división del trabajo, entre otros.<br />
Con base en los estudios de productividad realizados por UNODC y el Gobierno Nacional,<br />
el promedio es de cuatro cosechas por año y el rendimiento promedio anual de hoja de coca es<br />
de 4.700 kg/ha/año. El promedio regional de pasta básica de cocaína y base de cocaína obtenida<br />
23 En la Constitución Política de 1991, se reconoce el carácter multicultural del Estado <strong>colombia</strong>no, de tal forma que las minorías étnicas<br />
del país serán protegidas en su cultura y tradiciones. La tierra de las comunidades negras son territorios colectivos que históricamente han<br />
pertenecido a zonas rurales y ribereñas de la cuenca del Pacífico. Mediante la Ley 70 de 1993, se crea un marco jurídico que busca no solo<br />
aumentar el bienestar de las comunidades negras y mestizas sino reivindicar su cultura, identidad, economía y sus formas de gobierno;<br />
este se materializa por medio de un Consejo Comunitario (CC) y de sus diferentes comités. Los CC se encargan de la administración<br />
del territorio y constituyen el elemento de conexión con el Estado de acuerdo con lo establecido en la Ley 70. El artículo 6 de esta Ley,<br />
especifica que no se adjudicarán a estas comunidades áreas urbanas de los municipios, recursos naturales renovables y no renovables, tierras<br />
de resguardos indígenas legalmente constituidos, ni áreas de reserva especial. No obstante, la población mestiza y campesina también<br />
hace parte de los CC, aunque las comunidades negras son las dueñas legítimas de los territorios y las otras comunidades presentes deben<br />
comprometerse con el cuidado y la conservación de los recursos naturales del territorio colectivo e integrarse en los CC.<br />
La condición de territorio colectivo y la normatividad vigente, hace que los CC también estén abrigados por el mecanismo de consulta<br />
previa para la realización de intervenciones sobre su territorio. Al respecto, un Auto reciente de la Corte Constitucional señala en relación<br />
con la consulta previa en territorios de los CC, que este mecanismo no se puede asimilar a un simple trámite administrativo, requisito formal,<br />
procedimiento informativo, diligencia de notificación, o un proceso semejante, sino que se trata de un proceso de naturaleza sustantiva y<br />
constitucional orientado a salvaguardar los derechos fundamentales individuales y colectivos de las comunidades (Corte Constitucional,<br />
Auto 073 de 2014, p. 62. Medidas de prevención, protección y atención de las comunidades afrodescendientes de la región pacífica del<br />
departamento de Nariño).<br />
Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia<br />
67