ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016

• Consejos Comunitarios de Comunidades
Afrocolombianas
De acuerdo al estudio realizado por SIMCI, se registran 158 territorios colectivos de
Comunidades Negras, así como sus áreas y sus respectivas resoluciones de constitución. De estos
territorios, 119 (75%) estuvieron afectados por la presencia de cultivos de coca en algún momento
durante el periodo de análisis 2001 - 2012. Varios de los Consejos Comunitarios conformados
durante el periodo 2001-2012, fueron afectados por cultivos de coca; según registros, en estos
consejos existían 15.600 hectáreas de coca antes de la declaratoria.
El análisis de la serie histórica de coca en territorios de consejos comunitarios registra dos
periodos: el primero se caracteriza por un crecimiento constante del área sembrada entre 2001 y
2008, período en el que se registró un incrementó 10 veces mayor pasando de 1.721 ha en 2001 a
19.293 ha en 2008. En el segundo período, a partir de 2008 cambia la tendencia y los cultivos se
reducen a 15.883 ha en 2012. En el 2015 participaron con el 17% frente al total de área sembrada
y se pasó de 10.626 ha a 16.030 ha. Los consejos comunitarios se han convertido en las unidades
territoriales más amenazadas por la presencia de cultivos de coca 23 .
2.1.3 Producción de hoja de coca y sus
derivados
En la estimación de la producción potencial anual de cocaína en Colombia intervienen varios
factores: i) el establecimiento del área productiva de coca medido en hectáreas, ii) la capacidad
del área para producir hoja de coca fresca medido en toneladas de hoja de coca por hectárea, iii)
la capacidad para extraer el alcaloide, pasta básica o base de cocaína y iv) la cristalización para
obtener clorhidrato de cocaína. UNODC y el Gobierno Nacional realizan en forma conjunta los
estudios de productividad, con el objeto de tener información no solo enfocada al rendimiento
de la hoja de coca y sus derivados, sino en comprender la problemática alrededor de los cultivos
ilícitos, en términos de características de los sistemas productivos, factores asociados al mercado,
división del trabajo, entre otros.
Con base en los estudios de productividad realizados por UNODC y el Gobierno Nacional,
el promedio es de cuatro cosechas por año y el rendimiento promedio anual de hoja de coca es
de 4.700 kg/ha/año. El promedio regional de pasta básica de cocaína y base de cocaína obtenida
23 En la Constitución Política de 1991, se reconoce el carácter multicultural del Estado colombiano, de tal forma que las minorías étnicas
del país serán protegidas en su cultura y tradiciones. La tierra de las comunidades negras son territorios colectivos que históricamente han
pertenecido a zonas rurales y ribereñas de la cuenca del Pacífico. Mediante la Ley 70 de 1993, se crea un marco jurídico que busca no solo
aumentar el bienestar de las comunidades negras y mestizas sino reivindicar su cultura, identidad, economía y sus formas de gobierno;
este se materializa por medio de un Consejo Comunitario (CC) y de sus diferentes comités. Los CC se encargan de la administración
del territorio y constituyen el elemento de conexión con el Estado de acuerdo con lo establecido en la Ley 70. El artículo 6 de esta Ley,
especifica que no se adjudicarán a estas comunidades áreas urbanas de los municipios, recursos naturales renovables y no renovables, tierras
de resguardos indígenas legalmente constituidos, ni áreas de reserva especial. No obstante, la población mestiza y campesina también
hace parte de los CC, aunque las comunidades negras son las dueñas legítimas de los territorios y las otras comunidades presentes deben
comprometerse con el cuidado y la conservación de los recursos naturales del territorio colectivo e integrarse en los CC.
La condición de territorio colectivo y la normatividad vigente, hace que los CC también estén abrigados por el mecanismo de consulta
previa para la realización de intervenciones sobre su territorio. Al respecto, un Auto reciente de la Corte Constitucional señala en relación
con la consulta previa en territorios de los CC, que este mecanismo no se puede asimilar a un simple trámite administrativo, requisito formal,
procedimiento informativo, diligencia de notificación, o un proceso semejante, sino que se trata de un proceso de naturaleza sustantiva y
constitucional orientado a salvaguardar los derechos fundamentales individuales y colectivos de las comunidades (Corte Constitucional,
Auto 073 de 2014, p. 62. Medidas de prevención, protección y atención de las comunidades afrodescendientes de la región pacífica del
departamento de Nariño).
Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia
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