ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016

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de años, de décadas, ¡de siglos!– es esta: Después de tantas vidas segadas, después de tanta corrupción y violencia generadas, después de tantos jóvenes marchitándose en las cárceles… ¿podemos decir que ganamos esta guerra? ¿Podemos decir –al menos– que la vamos ganando? La respuesta -infortunadamente- es NO. NO la hemos ganado y tampoco la vamos ganando. La lógica y el sentido común nos obligan entonces, a repensar. Si hemos aplicado una receta basada principalmente en la represión por tanto tiempo, sin resolver el problema… es hora de replantear el tratamiento. Y para eso estamos aquí” 89 . Sin embargo, las negociaciones en estos escenarios siempre fueron difíciles por los diversos puntos de vista sobre el abordaje del problema de las drogas. En esencia, se manifestaron dos visiones contrarias: la de los países que defienden el statu quo y en la otra orilla, los defensores de la revisión de las políticas de drogas liderados por Colombia. Logros y Limitaciones de Colombia en la UNGASS 2016 Para el Gobierno colombiano, la UNGASS 2016 fue un punto de partida del debate internacional sobre la necesaria revisión de la política mundial de drogas. Sin duda, la UNGASS 2016 dio cuenta de la ruptura del consenso en torno a la actual política. Por lo anterior, los estados deberán continuar con las preparaciones para la UNGASS 2019, fecha límite para la evaluación del Plan de Acción actual. Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia Delegación de Colombia en el Debate General el 19 de abril. Se reconocen como logros de la UNGASS 2016, la inclusión de los siguientes temas en el Documento de Resultados “Nuestro compromiso conjunto de abordar y contrarrestar eficazmente el problema mundial de las drogas”: 89 Palabras del Presidente Juan Manuel Santos en la XXX Sesión Especial de la Asamblea de la Organización de las Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de las Drogas, Naciones Unidas, jueves, 21 de abril de 2016: http://es.presidencia.gov.co/discursos/160421- Palabras-del-Presidente-Juan-Manuel-Santos-en-la-XXX-Sesion-Especial-de-la-Asamblea-de-la-Organizacion-de-las-Naciones-Unidassobre-el-Problema-Mundial-de-las-Drogas. 182
• Un capítulo sobre el respeto, protección y promoción de los derechos humanos y el estado de derecho al formular y aplicar políticas en materia de drogas. Este capítulo incluye temas de gran importancia como: - Se incluyen los DDHH como un elemento esencial de la política de drogas, no únicamente enfocadas a la protección del consumidor, sino a todos los demás actores del fenómeno de las drogas. Se reconoce la protección de los derechos étnicos y culturales. - Se hace un reconocimiento explícito del enfoque de género, en el que se contemplan las necesidades y circunstancias específicas de las mujeres y niñas en la política de drogas. - Se asegura el acceso a los medicamentos, incluidas las sustancias para cuidados paliativos. - Se destaca un avance en torno a la necesidad de aplicar la proporcionalidad de las penas para los delitos relacionados con las drogas. - Se realza que las alternativas al encarcelamiento aplican para todos los infractores de delitos menores relacionados con drogas. Anteriormente se aplicaba solo para consumidores. - Se construye un vínculo más amplio entre el desarrollo alternativo y el concepto de desarrollo sostenible, establecido en las metas de 2030. • El reconocimiento de la autonomía de los estados para implementar con mayor flexibilidad los tratados internacionales sobre drogas. • Un capítulo sobre nuevas realidades, desafíos y amenazas del problema mundial de las drogas. Este capítulo es importante porque se reconoce que la problemática de drogas es dinámica y requiere políticas innovadoras para hacerle frente. • La necesidad de aumentar la participación de otras agencias del Sistema de Naciones Unidas (OMS, PNUD, ONUSIDA, ACNUDH, entre otros) en la formulación, implementación y evaluación de las políticas de drogas, de tal manera que se garantice su abordaje integral y coherente. • Reconocimiento e inclusión de las medidas de reducción del daño, tales como terapias asistidas con medicación (por ejemplo, metadona), programas de equipos para inyecciones, terapia antiretroviral, intervenciones para prevenir la trasmisión del VIH y tratamiento de sobredosis. Se identifican como limitaciones en los resultados de la UNGASS 2016, las siguientes: • El proceso de negociación de la Declaración Política entre los estados miembros de la Comisión de Estupefacientes, no se realizó de manera abierta como había sido convenido. En este proceso no participaron las organizaciones de la sociedad civil ni las agencias de las Naciones Unidas. Así mismo, la Declaración Política fue adoptada durante el primer día de la UNGASS sin discusión con los países que no son miembros de la CND. • No fue posible llegar a un consenso sobre los siguientes temas: - Reconocimiento de la imposibilidad de mantener como propósito de la Política Mundial de Drogas la eliminación de oferta y la demanda de drogas. - Primacía de los tratados de Derechos Humanos sobre los tratados de Drogas. - Eliminación de la pena de muerte para delitos de drogas. - Despenalización del consumo. - Revisión de las metas del Plan de Acción 2019 en la Declaración Política de 2009, a pesar de haber incluido nuevas aspiraciones en la Nueva Declaración Política. Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia 183
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