ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016

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existirán circunstancias modales, temporales y espaciales en cada ciudadano que posiblemente generarán variaciones significativas de las cantidades requeridas o destinadas para el consumo personal y en las que portar cantidades de drogas para consumo acorde a la circunstancia, será un hecho de simple actuación para la Fuerza Pública, quien realizará las capturas respaldado en el principio de legalidad, y de compleja demostración para el operador judicial; quien contará con un grado alto de discrecionalidad para imputar el delito de tráfico de estupefacientes. Esta situación podría ser resuelta por medio de ajustes normativos que permitan a partir de un enfoque de derechos humanos y de salud pública, diferenciar cada una de las actividades descritas por el legislador como narcotráfico, otorgando a cada una, consecuencias jurídicas más equitativas, proporcionadas y ajustadas a las realidades sociales del país. Tendencias frente a la judicialización de delitos relacionados con drogas Tendencias en la población general Frente a la problemática planteada y a los avances normativos expuestos, es importante analizar algunas cifras del proceso judicial con variables como capturas, incautaciones y población carcelaria, que permitan conocer cuáles son las tendencias en el comportamiento del delito de tráfico, fabricación y porte de estupefacientes. Capturas Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia En Colombia existe una importante tendencia hacia la captura y judicialización de ciudadanos como posibles partícipes de delitos relacionados con drogas, priorizando capturas por el delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes 61 , como una estrategia de las autoridades para afectar la percepción de seguridad ciudadana; esto, debido a que existe una apreciación de victimización de una buena parte de la sociedad hacia delitos como el hurto, el tráfico de estupefacientes, las lesiones personales y la corrupción que ocupan los primeros puestos en la forma como los ciudadanos perciben la criminalidad en las ciudades 62 . Los registros de capturas de la Policía Nacional muestran que en el año 2015, el delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes es la primera modalidad delictiva que produce capturas en Colombia (28.9%), mientras que el hurto a personas (14.9%) y las lesiones personales (8.2%), están en el segundo y tercer lugar respectivamente; sin embargo, a manera de ejemplo, la encuesta de victimización de Bogotá realizada para 2014, mostraba que los encuestados identificaron que los delitos de mayor ocurrencia son hurto a personas (75%), hurto a vehículos (8%), hurto a comercio y a residencias (12%) y lesiones personales (3%), caracterizando el hurto en modalidades de raponazo (25%), sin darse cuenta (15%), fleteo (11%) y en transporte (9%) como las modalidades delictivas que producen un mayor número de víctimas o más bien con las que los ciudadanos se sienten victimizados. 61 Artículo 376, Código Penal. 62 Encuesta de percepción y victimización, Cámara de Comercio de Bogotá. 134
Modalidad Delictiva Capturas Participación Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes 75.361 28,9% Hurto a personas 38.728 14,9% Lesiones personales 21.356 8,2% Fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, 15.083 5,8% partes o municiones Violencia intrafamiliar 13.424 5,2% Hurto a entidades comerciales 12.550 4,8% Uso de documento falso 7.549 2,9% Daño en bien ajeno 7.230 2,8% Violencia contra servidor público 6.965 2,7% Homicidio 6.432 2,5% Otros 55.863 21,4% TOTAL 260.541 100,0% Fuente: Policía Nacional, Cálculos MJD. Delitos como fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o municiones; violencia intrafamiliar; hurto a entidades comerciales y homicidio, generan menores capturas, incluso teniendo en cuenta que son delitos que afectan bienes jurídicos como el patrimonio y la vida y que tienen una víctima visible. En el periodo 2010 a 2015, el promedio de capturas realizadas por la Policía Nacional por el delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, duplicó las realizadas por hurto a personas en todo el país; es evidente la tendencia a focalizar los recursos de la Policía en reprimir el delito de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes, que si bien representa una de las preocupaciones más fuertes de los ciudadanos frente a la percepción de seguridad, también tiene como incentivo un componente de desatención de carácter social, atado además a la dependencia de sustancias psicoactivas. Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia 135
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