ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016
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Desafíos relacionados con la presencia de organizaciones criminales La existencia de bandas criminales de todo calado es un desafío significativo por la amenaza que estas generan en los territorios, no solo en los que han sido escenario de los proyectos piloto, sino en la totalidad de territorios donde se encuentran. Es bien sabido el valor dado por las organizaciones criminales a la producción, tráfico y expendio de drogas, valor calculado en las ganancias económicas que les significa, por lo tanto, es imperativo que el Estado en su conjunto pueda desplegar todas las acciones que se dirijan a la disminución de este tipo de actores. El microtráfico y la comercialización son nuevos fenómenos desarrollados con rapidez y su impacto se ha convertido en uno de las principales preocupaciones de alcaldes y gobernadores del país 3.2 Caracterización de los delitos relacionados con drogas y tendencias en su judicialización Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia En Colombia hay una importante tendencia hacia la criminalización de las diferentes fases de la cadena de drogas (cultivo, producción, distribución, comercialización e incluso consumo). Esto ha generado un aumento en las penas y en el número de conductas tipificadas relacionadas con drogas, plasmadas en las diferentes reformas realizadas a la normatividad penal colombiana, que no guardan un principio claro de proporcionalidad entre la gravedad de la conducta realizada y la pena impuesta. A pesar de la política de mano dura en la lucha contra las drogas, los esfuerzos no han alcanzado los logros esperados, aunque la tendencia es una fuerte penalización de las conductas relacionadas con drogas, al parecer la producción y comercialización de sustancias ilícitas continúa en aumento. Esto sugiere que se está criminalizando a los eslabones más débiles de la cadena de drogas, que en la práctica, son reemplazables con facilidad y que en muchas ocasiones ingresan a este negocio por carencia de oportunidades. El encarcelamiento de estas personas trae una serie de consecuencias no solo para ellas mismas, sino para su entorno familiar, la economía en su productividad y la sociedad. 132
Uno de los ejes de política, específicamente el de “reducción del delito asociado a las drogas”, menciona que la política criminal del Estado colombiano ha sido muy exitosa en términos de desarticulación de las mafias, en la captura de los delincuentes, en la extradición de los mismos, entre muchos otros asuntos; pero además, ratifica que es necesario también que a los eslabones más pequeños de la cadena del narcotráfico, como los cultivadores, traficantes y portadores de drogas, se les otorgue un tratamiento penal diferencial enfocado en salud pública o en la sustitución de actividades ilícitas por actividades lícitas. El concepto de dosis mínima en la reciente jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia Con respecto a los avances en materia legal relacionados con los delitos de drogas que se presentaron durante el último año, se tiene que en marzo de 2016, la Corte Suprema de Justicia -CSJ- profirió una sentencia en la cual decidió un recurso extraordinario de casación en contra de una sentencia proferida por el Tribunal Superior de San Gil, Santander, que había confirmado una sentencia por el porte de 50.2 gramos de marihuana en ocasión del servicio que un ciudadano ejercía dentro de las Fuerzas Militares. Dicha conducta lo hizo responsable del delito de tráfico, fabricación y porte de estupefacientes con una condena agravada de nueve (9) años y diez (10) meses de prisión y multa de (4) SMLMV, sin lugar a subrogados y otros beneficios penales. El antecedente enunciado, genera cuestionamientos en cuanto a la problemática de la judicialización de consumidores de drogas ilícitas y eslabones débiles de la cadena del narcotráfico y el problema de hacinamiento carcelario en el país; aunque normativamente existe despenalización por el consumo de sustancias psicoactivas en nuestro ordenamiento, sería válido indagar acerca de la cantidad de ciudadanos condenados por la misma situación de consumidor (adicto o no adicto) y que se encuentran purgando penas de prisión probablemente de muchos años por cantidades de drogas insignificantes. La CSJ al resolver este caso, introdujo cambios al criterio jurídico que había sostenido en sentencias anteriores en las que consideró el consumo como un problema de salud pública, señalando que el porte de estupefacientes debía estudiarse a la luz del principio de antijuridicidad material. En efecto, la CSJ en su sentencia, resolvió que el porte de sustancias ilícitas cuando supera levemente la dosis personal debe resolverse desde el ámbito de la tipicidad 59 y no desde la antijuridicidad material 60 , es decir, la dosis personal que genera atipicidad de la conducta, no es solo la prevista en literal j de la Ley 30 de 1986, sino también la que supere levemente la dosis personal cuando sea necesaria para el consumo personal. La ampliación del porte para el consumo personal de cualquier cantidad de droga destinada para proveer la necesidad de un consumidor, aunque conforme al enfoque de derechos humanos y salud pública de la actual política de drogas, probablemente ocasionará dificultades en el razonamiento de los operadores judiciales y las actividades de Policía, pues resulta un reto definir un criterio de judicialización diferenciado frente a las cantidades necesarias para proveer el consumo de drogas ilícitas de un ciudadano (tratándose este de un concepto cercano a lo subjetivo) y aquellas destinadas al tráfico de estupefacientes y otras conductas punibles relacionadas. Desde luego, 59 Una acción es típica (esto es, que una acción encaja, coincide o se adecua a un tipo penal) cuando dicha acción es prohibida por la norma contenida en el tipo penal. 60 La anijuridicidad, implica que el comportamiento haya lesionado o al menos puesto en peligro el bien jurídico protegido por la norma penal. Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia 133
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Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia<br />
En Colombia hay una importante tendencia hacia la criminalización de las diferentes<br />
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A pesar de la política de mano dura en la lucha contra las <strong>drogas</strong>, los esfuerzos no han<br />
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