ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016

3.1.5 Retos y desafíos
La implementación de acciones que posibiliten respaldar desde la evidencia técnica, la
formulación de una política pública para afrontar el microtráfico y la comercialización de sustancias
psicoactivas en pequeñas cantidades, implica desafíos significativos que denotan la complejidad
de la problemática y la variedad de factores que inciden en ella. Para efectos de representar mejor
los desafíos que se han identificado, se ha realizado una clasificación que permite comprender las
situaciones a sortear para lograr el objetivo de construir una política pública que se constituya en
una herramienta con capacidad de desarrollar recursos que fortalezcan la capacidad de respuesta
institucional y comunitaria frente a este fenómeno en crecimiento. Los desafíos generales y
particulares se describirán a continuación:
Desafíos relacionados con la política de drogas a nivel nacional
Algunas de las actuales disposiciones en materia de política de drogas, particularmente las
que se desprenden del Estatuto Nacional de Estupefacientes mejor conocido como Ley 30 de
1986 y el actual Código Penal, particularmente el Articulo 376, no proporcionan las claridades
conceptuales y jurídicas de las cuales se puedan desprender dinámicas de operatividad para
desarrollar acciones de política más acordes con las realidades de los fenómenos de microtráfico
y comercialización en los territorios. Al ser el microtráfico y la comercialización fenómenos
relativamente nuevos que se han desarrollado con rapidez y cuyos impactos se han convertido
rápidamente en uno de los principales puntos de las agendas de los alcaldes y gobernadores
del país, existe la necesidad de vincular de alguna forma los diferentes esfuerzos en materia de
caracterización, conceptualización y formulación de lineamientos de política con perspectiva
territorial y de derechos a los nuevos trabajos que se desarrollen en materia de actualizaciones o
reformulaciones de la política de drogas a nivel nacional.
Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia
Desafíos relacionados con la articulación institucional
De manera puntual, los proyectos piloto de implementación de lineamientos de política
contra el microtráfico y la comercialización de drogas que el Ministerio de Justicia y del Derecho
lidera junto con la Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, algunos gobiernos locales
y algunas comunidades organizadas, implican la suma de actores institucionales y comunitarios,
desde un adecuado ejercicio de identificación tanto de las particularidades de los contextos,
el mapeo de acciones y actores en el territorio y el despliegue de una estrategia que permita
concretar realmente la articulación institucional.
La articulación institucional debe ser real y trascender ciertas creencias sobre ella, es así como
tener una mesa de trabajo o una reunión periódica, concreta el proceso mismo de la articulación.
Para tener un proceso real de articulación institucional, se deben emprender acciones más
profundas, las mesas de trabajo son relevantes, pero deben ir acompañadas de una suma de
recursos institucionales, cruce de agendas y de información relevante sobre los procesos que
pretenden enriquecerse desde la mirada particular de cada institución. Es decir, la articulación
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