ODC0100322016_reporte_drogas_colombia_2016

• Reducción de la amenaza criminal a partir de la persecución penal contra eslabones fuertes:
consiste en el fortalecimiento de los dispositivos de investigación y persecución penal de las
organizaciones criminales involucradas en procesos de microtráfico, por medio del aumento
en las capacidades de las entidades responsables de su agencia en estrecha asociación con los
dispositivos de vigilancia pública.
Para el eje de comercialización de drogas se propone reducir las vulnerabilidades sociales a
partir de tres elementos complementarios:
• De un lado, una política criminal diferencial contra eslabones débiles y reducir la intensidad y
rigidez de la aplicación del derecho penal sobre los eslabones de la cadena que no representan
importancia dentro de las estructuras criminales y sobre los cuales, se termina transfiriendo
el riesgo de las estructuras. Como política criminal diferencial, se entiende la búsqueda de
alternativas al encarcelamiento de eslabones débiles o de consumidores que han cometido
delitos relacionados con drogas.
• De otro lado, se propone reducir las vulnerabilidades sociales a partir de una política de
aumento de oferta institucional en lo local. Las acciones que se tomen en el campo de la política
criminal, ya sean encaminadas al desmantelamiento de grandes organizaciones criminales o
aquellas que busquen tratamientos diferenciales para eslabones débiles, requieren de un nivel
de complementariedad y apoyo desde las acciones que el Gobierno Nacional, departamental
y local puedan adelantar para la reducción de las vulnerabilidades a partir de la integración
y aumento de la oferta de servicios. Existe la necesidad que los procesos de focalización
y priorización para el tratamiento de los fenómenos se vean acompañados de acciones en
materia de acceso a la salud, la educación, el deporte, el arte y la cultura. Es responsabilidad
particular de los gobiernos locales, acompañar los avances en materia de política criminal
con la generación de entornos protectores y la promoción de habilidades para la vida de las
comunidades más afectadas por la comercialización de drogas y narcomenudeo.
Ministerio de Justicia y del Derecho - Observatorio de Drogas de Colombia
• Por último, los lineamientos buscan la reducción de las vulnerabilidades sociales a partir de
una política de fortalecimiento de las capacidades comunitarias y del capital social. Paralelo
a desarrollos armónicos entre implementación de política criminal y mejoramientos de la
oferta articulada de servicios del Estado, surge la necesidad de trabajar en el fortalecimiento
de las capacidades de las comunidades afectadas en materia de liderazgo y empoderamiento
para hacer frente a la ilegalidad desde los microterritorios. En este sentido, el modelo de
inclusión social a partir de la creación e implementación de dispositivos de base comunitaria,
se constituye en una de las formas para la intervención en materia de reducción de las
vulnerabilidades sociales, ya que implica todo un proceso de empoderamiento a partir de la
creación de redes y la optimización de recursos comunitarios y tiene una lógica de inclusión
social. El modelo de base comunitaria, es una innovación social, que se aplica cada vez con
mayor entusiasmo en el país, aproximadamente desde el año 2002, siendo el sustento del
modelo de inclusión social para personas con dificultades generadas por consumo de drogas
del Ministerio de Protección Social en el año 2007 y ha posibilitado desarrollos sociales y
empoderamientos comunitarios importantes en varias ciudades del país, entre ellas Cali, Pasto,
Bucaramanga, Medellín e Ibagué.
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