PresentacionGrupo4

Programa Alta Formación 

de Cuadros Dirigentes 

de los Países del MERCOSUR 

2007-2008 

CURSO DE 

COLABORACIÓN EN 

CIENCIA Y TECNOLOGÍA 

PROYECTO FINAL GRUPO 4: 

“PTC-PYMES 

PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA 

COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR 

PROGRAMA–CONVOCATORIA EJEMPLO–PROYECTO EJEMPLO” 

Dipartimento ITACA 

Industrial design Tecnologia dell’Architettura 

Cultura dell’Ambiente 

Director 

Antonio Paris 

Docentes 

Lorenzo Imbesi 

Sabrina Lucibello 

Federica Pesce 

Programa Alta Formación de Cuadros Dirigentes 

de los Países del MERCOSUR 

Participantes Grupo IV: 

Juan José Serra * (Argentina) 

Décio Estevão do Nascimento (Brasil) 

Juan Romero (Uruguay) 

Ruth María Ursula Mencia Alcaraz (Paraguay) 

Docentes locales 

Adriana Barreiro 

Adriana Peluffo

I D I C E 

Parte I- PTC-PyMEs: PROGRAMA DESARROLLO 

TECOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS 

PYMES E EL MERCOSUR 

1. Resumen (ABSTRACT) 5 

2. EL COTEXTO DEL PROGRAMA PTC-PyMEs 6 

2.1. El Programa Marco MERCOSUR: políticas generales y sectoriales 6 

2.2. Características del sector de PyMEs 8 

2.3. Beneficiarios y partes involucradas 11 

2.4. Regla de participación: 11 

2.5. Distribución de costos y propiedad de resultados 11 

2.6. Otras intervenciones relacionadas 12 

2.7. Documentación disponible 12 

3. Análisis de la situación del PTC-PyMEs 13 

3.1. Análisis de los problemas (Arbol de Problemas): 13 

4. Intervención (PTC-PyMEs) 16 

4.1. Análisis de los objetivos (Arbol de Objetivos): 16 

4.2. Finalidades generales: 18 

4.3. Propósito específico: 18 

4.4. Resultados: 18 

4.5. Actividades: 18 

4.6. Análisis de las estrategias e Instrumentos 19 

4.6.1. Estrategias 19 

4.6.2. Instrumentos o regímenes de financiación 20 

5. Hipótesis 21 

6. Fuentes de verificación 22 

7. ESQUEMAs y Cuadro del Marco Lógico 22 

8. Ejecución 26 

8.1. Medios, Organización, costos, complementarias 26 

8.1.1. Medios y costos 26 

8.1.2. Participación/Actores 26 

8.1.3. Invitación a presentar propuestas 27 

8.1.4. Coordinación/Fuente de Información 27 

8.1.5. Cooperación internacional 27 

8.1.6. Financiamiento 27 

8.1.7. Propiedad intelectual 27 

8.2. Cronograma 28 

9. Viabilidad 29 

10. Seguimiento-Evaluación (Indicadores) 29 

11. Bibliografía 29 

11.1. Bibliografía citada: 29 

11.2. Bibliografía consultada – (Documentos) 30

I D I C E 

(Continuación) 

Parte II- 1ra. COVOCATORIA (Agroindustria) 

1. OBJETO Y ÁMBITO DE LA COVOCATORIA 33 

1.1. aturaleza del Programa PTC-PyMEs 33 

1.2. Instrumentos o regímenes de financiación 33 

2. SOLICITATES 35 

3. ATURALEZA Y CUATÍA DE LAS AYUDAS 35 

4. REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD DE PROPUESTAS 35 

4.1. Administrativos 36 

4.2. De pertinencia 36 

5. COCEPTOS SUSCEPTIBLES DE AYUDA 36 

6. LÍEAS DE IVESTIGACIO Y DE DESAROLLO TECOLOGICO ABIERTAS 36 

7. PROCESO DE EVALUACIÓ DE PROPUESTAS 37 

8. FORMULARIO TIPO DE SOLICITUD 38 

9. PLAZO DE PRESETACIÓ DE LAS PROPUESTAS 38 

10. COSULTAS SOBRE LA COVOCATORIA 38 

11. RECOMEDACIOES GEERALES 39 

12. DOCUMETOS DE LA COVOCATORIA 40 

13. LÍEA DE IVESTIGACIÓ Y DE DESAROLLO TECOLOGICO ABIERTA PARA 

LA COVOCATORIA PTC-PyMEs - AGROIDUSTRIA 43 

14. Guía del Solicitante. Abril 2008 45 

14.1. EL PROGRAMA PTC-PyMEs 45 

14.2. ACCIOES FIACIABLES E LA COVOCATORIA PTC-PyMEs Agroindustria 45 

14.3. ORMAS DE PARTICIPACIÓ E LA COVOCATORIA PTC-PyMEs Agroindustria 47 

14.3.1. CONVOCATORIA 47 

14.3.2. EMISIÓN DE PROPUESTAS 47 

14.3.3. COSTES Y PRESUPUESTO 48 

14.3.4. PRESUPUESTO Y CAPÍTULOS DE GASTO 48 

14.3.5. AYUDAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 50 

14.4. EL PROCESO DE EVALUACIÓ DE PROPUESTAS 50 

14.5. EVALUACIÓ CIETÍFICO-TECOLÓGICA 51 

14.5.1. Enfoque de la evaluación científico-tecnológica 51 

14.5.2. Sistema de calificación 51 

14.6. EVALUACIÓ DE OPORTUIDAD 52 

14.7. SELECCIÓ FIAL DE PROPUESTAS 52 

15. CALEDARIO COVOCATORIA 2008 53 

16. Formularios AEXOS a la Guia del Solicitante 53

I D I C E 

(Continuación) 

Parte III- Proyecto ejemplo: "Rutas estratégicas para el futuro de la 

cadena de la industria de cueros y pieles del MERCOSUR" 

1. Resumo (Abstract) 74 

2. AÁLISE COTEXTO DO PROJETO 76 

2.1. Apresentação 76 

2.2. características do setor no mercosul 80 

2.2.1. Brasil 83 

2.2.2. Paraguai 86 

2.2.3. Uruguai 87 

2.3. beneficiários 89 

3. Análise do problema 90 

3.1. problema 90 

3.2. Delimitação do problema: 90 

4. Intervenção 92 

4.1. Objetivos 92 

4.1.1. Objetivo geral 92 

4.1.2. Objetivo específico 92 

4.2. Atividades 94 

4.3. Hipóteses 94 

4.4. Indicadores 95 

4.5. Fontes de verificação 95 

4.6. Matriz de planificaçao do projeto 96 

5. Execução 100 

5.1. Metodologia 100 

5.2. Cronograma de Execução 105 

5.3. Orçamento do projeto 107 

6. Viabilidade 108 

7. Bibliografia 109 

Anexo I: dados administrativos do projeto 110

LISTADO GEERAL DE TABLAS 

PTC-PYMES 

Tabla Nº 1. Esquema General 4 

Tabla Nº 2. Clasificación de PyMEs en Argentina 8 

Tabla Nº 3. Producto Bruto Interno, CEPAL, “PBI p/cápita” 9 

Tabla Nº 4. Arbol de Problemas 14 

Tabla Nº 5. Evolución del comercio y velocidad de integración 15 

Tabla Nº 6. Arbol de Objetivos 17 

Tabla Nº 7. Esquema general 23 

Tabla Nº 8. Cuadro del Marco Lógico 25 

Tabla Nº 9. Estimación de costos porcentuales, por actividad 26 

Tabla Nº 10. Cronograma de avance del Programa y Plan de Inversiones 28 

Tabla Nº 11. Instrumentos de la Convocatoria 45 

COVOCATORIA 

Tabla Nº 12. Calendario orientativo 53 

PROYECTO 

Quadro Nº 1. Exportações de Couros de Gado Curtidos de Argentina 81 

Quadro Nº 2. Comparativo da classificação dos couros Brasil x EUA 84 

Quadro Nº 3. Causas dos defeitos no couro 84 

Quadro Nº 4. Evolução da exportações totais de Couros e Peles do Brasil 85 

Quadro Nº 5. Evolução das importações totais do Brasil de Couros e Peles 85 

Quadro Nº 6. Árvore de Problemas 91 

Quadro Nº 7. Arvore de objetivos 93 

Quadro Nº 8. Tabela Atividades a serem realizadas no projeto 94 

Quadro Nº 9. Matriz de planificação do projeto 99 

Quadro Nº 10. Painéis de Especialistas do projeto Rotas Estratégicas 102 

Quadro Nº 11. Cronograma de Execução do Projeto 105 

Quadro Nº 12. Orçamento do projeto 108

LISTADO GEERAL DE FIGURAS 

PTC-PYMES 

Figura Nº 1- Relaciones entre difusores de conocimiento, índice de Investigación y 

Desarrollo/PIB , y Nº de Patentes por habitante 10 

PROYECTO 

Figura Nº 1. Cadeia produtiva da indústria do couro 77 

Figura Nº 2. Evolução da participação do couro no valor do gado em pé 81 

Figura Nº 3. Exportações da cadeia do couro da Argentina 82 

Figura Nº 4. Modelo das macroetapas do Roadmapping 103

SÍÍTESSIISS DEL TRABAJJO 

El presente trabajo trata una propuesta de Programa contextuado en el Eje Estratégico 

II-Dimensión Industrial y Agropecuaria del “Programa Marco del MERCOSUR”, 

organizado en tres partes. Una primera que desarrolla el programa propiamente dicho, 

una segunda que elabora una CONVOCATORIA a presentación de proyectos de 

investigación y desarrollo tecnológico orientados al sector agroindustrial, y la tercera un 

proyecto ejemplo que responde a la convocatoria: 

Parte I: PTC-PyMEs: PROGRAMA DESARROLLO TECOLÓGICO Y MEJORA DE 

LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES E EL MERCOSUR, 

Parte II: CONVOCATORIA 

Parte III: Proyecto ejemplo: “Rutas estratégicas para el futuro de la cadena de la 

industria de cueros y pieles del MERCOSUR” 

Duración: 5 años 

Palabras claves: MERCOSUR, PYMES, competitividad, empresa 

PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA 


3

Tabla º 1. Esquema General: (Ejes/Programa Marco/Programa/Convocatorias/Proyecto) 

PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR 4

PTC--PYMES:: PROGRAMA DESARROLLO TECOLÓGIICO Y 

MEJORA DE LA COMPETIITIIVIIDAD DE LAS PYMES E EL 

MERCOSUR 

DDÈÈ CCI IOO DDO AASSCCIIMEETTO (BB ( RRAASSI ILL) ), ,, RRUUTT HH MEECCIIAA AALLCCAARRAAZZ (PP ( AARRAAGGUUAAYY) ) 

JJ UUAA RROMEERRO (UURRUUGGUUAAYY) ( ) JJ UUAA SSEERRRRAA (AARRGGEE ( TT IAA) I ) 

1. . RESUME ((ABSTRACT)) 

En el contexto del Programa Alta Formación de Cuadros dirigentes de los Países del 

MERCOSUR y de su Primer Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación 

(2006-2010), aprobado en Octubre de 2006, este trabajo pretende contribuir al logro de 

sus objetivos y estrategias mediante el “PROGRAMA DE DESARROLLO 

TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL 

MERCOSUR”. 

El programa tiene por objetivo instituir instrumentos que mejoren la relación de nuevas 

tecnologías con la organización, los procedimientos, los procesos y la gestión orientada 

a la integración y a la cooperación productiva/económica entre pequeñas y medianas 

empresas. Esta herramienta contribuye a promover el uso de nuevos recursos científicos 

y tecnológicos en la producción agroindustrial de la región de modo de favorecer la 

sustentabilidad y la capacidad productiva de los países miembros y asociados del 

MERCOSUR. 

Duración: 5 años. Palabras claves: MERCOSUR, PYMES, desarrollo tecnológico, 

competitividad, agroindustria 

PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA| 


5

2. . EL COTEXTO DEL PROGRAMA PTC--PYMES 

El 26 de Octubre de 2006 la XXXVI Reunión Especializada en Ciencia y Tecnología, 

RECyT, realizada en Río de Janeiro, Brasil, aprueba el “Programa Marco de Ciencia, 

Tecnología e Innovación del MERCOSUR (2006 – 2010), (PMM)” (RECYT, 2006), 

producto del consenso de los países miembros y asociados para dar cumplimiento al 

mandato establecido en la Primera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de 

Ciencia y Tecnología del MERCOSUR y Estados Asociados, celebrada en Buenos 

Aires el 30 de Mayo de ese año (Marcano González, 2006). 

La ciencia, la tecnología y la innovación constituyen herramientas imprescindibles que 

facilitan y favorecen el proceso de acercamiento regional a través del uso apropiado del 

conocimiento en la mejora de la producción y la elevación de la calidad de vida de la 

población. Contribuye con ello a la construcción de alianzas estratégicas que se 

sustenten sobre la base de la solidaridad y complementariedad, permitiendo concebir 

una nueva visión de la integración con mayor contenido social. 

El programa se crea con la finalidad de fortalecer, proveer y ampliar las oportunidades 

de colaboración científico–tecnológicas entre los países del bloque regional. En su 

fundamentación general el prólogo del programa destaca que “El proceso de integración 

es actualmente uno de los aspectos más destacados de los cambios económicos, 

políticos y sociales entre los países de la América Latina y el Caribe, y constituye un 

instrumento fundamental para el progreso de los países de la región. La mayoría de ellos 

forman parte de uno o varios esquemas de integración que dan fisonomía a su inserción 

en la economía internacional”. 

El documento reconoce en la ciencia, la tecnología y la innovación un rol cada vez más 

importante en nuestra vida cotidiana, donde un gran número de decisiones dependen 

hoy del conocimiento científico y tecnológico, “conocer, crear y difundir la ciencia y la 

tecnología capaces de responder a los requerimientos de la sociedad debe ser uno de los 

objetivos perseguidos”. 

El Programa Marco (PM) tiene por objetivo instrumentalizar la construcción del espacio 

MERCOSUR de Ciencia, Tecnología e Innovación que favorezca la consolidación del 

desarrollo científico y tecnológico de los países de la región. 

Entre los objetivos estratégicos del PM se destaca “Promover la capacitación, la 

innovación tecnológica y productiva y las acciones de responsabilidad social de las 

micro, pequeñas y medianas empresas u otras modalidades organizativas, que las 

coloquen en mejores condiciones para el establecimiento de sus relaciones de 

intercambio con sus contrapartes nacionales, regionales e internacionales”. 

22. .11. . ELL PRROOGGRRAAMAA MAARRCCOO MERCOSSUR:: PPOOLLÍ ÍTTI ICCAASS GGEEEERRAALLEESS YY SSEECCTTOORRI IAALLEESS 

El PMM para sus programas, proyectos y acciones establece las siguientes líneas de 

acción agrupadas por ejes programáticos estratégicos: 

Eje I - Dimensión estratégica 



6

• Desarrollo de la Biotecnología 

• Sociedad de la Información en el MERCOSUR 

• Investigación, Desarrollo e Innovación en Energía 

• Investigación, Desarrollo e Innovación en Recursos Hídricos 

• Investigación, Desarrollo e Innovación en Nanotecnología 

• Investigación, Desarrollo e Innovación en el Área Espacial 

• Investigación, Desarrollo e Innovación en el Área de Tiempo y Clima 

Eje II - Dimensión Industrial, Agropecuaria y de Servicios 

• Fortalecimiento de la Capacidad Productiva 

• Programa MERCOSUR de Incubadoras de Empresas – PMI 

• Investigación, Desarrollo e Innovación Agropecuaria 

• Investigación, Desarrollo e Innovación en Vacunas y Fármacos 

• Acuerdos productivos locales 

Eje III - Dimensión Social 

• Democratización del Acceso a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación 

• Popularización de la Ciencia y la Tecnología 

• Difusión de Tecnologías Apropiadas 

• Seguridad Alimentaria 

Eje IV – Dimensión Sistemas acionales de Ciencia, Tecnología e Innovación 

• Articulación entre las Entidades Actuantes en Ciencia, Tecnología e 

Innovación 

• Desarrollar formas de organización, procedimientos, procesos, gestión 

orientada a la integración y a la cooperación productiva/económica en los 

países del MERCOSUR. 

• Premio MERCOSUR de Ciencia y Tecnología 

• Investigación Básica 

• Tecnología Industrial Básica 

• Centro MERCOSUR de Metrología 

• Asociación MERCOSUR de Normalización 

• Infraestructura de Tecnologías de la Información y la Comunicación para el 

Desarrollo Regional 

Para alcanzar los objetivos de CyT propuestos por el MERCOSUR, las acciones de este 

PTC-PyMEs guardan correspondencia y cohesión con el PMM y con los grandes 

proyectos de integración en el ámbito del MERCOSUR. 

Asimismo, las acciones propuestas tienen estrecha vinculación y coherencia con otros 

proyectos a cargo de otras instituciones de los Estados miembros y asociados para 



7

atender problemas estructurales existentes. Son generadoras de redes de conocimientos, 

de formación de talentos y de investigación y desarrollo, con la finalidad de fortalecer 

las capacidades nacionales y regionales dentro de un esquema cooperativo. Estas 

acciones también contribuyen a lograr una mayor equidad e inclusión social, y ampliar 

el mayor número de individuos que se beneficien directamente de los avances de la 

investigación científica y tecnológica. 

El PTC-PyMEs -en el marco del PMM- contribuye en general a los objetivos 

estratégicos de generar y ampliar las capacidades en ciencia, tecnología e innovación de 

los países miembros y asociados del MERCOSUR, referidas a la formación de talento 

humano, la creación, fortalecimiento y equipamiento de la infraestructura científica y 

del conjunto de plataformas tecnológicas requeridas para el desarrollo tecnológico de 

los países. También, a promover la capacitación, la innovación tecnológica y productiva 

y las acciones de responsabilidad social de las micro, pequeñas y medianas empresas u 

otras modalidades organizativas, que las coloquen en mejores condiciones para el 

establecimiento de sus relaciones de intercambio con sus contrapartes nacionales, 

regionales e internacionales. PTC-PyMEs responde a la necesidad de proyectos 

sostenibles y de alto impacto que privilegien el desarrollo social y productivo con base 

en la ciencia, la tecnología y la innovación como garantías del desarrollo sustentable 

(Re. Tabla Nº 1). 

En particular, el PTC-PyMEs enfoca la investigación y desarrollo tecnológico en el Eje 

Estratégico II, Dimensión Industrial y Agropecuaria, del Programa Marco del 

MERCOSUR. 

22. .22. . CAARRAACCTTEERRÍ ÍSSTTI ICCAASS DDEELL SSEECCTTOORR DDEE PYYMESS 

El dinamismo y la competitividad de la pequeña y mediana empresa del MERCOSUR 

dependen en gran parte del contexto normativo en que se insertan y proveen a la 

investigación y la innovación. 

Existe una diversidad de interpretaciones internacionales en la forma de definir y 

clasificar a las PyMEs, con un escaso nivel de uniformidad. Se coincide en señalar a los 

criterios cuantitativos como los predominantes, entre los que pueden citarse a Brasil, 

Argentina Unión Europea entre otros. Por ejemplo, en Argentina (Milocco, 2006) la Ley 

Nº 25.300 (ajustada conforme la Resolución 675/2002 SSEPYMEyDR) clasifica las 

PyMEs por sector considerando el valor máximo de ventas Tabla Nº 2: 

Agropecuario 

Industria y 

Minería 

Comercio 

Servicios 

Micro 90.000 300.00 600.000 150.000 

Pequeña 600.000 1.800.000 3.600.000 1.080.000 

Mediana 3.600.000 14.400 28.800.000 7.200.000 

Ventas anuales expresadas en U$S 

Tabla º 2. Clasificación de PyMEs en Argentina 

México utiliza índices de empleos y la propuesta MERCOSUR ambos conceptos. 



8

Marteau S. (2006) en su monografía sobre “Las PyMEs y MERCOSUR” expresa que se 

han visto sometidas a grandes cambios macroeconómicos y regulatorios, cuyas 

transformaciones nacionales fueron acompañadas, además, por cambios en el contexto 

económico, comercial y tecnológico internacional. Merteau observa que el proceso de 

integración MERCOSUR es un nuevo condicionante del escenario económico regional 

con repercusión estructural en la conducta productiva de las empresas, en la definición 

de sus estrategias futuras de negocios y en las decisiones de inversión, dejando 

progresivamente de ser percibido solo como un factor de mayor presión competitiva 

para comenzar a ser considerado como un amplio abanico de nuevas oportunidades 

comerciales y opciones productivas. 

Para Machinea (2006), la región no logra cerrar la brecha frente a los países 

desarrollados y algunos emergentes, y en el largo plazo, el crecimiento del PBI per 

cápita sigue siendo bajo (Ref. Tabla Nº 3). 

Regiones 1961-2004 1961-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2004 

Mundo 1,9 3,35 2,05 1,26 1,22 1,62 

Países desarrollados 2,62 4,25 2,86 2,21 1,79 1,70 

Sudeste Asiático 5,04 1,62 5,01 5,93 6,53 6,48 

América Latina 1,54 2,45 3,11 -0,55 1,32 0,77 

Africa Subsahariana 0,55 2,01 1,17 -0,73 -0,57 1,49 

Tabla º 3. Producto Bruto Interno, CEPAL, “PBI p/cápita” 

Estructura productiva e inversión en Investigación y Desarrollo 

El crecimiento de la estructura productiva de la región tiene una marcada dependencia 

de la capacidad innovativa. Como bien lo señala Machinea (Ref.: ) la capacidad de 

innovación es un elemento común en diferentes trayectorias de desarrollo de países 

exitosos. Son los distintos sectores quienes tienen especificidades técnicas que 

determinan su capacidad de demandar, absorber y generar crecimiento. Puede 

observarse una correlación de aceptable ajuste entre las inversiones en IyD y difusores 

del conocimiento, así como también entre las patentes producidas y los índices difusores 

del conocimiento. Entre los países con alto índice de inversiones en Investigación y 

Desarrollo en relación al PBI per cápita se destacan Australia y Noruega, con 

especialización productiva orientada a los recursos naturales, o Corea, Estados Unidos, 

Finlandia, Singapur, con especialización productiva orientada hacia los sectores 

intensivos de la ingeniería. Según datos de la KAM del Banco Mundial, Argentina 

participa con un 0,4% de su PBI destinado a I&D y 70 patentes otorgadas por la 

USTPO, y Brasil destina el 1,1% del PBI a I&D, con 180 patentes otorgadas por la 

USTPO. 



9

Figura º 1- Relaciones entre difusores de conocimiento 2000 e índce de 

Investigación y Desarrollo/PIB 1996-2002 (arriba) y entre º de Patentes por 

habitante y difusores del conocimiento (%) 



10

22. .33. . BEEEEFFI ICCI IAARRI IOOSS YY PPAARRTTEESS IVVOOLLUUCCRRAADDAASS 

I 

Los beneficiarios directos del programa PTC-PyMEs son las pequeñas y medianas 

empresas industriales y de servicios, los institutos de investigación, universidades, 

administración pública, y personas físicas, de los estados miembros permanentes del 

MERCOSUR, o de otros países que participan del programa. 

Se establecen tres categorías de participación: 

1) Coordinador de programa: Con amplia experiencia y antecedentes exitosos 

en el desarrollo de proyectos de investigación y conducción-gerenciación de 

grupos de investigadores. En particular, le compete al coordinador del programa 

la operación financiera, incluyendo la recepción de los fondos asignados y 

asegurar su distribución a cada participante, prepara y suministra informes de 

avance incluidos los proporcionados por los socios (partners), lleva el registro 

contable actualizado y conforme a las normas y estilo fijados, resguarda la 

documentación justificativa de gastos y expensas, las entradas e ingresos del 

proyecto, como comprobantes y facturas, de pagos a empleados, y todo otro 

documento relacionado al cálculo de recursos y gastos. El coordinador de 

programa consensúa y concluye con los socios o partners los acuerdos 

necesarios para realizarlo, describiendo con claridad los roles, los derechos, 

aspectos financieros, y responsabilidades de cada participante. 

2) Socios (partners): contribuyen a realizar una o varias tareas del programa y 

en consecuencia a sostener los costos. Participan de la contribución financiera 

del Programa y están obligados a informar al coordinador general todo 

documento necesario para realizarlo. 

3) Co-financiador o Sub-contratista: Aportan recursos financieros al 

programa, no es beneficiario de la contribución ni tiene participación alguna en 

el programa, ni en calidad de partner. 

22. .44. . REEGGLLAA DDEE PPAARRTTI ICCI IPPAACCI IÓÓ:: 

El Programa publicará periódicamente la invitación a presentar propuestas, detallando la 

modalidad de participación y su vencimiento. La documentación a presentar puede ser 

escrita (correo postal) o electrónica, respetando los formularios de la convocatoria. Los 

documentos fundamentales dispuestos para la presentación de la propuesta son: 

• Invitación a presentar propuesta, 

• Programa de trabajo, 

• GUIA para la presentación de propuestas 

22. .55. . DISSTTRRI 

IBBUUCCI IÓÓ DDEE CCOOSSTTOOSS YY PPRROOPPI IEEDDAADD DDEE RREESSUULLTTAADDOOSS 

El Programa del MERCOSUR solo contribuye a financiar una parte porcentual del 

costo total del proyecto. Los participantes deben financiar con recursos propios la parte 

restante. La contribución de MERCOSUR (Programa) dependerá del tipo de acción a 

desarrollar. La propiedad de conocimientos de los resultados de un proyecto es para 

quienes lo han generado. 



11

22. .66. . OTTRRAASS ITTEERRVVEECCI 

I 

IOOEESS RREELLAACCI IOOAADDAASS 

El PTC-PyMEs se relaciona con otras intervenciones que contribuyen al logro del 

objetivo global, con el propósito de: 

• Convocar, seleccionar, financiar, proyectos en colaboración universidadempresa 

• Convocar, seleccionar, financiar, acciones de conferencias, reuniones, 

eventos científico-técnicos en general, de interés al sector productivo 

• Convocar, seleccionar, financiar, estudios de prospección orientados a 

sectores estratégicos para PyMEs del MERCOSUR 

• Realizar estudios de identificación de agrupamientos de empresas por región 

y sector productivo, del MERCOSUR 

• Consolidar formas organizativas interinstitucionales de redes territorialmente 

definida formada por PyMEs de un mismo sector y representantes del poder 

público y de instituciones tecnológicas de la región 

22. .77. . DOOCCUUMEETTAACCI IÓÓ DDI ISSPPOOI IBBLLEE 

• Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación del MERCOSUR 

(2006 – 2010), MERCOSUR, Octubre 2006; 

• Ciencia, Tecnología e Innovación para el Fortalecimiento de la Integración 

del MERCOSUR y Países Asociados; 

• Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR(FOCEM); 

• Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 

“Bicentenario” (2006-20010). Secretaría de Ciencia y Tecnología (SECyT), 

Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MECyT), Rca. Argentina. 

Buenos Aires, Argentina, Noviembre 2006; 

• LEI No 10.973, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004. Dispõe sobre incentivos à 

inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá 

outras providências. Brazil; 

• LEY 1028/97 “General de Ciencia y Tecnolgía” y LEY Nº 2.279/03 

modificatoria (Paraguay); 

• LEY Nº 17930/2005 “Presupuesto Nacional” (Uruguay); 

• LEY Nº 18084/2007 “Agencia Nacional de Investigación e innovación 

(Uruguay); 

• Documentos del Programa Alta Formación de Cuadros Dirigentes de los 

Países del MERCOSUR. Montevideo, Abril/Octubre 2007. 



12

EL MARCO LÓGIICO:: 

3. . AÁLIISIIS DE LA SIITUACIIÓ DEL PTC--PYMES 

33. .11. . AÁÁLLI ISSI ISS DDEE LLOOSS PPRROOBBLLEEMAASS ((ARRBBOOLL DDEE PRROOBBLLEEMAASS)):: 

Hasta la década de los años 1970 predominaban las grandes empresas como motores 

claves de la economía y el proceso de innovación (Schumpeter 1942 y Galbraith 1957). 

Esta concepción “se correspondía con el modelo de producción “fordista” caracterizado 

por la estandarización de la producción, los procesos de automatización rígida, la 

relevancia de las economías de escala y el predominio de la firma grande” (Yoguel y 

Boscherini, 1996). Los procesos innovativos se daban en laboratorios de investigación y 

desarrollo para economías de gran escala., y una estructura funcional a la 

estandarización de la producción 

Los nuevos paradigmas tecno-organizativos emergentes y la globalización de los 

mercados ha aumentado el rol de las actividades innovativas en la búsqueda de mayor 

competitividad (Bianchi y Miller 1994, Coriat 1993). Los cambios en la organización de 

la producción y en el funcionamiento de la demanda han modificado tanto las 

modalidades de los procesos de innovación como los contenidos de los mismos. Se 

asignan mayor importancia a las estrategias de diferenciación de producto y 

segmentación de la demanda, las mejoras incrementales de productos y procesos, el 

desarrollo de nuevas modalidades de organización y vinculación con el mercado y las 

crecientes exigencias de calidad constituyen aspectos claves de la actual organización 

de la producción. Los mercados revalorizan los resultados de las actividades innovativas 

realizadas por las PYMES. 

Milocco (2006), refiriendo a la actividad de las PYMES en Argentina, expresa que en 

Estados Unidos 2 de cada 3 empleos son generados por PYMES, que absorben el 56% 

del puestos de trabajo (Arnaiz, 2005 en Milocco 2006). En Japón participan con el 74% 

del empleo, el 52 de la producción manufacturera y un 25% de las exportaciones. En 

Alemania más del 99% de las empresas son PYMES y representan el 70% del empleo. 

En Brasil hay más de 4 millones de empresas de las cuales el 99% pertenece a PYMES, 

participan del 44% de la generación del empleo y producen un 23% del PBI. En México 

el 99,7% son PYMES y generan el 42% del empleo. 

En Argentina participan aproximadamente en el 45% del PBI y un 65% del empleo, y 

tuvieron un importante rol en la recuperación económica tras la grave crisis del año 

2002. En los años 2004 y 2005 se crearon 2.000.000 de puestos de trabajo, un 65% 

correspondió al sector privado y mayoritariamente a las PYMES. 

La evolución del comercio y producto mundial guarda relación con la velocidad de 

integración económica (Tabla Nº 5). En América Latina se aprecia una evolución dispar 

respecto a patrones comparativos mundiales. 



13

Desigualdad y asimetría de desarrollo económicotecnológico 

regional 

Reducida capacidad de inclusión y 

democratización del acceso al 

conocimiento para favorecer la 

inclusión de los diversos 

segmentos de la sociedad 

Limitada capacidad de la 

ciencia, tecnología e 

innovación para acompañar e 

influir en el avance del 

conocimiento en temas 

estratégicos de la región 

Reducida cooperación para 

favorecer la innovación y mayor 

valor agregado de la producción 

industrial, agropecuaria y de 

servicios en la región 

Debilidades de los sistemas de 

ciencia, tecnología e innovación 

regionales, para adecuar y expandir 

la infraestructura común de 

laboratorios y centros de referencia y 

de RRHH 

Efect 

Escasez de acuerdos productivos 

locales 

Limitaciones en investigación, 

desarrollo e innovación 

agropecuarias 

Limitaciones de la 

Capacidad Productiva 

Causa 

Limitada organización de empresas 

instaladas en una región común y 

de un mismo sector productivo 

Uso limitado de nuevos recursos 

científicos y tecnológicos para 

favorecer la sustentabilidad y la 

capacidad productiva agropecuaria 

Limitado desarrollo de 

asociaciones universidad - empresa 

(U-E) el desarrollo tecnológico y la 

innovación 

Tabla º 4. Arbol de Problemas 



14

Índice 971-85 1986-90 1991-93 1994-96 1997-2004 

Comercio Mundial 3,7 6,1 3,9 7,7 6 

Producto Mundial 3,2 3,3 1,1 3 3,3 

Velocidad de 

0,5 2,8 2,9 4,7 2,7 

Integración 

América Latina/Caribe -1,6 2 9,6 2,8 2,2 

Integración y Crecimiento de la Economía Mundial: Tasas anuales de crecimiento. Fuente: 

Banco Mundial 1995 

Tabla º 5. Evolución del comercio y velocidad de integración 

La desigualdad y la asimetría del desarrollo económico contribuyen a consolidar las 

desigualdades sociales de la región. La fuerte vinculación entre innovación y desarrollo 

tecnológico que caracteriza a nuevos paradigmas de desarrollo mundial desde la década 

del ’70. Una escasa cooperación intra-regional dificulta la innovación y el desarrollo 

tecnológico como motores para alcanzar un mayor valor agregado de la producción 

industrial o agropecuaria y de servicios de la región, en contribución a la superación de 

las asimetrías del desarrollo económico. 

Del Programa Marco para MERCOSUR, actas constitutivas y diversos documentos 

técnicos, y la Declaración Buenos Aires de la “Primera Reunión de Ministros y Altas 

Autoridades en Ciencia y Tecnología del MERCOSUR y Estados Asociados” (2006), se 

deduce para la región una limitada capacidad para potenciar nuevos recursos científicos 

y tecnológicos que favorezcan la sustentabilidad y la capacidad productiva en general, y 

de las PYMES del sector agroindustrial e industrial en particular. (Ref.: Tabla Nº 4.) 

Para Acuña, (Acuña, 2003), la ventaja competitiva de las PyMEs es su capacidad de 

adaptación, de adelantarse, de identificar los cambios más rápidamente. Las desventajas 

se centran en aquellos hechos, llamados por la teoría económica “fallas de mercado” 

que ponen a ciertos actores en desventajas respecto a otros, como por ejemplo el costo 

del dinero que no es igual para una gran empresa que opera en el mercado de capitales o 

se financia internacionalmente que para una PyME. Resume al conjunto de problemas 

de las PyMEs, en: 

• Acceso al crédito y costo financiero, 

• Carga impositiva y costos burocráticos, 

• Costos de transacción (mercados y tecnología), 

• Capacitación de Gestión. 

Para Canta Yoy (2000) los numerosos problemas actuales, aún sin solución a la vista, 

que aquejan al Mercosur y especialmente a sus dos principales socios, no configuran un 

buen panorama para las PYMES. Tanto en la Argentina como en el Brasil la situación 

para ellas es más que problemática. Los grandes negocios del comercio exterior se 

circunscriben cada vez más a las mayores empresas. Entre los no pocos, ni principales, 

problemas que se presentan, está el de las diferencias enormes en los tratamientos 

jurídicos, tanto en Argentina como en Brasil, debido a la inexistencia de un derecho 



15

comunitario y sobre todo, de una armonización y coordinación a nivel jurídico. Lo cual 

hace inseguras e inestables las relaciones entre las empresas. Y es justamente en las más 

débiles donde más se siente esta inseguridad. Los diferentes puntos de vista entre 

argentinos y brasileños sobre las normas generales de derecho a aplicar a las decisiones 

adoptadas en el Mercosur, son la causa de numerosos problemas y dificultades en la 

práctica de las relaciones comerciales. 

Marteau S. (2006) agrega que alrededor de un 60% de las PyMEs localizadas en el 

MERCOSUR están expuestas a las consecuencias del proceso de integración, tanto por 

la apertura de nuevas oportunidades comerciales y productivas como por el aumento de 

la amenaza y presión competitiva de empresas de otros países .El grado en que ellas se 

ven afectadas en forma positiva o negativa varía mucho entre diferentes sectores y 

países; obviamente, la situación de una PYME radicada en un país cuyo mercado, 

gracias al MERCOSUR, crece entre 10 y 15 veces, no es la misma que la de aquella 

instalada en Brasil, donde el MERCOSUR puede tener un impacto muy menor.. 

4. . IITERVECIIÓ ((PTC--PYMES)) 

44. .11. . AÁÁLLI ISSI ISS DDEE LLOOSS OOBBJJEETTI IVVOOSS ((ARRBBOOLL DDEE OBBJJEETTI IVVOOSS)):: 

Este programa, se propone contribuir a mejorar las relaciones entre nuevas tecnologías 

con la organización, los procedimientos, los procesos y la gestión orientada a la 

integración y a la cooperación productiva/económica entre PYMES. (Ref.: Tabla Nº 6) 

Contribuye con ello a implementar partes previstas en el Programa Marco del 

MERCOSUR, proponiendo acciones necesarias para atender los temas incluidos en el 

Eje II - Dimensión Industrial, Agropecuaria y de Servicios”. Asimismo, a promover el 

uso de nuevos recursos científicos y tecnológicos en la producción agropecuaria en la 

región de modo de favorecer la sustentabilidad y la capacidad productiva de los países 

miembros y asociados del MERCOSUR. 

Se implementa para ello, un Programa específico con instrumentos útiles al propósito 

mencionado, orientados a la integración y a la cooperación productiva económica entre 

PYMES, acompañada de una propuesta de convocatoria y un ejemplo de proyecto. 



16

Reducir la desigualdad y asimetría de desarrollo 

económico-tecnológico regional 

Fortalecer la capacidad de 

inclusión y democratización del 

acceso al conocimiento para 

favorecer la inclusión de los 

diversos segmentos de la sociedad 

Fortalecer la capacidad de la 

ciencia, tecnología e 

innovación para acompañar 

e influir en el avance del 

conocimiento en temas 

estratégicos de la región 

Aumentar la cooperación para 

favorecer la innovación y mayor 

valor agregado de la producción 

industrial, agropecuaria y de 

servicios en la región 

Fortalecer los sistemas de ciencia, 

tecnología e innovación regionales, 

para adecuar y expandir la 

infraestructura común de 

laboratorios y centros de referencia 

y de RRHH 

Fortalecer acuerdos 

productivos locales 

Fortalecer la investigación, desarrollo e 

innovación agropecuarios 

Fortalecer la capacidad 

productiva 

Fin 

Promover la organización de 

empresas instaladas en una región 

común y de un mismo sector 

productivo 

Objetivo global 

Promover el uso de nuevos recursos científicos y 

tecnológicos en la producción agropecuaria en la región de 

modo de favorecer la sustentabilidad y la capacidad 

productiva de los países miembros y asociados del 

MERCOSUR 

Favorecer el desarrollo de 

asociaciones universidad - empresa 

(U-E) el desarrollo tecnológico y 

la innovación 

Objetivo específico 

Desarrollar instrumentos que mejoren la relación de nuevas tecnologías con la organización, los procedimientos, los procesos, los productos, y la 

gestión de las PyMEs, a través de la integración y la cooperación productiva/económica entre los países del MERCOSUR 

Medios 

Convocatorias Análisis, evaluación y 

Resultados 

selección de proyectos 

Seguimiento y control de gestión 

de proyectos 

Tabla º 6. Arbol de Objetivos 



17

44. .22. . FIAALLI 

IDDAADDEESS GGEEEERRAALLEESS:: 

1. Contribuir al mejoramiento del Programa Marco del MERCOSUR, proponiendo 

acciones necesarias para atender los temas incluidos en el Eje II - Dimensión 

Industrial, Agropecuaria y de Servicios. 

2. Promover el uso de nuevos recursos científicos y tecnológicos en la producción 

agropecuaria en la región de modo de favorecer la sustentabilidad y la capacidad 

productiva de los países miembros y asociados del MERCOSUR. 

44. .33. . PRROOPPÓÓSSI ITTOO EESSPPEECCÍ ÍFFI ICCOO:: 

Desarrollar instrumentos que mejoren la relación de nuevas tecnologías con la 

organización, los procedimientos, los procesos, los productos y la gestión de las 

PYMES, a través de la integración y la cooperación productiva/económica entre los 

países del MERCOSUR. 

44. .44. . REESSUULLTTAADDOOSS:: 

1. Motivación y definición de los nuevos instrumentos propuestos 

2. Convocatorias a proyectos de articulación entre tecnología y mejoramiento de 

capacidad económico-productiva y sustentabilidad de colectivo de PYMES de la 

industria agropecuaria 

3. Análisis, evaluación y selección de proyectos 

4. Seguimiento y control de gestión de proyectos y del programa 

44. .55. . ACCTTI IVVI IDDAADDEESS:: 

1.1. Misiones de coordinación intra-regional 

Comprende las actividades de coordinación entre los países participantes, 

comunicaciones, intercambios iniciales, documentos iniciales, previos a la creación del 

grupo focal, Comprende la constitución del grupo responsable del programa, 

coordinadores, socios o partners, co-financiadores, y la iniciación formal del programa. 

1.2. Creación del grupo focal 

El Grupo focal estará integrado por 3 representantes por país miembro. Uno de sus 

miembros oficiará de Coordinador General del Programa y 4 (cuatro) como 

coordinadores de áreas científico-técnicas (uno de cada País miembro), integrando el 

Comité Ejecutivo. 

1.3. Preparación de documentos de base y relacionados a al convocatoria 

Comprende las actividades de comunicación, intercambio , y preparación del 

documento base de la convocatoria y todo documento relacionado, consideración y 

aprobación. 

2.1. Reuniones grupo focal 

Comprende la realización de reuniones periódicas del grupo focal para el desarrollo y 

control de gestión de implementación del programa. Se establecen 2 (dos) reuniones 

18 


COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR

anuales del Comité Ejecutivo del Grupo Focal (CEGF), y 1 (una) reunión anual del 

Grupo Focal (GF) completo. 

2.2. Divulgación 

Comprende la divulgación de las actividades del programa, tales como difusión en 

portal de internet, newsletter, dossier y a través de las respectivas instituciones de 

Ciencia y Tecnología de cada país miembro y MERCOSUR. 

2.3. Convocatorias 

Comprende las actividades de instrumentación de las convocatorias a presentación de 

propuestas. Se definen 5 (cinco) convocatorias durante el período de vigencia del 

Programa, una para cada uno de los temas siguientes del Eje estratégico II: 1) 

Agroindustria, 2) Acuerdos productivos locales, 3), Extensión tecnológica, 4) Polos, 

parques e incubadoras, 5) Proyectos cooperativos universidad-empresa. 

3.1. Análisis y evaluación de proyectos 

Comprende las actividades de análisis, evaluación y calificación de propuestas en el 

marco de cada convocatoria. El procedimiento evaluativo comprenderá: 1) Declaración 

de admisión (proyecto admisible), 2) Análisis de Pertinencia, 3) Calificación. 

3.2. Selección de proyectos5 

Comprende las actividades de selección y adjudicación de proyectos que hayan 

calificado, teniendo por límite la capacidad financiera del programa y cada 

convocatoria. Se estiman en un mínimo de 2 (dos) proyectos y un máximo de 6 (seis) 

proyectos por convocatoria, con un financiamiento máximo admisible de € 200.000 en 

gastos elegibles por cada proyecto. 

4.1. Seguimiento y control de gestión del programa 

Comprende las actividades ordenadas y jerarquizadas para el control de gestión PTC- 

PyMEs. 

4.2. Seguimiento y control de gestión del Proyecto 

Comprende las actividades ordenadas y jerarquizadas para el control de gestión de cada 

Proyecto del Programa. 

4.3. Informe Final. Presentación 

Comprende la redacción y aprobación del Informe Final por el grupo focal y su 

presentación formal en MERCOSUR. 

44. .66. . AÁÁLLI ISSI ISS DDEE LLAASS EESSTTRRAATTEEGGI IAASS EE IISSTTRRUUMEETTOOSS 

4.6.1. Estrategias 

En el contexto del PMM, el PTC-PyMEs contribuye a las estrategias de: 

• Promover el avance del conocimiento en áreas estratégicas, 

• Poner en práctica los mecanismos que conduzcan a la sociedad del 

conocimiento, 

• Generar y ampliar las capacidades en ciencia, tecnología e innovación 



19

• Promover la formación de redes de conocimiento en temas estratégicos 

• Promover el uso de las tecnologías de información y comunicación 

• Promover la capacitación, la innovación tecnológica y productiva y las acciones 

de responsabilidad social de las micro, pequeñas y medianas empresas 

El conjunto de actividades, resultados y objetivo específico del PTC-PyMEs conforman 

la estrategia de desarrollo tecnológico y mejora de la competitividad de las PYMES en 

el MERCOSUR 

4.6.2. Instrumentos o regímenes de financiación 

Regímenes cuya finalidad es apoyar acciones que se ejecutan principalmente a partir de 

convocatorias de propuestas: 

1. PREDI, Proyectos Específicos Dirigidos a la Investigación, 

2. PRIE-PyMEs, Proyecto de investigación específica para PyMEs, 

3. ARH, Acciones de Desarrollo de Recursos Humanos y Movilidad, 

4. ACO, Acciones de coordinación, 

5. AAE, Acciones de Apoyo Específico, 

6. AAI, Acciones de Apoyo Específico a la infraestructura. 

PREDI, Proyectos Específicos Dirigidos a la Investigación e Innovación 

Destinados a mejorar la competitividad en MERCOSUR, para experimentar, convalidar 

y difundir nuevos conocimientos, métodos e innovación, concentrados en los temas 

prioritarios definidos. Los PREDI podrán ser serán formulados, en las siguientes 

modalidades: 

1- PI+DT: Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, destinados 

a adquirir nuevos conocimientos para desarrollar o mejorar nuevos productos, 

procesos o servicios, o su organización y gestión económico-productiva, o para 

responder las demandas de desarrollo social. 

2- PDV: Proyectos de demostración destinados a comprobar la validez de la 

nueva tecnología que ofrece una ventaja económica potencial y que no puede ser 

comercializada como tal. 

3- PI: Proyecto Específico Dirigido a la Innovación. Son proyectos 

dirigidos a experimentar, convalidar y difundir nuevos conocimientos y métodos 

innovativos a nivel del MERCOSUR. 

PRIE-PyMEs, Proyecto de investigación específica para PyMEs 

Son proyectos de investigación dirigidos a grupos o asociación de PyMEs, formulados 

en una o ambas formas siguientes: 

1- PRIE-PICO, Proyecto de Investigación Cooperativa, destinados a 

apoyar PyMEs con intereses comunes. 

2- PRIE-PICL, Proyectos de Investigación Colectiva, destinados a apoyar 

asociaciones o grupos industriales en sectores integrados de la industria donde 

predomina la PyMEs. 



20

ARH, Acciones de Desarrollo de Recursos Humanos y Movilidad, 

Destinadas a favorecer y desarrollar los recursos humanos y la movilidad, con el objeto 

de formar, desarrollar la competencia y transferencia de conocimientos. 

ACO, Acciones de coordinación 

Destinadas a estimular y sostener iniciativas coordinadas de varios proyectos del campo 

de la investigación y de la innovación en procura de una mejor integración. Comprende 

actividades como organización de conferencias, reuniones y eventos científico-técnicos, 

intercambio de personas, difusión de buenas prácticas, creación de sistemas de 

información, y de grupos de expertos, pudiendo incluir apoyo a la definición, 

organización, gestión de iniciativas comunes. 

AAE, Acciones de Apoyo Específico 

Pueden ser aplicados a contribuir a preparar la actividad futura de la política de 

investigación y desarrollo tecnológico de MERCOSUR, de control o de evaluación, 

pudiendo combinar acciones tales como conferencias, seminarios, estudios y análisis, 

premios y concursos científicos de alto nivel, grupos de expertos, apoyo operativo y 

actividad de difusión, información o comunicación. 

AAI, Acciones de Apoyo Específico a la infraestructura 

Incluye actividades de apoyo a la ejecución o mantenimiento de infraestructuras de 

investigación/desarrollo tecnológico y principalmente de servicios tecnológicos 

(extensión). 

5. . HIIPÓTESIIS 

ivel de Condiciones previas al PTC-PyMEs 

Para asegurar la iniciación del programa, se considera como hipótesis (factores 

externos) de condiciones previas la aprobación del PTC-PyMEs, la asignación y 

disponibilidad de los fondos asignados. 

ivel de actividades: 

Para asegurar el cumplimiento de las actividades del Programa, se asume como 

hipótesis la plena vigencia y continuidad del Programa Marco de Ciencia y Tecnología 

del MERCOSUR (RECyT) en general, y del Eje II: Dimensión Industrial, Agropecuaria 

y de Servicios en particular. 

ivel de resultados 

Los organismos gubernamentales de CyT de los Países participantes se mantienen 

receptivos de los resultados del Programa. 

ivel de objetivo específico: 

Se asume como condición de hipótesis que MERCOSUR promueve simultáneamente 

programas de fortalecimiento de la capacidad productiva y de acuerdos productivos 

locales. Se asegura el financiamiento del PTC-PyMEs, en el marco del PMM (RECyT). 



21

6. . FUETES DE VERIIFIICACIIÓ 

ivel de actividades: 

Constituye fuente de verificación de las actividades el Programa Marco CyT 

MERCOSUR (RECyT) 


Son fuentes de verificación a nivel de resultados el Informe Final del Programa, la 

presentación de resultados, los Informes de Evaluación MERCOSUR. 

ivel de propósito específico: 

Son fuentes de verificación a nivel de propósito específico el Programa Marco y el 

Programa Alta Formación de Cuadros Dirigentes de los Países del MERCOSUR. 

ivel de finalidades generales: 

A nivel de finalidades generales se consideran fuentes de verificación los Protocolos 

MERCOSUR. y el Programa Marco. 

7. . ESQUEMAS Y CUADRO DEL MARCO LÓGIICO 

Las Tabla Nº 7 y Tabla Nº 8 muestran un esquema general de ruta de planificación del 

trabajo (Programa marco/Programa PTC-PyMEs/Convocatoria/Proyecto ejemplo), y el 

cuadro del marco lógico para el citado programa. 



22

Eje I - Dimensión 

estratégica 

Eje III - Dimensión 

Social 

Eje IV – Dimensión 

Sistemas 

Nacionales de 

Ciencia, Tecnología 

e Innovación 

Acciones Acciones específicas Actividades Convocatorias Proyecto 

1- Agroindustria 

2- Acuerdos productivos 

locales 

3- Extensión Tecnológica 

4- Polos, Parques e 

Incubadoras 

Fortalecer la 

Investigación, Desarrollo 

e Innovación 

Agroindustrial 

Fortalecer acuerdos 

productivos locales 

Promover iniciativas de 

extensión tecnológica 

Propiciar condiciones para 

instalación de polos, 

parques e incubadoras 

tecnológicas 

PTC-PYMES: Desarrollar instrumentos 

que mejoren la relación de nuevas 

tecnologías con la organización, los 

procedimientos, los procesos, los 

productos y la gestión de las PYMES, a 

través de la integración y la cooperación 

productiva/económica entre los paises del 

MERCOSUR 

Promover la organización de empresas y 

activos tecnológicos instaladas en una 

región común y de un mismo sector 

productivo 

Incentivar la aplicación de tecnologías 

desarrolladas en universidades, institutos 

tecnológicos del MERCOSUR 

Apoyar la creación de nuevas empresas de 

base tecnológica en el MERCOSUR 

Constituir grupo focal, 

convocar,seleccionar, financiar, 

proyectos que mejoren la relación de 

nuevas tecnologías con la organización, 

los procedimientos, los procesos, los 

productos y la gestión de las PYMES, a 

través de la integración y la cooperación 

productiva/económica entre los países 

del MERCOSUR 

1- PTC-PYMES, Agroindustria: 

Convocatoria a proyectos de 

articulación entre tecnología y 

mejoramiento de capacidad 

económico-productiva de colectivo 

de PYMES de la agroindustria 

Convocar, seleccionar, financiar, 

proyectos de acuerdos productivos 

locales 


proyectos de Extensión tecnológica 


proyectos de IyDT para Polos, 

Parques e Incubadoras 

Proyecto Ejemplo que responde a la 

convocatoria: "Ruta estratégica de la 

cadena de la industria de cueros y pieles 

del MERCOSUR " 

5- Proyectos cooperativos 

universidad - empresa 

Fortalecimiento de la 

Capacidad Productiva 

Favorecer el establecimiento de 

asociaciones universidad - empresa (U-E), 

apuntando al desarrollo tecnológico y la 

innovación, incluso por medio del análisis 

y la difusión de casos y de la prospección 

de oportunidades 


proyectos en colaboración 

universidad-empresa 



23 

Eje II - Dimensión Industrial y Agropecuaria 

PREDI, Proyectos Específicos Dirigidos a la Investigación) 

PRIE-PYMEs, Proyecto de investigación específica para PYMEs 





Ejes 

Programáticos 

(Prioridad) 

Tabla º 7. Esquema general (Programa Marco/Programa/Convocatoria/Proyecto ejemplo) 

Instrumentos Temas 

Acciones (Programa Marco MERCOSUR) 

PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES 

EN EL MERCOSUR

PTC-PyMEs: PROGRAMA DESARROLLO TECOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES E EL MERCOSUR 

Finalidades 

generales 

Propósito 

específico 

Resultados 

esperados 

Lógica de Intervención 

Promover el uso de nuevos recursos 

científicos y tecnológicos en la producción 

agropecuaria en la región de modo de 

favorecer la sustentabilidad y la capacidad 

productiva de los países miembros y 

asociados del MERCOSUR 

Contribuir al mejoramiento del Programa 

Marco del MERCOSUR, proponiendo 

acciones necesarias para atender los temas 

incluidos en el Eje II - Dimensión Ind., 

Agrop. y de Serv. 

Desarrollar instrumentos que mejoren la 

relación de nuevas tecnologías con la 

organización, los procedimientos, los 

procesos, los productos y la gestión de las 

PYMES, a través de la integración y la 

cooperación productiva/económica entre los 

países del MERCOSUR 

1 - Motivación y definición de los nuevos 

instrumentos propuestos 

Indicadores Objetivamente 

verificables 

1 (una) convocatoria por año, 5 

(cinco) convocatorias en el Programa 

. Mínimo de 2, máximo de 6 

proyectos por convocatoria. 

. Máximo 30 proyectos en el 

Programa 

Nº de reuniones; Nº de Actas; Nº de 

documentos del grupo focal 

2- Convocatorias a proyectos de articulación 

entre tecnología y mejoramiento de 

capacidad económico-productiva de colectivo 

de PYMES de la industria agropecuaria Nº de convocatorias (5 en total) 

Fuentes de Verificación Hipótesis 

Protocolos MERCOSUR. 

Programa Marco CyT 

(RECYT) MERCOSUR 

Programa Marco. Programa 

Alta Formación de Cuadros 

Dirigentes de los Paises del 

MERCOSUR 

Acta de constitución, misiones 

y contactos del grupo focal y 

documentos producidos 

Newsletter/dossiers. Actas y 

publicaciones de 

convocatorias 

MERCOSUR promueve 

simultáneamente programas 

de fortalecimiento de la 

capacidad productiva y de 

acuerdos productivos 

locales. Se asegura el 

financiamiento del PTC- 

PyMEs 

Se asegura el flujo de 

fondos y continuidad del 

PMM. Vigencia y 

continuidad del Eje II: 

Dimensión Industrial, 

Agropecuaria y de Servicios 

(RECyT) 



24

Acitividades 

3- Análisis, evaluación y selección de 

proyectos 

Nº de proyectos 

Documentos y actas de 

análisis y evaluación de 

propuestas, proyectos 

seleccionados y adjudicados 

documentación de control de 

4- Seguimiento y control de proyectos y del programa 

gestión de 

gestión.Informe Final. 

Nº de seminarios/eventos; Nº de 

Presentación de resultados. 

Newsletter/Dossier producidos 

Informes de Evaluación 

MERCOSUR. 

1.1. Misiones de coordinación intra-regional 1 reunión (1 semana) GF 0,2 % 


1.3. Preparación de documentos de base y 

relacionados a al convocatoria 

2.1. Reuniones grupo focal 


Grupo Focal (GF): 3 

participantes/país x 4 países = 12 

integrantes 0,8 % 

1 Reunión intra-regional 

2 Reuniones anuales CEGF, 

1 Reuniones anuales GF 

2.3. Convocatorias 5 Convocatorias. Gastos difusión 


3.2. Selección de proyectos 

5,7 % 

1,2 % 

1,5 % 

4.1. Seguimiento y control de gestión del 

programa 90,0 % 

0,5% 

4.2. Seguimiento y control de gestión del 

Proyecto 

4.3. Informe Final. Presentación 0,1 % 

Aprobación del PTC-PyMEs y 

disponibilidad de los fondos 

asignados 

Los organismos 

gubernamentales de CyT de 

los Países participantes se 

mantienen receptivos de los 

resultados del Programa. 

Plena vigencia y 

continuidad del Programa 

Marco de Ciencia y 

Tecnología del 

MERCOSUR (RECyT) en 

general, y del Eje II: 

Dimensión Industrial, 

Agropecuaria y de Servicios 

en particular 

Tabla º 8. Cuadro del Marco Lógico 



25

8. . EJECUCIIÓ 

88. .11. . MEEDDI IOOSS, , ORRGGAAI IZZAACCI IÓÓ, , CCOOSSTTOOSS, , CCOOMPPLLEEMEETTAARRI IAASS 

8.1.1. Medios y costos 

En la Tabla Nº 9 se evalúan los costos porcentuales, estimados por cada actividad del 

programa, para un máximo de 30 proyectos en total, y un montó financiable máximo 

estimado por proyecto de € 200.000: 

Actividad % 

1.1. Misiones de coordinación intra-regional 


0,2 

1.3. Preparación de documentos de base y relacionados a al 

convocatoria 

2.1. Reuniones grupo focal 5,7 




0,8 

1,2 



1,5 

90,0 

4.2. Seguimiento y control de gestión del Proyecto 

4.3. Informe Final. Presentación 0,1 

Total 100 

8.1.2. Participación/Actores 

Tabla º 9. Estimación de costos porcentuales, por actividad 

• Oficinas nacionales de ciencia, tecnología e innovación con sus respectivos 

organismos adscritos y tutelados. 

• Instituciones de educación superior y de formación técnica, academias 

nacionales, colegios profesionales, sociedades científicas, laboratorios y centros 

de investigación y desarrollo, tanto públicos, como privados. 

• Organismos del sector privado, empresas, proveedores de servicios tecnológicos, 

de insumos y bienes de capital, redes de información y asistencia. 

• Personas jurídicas públicas o privadas que realicen actividades de ciencia, 

tecnología e innovación y sus aplicaciones. 

• Comunidades organizadas que planteen problemas susceptibles de ser atendidos 

por acciones de ciencia, tecnología e innovación. 

0,5 



26

8.1.3. Invitación a presentar propuestas 

• Las áreas prioritarias se traducirán en acciones a través de proyectos que 

surgirán como resultado de un proceso de programación. Para ello, se prevé un 

conjunto de estrategias complementarias cuya puesta en práctica puede ser 

secuencial o simultánea: 

a- Acciones sobre problemas de carácter estratégico. 

b- Identificación de capacidades científicas y tecnológicas disponibles en los 

países de c- la región, relacionadas con los problemas que se procura resolver. 

d-Adopción de programas y proyectos. 

e- Posibilidad de recibir propuestas en forma abierta y resolver su eventual 

aprobación en función de una evaluación del impacto regional, económico y 

social esperable. 

8.1.4. Coordinación/Fuente de Información 

RECYT 

8.1.5. Cooperación internacional 

La actividad de investigación puede ser desarrollada en colaboración con otros cuadros 

de cooperación técnica intrazonal o internacionales. 

8.1.6. Financiamiento 

El Programa del MERCOSUR a través del Fondo de Convergencia Estructural del 

MERCOSUR (FOCEM) -u otro instrumento de financiamiento a constituirse- solo 

contribuye a financiar la totalidad de los gastos organizativos y de gestión del programa, 

y una parte porcentual máxima del 70% del costo total del cada proyecto (actividad 4.1. 

Seguimiento y control de gestión del programa, incluido las cinco convocatorias y 

adjudicación de proyectos). El Programa completa su presupuesto con recursos 

provenientes de: 

1) Socios o partners, que contribuyen a realizar una o varias tareas del programa 

y en consecuencia a sostener los costos. 

2) Co-financiadores o Sub-contratistas que aportan recursos financieros al 

programa. No son beneficiarios de la contribución ni tiene participación alguna 

en el programa o proyectos, ni en calidad de partner. 

3) Toda otra fuente de financiamiento de MERCOSUR, país miembro, o 

colaboración externa, con destino al programa. 

8.1.7. Propiedad intelectual 

La propiedad de conocimientos de los resultados de un proyecto es para quienes lo han 

generado. 

. 



27

88. .22. . CRROOOOGGRRAAMAA 

Ref.: Tabla Nº 10 

PTC-PYMES: PROGRAMA DE DESARROLLO TECOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES E EL MERCOSUR 

Actividad 

Año 1 

Año 2 Año 3 Año 4 

Año 5 

Actividad 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 

1.1. Misiones de coordinación intraregional 

0,2 

% 


1.3. Preparación de documentos de 

base y relacionados a al 

convocatoria 

0,8 

2.1. Reuniones grupo focal 5,7 

2.2. Divulgación ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð 1,2 


3.1. Análisis y evaluación de 

proyectos 



ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð 

4.2. Seguimiento y control de 

ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð ð 

gestión del Proyecto 

1,5 

90 

0,5 

4.3. Informe Final. Presentación 0,1 

Invervsión acumulada 

[ % ] 

1,1 1,7 19,8 20,4 20,9 39,0 39,6 40,2 40,8 58,3 59,5 60,1 60,7 78,1 79,4 79,9 80,5 98,0 99,2 100,0 100,0 

Tabla º 10. Cronograma de avance del Programa y Plan de Inversiones 



28

9. . VIIABIILIIDAD 

La Declaración de Buenos Aires (2006) fortalece las políticas de ciencia y tecnología 

para el MERCOSUR profundizando la experiencia realizada por la RECYT impulsando 

el desarrollo de instrumentos concretos que permitan llevar adelante acciones relevantes 

en el campo de la ciencia, la tecnología y la innovación, dando el espacio político 

institucional para generar el programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación en el 

MERCOSUR, por medio del cual se promoverá el desarrollo de iniciativas conjuntas 

entre instituciones, empresas (particularmente PyMEs) y equipos de investigación y 

desarrollo de los países de la región. Establece además que es conveniente orientar las 

acciones del Programa Marco en función de diagnósticos basados en la visión 

prospectiva propia de los estudios estratégicos, con referencia a las capacidades y los 

desafíos futuros para los países del MERCOSUR y Estados asociados. 

La viabilidad tecnológica del programa estará dada por la solvencia científica del grupo 

focal a constituir, y por la propia naturaleza de los objetivos, los resultados esperados y 

las actividades organizadas, los medios y costos, el análisis económico financiero, las 

políticas de protección al medio ambiente, todo ello en el contexto del Programa Marco, 

en particular del Eje II (Dimensión Industrial y Agropecuaria) expuesto en el contexto 

inicial. 

10. . SEGUIIMIIETO--EVALUACIIÓ ((IIDIICADORES)) 

Son indicadores del nivel de resultados y objetivos desarrollados: 


Nº de reuniones; Nº de Actas; Nº de documentos del grupo focal 

Nº de convocatorias 

Nº de proyectos 

Nº de seminarios/eventos; Nº de Newsletter/Dossier producidos 

Alcanzar el objetivo de 5 (cinco) convocatorias en el período de 5 (cinco) años 

de duración del programa. Alcanzar un mínimo 2 proyectos/año adjudicados. 

ivel de objetivo específico: 

Alcanzar un mínimo de 10 proyectos en el Año 5 del Programa. 

ivel de objetivos generales: 

A partir del 1er. Año del Programa, alcanzar un incremento mínimo de 2 Proyectos/año, 

hasta un mínimo de 10 proyectos en el año 5. 

11. . BIIBLIIOGRAFÍÍA 

1111. .11. . BIBBLLI 

IOOGGRRAAFFÍ ÍAA CCI ITTAADDAA:: 

Acuña E. (2003) Las PyMEs y el MERCOSUR. En Sitio: 

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Asociados. Declaración de Buenos Aires. Buenos Aires (Argentina), 30 de Mayo 2006, MERCOSUR. 

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1111. .22. . BIBBLLI 

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http://www.fundacionbankboston.com.ar/inst/sec09/ 

PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA| 30 


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0de%20negocio_.pdf 

Secretaría de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Argentina, (2006). 

Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación «Bicentenario» (2006-2010). 

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Producción, Argentina. (Página consultada 17 de Junio de 2007). Las Exportaciones de Manufacturas 

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Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa. Red Científica Peruana. (Página consultada 17 de 

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www.unsa.edu.pe/invest_cooper/coop_convenios/documentos/elaboracion_proyectos.pdf - 

Università degli Studi di Roma “La Sapienza”. Manuale di Gestione dei Progetti del Sesto Programma 

Quadro di RST. 



31



MERCOSUR 

DDÈÈ CCI IOO DDO AASSCCIIMEETTO (BB ( RRAASSI ILL) ), ,, RRUUTT HH MEECCIIAA AALLCCAARRAAZZ (PPAARRAAGGUUAAYY) 

( ), ,, 

JJ UUAA RROMEERRO (UURRUUGGUUAAYY) ( ) YY JJ UUAA SSEERRRRAA (AARRGGEE ( TT IAA) I ) 

C O V O C A T O R I A 

MERCOSSUR, , ABRIIL 22000088 



32

COVOCATORIIA MERCOSUR 2008 

PTC--PYMESS:: PROGRAMA DESSARROLLO TECOLÓGIICO Y MEJJORA DE 

LA COMPETIITIIVIIDAD DE LASS PYMESS E EL MERCOSSUR 

ABRIIL 2008 

1. . OBJETO Y ÁMBIITO DE LA COVOCATORIIA 

11. .11. . AATTUURRAALLEEZZAA DDEELL PRROOGGRRAAMAA PTC--PYYMESS 

El PTC-PyMEs: Programa desarrollo Tecnológico y mejora de la Competitividad de las 

PYMEs en el Mercosur, creado en 2007 mediante un Acuerdo Marco Interinstitucional 

suscrito por los países que forman lo Mercosur, es un programa internacional 

multilateral de cooperación científica y tecnológica de ámbito mercosuriano. 

El PTC-PyMEs tiene por objetivo instituir instrumentos que mejoren la relación de 

nuevas tecnologías con la organización, los procedimientos, los procesos y la gestión 

orientada a la integración y a la cooperación productiva/económica entre universidades, 

centros de investigación y desarrollo y empresas, de modo a favorecer la intensificación 

del proceso de innovación en las pequeñas y medianas empresas. 

Esta herramienta contribuye a promover el uso de nuevos recursos científicos y 

tecnológicos en la producción industrial, agropecuaria y servicios de la región de modo 

a favorecer la sustentabilidad y la capacidad productiva de los países miembros y 

asociados del MERCOSUR. 

11. .22. . IISSTTRRUUMEETTOOSS OO RREEGGÍ ÍMEEEESS DDEE FFI IAACCI IAACCI IÓÓ 

Regímenes cuya finalidad es apoyar acciones que se ejecutan principalmente a partir de 

convocatorias de propuestas: 

1. PREDI, Proyectos Específicos Dirigidos a la Investigación, 

2. PRIE-PYMEs, Proyecto de investigación específica para PYMEs, 

3. ARH, Acciones de Desarrollo de Recursos Humanos y Movilidad, 

4. ACO, Acciones de coordinación, 

5. AAE, Acciones de Apoyo Específico, 

6. AAI, Acciones de Apoyo Específico a la infraestructura. 


Destinados a mejorar la competitividad en Mercosur, para experimentar, convalidar y 

difundir nuevos conocimientos, métodos e innovación, concentrados en los temas 

prioritarios definidos. Los PREDI podrán ser serán formulados, en una o ambas 

maneras siguientes: 



33

1. PI+DT: Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, destinados a 

adquirir nuevos conocimientos para desarrollar o mejorar nuevos productos, 

procesos o servicios, o su organización y gestión económico-productiva, o 

para responder las demandas de desarrollo social. 

2. PDV: Proyectos de demostración destinados a comprobar la validez de la 

nueva tecnología que ofrece una ventaja económica potencial y que no puede 

ser comercializada como tal. 

3. PI: Proyecto Específico Dirigido a la Innovación. Son proyectos dirigidos 

a experimentar, convalidar y difundir nuevos conocimientos y métodos 

innovativos a nivel del Mercosur. 


Son proyectos de investigación dirigidos a grupos o asociación de PYMEs, formulados 


1. PRIE-PICO, Proyecto de Investigación Cooperativa, destinados a apoyar 

PYMEs con intereses comunes. 

2. PRIE-PICL, Proyectos de Investigación Colectiva, destinados a apoyar 


predomina la PYMEs. 




















(extensión). 



34

2. . SOLIICIITATES 

El solicitante o coordinador debe ser una persona física perteneciente a alguna de las 

siguientes entidades: 

- Centros públicos de I+D: universidades públicas, organismos públicos de 

investigación reconocidos como tales por la Ley, y cualquier otro centro de I+D 

dependiente de las administraciones públicas independientemente de su forma 

jurídica (consorcio, fundación, etc); 

- Centros privados de I+D: universidades y entidades privadas con capacidad y 

actividad demostrada en acciones de I+D. Quedan incluidos los centros 

tecnológicos; 

- Empresas públicas y/o privadas: con sede en los países del Mercusur: 

Argentina, Brasil, Paraguay Uruguay. 

Cada uno de los grupos de investigación que participe en la propuesta deberá estar 

liderado por un investigador principal. Los grupos de investigación participarán en las 

mismas condiciones que el solicitante o coordinador. 

En cualquiera de los instrumentos pueden participar instituciones de terceros países y 

organizaciones internacionales de carácter europeo. No obstante, esta participación 

estará sujeta a no recibir contribución económica de los fondos del Programa PTC- 

PyMEs, por lo que tendrán que aportar su propia financiación. 

3. . ATURALEZA Y CUATÍÍA DE LAS AYUDAS 

Todas las propuestas que se presenten al amparo de la presente convocatoria tendrán 

una duración máxima de dos años. Las propuestas aprobadas serán sometidas a un 

proceso de seguimiento, por lo que tendrán que entregar un informe económico y un 

informe técnico al finalizar cada año. En caso de que dicho seguimiento reciba una 

evaluación negativa, la Secretaría General del Programa PTC-PyMEs podrá retirar la 

financiación correspondiente al período restante. 

La dotación presupuestaria puede variar anualmente de acuerdo a las disponibilidades 

presupuestarias del Programa PTC-PyMEs. Para la presente convocatoria, ninguna 

propuesta podrá solicitar más de 200.000 €. El sistema “on line” de presentación de 

propuestas no admitirá ninguna que solicite una aportación anual superior a la indicada. 

4. . REQUIISIITOS DE ELEGIIBIILIIDAD DE PROPUESTAS 

Para que una propuesta sea elegible y, por tanto, sometida al proceso de evaluación 

científico-tecnológica, deberá cumplir con los siguientes requisitos: 



35

44. .11. . ADDMI II ISSTTRRAATTI IVVOOSS 

- Tener un mínimo de 3 grupos participantes (grupo del coordinador + 2 socios) de 

al menos 3 países diferentes, signatarios del Programa PTC-PyMEs, valorándose 

positivamente la mayor cobertura geográfica posible. 

- Tener una duración máxima de 2 años. 

- Solicitar un presupuesto que no supere el límite máximo establecido de € 200.000. 

- Completar en su totalidad el formulario de solicitud, adjuntando toda la 

documentación requerida. 

44. .22. . DEE PPEERRTTI IEECCI IAA 

- La propuesta debe cumplir con los objetivos generales del Programa PTC-PyMEs, 

de repercusión en la calidad de vida y desarrollo de la sociedad mercosuriana. 

- La propuesta debe adecuarse tanto a los objetivos especificados en el área y línea de 

investigación como al tipo de instrumento al que se presenta. 

5. . COCEPTOS SUSCEPTIIBLES DE AYUDA 

Las ayudas previstas en la presente convocatoria se destinarán a cubrir los siguientes 

ítems: 

- Capítulo 1: Gastos de coordinación. 

- Capítulo 2: Movilidad del coordinador 

- Capítulo 3: Reuniones de coordinación 

- Capítulo 4: Movilidad de los Participantes 

- Capítulo 5: Publicaciones 

- Capítulo 6: Ejecución (cursos, talleres, seminarios y jornadas) 

- Capítulo 7: Otros gastos 

La Secretaría General podrá limitar el gasto asignado al Capítulo 1 del presupuesto 

según disponibilidades presupuestarias para cada año. 

Información más detallada sobre la financiación de propuestas se encuentra disponible 

en la Guía del Solicitante. 

6. . LÍÍEAS DE IIVESTIIGACIIO Y DE DESAROLLO 

TECOLOGIICO ABIIERTAS E ESTA COVOCATORIIA 

Las propuestas deberán ajustarse a cualquiera de las líneas prioritarias que han sido 

definidas de común acuerdo por los Comités de Áreas y el Consejo Directivo del 

Programa y bajo el instrumento de participación que se especifica en el Anexo 1 de esta 

Convocatoria. 



36

7. . PROCESO DE EVALUACIIÓ DE PROPUESTAS 

El procedimiento de evaluación de las propuestas se llevará a cabo en varias fases 

interrelacionadas: 

Comprobación de elegibilidad: Una vez cerrada la Convocatoria para la presentación 

de propuestas y en una etapa previa al comienzo del proceso de evaluación científicotecnológica, 

cada una de las propuestas recibidas será calificada como “elegible” o “no 

elegible” en función del cumplimiento de los requisitos de elegibilidad 

administrativos (revisados por la Secretaría General) y los requisitos de pertinencia 

(revisados por los Comités de Área del Programa). 

Cualquier propuesta que no pase alguna de estas dos fases será considerada como “no 

elegible” y no pasará al proceso de evaluación científico-tecnológica. 

Evaluación científico-tecnológica: A esta etapa solamente pasarán las propuestas 

elegibles en la fase anterior. Cada propuesta será evaluada por al menos dos evaluadores 

externos que declaren ausencia de conflicto de intereses con la propuesta o los 

proponentes y que sean expertos en el área científica que trate el proyecto. En esta 

evaluación se tendrá en cuenta tanto la calidad científico-técnica de la propuesta y de 

sus proponentes como la adecuación del presupuesto a los objetivos propuestos. 

Si la evaluación de los dos expertos que deben examinar cada propuesta difiere en más 

del 20% en su puntuación, se requerirá la opinión de un tercer evaluador. 

Los criterios en los que se fundamentará la evaluación científico-tecnológica son: 

1. Calidad e Impacto potencial de la propuesta 

2. Calidad científico tecnológica de los grupos de trabajo 

3. Metodología y Planificación 

4. Sostenibilidad de la propuesta y Resultados 

5. Adecuación del presupuesto a las actividades programadas 

Las propuestas que no superen el umbral del 75% en la evaluación externa o hayan 

obtenido una puntuación inferior a 3 en los criterios 1, 2 y 3 no pasarán a la fase de 

evaluación de oportunidad. 

Algunos de los aspectos que serán evaluados y valorados en las propuestas sometidas al 

proceso de evaluación científico-tecnológica son: 

- Participación de empresas, tanto en calidad de participante, usuario o desarrollo. 

- Existencia de co-financiación por parte de otras instituciones o agencias de fomento de 

cooperación internacional y/o nacional que contribuyan en la propuesta en términos 

económicos o de infraestructura de investigación. 

Evaluación de oportunidad: Realizada por los Organismos Nacionales de Ciencia y 

Tecnología del Programa PTC-PyMEs y basada en la evaluación del impacto socioeconómico 

de la propuesta en la Región. 

Selección final: Los Comités de Área realizarán una lista priorizada basada en las 

puntuaciones obtenidas tras la evaluación externa y de oportunidad, que la Secretaría 



37

General presentará al Consejo Directivo del Programa PTC-PyMEs junto con una 

propuesta de presupuesto para cada una de ellas para su ratificación. La calificación 

final de cada propuesta tendrá en cuenta la suma de las puntuaciones de la evaluación 

externa y de oportunidad, ponderadas en un 70% y 30% respectivamente. 

De acuerdo a la decisión del Consejo Directivo del Programa PTC-PyMEs, el criterio 

que se aplicará para la elección de las propuestas a aprobar será el de seleccionar la 

propuesta con mayor puntuación dentro de cada línea de investigación establecida en 

cada Área Temática. El número máximo de propuestas financiables será de 6 (seis). 

Información más detallada sobre el procedimiento de evaluación de las propuestas se 

encuentra disponible en la Guía del Solicitante. 

8. . FORMULARIIO TIIPO DE SOLIICIITUD 

La presentación de las propuestas se deberá llevar a cabo utilizando el formulario de 

propuesta normalizado incluido en la página Web de PTC-PyMEs. Sólo se aceptarán 

las propuestas presentadas mediante el sistema on line y según el formulario oficial de 

la página Web del Programa PTC-PyMEs. 

No se aceptarán aquellas propuestas que, en vez de completar los diferentes apartados 

del formulario on line, anexen dicha información en ficheros adicionales. 

Las propuestas deberán presentarse en los idiomas español o portugués. 

9. . PLAZO DE PRESETACIIÓ DE LAS PROPUESTAS 

El plazo de presentación de las propuestas permanecerá abierto desde el día 2 de abril 

de 2008 hasta el día 31 de mayo de 2008 a las 17:00 h (hora local de Montevideo, 

Uruguay). 

Las propuestas recibidas en la Secretaria General del Programa PTC-PyMEs pasada la 

fecha y hora límite no se tendrán en cuenta bajo ninguna circunstancia, por lo que la 

fecha y hora establecidas son IMPRORROGABLES. 

10. . COSULTAS SOBRE LA COVOCATORIIA 

La Guía del Solicitante contiene información detallada sobre la presente convocatoria 

de propuestas, así como instrucciones para completar los formularios on-line. Esta guía 

puede obtenerse en la Web del Programa PTC-PyMEs 

(http://www.mercosur.int/msweb/), dentro del apartado “Participar en PTC-PyMEs”, 

junto al resto de documentos de la Convocatoria. 

Cualquier duda sobre la presente convocatoria de propuestas puede plantearse a la 

Secretaría General, bien por correo electrónico (ayudaonline@ptcpymes.int) o por 

teléfono (+5982) 412-9024. 



38

11. . RECOMEDACIIOES GEERALES 

- Para facilitar la presentación de propuestas es aconsejable tener en cuenta las 

siguientes recomendaciones: 

- Consultar regularmente la página Web de PTC-PyMEs hasta que finalice el plazo de 

presentación de las propuestas, ya que la Secretaría General puede actualizar en ella 

información relacionada con esta Convocatoria. 

- No esperar hasta el último día para terminar de completar la propuesta y anexar 

documentos, ya que la página Web puede saturarse y, por tanto, provocar fallos en 

determinados momentos o ir con demasiada lentitud. 

- Seguir al pie de la letra las instrucciones proporcionadas en la Guía del solicitante. 

- Es más importante la claridad y calidad de la propuesta que la extensión de la misma. 

- Facilitar el trabajo de los evaluadores: Presentar la información de manera concisa y 

de forma tal que los puntos clave puedan encontrarse de forma rápida y clara. Recuerde 

que para poder hacer una adecuada evaluación de la propuesta, los evaluadores deben 

contar con toda la información requerida en la misma. 

- El sistema informático está programado para no aceptar el envío de propuestas si 

detecta que falta algún tipo de información obligatoria en la misma. En tal caso, 

accediendo al botón “Ver estado de la propuesta” se podrá comprobar qué campos o 

elementos de la propuesta faltan por completar o anexar. Una vez que se completen o 

anexen los campos sugeridos, el sistema permitirá enviar la propuesta a la Secretaría 

General. Por este motivo, es recomendable que antes de cerrar la Convocatoria, se 

compruebe el estado de la propuesta para que el sistema le indique si toda la 

información se encuentra correctamente o falta alguna por incluir. 

- Antes de enviar la propuesta debe cerciorarse de que la solicitud está completa, 

comprobando que: 

- La propuesta cumple con todos los requisitos exigidos en la Convocatoria para que 

ésta sea elegible. Para ello es imprescindible haberse leído y comprendido toda la 

documentación proporcionada. 

- El formulario de solicitud está cumplimentado de acuerdo con las instrucciones 

indicadas (todos los campos obligatorios han sido cumplimentados). 

- Ha sido cuidadoso con el lenguaje empleado. 

- Ha consignado correctamente los datos del solicitante. 

- Ha indicado el presupuesto solicitado para el primer año, según el formato 

especificado para ello en el formulario de solicitud. 

- Ha incluido todos los documentos que se solicitan anexos a la propuesta. 

- En la propuesta se incluye la información relativa a los criterios de evaluación en los 

que se basarán los evaluadores a la hora de realizar la evaluación científico-tecnológica 

de la propuesta. 

- Comprobar que no existen contradicciones ni incoherencias en la propuesta y que ha 

consignado toda la información requerida. 



39

- Una vez enviada la propuesta, aunque recibirá un mensaje informándole de la 

recepción de la misma, se recomienda contactar con la Secretaría General del Programa 

PTC-PyMEs, vía e-mail o teléfono, para confirmar que la propuesta ha sido recibida 

correctamente. 

Para la mejora del proceso de solicitud de propuestas se ha elaborado un cuestionario de 

opinión que se encontrará disponible dentro del menú que aparece en el sistema de 

emisión de propuestas. Es importante cumplimentar dicho cuestionario antes de enviar 

la propuesta. 

12. . DOCUMETOS DE LA COVOCATORIIA 

Para la presente Convocatoria estarán disponibles dentro del apartado “Participar en 

PTC-PyMEs” de la Web del Programa (www.mercosur.it) una serie de documentos a 

tener en cuenta: 

Convocatoria Oficial: Texto de la Convocatoria. 

- Anexo 1 a la Convocatoria: Líneas de investigación y de desarrollo tecnológico 

abiertas. 

- Guía del Solicitante: Guía de ayuda al solicitante para la presentación de propuestas. 

- Anexo 1 a la Guía del Solicitante: Formularios de solicitud de propuestas. 

- Anexo 2 a la Guía del Solicitante: Formularios de evaluación científico-tecnológica. 

- Anexo 3 a la Guía del Solicitante: Documento de ayuda a los proponentes donde 

encontrarán las respuestas a las dudas más frecuentes relacionadas con la presente 

Convocatoria. 

Montevideo, Octubre de 2007 



40

CONVOCATORIA PTC-PYMES 

Agroindustria 

A N E X O S 

• Anexo I a la Convocatoria: Líneas de investigación y de 

desarrollo tecnológico abiertas 

• Anexo II a la Convocatoria: Guía del Solicitante. Abril 

2008 

• Anexo I a la Guía del Solicitante: Formularios de solicitud 

de propuestas 

• Anexo II a la Guía del Solicitante: Formularios de 

evaluación científico-tecnológica 



41

CONVOCATORIA PTC-PyMEs 

Agroindustria 

Anexo I a la Convocatoria: 

Líneas de investigación y de desarrollo tecnológico 

abiertas 



42

ANEXO I a la Convocatoria 

13. . LÍÍEA DE IIVESTIIGACIIÓ Y DE DESAROLLO 

TECOLOGIICO ABIIERTA PARA LA COVOCATORIIA PTC-- 

PYMES -- AGROIIDUSTRIIA 

ÁREA: Alimentación y agropecuaria 

OBJETIVOS DEL ÁREA 

 

 

 

Promover y fortalecer la excelencia de la investigación y desarrollo tecnológico 

en producción, procesamiento y conservación de alimentos, para contribuir a la 

solución de problemas de seguridad alimentaria (disponibilidad, distribución e 

inocuidad). 

Aumentar el valor agregado de los productos agropecuarios de las PYMEs en 

función de lo que demandan los mercados. 

Buscar la transferencia efectiva de los resultados de la investigación a las 

empresas públicas y privadas, principalmente a las PYMEs, apoyando de esta 

manera la sustentabilidad y el mejoramiento de la calidad de vida de los 

habitantes de la Región. 

Líneas de investigación y de desarrollo tecnológico. 

1.1. Desarrollo de productos alternativos para la nutrición animal 

1.2. Obtención de ingredientes funcionales a partir de recursos vegetales de la Región 

1.3. Evaluación del potencial acuícola de producción de peces en diversas zonas de 

Mercosur, así como de las alternativas tecnológicas existentes 

1.4. Aplicación de la biotecnología al desarrollo de cultivos de interés para la Región 

1.5. Estrategias integrales y viables para manejo y recuperación de zonas boscosas con 

base en especies nativas; 

1.6. Estudios prospectivos buscando diagnosticar las diversas cadenas productivas de 

los sectores de la alimentación y agropecuario del Mercosur y posibilitar el 

planeamiento de acciones de la construcción de políticas orientadas a mejorar la 

competitividad de las PYMEs de estos sectores. 



43

CONVOCATORIA PTC-PyMEs 

Agroindustria 

Anexo II a la Convocatoria: 

Guía del Solicitante 

Abril 2008 



44

ANEXO II a la Convocatoria 

14. . GUÍÍA DEL SOLIICIITATE. . ABRIIL 2008 

1144. .11. . EL PROGRAMA PTC--PYYMESS 

El PTC-PyMEs: Programa desarrollo Tecnológico y mejora de la Competitividad de las 

PYMEs en el Mercosur, creado en 2007 mediante un Acuerdo Marco Interinstitucional 

suscrito por los países que forman lo Mercosur, es un programa internacional 

multilateral de cooperación científica y tecnológica de ámbito mercosuriano. 

El PTC-PyMEs tiene por objetivo instituir instrumentos que mejoren la relación de 

nuevas tecnologías con la organización, los procedimientos, los procesos y la gestión 

orientada a la integración y a la cooperación productiva/económica entre universidades, 

centros de investigación y desarrollo y empresas, de modo de favorecer la 

intensificación del proceso de innovación en las pequeñas y medianas empresas. 

Esta herramienta contribuye a promover el uso de nuevos recursos científicos y 

tecnológicos en la producción industrial, agropecuaria y servicios la región de modo de 

favorecer la sustentabilidad y la capacidad productiva de los países miembros y 

asociados del MERCOSUR. 

La convocatória PTC-PyMEs Agroindustria se inserta en el contexto do PTC-PyMEs. 

1144. .22. . ACCIIOESS FIIACIIABLESS E LA COVOCATORIIA PTC--PYYMESS 

AGGRROOI IDDUUSSTTRRI IAA 

En la Convocatoria PTC-PyMEs Agroindustria se pueden presentar solicitudes para 

subvenciones a través de los siguientes instrumentos Tabla Nº 11: 

Areas 

Instrumentos 

PREDI PRIE-PYMes ARH ACO AAE AAI 

PI+DT PDV PIN PRIE-PYMES 

PRIE-PICL 

Alimentación Si No Si Si Si Si Si Si No 

Agropecuaria Si No Si Si Si Si Si Si No 

Bebidas Si No Si Si Si Si Si Si No 

Tabla º 11. 

Instrumentos de la Convocatoria 

A continuación se describen con más detalle los instrumentos de participación 

disponibles para el Programa PTC-PyMEs. No se podrán solicitar Acciones de Apoyo 

Específico a la Infraestructura (AAI) y Proyectos Específicos Dirigidos a la 

Investigación e Innovación, modalidad PDV (PREDI-PDV) en la presente Convocatoria 

(PTC-PyMEs Agroindustria). 



45


Destinados a mejorar la competitividad en Mercosur, para experimentar, convalidar y 

difundir nuevos conocimientos, métodos e innovación, concentrados en los temas 

prioritarios definidos. Los PREDI podrán ser serán formulados, en una o ambas 

maneras siguientes: 

4. PI+DT: Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, destinados a 

adquirir nuevos conocimientos para desarrollar o mejorar nuevos productos, 

procesos o servicios, o su organización y gestión económico-productiva, o 

para responder las demandas de desarrollo social. 

5. PDV: Proyectos de demostración destinados a comprobar la validez de la 

nueva tecnología que ofrece una ventaja económica potencial y que no puede 

ser comercializada como tal. 

6. PI: Proyecto Específico Dirigido a la Innovación. Son proyectos dirigidos 

a experimentar, convalidar y difundir nuevos conocimientos y métodos 

innovativos a nivel del Mercosur. 


Son proyectos de investigación dirigidos a grupos o asociación de PYMEs, formulados 


3. PRIE-PICO, Proyecto de Investigación Cooperativa, destinados a apoyar 

PYMEs con intereses comunes. 

4. PRIE-PICL, Proyectos de Investigación Colectiva, destinados a apoyar 


predomina la PYMEs. 

















AAI, Acciones de Apoyo Específico a la Infraestructura 



46



(extensión). 

1144. .33. . ORMASS DE PARTIICIIPACIIÓ E LA COVOCATORIIA PTC--PYYMESS 

AGGRROOI IDDUUSSTTRRI IAA 

Las solicitudes se emitirán a través del sistema on line que la Secretaría General tiene 

habilitado a tal efecto en su página Web (www.mercosur.org). 

14.3.1. COVOCATORIA 

Las convocatorias PTC-PyMEs son públicas y de libre participación, se publican en la 

página Web del Programa y contienen información acerca de las líneas prioritarias 

abiertas por cada Área, criterios de participación, presupuesto específico para ese año, 

etc. 

La Convocatoria 2008 permanecerá abierta desde el día 2 de abril hasta el día 31 de 

mayo de 2008 a las 17 horas (hora local de Montevideo, Uruguay). Las propuestas 

recibidas en la Secretaria General del Programa PTC-PyMEs pasada la fecha y hora 

límite no se tendrán en cuenta bajo ninguna circunstancia, por lo que la fecha y hora 

establecidas son IMPRORROGABLES. 

14.3.2. EMISIÓ DE PROPUESTAS 

La propuesta debe ser cumplimentada de manera on-line a través de la página Web del 

Programa PTC-PyMEs. 

El solicitante deberá previamente registrarse en la Web del Programa a través de un 

nombre de usuario y una contraseña. De esta forma podrá comenzar a cumplimentar la 

propuesta directamente en la Web del Programa, ir añadiendo información y guardando 

los datos en sesiones distintas. 

Una vez completada totalmente la propuesta, el solicitante deberá remitirla a la 

Secretaría General, pulsando sobre el botón habilitado al efecto. Este botón no estará 

accesible hasta que el sistema informático detecte que la propuesta está totalmente 

cumplimentada. Para obtener información sobre el estado de la propuesta, se deberá 

pulsar sobre el botón “Ver estado de la propuesta”. 

Envío de las propuestas 

Las propuestas serán recepcionadas en la Secretaría General únicamente a través de la 

página Web del Programa PTC-PyMEs en el plazo establecido en la Convocatoria. No 

se aceptarán propuestas que, en vez de cumplimentar los diferentes apartados del 

formulario on line, anexen dicha información en ficheros adicionales o envíen la 

propuesta por correo electrónico / postal. 

Formularios 

Existen distintos formularios para los distintos tipos de Instrumentos del Programa 

PTC-PyMEs. Cada solicitante deberá acceder al formulario que se corresponda con el 

tipo de Acción PTC-PyMEs habilitada para cada Instrumento. 

Los formularios de solicitud de propuestas se dividen en tres partes: 

 

La parte administrativa, que recoge los datos administrativos de la propuesta. 



47

La parte técnica, que consta de un conjunto de apartados donde se detallan los 

aspectos concretos del proyecto (metodología, plan de trabajo, resultados 

esperados, etc.). 

La parte de grupos participantes, donde se piden los datos de los grupos 

participantes en la propuesta. 

Como ya se ha comentado, estos formularios deben ser completados de manera on-line 

a través del sistema que se describe a continuación. No obstante, se encuentra 

disponible un guión del formulario de solicitud para que pueda ser consultado o 

cumplimentado en un primer momento de forma off-line por los futuros solicitantes 

(Anexo 1 a la presente Guía). 

14.3.3. COSTES Y PRESUPUESTO 

El apoyo financiero de PTC-PyMEs para cada propuesta no podrá ser superior a € 

200.000. Por tanto, el sistema no admitirá propuestas que soliciten una aportación 

superior a la indicada. 

Al comienzo del ejercicio, la Secretaría General realizará el ingreso en la cuenta 

bancaria de la organización proponente, del importe correspondiente al 50% del total 

del presupuesto aprobado, excepto en los casos en que exista aportación indirecta de 

organismos nacionales de Ciencia y Tecnología, en los que el cálculo se realizará de 

manera individualizada. El resto de los fondos se irá transfiriendo en función de las 

necesidades económicas de la actividad y previa solicitud por el Coordinador a la 

Secretaría General de Programa PTC-PyMEs. 

IMPORTANTE: Con carácter general, en ningún caso podrá imputarse como gasto la 

compra de material inventariable o fungible (ordenadores, programas, libros, etc.). 

Tampoco serán admisibles como gasto los pagos en metálico realizados en concepto de 

premios, accésit o cualquier tipo de gratificación o compensación distintas de las 

establecidas en el Capítulo 1. 

14.3.4. PRESUPUESTO Y CAPÍTULOS DE GASTO 

Capítulo 1: Gastos de Coordinación 

En este capítulo se imputarán aquellos gastos que el Coordinador estime necesarios para 

llevar a cabo su labor de coordinación. El sistema no permitirá que solicite una cantidad 

superior a la indicada dentro de este capítulo. 

Capítulo 2. Movilidad del Coordinador 

En este capítulo se imputarán los gastos de viajes realizados por el Coordinador dentro 

del conjunto de los países firmantes del Mercosur para realizar las tareas 

comprometidas. Los gastos que se imputarán son: 

 

 

 

 

Costes de los pasajes. Los desplazamientos en avión se efectuarán en clase 

turista. 

Viáticos. Incluyen los gastos de estancia y manutención: 

Dieta diaria máxima (pernoctando): 160 euros. 

Media dieta máxima (sin pernoctar): 80 euros. 



48

En caso de que el Coordinador o cualquiera de los participantes necesitasen viajar fuera 

del ámbito de los países del Mercosur, deberá solicitar autorización por escrito al 

Secretario General. 

Capítulo 3. Reuniones de Coordinación 

En este capítulo se imputarán los gastos ocasionados por las reuniones de coordinación: 

Costes de los pasajes y viáticos de acuerdo con lo especificado en el Capítulo 2. 

 

 

Alquiler de salas y equipos audiovisuales. 

Documentación y material a utilizar. 

Capítulo 4. Movilidad de los grupos participantes 

En este capítulo se imputará la estancia de investigadores de los grupos participantes en 

otro grupo del propio proyecto de acuerdo a lo estipulado en los objetivos de la 

actividad. Los gastos que se podrán imputar son: 

Costes de los pasajes y viáticos de acuerdo con lo especificado en el Capítulo 2. 

Capítulo 5. Publicaciones 

En este capítulo se imputarán los siguientes gastos: 

 

 

 

 

 

Libros que evidencien ser resultado de la cooperación dentro del projecto. En 

cualquier caso se deberá justificar la necesidad de la publicación en formato 

papel. Debe de realizarse un estudio de posibilidades de publicación en formato 

“e-book” o CD. 

Diseño y mantenimiento de páginas Web. 

Edición y/o distribución de libros en cualquier formato. 

Documentos derivados de jornadas, cursos, seminarios y talleres a los que se 

refiere el capítulo 6. 

Edición y distribución de folletos, trípticos y similares cuyo objeto sea la 

difusión de las actividades y resultados del projecto. 

Capítulo 6. Formación. 

Los cursos de formación, seminarios, talleres y jornadas a los que se refiere este 

capítulo son exclusivamente aquellos organizados por los grupos participantes 

contemplados en la propuesta, si bien pueden contar con la colaboración / participación 

de especialistas que no hacen parte del projecto. 

En este capítulo se imputarán: 

 

 

 

Costes de los pasajes y viáticos de los formadores de acuerdo con lo 

especificado en el Capítulo 2. 

Alquiler de salas y equipos audiovisuales. 

Documentación y material a utilizar. 

A los efectos de diferenciar cada una de estas actividades se establecen las siguientes 

pautas: 

• Los cursos de formación tienen un carácter básico y docente. 



49

• Los talleres y seminarios tienen un carácter de encuentro de especialistas que exponen 

el trabajo que realizan al objeto de compartir conocimientos y, eventualmente, 

establecer actividades conjuntas. 

• Las jornadas consisten en cursos de especialización donde el alumnado está 

compuesto por profesionales (investigadores, profesores de universidad, técnicos de 

empresas, etc.) de instituciones públicas y privadas. 

Capítulo 7. Honorarios técnicos. 

Gastos de honorarios a integrantes de equipos participantes. 

Capítulo 8. Otros gastos. 

Se podrán imputar a este capítulo los gastos de mensajería de los distintos envíos 

realizados y aquellos gastos que se consideren necesarios para la buena marcha de las 

actividades propuestas y consecución de los objetivos (excluidos material inventariable, 

informático y bibliográfico). 

También se podrán cargar a este capítulo los gastos de seguros de viaje y visados. 

14.3.5. AYUDAS A LA PRESETACIÓ DE PROPUESTAS 

Además de este documento, los solicitantes de Acciones PTC-PyMEs tienen a su 

disposición las siguientes ayudas para formalizar sus propuestas: 

 

 

Una línea específica de ayuda a la presentación de propuestas durante el periodo 

que permanezca abierta el plazo de la convocatoria. Será vía telefónica o a través 

del correo electrónico. 

Los Delegados Nacionales de los Organismos Nacionales de Ciencia y 

Tecnología (ONCyT) de cada uno de los países del Mercosur. 

1144. .44. . EL PROCESSO DE EVALUACIIÓ DE PROPUESSTASS 

El procedimiento de evaluación de las propuestas se iniciará una vez finalizado el plazo 

de presentación y se basará en varias fases interrelacionadas: 

• Fase de elegibilidad: Una vez cerrada la Convocatoria para la presentación 

de propuestas y en una etapa previa al comienzo del proceso de evaluación 

científico-tecnológica, cada una de las propuestas recibidas será calificada 

como “elegible” o “no elegible” en función del cumplimiento de: 

• Requisitos de elegibilidad administrativos: La Secretaría General del 

Programa revisará que todas las propuestas estén totalmente 

cumplimentadas, anexen todos los archivos requeridos y cumplan con los 

criterios administrativos establecidos en la Convocatoria. 

• Requisitos de pertinencia: Los Comités de Área revisarán la adecuación de 

las propuestas a los objetivos generales del Programa, a los objetivos 

especificados en el área y línea de investigación y al tipo de instrumento al 

que se presentan. 

Cualquier propuesta que no pase alguna de estas dos fases será considerada como “no 

elegible” y no pasará al proceso de evaluación científico-tecnológica. 



50

• Evaluación científico-tecnológica: Realizada por evaluadores externos 

siguiendo el esquema de peer review o evaluación por pares. 

• Evaluación de oportunidad: Realizada por todos los Organismos Nacionales 

de Ciencia y Tecnología y basada en la evaluación del impacto socioeconómico 

de la propuesta en el Mercosur. 

• Selección final: Los Comités de Área realizarán una lista priorizada basada 

en las puntuaciones obtenidas tras la evaluación externa y de oportunidad, 

que la Secretaría General presentará al Consejo Directivo del Programa 

PTC-PyMEs junto con una propuesta de presupuesto para cada una de ellas 

para su ratificación. La calificación final de cada propuesta tendrá en cuenta 

la suma de las puntuaciones de la evaluación externa y de oportunidad, 

ponderadas en un 70% y 30% respectivamente. 

1144. .55. . EVALUACIIÓ CIIETÍÍFIICO--TECOLÓGIICA 

La evaluación de las propuestas se realizará siguiendo el esquema de peer review o 

evaluación por pares. Cada propuesta será evaluada por, al menos, dos evaluadores 

externos expertos en el área científica-tecnológica que trate el proyecto, guardando 

totalmente el anonimato. Si la evaluación de los dos expertos que deben examinar cada 

propuesta difiere en más del 20% en su puntuación, se requerirá la opinión de un tercer 

evaluador. 

Los evaluadores son expertos de los distintos países mercosurianos en las diferentes 

áreas de interés del Programa PTC-PyMEs e incluidos en la base de datos de 

evaluadores al acceder voluntariamente a actuar como tales. La aceptación del 

nombramiento como evaluador PTC-PyMEs obliga a éstos a seguir un código de 

conducta que les compromete a mantener la confidencialidad e imparcialidad en las 

tareas de evaluación. Así mismo, los evaluadores tendrán que declarar que no existe 

ningún conflicto de intereses con la propuesta a evaluar. En caso de que esto ocurra, o 

que simplemente no posean los conocimientos concretos necesarios para realizar la 

evaluación, la propuesta será asignada a otro evaluador. 

14.5.1. Enfoque de la evaluación científico-tecnológica 

La evaluación externa por pares tiene un carácter eminentemente científico-técnico. 

Esto significa que los formularios se basarán fundamentalmente en preguntas dirigidas a 

evaluar la calidad de la propuesta, de sus proponentes y el impacto científicotecnológico 

que tenga sobre el tema que trate. 

14.5.2. Sistema de calificación 

Los evaluadores externos examinarán individualmente las propuestas y elaborarán un 

informe de evaluación siguiendo un formulario (Anexo 2 de esta Guía). 

Los Criterios en los que se fundamentará la evaluación son: 

1. Calidad e Impacto potencial de la propuesta 

2. Calidad científico tecnológica de los grupos de trabajo 

3. Metodología y Planificación 

4. Sostenibilidad de la propuesta, Género y Resultados 



51

5. Adecuación del Presupuesto a las actividades programadas 

Cada criterio está formado por diferentes sub-criterios y cada uno de éstos se cuantifica 

en una escala de puntuaciones de 0 a 5 (siendo 0 = no tiene, no posee y 5 = excelente). 

La puntuación final atribuida a la propuesta (de 0 a 100) será el resultado del sumatorio 

ponderado de cada una de las puntuaciones individuales obtenidas en cada criterio. 

Las propuestas que no superen el umbral del 75% en la evaluación externa o hayan 

obtenido una puntuación inferior a 3 en los criterios 1, 2 y 3 no pasarán a la fase de 

evaluación de oportunidad. 

1144. .66. . EVALUACIIÓ DE OPORTUIIDAD 

Esta evaluación, realizada por los Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología 

(ONCYTs) del Programa PTC-PyMEs, trata de priorizar unas propuestas sobre otras, 

basándose en criterios de oportunidad para la Región y no en criterios científicotécnicos 

ya tenidos en cuenta por los evaluadores externos. 

Esta priorización trata de asegurar que las propuestas finalmente seleccionadas tengan 

un importante componente socio-económico que asegure la mejora del desarrollo en el 

Mercosur 

1144. .77. . SSELECCIIÓ FIIAL DE PROPUESSTASS 

La selección final de las propuestas será realizada a partir de la lista de prioridad 

elaborada por los Comités de Área teniendo en cuenta las puntuaciones obtenidas en la 

evaluación científico-tecnológica realizada por los evaluadores externos (que tendrán un 

peso del 70%) y en la evaluación de oportunidad realizada por los ONCYT (que tendrán 

un peso del 30%) 

Para cada línea prioritaria se seleccionará la propuesta de mayor puntuación final. En 

caso de propuestas de igual puntuación se tendrán en cuenta los aspectos de oportunidad 

y la participación de empresas. El Consejo Directivo deberá ratificar la propuesta de 

aprobación presentada por la Secretaría General. 

Las propuestas aprobadas, una vez iniciada su actividad, serán sometidas a un proceso 

de seguimiento, por lo que tendrán que entregar un informe económico y técnico al 

finalizar cada año. En caso de que dicho seguimiento reciba una evaluación negativa, la 

Secretaría General del Programa PTC-PyMEs podrá retirar la financiación 

correspondiente al período restante. 



52

15. . CALEDARIIO COVOCATORIIA 2008 

A continuación se adjunta un calendario orientativo de la Convocatoria PTC-PyMEs 

Agroindustria: 

Aprobación de la 

Convocatoria 07/04/2008 

Apertura de la 

Convocatoria 31/05/2008 

Cierre de la 

Convocatoria 

Asignación de 

Evaluadores de 

las propuestas 

Marzo Abril Mayo Junio Septiembre Octubre Noviembre 

Fin de la 

Evaluación 

Externa 

Fin de la 

Evaluación de 

Oportunidad 

Aprobación de 

Propuestas 

Tabla º 12. 

Calendario orientativo 

16. . FORMULARIIOS AEXOS A LA GUIIA DEL SOLIICIITATE 

Como anexos a esta Guía se encuentran los siguientes documentos: 

Anexo I: Formularios de solicitud de propuestas. Si bien las solicitudes que se 

presenten a la Convocatoria PTC-PyMEs deberán cumplimentarse directamente 

de manera on-line, se pueden encontrar como anexo a esta Guía los formularios 

de solicitud de propuestas, con efectos únicamente informativos, para que 

puedan ser consultados por los solicitantes o cumplimentados off-line para luego 

subir la información al sistema on-line. 

Anexo II: Formularios de evaluación científico-tecnológica. Formularios de 

evaluación externa en los que se basarán los expertos externos para llevar a cabo 

la evaluación de las propuestas. 



53


Agroindustria 

Anexo I a la Guía del Solicitante: 

Formularios de solicitud de propuestas 



54

COVOCATORIIA PTC--PYMESS :: AGGRROOI IDDUUSSTTRRI IAA 

Anexo I a la Guía del Solicitante: 

Formularios de solicitud de propuestas 

1 Datos administrativos 

1. Título 

2. Acrónimo 

3. Área Temática 

4. Línea de Investigación 

5. Duración (meses) 

7. Nº de grupos de participantes 

8. Nº total de participantes 

9. Participación de empresas en la propuesta 

SI: 

NO: 

10. Nº total de países participantes 

( 

11. Presupuesto del primer año 



55


2 Datos Técnicos 

1. Título 

2. Acrónimo 

3. Resumen (máximo 250 palabras) 

4. Objetivo general y objetivos específicos del proyecto. Adecuación de la propuesta 

a la línea de investigación del Área Temática correspondiente. 

5. Metodología y plan de trabajo (máximo 1000 palabras) 

a) Descripción de la metodología propuesta. 

b) Enumeración y descripción de las actividades a realizar, incluyendo un 

diagrama de Gantt que especifique qué institución realiza cada actividad. 

c) Actividades contempladas dentro de la propuesta para la mejora del 

equilibrio de género y/o la plena inclusión de las comunidades indígenas 

y en especial de la mujer en la actividad propuesta. 

Adjuntar Diagrama de Gantt 

6. Resultados esperados (máximo 1000 palabras) 

a) Beneficio esperado y repercusión prevista para los países objetivo 

indicando el/los usuario/s final/es. 

b) Repercusión prevista de los resultados, de haberlos, en el equilibrio de 

género y/o en la plena inclusión de las comunidades indígenas y en 

especial de la mujer en el tejido social y productivo. 



56


c) Plan de Difusión (cursos y seminarios; artículos y libros publicados; 

patentes; reuniones celebradas con indicación de participantes y países). 

d) Sostenibilidad y viabilidad de los resultados indicando el compromiso de 

aportaciones de empresas o instituciones y el monto y forma de 

compromiso. 

Adjuntar Lista de Entregables indicando los logros a alcanzar y definiendo en qué 

momento se van a conseguir. 

7. Justificación (máximo 1000 palabras) 

a) Originalidad de la propuesta. 

b) Posibilidad de financiación adicional por parte de otras entidades públicas 

o privadas. 

c) Plan para el equilibrio de género y/o la plena inclusión de las 

comunidades indígenas y en especial de la mujer en el tejido social y 

productivo. 

8. Indicadores de seguimiento y evaluación ex-post*: Especifique los indicadores 

específicos que se emplearán en la supervisión y evaluación ex-post (máximo 

250 palabras). 

9. Anexos: Información adicional a la propuesta (incluir preferentemente en un 

archivo Word). 



57


3 Datos de los Grupos Participantes 

3.1 Datos del Coordinador 

1. Nombre 

2. Apellidos 

3. Curriculum Vitae 

4. Institución 

a) Siglas 

b) Tipo de institución 

c) Dirección Web 

5. Cargo del Coordinador 

6. Teléfono Extensión Fax 

7. Nacionalidad 

8. Email* Email 2 

9. Dirección postal (calle y nº) 

10. Ciudad 



58


Provincia 

Código postal 

País 

11. Investigadores pertenecientes al grupo del Coordinador 

a) Número de investigadores 

b) Nombre completo / País / E-mail / Institución 

3.2 Datos de los demás grupos participantes (sin incluir el grupo del coordinador) 

1. Nombre de responsable 

2. Apellidos del responsable 


4. Institución 

a) Siglas 

b) Tipo de institución 

c) Dirección Web 

5. Cargo del Responsable 

6. Teléfono Extensión Fax 

7. Nacionalidad 

8. Email Email 2 



59


9. Dirección postal (calle y nº) 

10. Ciudad 

Provincia 


País 

11. Investigadores pertenecientes al grupo del responsable de grupo 

a) Número de investigadores 

b) Nombre completo / País / E-mail / Institución 

Indicar si algún/os miembro/s del proyecto propuesto participa/n en el Programa PTC- 

PyMEs como evaluador, gestor o vocal de área, Organismo Signatario, Organismo 

Gestor, etc. 

SI 

NO 

En caso afirmativo, indicar nombre/s y apellidos así como la función que desempeña/n 

en el Programa. 

3.3 Producción científico-tecnológica del coordinador y de los grupos participantes 

destacando: 

a. Número de proyectos en ejecución. 

b. Principales trabajos científico-tecnológicos publicados en los últimos 5 

años. 

c. Número de patentes licenciadas. 

d. Consultorías. 

e. Transferencia a la industria en los últimos 10 años vinculados con la línea 

de investigación de la solicitud. 



60


Agroindustria 

Anexo II a la Guía del Solicitante: 

Formularios de evaluación científicotecnológica 



61

CRITERIO 1: CALIDAD E IMPACTO POTECIAL DE LA PROPUESTA 

(20%) 

A. ¿Cuál es el nivel de calidad de las actividades previstas en el proyecto? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No existe / Nulo 

5 = Excelente 

B. ¿Qué grado de originalidad considera que tiene la propuesta? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = Ninguno 

5 = Muy original 

C. ¿Cómo considera el impacto potencial de los resultados del proyecto en el Mercosur? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No hay impacto 

5 = Muy alto 

D. ¿Considera que los resultados de las actividades del proyecto pueden ser objeto de 

transferencia e innovación? 

0 1 2 3 4 5 



62

Siendo: 

0 = No hay transferencia ni innovación 

5 = Totalmente transferibles e innovables 

E. ¿En qué medida el proyecto va a contribuir en la formación de nuevos 

investigadores? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No va a contribuir en la formación de nuevos investigadores 

5 = Va a contribuir totalmente en la formación de nuevos investigadores 

F. ¿Existen suficientes usuarios identificados en la propuesta con posible interés en los 

resultados del proyecto? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No existen 

5 = Existen muchos 

Comentarios al Criterio “Calidad e Impacto Potencial de la propuesta” (evitar en la 

medida de lo posible comentarios muy generales tales como “propuesta excelente”, “de 

gran calidad”, etc., centrándose en los puntos fuertes o débiles de la propuesta) 

PUNTOS FUERTES: 

PUNTOS DÉBILES: 



63

CRITERIO 2: CALIDAD CIETÍFICO-TECOLÓGICA DE LOS GRUPOS DE 

TRABAJO (20%) 

A. Valore la calidad científico-tecnológica del coordinador y su pertinencia a los 

objetivos del proyecto. 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No tiene 

5 = Excelente calidad 

B. Valore la capacidad del coordinador en la coordinación de grupos de trabajo 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No tiene 

5 = Excelente capacidad 

C. ¿Cómo considera la calidad científico-tecnológica y competencias colectivas de los 

grupos participantes? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No tiene 

5 = Excelente calidad 

D. ¿Cómo considera el balance entre los grupos consolidados y los grupos emergentes 

que participan en la propuesta? 

0 1 2 3 4 5 



64

Siendo: 

0 = No hay balance 

5 = Balance totalmente adecuado 

E. ¿Considera que hay un equilibrio en cuanto a distribución de actividades a desarrollar 

en el proyecto entre los diferentes grupos participantes? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No hay equilibrio 

5 = La distribución de actividades está totalmente equilibrada 

Comentarios al Criterio “Calidad científico-tecnológica de los grupos de trabajo” (evitar 

en la medida de lo posible comentarios muy generales tales como “propuesta 

excelente”, “de gran calidad”, etc., centrándose en los puntos fuertes o débiles de la 

propuesta). 





65

CRITERIO 3: METODOLOGÍA Y PLAIFICACIÓ (30%) 

A. ¿En qué medida la planificación de las actividades es adecuada para alcanzar los 

objetivos propuestos en el proyecto? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No adecuada 

5 = Excelente adecuación 

B. ¿Considera que el proyecto define con claridad los objetivos que persigue? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No está clara 

5 = Totalmente clara 

C. ¿Considera que los indicadores propuestos son adecuados? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No son adecuados 

5 = Totalmente adecuados 

D. ¿Considera que las actividades de formación propuestas en el proyecto son 

adecuadas para alcanzar los objetivos? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No son adecuadas 

5 = Totalmente adecuadas 

E. ¿Considera adecuado y oportuno el plan de difusión propuesto para dar a conocer los 

objetivos y los resultados del proyecto? 



66

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No es adecuado 

5 = Totalmente adecuado 

Comentarios al Criterio “Metodología y Planificación” (evitar en la medida de lo 

posible comentarios muy generales tales como “propuesta excelente”, “de gran calidad”, 

etc., centrándose en los puntos fuertes o débiles de la propuesta). 





67

CRITERIO 4: SOSTEIBILIDAD DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS 

(20%) 

A. ¿Se han previsto acciones de continuidad del proyecto al finalizar la ayuda de PTC- 

PyMEs? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No 

5 = Desarrollo de acciones completamente precisas 

B. ¿Presenta la propuesta alguna iniciativa concreta, pública o privada, de 

cofinanciación adicional? 

Si О 

No О 

En caso afirmativo evalúe el compromiso de dichas iniciativas 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 0 = No 1 = Muy bajo 

5 = Muy alto 

C. ¿En qué medida la propuesta está enfocada a mejorar los aspectos de desarrollo 

sustentable en el ámbito al que va dirigida? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = La propuesta no contempla este aspecto 

5 = La propuesta se ha enfocado totalmente a mejorar este aspecto 



68

D. ¿Son viables los resultados que se pretenden obtener en proyecto? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No son viables 

5 = Totalmente viables 

Comentarios al Criterio “Sostenibilidad de la propuesta, y Resultados” (evitar en la 

medida de lo posible comentarios muy generales tales como “propuesta excelente”, “de 

gran calidad”, etc., centrándose en los puntos fuertes o débiles de la propuesta) 





69

CRITERIO 5: PRESUPUESTO* (10%) 

A. ¿El importe solicitado es adecuado para cumplir los objetivos del proyecto? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = Es excesivamente elevado o insuficiente para alcanzar los resultados 

esperados 

5 = Totalmente adecuado 

B. ¿Considera que la distribución del presupuesto es adecuada para cumplir los 

objetivos del proyecto? 

0 1 2 3 4 5 

Siendo: 

0 = No es adecuada 

5 = Totalmente adecuada 

Sugiera una distribución del presupuesto que, a su juicio, mejoraría la propuesta, si así 

lo estima oportuno. 

Comentarios al Criterio “Presupuesto” (evitar en la medida de lo posible comentarios 

muy generales tales como “propuesta excelente”, “de gran calidad”, etc., centrándose en 

los puntos fuertes o débiles de la propuesta) 

* La cantidad máxima que financiará PTC-PyMEs será de € 200.000. 



Código asignado a la Propuesta : 



70

Área Temática: 

Línea de Investigación: 

Título del Proyecto: 

*Evaluación global de la propuesta (exponga en este espacio su opinión general sobre la 

propuesta resaltando los puntos fuertes y débiles) 

Declaración 

Declaro que mi evaluación de esta propuesta no crea ningún conflicto de interés y que, 

ante todo, mantendré secreto profesional y no revelaré datos confidenciales que puedan 

aparecer en la misma. 

Nombre evaluador: 

Fecha: 



71



MERCOSUR 


( ), ,, 


P R O J E TO 

((EXEMPLO DE RESSPOSSTA AO EDIITAL)) 

PPrrooj jeet too: : 

ROTAS ESTRATÉGIICAS PARA O FUTURO DA CADEIIA DA 

IIDÚSTRIIA DE COUROS E PELES DO MERCOSUL 


( ), ,, 




72





( ), ,, 


I D I C E 

1. Resumo (Abstract) 74 

2. AÁLISE COTEXTO DO PROJETO 76 

2.1. Apresentação 76 

2.2. características do setor no mercosul 80 

2.2.1. Brasil 83 

2.2.2. Paraguai 86 

2.2.3. Uruguai 87 

2.3. beneficiários 89 

3. Análise do problema 90 

3.1. problema 90 

3.2. Delimitação do problema: 90 

4. Intervenção 92 

4.1. Objetivos 92 

4.1.1. Objetivo geral 92 

4.1.2. Objetivo específico 92 

4.2. Atividades 94 

4.3. Hipóteses 94 

4.4. Indicadores 95 

4.5. Fontes de verificação 95 

4.6. Matriz de planificaçao do projeto 96 

5. Execução 100 

5.1. Metodologia 100 

5.2. Cronograma de Execução 105 

5.3. Orçamento do projeto 107 

6. Viabilidade 108 

7. Bibliografia 109 

Anexo I: dados administrativos do projeto 110 



73





( ), ,, 


1. . RESUMO ((ABSTRACT)) 

A cadeia de couros e peles é uma das cadeias mais significativas para o aumento da 

competitividade sistêmica do MERCOSUL. Ela de fato gera importantes divisas e 

empregos em todos os países do bloco. Esta importância é confirmada pela frequência 

de sua inserção nas pautas de discussões políticas e de foruns empresariais nos âmbitos 

do MERCOSUL e das negociações bilaterais entre países e entre o próprio 

MERCOSUL e outros blocos econômicos. 

O MERCOSUL é uma região com excelentes vantagens comparativas no que se refere à 

criação de rebanhos de bovinos e ovinos, produção e exportação de carne, produção e 

exportação de couro, bem como na produção e exportação de produtos manufaturados a 

partir do couro, como a indústria de calçados. Porém, existem problemas na cadeia de 

couros e peles, comuns a todos os países do MERCOSUL, que fazem com que toda esta 

importância quantitativa não gere os correpondentes benefícios para a Região. O setor 

de couros e peles é a parte mais frágil desta grande cadeia. A qualidade do couro da 

região é baixa, em função principalmente de problemas ocorridos na criação do gado e 

no manuseio do couro, bem como é baixa a agregação de valor ao couro na região. A 

questão do meio ambiente é outro elemento importante a ser levado em consideração. A 

região processa o couro nas suas fases mais poluentes, causando passivos ambientais 

consideráveis. 

Como é de conhecimento do mercado, segundo Gomes (2001), as vantagens 

comparativas tradicionais deixaram de ser determinantes da produção e da exportação, 

cedendo lugar a um contexto no qual os fatores decisivos podem ser internos ou 

externos à organização empresarial. Os elementos externos dizem respeito à infraestrutura 

existente na região, às tendências de comércio mundial, às políticas 

macroeconômicas e comerciais, ao apoio à pesquisa e ao desenvolvimento, à 

distribuição espacial da produção, às políticas regulatórias de proteção à propriedade 

industrial, de preservação ambiental e de qualificação da mão-de-obra. 

Neste contexto, o projeto tem como objetivo produzir e sistematizar um conjunto de 

informações sobre a cadeia da indústria de couro e peles no MERCOSUL, para 

subsidiar a tomada de decisão de diferentes atores, organizações e instituições da região, 

em relação à definição e priorização de políticas e ações indutoras de competitividade e 

sustentabilidade para o setor. 

Em termos de resultados esperados, esse conjunto de informações se apresentará na 

forma de: esboços de visões de futuro para o setor em cada país e comuns no 

MERCOSUL ; proposição de agenda convergente de ações para otimização de esforços 



74

em investimentos por parte de cada país e pelo MERCOSUL, voltados à cadeia de 

couros e peles; identificação de tecnologias-chave para a indústria de couros e peles em 

cada país e comuns no MERCOSUL e; mapas com as trajetórias possíveis e desejáveis 

para o setor em cada um dos países e comuns no MERCOSUL. 

Para chegar aos resultados esperados e atingir o objetivo proposto será utilizada a 

metodologia Roadmapping. O termo Roadmapping designa um método que permite 

desenvolver Roadmaps, ou seja, representações gráficas simplificadas que possibilitam 

comunicar e compartilhar de forma eficaz uma intenção estratégica com vistas a 

mobilizar, alinhar e coordenar esforços das partes envolvidas para atender a um ou a 

vários objetivos. Os Roadmaps fornecem um quadro para pensar o futuro. Eles 

estruturam a planificação estratégica e o desenvolvimento, a exploração de caminhos de 

crescimento e o acompanhamento das ações que permitem chegar aos objetivos 

(SENAI-PR, 2007). 

Os beneficiários diretos deste projeto são os tomadores de decisão e formadores de 

opinião de diferentes instituições e organizações públicas, privadas e do terceiro setor, 

dos países do MERCOSUL e de organismos internacionais com os quais a região 

coopera. 

Em termos de beneficiários indiretos, são as empresas da cadeia da indústria de couros e 

peles do MERCOSUL, composto predominantemente por PMEs. 



75

2. . AÁLIISE COTEXTO DO PROJETO 

22. .11. . APPRREESSEETTAAÇÇÃÃOO 

O complexo agroindustrial destaca-se na economia do MERCOSUL. Conforme 

documento técnico da Embrapa (EMBRAPA, 2001), na medida em que se ampliaram e 

aprofundaram as relações envolvendo a agricultura com os setores a montante e a 

jusante dentro das cadeias produtivas, expandiram-se, simultaneamente, suas conexões 

com os mais diversos segmentos da economia. Assim, quaisquer alterações 

macroeconômicas e/ou setoriais, que afetem um ou mais dos elos constitutivos do 

complexo agroindustrial, repercutem, em variados graus, sobre a estrutura econômica 

nacional. De forma análoga, impactos sobre outros setores, que não da produção 

agropecuária direta, podem engendrar efeitos diversos sobre as cadeias produtivas 

agroindustriais, dentre as quais a das peles e couros (EMBRAPA, 2001). 

Nesse particular, segundo Embrapa (2001), fica claro que o desenvolvimento 

agroindustrial se processa, atualmente, em um contexto inteiramente diverso do 

existente há algumas décadas. Antes, a preocupação central com respeito à questão 

agrícola era relativa à produção auto-suficiente de alimentos. Hoje, é preciso dar ênfase 

à geração de fluxos de renda e à continuidade da capacidade competitiva. No passado, 

as abordagens setoriais sob uma perspectiva nacional eram adequadas, mas agora o 

setor de alimentos e de agricultura da maioria dos países só pode ser compreendido sob 

um prisma sistêmico e no contexto de uma economia mais ampla, que atenda aos 

padrões atuais de comercialização internacional (EMBRAPA, 2001). 

O MERCOSUL está vivenciando acelerado processo de internacionalização, sendo que 

a globalização de sua economia repercute em todos os aspectos econômicos e políticos 

do região. Segundo Embrapa (2001), os eventos econômicos e suas implicações 

políticas e sociais não podem ser tratados isolados. Assim, tendo em vista a necessidade 

da construção de parcerias entre o governo e o setor privado, as cadeias agroindustriais 

domésticas precisam melhorar a eficiência de seus segmentos, uma vez que somente 

serão competitivas se puderem contar com uma maior organização dos produtores, com 

mais atenção na formulação dos contratos relativos à agricultura e com maior ênfase no 

agronegócio internacional e nas novas exigências mercadológicas (EMBRAPA, 2001). 

Dessa forma, estudo da Embrapa (EMBRAPA, 2001) enfatiza que as vantagens 

comparativas tradicionais deixaram de ser determinantes da produção e da exportação, 

cedendo lugar a um contexto no qual os fatores decisivos podem ser internos ou 

externos à organização empresarial. Os elementos externos dizem respeito à infraestrutura 

existente na região, às tendências de comércio mundial, às políticas 

macroeconômicas e comerciais, ao apoio à pesquisa e ao desenvolvimento, à 

distribuição espacial da produção, às políticas regulatórias de proteção à propriedade 

industrial, de preservação ambiental e de qualificação da mão-de-obra (EMBRAPA, 

2001). 

No que diz respeito aos curtumes, a competitividade neste elo da cadeia está baseada na 

qualidade da matéria-prima, na redução de custos, na gestão e nos processos de 

produção mais eficientes e na melhor qualificação da mão-de-obra, inclusive gerencial. 

São também fatores relevantes o relacionamento de cooperação entre empresas e 

76 



fornecedores para obtenção de matéria-prima adequada às necessidades e a adequação 

da infra-estrutura tecnológica (BNDES, 2002). Ratificando este ponto de vista, segundo 

o SEBRAE-MG (2005), deve-se destacar a importância de outras indústrias e serviços 

que atuam marginalmente na cadeia produtiva do couro, como fabricantes de máquinas 

e equipamentos, indústrias químicas que fabricam produtos utilizados no processamento 

do couro. 

A indústria do couro possui a peculiaridade de ter seu desempenho relacionado 

intimamente ao desempenho elos situados a montante (como a pecuária) e a jusante 

(indústrias que utilizam o couro como insumo, por exemplo, a indústria calçadista) da 

cadeia produtiva. Isso significa que os países ou regiões devem ter bons mercados de 

carnes e de produtos de couro para que o elo pertencentes aos curtumes se fortaleça. 

(SEBRAE-MG, 2005). 

Na configuração mais comum do fluxo produtivo (Figura Nº 1), o couro salgado é 

fornecido elos frigoríficos aos curtumes, que podem processá-lo total (couros acabados) 

ou parcialmente (wet blue ou semi-acabados - crust). Os curtumes, por sua vez, 

abastecem as empresas nacionais - tendo destaque a indústria de artefatos de couro e, 

sobretudo, a de calçados – assim como o mercado externo (SEBRAE-MG, 2005). 

Produtor 

Pecuarista 

Pincéis e 

vassouras 

Abate / 

Frigorífico Salgadeiras Exportação 

Exportação 

Curtimento 

(wet-blue) 

Retalhos de 

couro crú 

Exportação 

Semiacabamento 

Sebo 

industrial 

Retalhos de 

pelagem 

Trading 

Acabamento 

Fábrica de 

surradeiras 

Artefatos de 

couro Vestuário Mobiliário Automotivo Calçados 

Figura º 1. Cadeia produtiva da indústria do couro. Fonte: adaptado SEBRAE-MG (2005) 

A cadeia de couros e peles é uma das cadeias mais importantes para o aumento da 

competitividade sistêmica do MERCOSUL. Ela de fato gera importantes divisas e 

empregos em todos os países do bloco. Esta importância é confirmada pela frequência 

de sua inserção nas pautas de discussões políticas e de foruns empresariais nos âmbitos 

do MERCOSUL e das negociações bilaterais entre países e entre o próprio 

MERCOSUL e outros blocos econômicos. Por exemplo, em 15 de dezembro de 2004 

foi realizado, na cidade de Belo Horizonte, o Fórum Empresarial do MERCOSUL, no 



77

qual foram promovidos debates sobre temas relativos ao bloco e ainda rodadas de 

negócios, principalmente, nos setores de madeira e móveis, calçados e couro e 

alimentos. 

No cenário internacional, segundo Embrapa (2001), a demanda por couros bovinos temse 

mostrado estimulante, principalmente em virtude dos problemas de saúde animal 

ocorridos na Europa nos últimos anos. Nesse contexto, apesar de a qualidade do produto 

do MERCOSUL encontrar-se aquém dos padrões desejados, sua exportação vem 

experimentando sensível incremento. Se o produto do MERCOSUL possuísse melhor 

qualidade, seguramente a Região poderia ampliar sua competitividade no cenário 

internacional. Ressalta-se, ainda, a crescente busca por produtos alternativos extraídos 

da pele animal, para serem aproveitados nas áreas alimentar, cosmética e biomédica. A 

exemplo, por meio de processos biotecnológicos, já é possível obterem-se lâminas de 

queratina, queratina em pó, colágeno (gel e pó), dentre outros (EMBRAPA, 2001). 

Ocorreu entre os dias 20 a 23 de maio de 2007, o 16º Painel do Couro e Produtos de 

Couro da UNIDO (Organização para o Desenvolvimento Industrial das Nações Unidas), 

em Gramado-RS. O encontro reuniu especialistas de 25 países, entre membros da 

UNIDO e representantes de entidades em nível mundial, e foi observado por cerca de 

120 pessoas, entre empresários, lideranças setoriais e técnicos, tanto do segmento de 

calçados como de couros. No encontro foram relatadas algumas das principais 

preocupações que este segmento, em nível mundial, vem apresentando nos últimos anos 

(COUROBUSINESS, 2007). 

Como destacado abaixo, segundo matéria divulgada pelo site Courobusiness (2007), os 

principais desafios para o setor da indústria coureiro-calçadista estariam relacionados 

com a utilização de novas tecnologias e influência asiática: 

1. O suprimento de produtos em couro produzidos no sudeste asiático irá continuar 

dominando o mercado mundial em um futuro previsível. Indústrias calçadistas 

de couro e outras indústrias de produtos de couro deverão estar preparadas para 

enfrentar este desafio e encontrar seu lugar no mercado de trabalho global; 

2. Produtores de couros e de seus derivados deverão instalar toda a tecnologia 

moderna para manter a competitividade global. Isto inclui a seleção dos canais 

de distribuição mais apropriados; 

3. Ferramentas de graduação qualificada de couro semi-acabado de ponto de 

referência técnico e eficiente para estabelecer e/ou manter a competitividade, 

4. Novas abordagens são necessárias para melhorar a matéria-prima e fornecedores 

de pele (em termos de quantidade e qualidade), assim como melhorar a 

integração da África na indústria e no comércio global de produtos de base 

couro. 

Também, segundo Courobusiness (2007), foram apresentadas seis recomendações, por 

parte da direção da UNIDO, que são: 

1. Compilar uma visão/estudo interessante no desenvolvimento do mundo das 

indústrias de produtos de couro: demanda, tecnologia, produção e comércio 

entre os anos de 2025 e 2030; 



78

2. Estabelecer mecanismos, iniciar e manter atualizados os dados para 

benchmarking de todo o processo de produtos de couro e de seus derivados em 

termos de tecnologia de produção e operação; 

3. Propor novas abordagens para a melhoria de projetos com peles e couros e/ou 

programas visando o aumento de fornecedores para uma cadeia de couro valiosa, 

assim como minimizar perdas e desperdício; 

4. Rever o equilíbrio de materiais em toda a cadeia de suprimentos de couro para 

identificar perdas e aumentar a utilização deste material genuíno; 

5. Estudar a situação mundial de disposição, reciclagem e/ou reutilização 

(comercial), usando o calçado como principal referência para questões de meio 

ambiente e impacto na indústria calçadista em países em desenvolvimento, 

6. Avaliar o potencial e as perspectivas das micro, pequenas e médias empresas na 

indústria do couro globalizada e recomendar estratégias viáveis para o seu 

desenvolvimento. 

Cabe ressaltar no entanto, que a cadeia produtiva do couro não se limita à sua ligação 

com a indústria de calçados. Conforme ressalta Umberto Cilião Sacchelli, Presidente do 

Centro das Indústrias de Curtumes do Brasil (CICB), “a cadeia produtiva do couro vem 

sendo denominada e reconhecida , há algum tempo, como complexo industrial coureirocalçadista 

pelo mercado, pela área acadêmica e pelo governo (ao discutir políticas para 

indústrias e fomentos). Era uma forte relação, quase única, de fornecedor cliente, couro 

e calçados (SACCHELLI, 2007). 

Mas, segundo Sacchelli (2007), isso mudou, está mudando e vai mudar ainda mais nos 

próximos anos. O perfil da cadeia produtiva hoje é outro. A indústria de calçados, por 

questões de custo e mercado, deixou de utilizar o couro nos volumes que outrora usava. 

Um clássico exemplo: 70% dos calçados hoje comercializados nos Estados Unidos são 

feitos com produtos sintéticos. 

Para Sacchelli (2007), este obrigatório reposicionamento mudou o perfil da cadeia 

produtiva do couro, não mais coureiro-calçadista, mas coureiro-automotivo, moveleira e 

de artefatos. O uso de couro na indústria automobilística, moveleira e de artefatos é 

crescente e oportuno. Se hoje a indústria mundial de couro é competitiva foi porque 

superou a ameaça da diminuição do uso do couro pela indústria de calçados e passou a 

atender estes novos segmentos. É importante que todos os atores da cadeia assimilem 

este novo paradigma. 

Segundo BNDES (2002), a Europa é a maior ofertante de couro acabado, destacando-se 

Itália, Espanha e Portugal. A Itália, inclusive, é o parâmetro da indústria curtidora em 

termos de acabamento e qualidade. Os países que têm forte produção de couros, em 

geral, fabricam seus manufaturados mantendo posição mundial no circuito da moda. A 

indústria européia, por exemplo, caracteriza-se pela fabricação de produtos 

diferenciados e pela forte presença de marca com tecnologias de processo e de 

organização da produção (BNDES, 2002). 

Conforme observado por BNDES (2002), estudos internacionais apontam como um dos 

fatores de transferência das atividades curtidoras para as novas regiões as legislações 

mais severas dos países desenvolvidos, embora também verifiquem-se normas 

79 



ambientais naqueles países. Os curtumes são responsáveis por grande parte da geração 

de resíduos que afetam o meio ambiente, os quais, gerados no processo de curtimento, 

são classificados em: gases e emissões, aparas, serragem e lodos da estação de 

tratamento de efluentes líquidos e aqueles provenientes dos banhos. A produção de 

couro, até o estágio wet blue, produz 85% do resíduo ambiental da cadeia produtiva 

(BNDES, 2002). 

No que se refere à demanda, segundo BNDES (2002), a subida dos preços e a 

recuperação do volume de exportação de couro aumentaram os ganhos de exportação. A 

estimativa da FAO para os próximos anos é de crescimento da demanda superior à 

produção. O calçado seguirá sendo o principal uso de couros e, assim, continuarão 

tendo importante papel na demanda, apesar de crescer a demanda para vestuário e 

estofamento. Os países desenvolvidos seguirão representando maior parcela do 

consumo, em torno de 54%, e privilegiando produtos de alta qualidade (BNDES, 2002). 

22. .22. . CCAARRAACCTTEERRÍ ÍSSTTI ICCAASS DDOO SSEETTOORR OO MEERRCCOOSSUULL 

A Cadeia Produtiva de Peles e Couros, em conjunto com o Sistema Agroindustrial das 

Carnes, segundo Embrapa (2001), encontra-se entre os segmentos de grande potencial 

competitivo e inserção internacional. Essa afirmativa ganha ainda mais destaque quando 

se considera que as pesquisas em peles e couros vêm assumindo um caráter mais 

abrangente, extrapolando as ações usuais de aplicação do produto em manufaturados e 

artefatos em peles e couros, entre outros (EMBRAPA, 2001). 

Para Embrapa (2001), com o suporte da biotecnologia, diversas ações têm sido 

direcionadas à transformação da proteína animal em substâncias essenciais ao 

desenvolvimento da indústria farmacêutica e cosmética, com amplo uso na medicina 

reparadora e na indústria alimentar. Pesquisas recentes constataram que as peles de 

algumas espécies animais contêm oito dos nove aminoácidos essenciais à sobrevivência 

humana (INPI/PI, 2001 apud EMBRAPA, 2001). Tais inovações descortinam novas 

possibilidades para o segmento de peles e couros e devem receber atenção especial, 

principalmente por permitirem, por meio da agregação de valor, vantajosos retornos aos 

participantes desse mercado (EMBRAPA, 2001). 

A expansão do comércio no âmbito do MERCOSUL parece ter-se orientado à uma 

profunda especialização produtiva. Neste processo, o Brasil se especializou no 

segmento que faz uso mais intenso de mão-de-obra da cadeia produtiva (calçado) ao 

passo que Argentina e Uruguai consolidaram suas posições exportadoras no segmento 

de couro. 

A indústria do couro é a mais antiga da Argentina. Já no século XVII se exportavam 

couros obtidos do abundante rebanho de gado selvagem (cimarrón) que pastava 

livremente. 

Nessa época a carne era um subproduto do abate de gado. Atualmente, se bem que com 

peso econômico relativo muito menor, o couro segue aportando divisas e postos de 

trabalho ao país. Isto se deve à abundância de matéria-prima e à sua qualidade 

reconhecida internacionalmente (INTI, 2006), Ref. Figura Nº 2. Segundo INTI (2006), o 

couro é o principal subproduto da indústria frigorífica. Representa, a preços atuais, 

cerca de 10% do valor do gado em pé (Figura Nº 2). 



80

Figura º 2. Evolução da participação do couro no valor do gado em pé. Fonte: ITI – 

Economía Industrial con datos de IDEC y CORSECUER SRL, apud ITI, 2006 

Paises 

Destino Exportações 

Periodo Jan-Jun 2007 

US$ 

CHINA 138.340.778 

EUA 57.342.447 

HOLANDA 40.515.252 

ITALIA 31.910.676 

MEXICO 26.384.276 

TAILANDIA 22.780.410 

COREIA 18.669.817 

BRASIL 16.820.433 

CROACIA 14.787.967 

URUGUAY 11.858.949 

INDIA 10.089.158 

TAIWAN 9.563.426 

VIETNAM 8.727.470 

ESPANHA 7.452.679 

AFRICA DO SUL 7.207.879 

Outros 25.448.703 

TOTAL 447.900.320 

Quadro º 1. Exportações de Couros de Gado Curtidos (acumulado no período janeiro 

– junho de 2007). Fonte: Adaptado de C.I.C.A. (Cámara de la Industria Curtidora 

Argentina), 2007 apud COUROET, 2007 



81

Desta forma, a oferta de couro crú está determinada pelo mercado de carne e portanto 

independe do preço. Isto determina ausência de incentivos para criadores de gado e 

frigoríficos para utilizar métodos de produção que maximizen a quantidade e qualidade 

de couro disponível. Assim, continuam sendo utilizadas práticas que deterioram a 

qualidade dos couros como, a identificação do gado com marcas a fogo, escassos 

cuidados no transporte, falta de sanidade em relação à pele dos animais, etc. Outro tanto 

sucede nos frigoríficos, com aproveitamento da pele mal realizado e limpeza incompleta 

dos couros. (INTI, 2006). 

A Argentina é o 4° maior país produtor mundial de couro (7%), atrás dos Estados Unidos 

(24%), Brasil (16%) e China (9%). A indústria curtidora destina em torno de 80% de sua 

produção a mercados externos (Quadro Nº 1), que asseguram estabilidade na demanda e 

melhores condições de pagamento. O negócio exportador se concentra em curtumes de 

maior tamanho, capazes de satisfazer os requisitos de volume e qualidade. (INTI, 2006) 

Como pode ser observado na Figura Nº 3 abaixo, mais da metade do couro é exportado 

semi-acabado para mercados desenvolvidos, onde são realizadas as últimas etapas de 

transformação, aquelas que produzem menos contaminantes e de maior valor agregado 

que as iniciais realizadas localmente (INTI, 2006). 

Figura º 3. Exportações da cadeia do couro da argentina por nível de transformação. Fonte: 

ITI – Economía Industrial con datos de IDEC, apud ITI, 2006. 

A indústria de calçado e de manufaturas de couro trasforma, segundo INTI (2006), o 

20% restante, e importa uma pequena quantidade de couros curtidos de muito boa 

qualidade para elaborar produtos de alta gama. Trata-se de un setor formado por PMEs 

com níveis muito dispares de produtividade, qualidade e capacidade de design. Sua 

produção se encontra destinada fundamentalmente ao mercado interno, ainda que tem 

melhorado seu desempenho exportador nos últimos anos (INTI, 2006). 



82

Segundo INTI (2006), as empresas argentinas sentem uma maior necessidade de encarar 

os temas ambientais com maior importância, em resposta a um amplo conjunto de 

fatores externos tais como as mudanças regulatórias em matéria ambiental, pressões da 

sociedade e de clientes, e fatores externos tais como demandas de clientes ou normas 

ambientais em mercados de exportação, requisitos de bancis internacionais e empresas 

transnacionais muito mais incisivos neste tema que os internos. Os avanços em matéria 

de gestão ambiental têm ocupado um espaço significativo em seus planos de 

investimentos e reconversão produtiva. As ações que compreendem a gestão ambiental 

em nível da empresa podem clarificar-se em uso de tecnologias limpas, otimização de 

processos e tratamento end-of-pipe (INTI, 2006). 

2.2.1. Brasil 

De acordo com trabalho do MDIC, realizado no âmbito do Fórum de Competitividade, 

no Brasil, a indústria de couro é constituída por aproximadamente 450 curtumes, a 

grande maioria de administração e composição acionária familiar, sendo que cerca de 

80% são considerados de pequeno porte (entre 20 a 99 empregados, segundo 

classificação da Fiergs e Sebrae-RS). A indústria de curtumes é formada por muitos 

participantes com pouca força individual, porém essa estrutura alterou-se em função do 

crescimento dos frigoríficos. (BNDES, 2002). 

A potencialidade do setor coureiro pode ser diagnosticada por diferentes indicadores. 

Em termos quantitativos, os números que envolvem a produção no Brasil são bastante 

expressivos, chegando, no ano 2000, a 32,5 milhões de couros bovinos (cerca de 10% 

do mercado mundial) e 7,3 milhões de peles de ovinos e caprinos (CICB, 2000; Mato 

Grosso do Sul..., 2001, apud EMBRAPA, 2001). Estudam indicam que o Brasil, atual 

segundo maior produtor mundial de couro bovino, deverá ultrapassar os Estados Unidos 

até 2010, tornando-se o principal fornecedor de couro bovino, cuja produção deve 

alcançar o patamar de 40 milhões de couros por ano. (EMBRAPA, 2001) 

Além disso, a relevância do segmento respalda-se na geração significativa de divisas 

para o País, bem como pela geração de emprego e renda. No ano 2000, segundo 

Embrapa (2001), o valor das exportações de carnes rendeu US$ 760 milhões, enquanto 

que o setor de couros e manufaturados atingiu US$ 2 bilhões, e a previsão para 2002, 

nessa mesma área, é de US$ 3 bilhões. Em relação ao aproveitamento da mão-de-obra 

nacional, o CICB afirma que poderiam ser gerados 300 mil empregos imediatos, ao 

custo de US$ 1 mil, caso se consiga atingir um controle qualitativo e quantitativo das 

peles e couros produzidos no Brasil. Já na indústria automobilística, o custo de geração 

de um posto de trabalho gira em torno de US$ 1 milhão, segundo as estatísticas 

governamentais (EMBRAPA, 2001). 

Mesmo diante de indicadores que atestam a importância do setor de peles, couros e 

derivados, é de razoável consenso que existem entraves relevantes à ampliação da sua 

eficiência e competitividade no País. No caso do couro bovino, pesquisas atestam que o 

Brasil deixa de ganhar cerca de US$ 900 milhões anuais, em virtude da baixa qualidade 

do couro produzido e dos descompassos entre a oferta nacional e a demanda pelo 

produto (EMBRAPA, 2001). 

Fazendo um comparativo entre a qualidade dos couros produzidos no Brasil com os 

Estados Unidos, tem-se a situação apresentada no quadro abaixo, que, conforme 



83

observado no parágrafo anterior, em partes explica as perdas (menor qualidade ⇒ 

menor preço de mercado ⇒ maior perda) que o país tem neste setor (Quadro Nº 2). 

Brasil 

EUA 

Couro de 1ª e 2ª 8,56% Couro de 1 a 80,00% 

Couro de 3ª 25,34% Couro de 2 a 15,00% 

Couro de 4ª 30,55% Couro de 3 a 5,00% 

Couro de 5ª 19,61% 

Couro de 6ª 10,70% 

Couro de 7ª (ou refugo) 5,24% 

Quadro º 2. 

Comparativo da classificação dos couros Brasil x EUA. Fontes: adaptado 

de Embrapa (2001) e de SEBRAE-MG (2005). 

as propriedades rurais o abatedouro o transporte 

Marca a fogo 10% Esfola deficiente 20% Chifradas 

Arame farpado, ferrão, etc 5% Salga deficiente 10% Quedas 

Galhos, espinhos, etc 5% Conservação do caminhão 

Ectoparasitos 40% outros 

TOTAL 60% TOTAL 30% TOTAL 10% 

Quadro º 3. Causas dos defeitos no couro. Fonte: Embrapa (2001) 

Em relação às causas dos defeitos apresentados nos couros produzidos no Brasil, 

conforme quadro abaixo (Quadro Nº 3), 60% ocorrem dentro das propriedades rurais e, 

40%, na trajetória propriedade—abatedouro. 

O que se percebe, segundo Embrapa (2001), é que a carência de informações seguras 

sobre o “produto couro”, ainda nas propriedades rurais, constitui entrave fundamental a 

ser superado. A exemplo cita-se o fato de que, no Estado do Rio Grande do Sul - Brasil, 

na época de parição, os cordeiros que morrem são descartados, sem a utilização dos 

couros. Ao mesmo tempo, a indústria calçadista dessa região utiliza, em sua produção, 

material sintético para forro de botas, com prejuízos para ambos os lados (EMBRAPA, 

2001). 

Em relação ao MERCOSUL, segundo BNDES (2002), o Brasil apresenta saldo 

comercial deficitário, uma vez que importa majoritariamente da Argentina, mas também 

do Uruguai e Paraguai que juntos representaram, em 2001, 62% das importações totais 

de couro, enquanto pouco exportou para esses países. Observa-se ainda que as políticas 

diferentes quanto às taxações de produtos deverão ser equalizadas. 



84

De acordo com SEBRAE-MG (2005), a maior parte do couro produzido no Brasil é do 

tipo wet blue, o que implica em duas situações. A primeira é o fato do couro wet blue 

ser a primeira fase do processo e por isso possui menor valor agregado dentro da cadeia 

produtiva. A segunda é que a produção desse tipo de couro é o processo mais poluente 

dentre os elos da cadeia já que a utilização de cromo no curtimento do couro implica em 

graves problemas para o meio ambiente. O país é um dos maiores exportadores de couro 

wet blue do mundo, fato que deve ser observado por duas óticas. Apesar dos curtumes 

conseguirem preços melhores por esse tipo de produto, cuja a exportação é favorável 

por medidas alfandegárias tanto do Brasil quanto dos países destino, essa prática acaba 

gerando efeitos colaterais à cadeia produtiva como um todo. 

US$ 1,00 FOB 

MÊS 2006 2007 VARIAÇÃO 

JANEIRO 112.481.705 176.601.526 57,0% 

FEVEREIRO 128.958.715 173.816.556 34,8% 

MARÇO 161.725.650 202.027.031 24,9% 

ABRIL 140.157.676 187.924.209 34,1% 

MAIO 160.020.644 199.336.950 24,6% 

TOTAL 703.344.390 939.706.272 33,6% 

Quadro º 4. 

Evolução da exportações totais de Couros e Peles do Brasil. Fonte: 

SECEX/DICT, apud COUROET (2007) 

US$ 1,00 FOB 

MÊS 2006 2007 VARIAÇÃO 

JANEIRO 9.033.143 9.843.092 9,0% 

FEVEREIRO 7.237.117 9.701.421 34,1% 

MARÇO 12.217.804 12.355.391 1,1% 

ABRIL 12.487.508 13.230.441 5,9% 

MAIO 13.690.347 17.129.894 25,1% 

TOTAL 54.665.919 62.260.239 13,9% 

Quadro º 5. 

Evolução das importações totais do Brasil de Couros e Peles. Fonte: 

SECEX/DICT, apud COUROET (2007) 

Conforme observa estudo do SEBRAE (2005), quando o país exporta um produto semiacabado 

como o wet blue, os países compradores acabam pagando um sobrepreço dado 

que os custos ambientais de produção foram absorvidos pelo Brasil, e como nos países 

desenvolvidos as políticas ambientais são mais rígidas existe a preferência por importar 

o semi-acabado e dar continuidade ao processo de agregação de valor podendo até 

mesmo exportar o couro acabado para a indústria calçadista brasileira. Por outro lado, 

os maiores destinos são os Estados Unidos e a China que são os maiores concorrentes 

da indústria brasileira de calçados, ou seja, paradoxalmente o país fornece matéria prima 

para os seus principais concorrentes (Quadro Nº 4 y Quadro Nº 5). 

A falta de tratamento de efluentes, de acordo com SEBRAE-MG (2005), é 

potencialmente danosa para a cadeia produtiva, tanto no aspecto ambiental quanto no 

aspecto concorrencial. A primeiro impõe uma legislação ambiental que obriga uma série 



85

de medidas obrigatórias para os curtumes no que se refere ao tratamento de resíduos 

gerando novos custos indiretos no curtimento do couro. Como são poucas as regiões 

que cumprem integralmente a legislação ambiental, surgem dois problemas 

concorrenciais: o primeiro aparece em forma de barreiras protecionistas à exportação de 

couro para blocos como a União Européia e países como o Japão; e o segundo é o fato 

em que regiões do país que possuem fiscalização mais rigorosas competem em 

condições de desigualdades com outras regiões comprometendo o equilíbrio e a 

eficiência técnica da cadeia. (SEBRAE-MG, 2005). 

Como ressaltado anteriormente, no segmento de curtumes predominam empresas de 

pequeno porte, embora verifiquem-se médias com níveis diversos de produtos – wet 

blue, crust, acabados – e de tecnologia e com baixa integração na cadeia produtiva, seja 

para o mercado interno, seja para o externo. Observa-se assim a instalação de fábricas 

de diversos tamanhos, e a forma de produção semi-artesanal das pequenas manufaturas 

sobrevive ainda nas de maior porte. Poucas empresas possuem certificações de 

qualidade e falta padronização para a classificação do couro (BNDES, 2002). 

2.2.2. Paraguai 

Qualidade 

As altas temperaturas da região, junto ao pouco cuidado com o rebanho, castigado pelas 

pragas, como o carrapato, e a um baixo nivel tecnológico aplicado nos curtumes, fazem 

que o couro seja de qualidade média-baixa. Em termos de qualidade podem ser 

distinguidos dois tipos de couros. De uma parte, tem-se o que é encontrado em 

Assunção e seus arredores, onde tem-se um maior controle sanitário e cuidado com o 

animal, e desta região obtem-se um couro de qualidade média e este couro é processado 

fresco nos cortumes. Por outro lado, obtem-se o couro proveniente do interior do país, o 

qual é de baixa qualidade, devido às pragas que afetam o rebanho, à má conservação do 

couro em altas temperaturas e ao manuseio do mesmo. Este couro entra salagdo nos 

curtumes. (OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION, 2000). 

Existe no Paraguai uma grande variedade de raças, consequentemente pode obter uma 

mala gama de cores de couro. A produção de couro terminado é muito escassa, devido 

principalmente à baixa demanda deste produto e à insuficiente qualidade do couro crú. 

(OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION, 2000). 

Estrutura de Mercado 

O mercado é composto principalmente por um grande número de pecuaristas que 

vendem peles em pequenas quantidades aos principais curtumes. Por necessidade de 

mercado, os curtumes se abastecem de importações provenientes de distintos países. 

Atualmente existem dos tipos de curtumes, por uma parte, existe um reduzido número 

de empresas que elaboram a maior parte da produção nacional, contando com plantas 

relativamente modernas, por outra parte, existe um número significativo de pequenos 

curtumes que trabalham o couro de curtimento vegetal e artesanal, principalmente no 

interior do país e com técnicas muito rudimentares, estimando-se a produção destas 

pequenas empresas em uns 400 couros diários (OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA 

EN ASUNCION, 2000).. 

ível Tecnológico 



86

O Paraguai possue um parque tecnológico antigo com tecnologías de processo 

obsoletas, no entanto existem algumas poucas empresas que estão apostando na 

modernização do setor, incorporando máquinas modernas às suas plantas industriais. 

(OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION, 2000). 

Comércio 

O Paraguai exporta a maior parte do couro que produz. 82% do couro que se exporta 

corresponde a partidas de “couros e peles depilados e preparados”, totalizando um 

monante de U$ 37.148.343 (ano de 1999). Para cobrir a falta de couro cru nacional, os 

curtumes locais importam material de países distintos, tais como Brasil, Rússia, 

Austrália ou EUA. (OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION, 2000). 

Capital Humano 

Existem poucos técnicos altamente qualificados, e em alguns casos técnicos 

extrangeiros dirigem as empresas. No entanto, existe suficiente e qualificada mão-deobra 

para o tratamento do couro, devido a grande tradição artesanal em tratamento de 

couro e à situação pela qual atravessou o país no final do século passado, onde muitos 

curtumes diminuíram ou encerraram suas atividades (OFICINA COMERCIAL DE 

ESPAÑA EN ASUNCION, 2000). 

Meio Ambiente 

Em termos de legislação ambiental, em 2000 foi publicada a Lei 1561/00, mais de 

acordo com as imposições internacionais nesta área. Esta nova legislação implica na 

necessidade de investimentos por parte das empresas estabelecidas, o que leva a crer 

que no curto prazo não se adaptarão à esta normativa. (OFICINA COMERCIAL DE 

ESPAÑA EN ASUNCION, 2000). 

2.2.3. Uruguai 

De acordo com estudo desenvolvido pela Comisión Sectorial para el Mercosur 

(COMISEC), as atividades textil, confecção e couro têm uma importância especial para 

o Uruguai. Se observa um peso muito importante das exportações uruguaias derivadas 

das atividades agroindustriais, seguidas pelas atividades têxteis, confecção e couro. 

Entre ambas, o Uruguai contabiliza 80% de suas exportações ao mundo. Dentro das 

agroindustrias, a participação maior corresponde à produção, processamento e 

conservação de carne e derivados, que contabiliza em torno de 42 % do total do setor. 

No setor têxtil, confecção e couro, o curtimento de couros gera 50 % do respectivo total 

(COMISEC, 1994). 

A partir dos anos 70 do século passado, sucederam-se vários regimes de promoção da 

industria do couro para promover as exportações de produtos elaborados (COMISEC, 

1994): 

• proibição das exportações de couros bovinos, segundo o grau de elaboração; 

• fixação de preços para o couro crú; 

• obrigação dos frigoríficos abastecerem os curtumes e as empresas 

manufatureiras com orientação exportadora por meio de um sistema de 

cotas; 



87

• taxação das exportações de produtos de acordo com nível de agregação de 

valor; 

• declaração de projetos de interesse nacional, com a extinção de determinados 

tributos para a importação de bens de capital assim como do imposto sobre o 

patrimônio. 

Segundo Comisec (1994), durante o período 1970-1980 foi priorizado o aumento da 

industrialização do couro bovino e se produziu um importante incremento da produção e 

exportação de artefatos de couro, calçados e artigos de viagens. No período 1980-1990 a 

indústria curtidora realizou importantes investimentos em tecnologia e capacitação o 

que contribuiu para sua competitividade. A produção cresceu 100%. No entanto, no 

final dos anos 80 muda a política econômica e se reverte o estímulo ao subsetor. 

Produziu-se uma queda da indústria manufatureira e aumenta o peso relativo dos couros 

curtidos frente aos manufaturados (COMISEC, 1994). 

Entre as princpais características do setor uruguaio pode-se ressaltar (COMISEC, 1994): 

• Fabricação de couro acabado muito importante em relação às capacidades da 

indústria de segunda transformação nacional. A maior parte do couro 

acabado é exportada; 

• Uma segunda transformação também essencialmente dirigida à exportação; 

• Ampla gama de produtos. Os curtumes fabricam o couro para o conjunto da 

indústria de transformação (calçado, artefatos de couro, estofamento, 

vestuário). Todos o setores da segunda transformação estão presentes no 

Uruguai. 

De um modo geral, para a COMISEC (1994), o Uruguai se beneficia de uma importante 

disponibilidade em couros crus, o que constitue em uma forte vantagem específica em 

períodos de instabilidade nos mercados de abastecimento. O setor trata em torno de 2 

(dois) milhões de couros bovinos e 4 (quatro) milhões de couros ovinos por ano. Por 

outro lado, falta à cadeia de couro um ator dominante que possa desempenhar uma 

função estruturante. Não existe uma verdadeira dinâmica de cadeia da qual poderia se 

beneficiar o conjunto das empresas. Em certos casos, os vendedores de produtos 

químicos têm desempenhado um papel no fomento de ações coletivas (COMISEC, 

1994). 

Em termos de couros bovinos, os curtumes comercializam essencialmente o couro 

acabado, as vendas de wet-blue ou semi-acabado representam somente em torno de 10% 

do total. Trata-se de couro de bovinos com idade. Os curtumes uruguaios abastecem 

todos os sub-setores da segunda transformação. O valor das vendas dos curtumes de 

couro bovino em 1993 giraram em torno de U$ 100 (milhões) (COMISEC, 1994). 

No que diz respeito ao couro ovino, os curtumes uruguaios processam couros destinados 

essencialmente à fabricação de artigos de vestir. A gama de produtos é muito grande, 

desde produtos de baixa gama, exportados a baixo preço, até produtos de alta qualidade. 

O volume de negócios dos curtumes ovinos, para a COMISEC (1994), é muito difícil de 

ser estimado devido ao alto grau de verticalização desta atividade. O essencial da 

produção de couro ovino é transformado no Uruguai por empresas de confecção 

integradas aos curtumes. As exportações de couro ovinos acabados ou semi-acabados 

somaram em 1993 algo em torno de U$ 4 (quatro) milhões. (COMISEC, 1994). 



88

Em termos de exportação, elas representam mais de 80% das vendas do setor de couros. 

Somente as indústrias de calçado e curtumes de ovinos vendem mais no mercado 

interno que em exportações; para os demais, o exterior é a saída principal. No total as 

exportações alcançaram U$ 226 milhões. (COMISEC, 1994). 

Segundo avaliação da COMISEC (1994), em relação às debilidades da cadeia de couros 

do Uruguai, um aspecto que ressalta é o tamanho demasiado pequeno das empresas. De 

um modo geral, as empresas do setor não alcançam o tamanho crítico para desenvolver 

uma política comecial mais autônoma e mais agressiva. Nota-se um conhecimento 

insuficiente dos circuitos compradores, por falta de circuitos comerciais próprios nos 

países de destino. Na Europa muito curtumes de tamanho médio se integraram em 

gupos de comercialização para poderem beneficiar-se de representações ou de agentes 

comerciais em comum. (COMISEC, 1994). 

Uma outra debilidade é a atualização tecnológica dos curtumes, principalmente no que 

diz respeito ao tratamento de resíduos e de águas residuais. Além dos aspectos de 

contaminação do meio ambiente, isto significa uma deficiência comercial que cada vez 

mais penalizará a atividade. (COMISEC, 1994). 

Como um dos resultados do estudo da COMISEC (1994), são apontados os seguintes 

desafios para a cadeia da indústria do couro do Uruguay: 

• Reforço de sua presença comercial, por meio de ação coletiva das empresas 

exportadoras na relação com as empresas de países importadores; 

• Melhoramento da qualidade, tanto da matéria-prima, em particular o 

probelma das marcas de fogo, e quanto dos produtos acabados; 

• Proteção do meio ambiente. 

22. .33. . BBEEEEFFI ICCI IÁÁRRI IOOSS 

Os beneficiários diretos deste projeto são os tomadores de decisão e formadores de 

opinião de diferentes instituições e organizações públicas, privadas e do terceiro setor, 

dos países do MERCOSUL e de organismos internacionais com os quais a região 

coopera. 

Em termos de beneficiários indiretos, são as empresas da cadeia da indústria de couros e 

peles do MERCOSUL, composto predominantemente por PMEs, e todos os cidadãos do 

MERCOSUL que de alguma maneira têm ou podem vir a ter sua renda gerada pela 

atividade deste setor. 

Outros beneficiários do projeto são instituições de ensino e pesquisa e de 

desenvolvimento tecnológico do MERCOSUL. 



89

3. . AÁLIISE DO PROBLEMA 

33. .11. . PPRROOBBLLEEMAA 

Segundo análise da equipe do projeto, baseado no levantamento do contexto, existem 

preocupações isoladas dos países do MERCOSUL em relação à situação presente da 

cadeia, principalmente relacionadas à baixa produtividade e competitividade frente ao 

contexto da concorrência global ,e no que se refere a problemas ambientais decorrentes 

da atividade. No entanto não se percebe uma articulação entre eles para a resolução de 

problemas e definição de estratégias comuns. 

A cadeia de couros e peles do MERCOSUL é muito importante tanto do ponto de vista 

interno (número de empresas, empregos, volume de exportação, impacto ambiental) 

qaunto do ponto de vista externo. O MERCOSUL é um player de primeira grandeza no 

mercado internacional de produção e exportação de carnes e couro. No entanto ele não 

colhe os devidos benefícios desta grandeza numérica. Existem muitas perdas no 

processo e muitas oportunidades que não são devidamente aproveitadas. 

Uma das razões que, de alguma maneira, contribuem para esta situação é a pouca 

articulação em nível de MERCOSUL na negociação, definição de estratégias e 

estabelecimento de políticas regionais para este setor em particular. 

Por outro lado, esta deficiência, segundo a análise da equipe do projeto, está relacionada 

à reduzida disponibilidade de informações sistematizadas e consolidadas sobre a cadeia 

da indústria de couro e peles do MERCOSUL, sobre as expectativas do setor para os 

próximos 10 anos e sobre estratégias de construção do futuro desejado para o setor. 

33. .22. . DEELLI IMITTAAÇÇÃÃOO DDOO PPRROOBBLLEEMAA:: 

Conforme apresentado anteriormente, a cadeia produtiva do couro compreende um 

amplo conjunto de atividades produtivas que se integram entre si incrementando o grau 

de transformação (criação e abate, curtumes, manufatura). O subproduto do abate, a 

pele, é a principal matéria-prima do setor de curtumes. Este por sua vez, abastece a 

indústria de setores como calçados, vestuário, artefatos de couro, móveis, 

automobilístico, entre outros (BOLIVIA, 1996). 

No âmbito deste projeto, o escopo da intervenção na cadeia de couros e peles é limitado 

aos dois primeiros níveis, ou seja, criação e abate e curtumes. Parte-se do princípio de 

que o terceiro segmento, o de manufatura de produtos que utilizam couro, por sua 

variedade e complexidade, poderiam ser alvo de um estudo de prospectiva estratégica 

específico. De qualque maneira, os resultados deste projeto devem impactar 

indiretamente a indústria deste nível de transformação do MERCOSUL, também 

denominada neste projeto como “segunda transformação”. (Ref. Quadro Nº 6). 



90

Quadro º 6. Árvore de Problemas 

ÁRVORE DE 

PROBLEMAS 

Uso limitado de novos recursos científicos e tecnológicos para assegurar a 

competitividade e a sustentabilidade da cadeia de couros e peles do MERCOSUL 

Dificuldades competitivas e de 

acesso a novos mercados para 

PMEs da cadeia de couros e peles. 

Fraca articulação entre os países do 

MERCOSUL para definição de 

estratégias e políticas regionais voltadas à 

sustentabilidade e à competitividade da 

indústria de couros e peles no 

MERCOSUL 

Baixo nível de atualização 

tecnológica das PMEs da cadeia da 

indústria de couros e peles do 

MERCOSUL 

Efeito 

Limitação em pesquisa, 

desenvolvimento e inovação na 

cadeia de couros e peles do 

MERCOSUL 

Base de dados limitada e desatualizada em 

relação às características e às tendências 

tecnológicas para cadeia de couros e peles no 

MERCOSUL 

Reduzida disseminação de 

informações novas tecnologías de 

produção, industrialização e 

comercialização de couros e peles 

no MERCOSUL 

Reduzida disponibilidade de informações sistematizadas sobre a cadeia da 

indústria de couro e peles do MERCOSUL, sobre suas expectativas e sobre 

estratégias de construção do futuro desejado para o setor. 

Causa 

Escassez de diagnósticos sobre o 

setor nos diferentes países do 

bloco. 

Poucas oportunidades de discussão entre 

representantes de governos, empresas e 

instituições de pesquisa dos países do 

MERCOSUL sobre o futuro da cadeia de 

couros e peles da região. 

Escassez de estudos prospectivos no âmbito do 

MERCOSUL sobre tendências tecnológicas 

para as indústrias da região, em especial para o 

setor de couros e peles. 



91

4. . IITERVEÇÃO 

44. .11. . OBBJJEETTI IVVOOSS 

4.1.1. Objetivo geral 

Subsidiar e estimular a tomada de decisão, negociações e a articulação entre diferentes 

atores, organizações e instituições da região, buscando implementar políticas e priorizar 

ações indutoras de competitividade e sustentabilidade para o setor de couros e peles do 

MERCOSUL. (Quadro Nº 7. y). 

4.1.2. Objetivo específico 

Prospectar, produzir e sistematizar um conjunto de informações sobre a situação atual e 

o futuro desejado pelos atores da cadeia da indústria de couro e peles do MERCOSUL. 

3.3 Resultados esperados 

Esse conjunto sistematizado de informações se apresentará da seguinte maneira : 

• Esboços de visões de futuro para o setor em cada país e comuns no 

MERCOSUL; 

• Sugestão de agenda convergente de ações para concentração e otimização de 

esforços em investimentos por parte de cada país e pelo MERCOSUL, 

voltados à cadeia de couros e peles; 

• Identificação de tecnologias-chave para a indústria de couros e peles em cada 

país e comuns no MERCOSUL; 

• Mapas com as trajetórias possíveis e desejáveis para o setor em cada um dos 

países e trajetórias comuns no MERCOSUL 



92

ÁRVORE DE 

OBJETIVOS 

Estimular a adoção de novos recursos científicos e tecnológicos para assegurar a 

competitividade e a sustentabilidade da cadeia de couros e peles do MERCOSUL 

Criar condições de acesso a 

novos mercados para PMEs 

da cadeia de couros e peles 

do MERCOSUL. 

Desenvolver mecanismos que melhorem a relação 

entre novas tecnologias e a organização, os 

procedimentos, os processos, os produtos e a gestão 

de PMEs, por meio da integração e a cooperação 

produtiva/econômica entre os países do MERCOSUL 

Estimular a atualização tecnológica 

das PMEs da cadeia da indústria de 

couros e peles do MERCOSUL 

Efeito 

Apoiar a pesquisa, o 

desenvolvimento e a inovação na 


MERCOSUL 

Objetivo global 

Subsidiar e estimular a tomada de decisão, negociações 

e a articulação entre diferentes atores, organizações e 

instituições da região, buscando implementar políticas e 

priorizar ações indutoras de competitividade e 

sustentabilidade para o setor de couros e peles do 

MERCOSUL. 

Disseminar no MERCOSUL 

informações sobre novas 

tecnologías de produção, 

industrialização e 

comercialização de couros e 

peles. 

Objetivo específico 

Prospectar, produzir e sistematizar um conjunto de informações sobre a situação atual e 

o futuro desejado pelos atores da cadeia da indústria de couro e peles do MERCOSUL 

Causa 

Estudos e diagnósticos do setor 

nos diferentes países do bloco. 

Resultados 

Discussões, usando metodologia do Painel de 

Especialistas, entre representantes de governos, 

empresas do setor e instituições de pesquisa dos 

países do MERCOSUL, sobre os desafios e as 

visões de futuro para a cadeia de couros e peles 

da região. 

Estudos prospectivos sobre tendências 

tecnológicas e tecnologias-chave para a cadeia 

da indústria de couros e peles do MERCOSUL. 

Quadro º 7. Arvore de objetivos 



93

44. .22. . ATTI IVVI IDDAADDEESS 

(Ref. Quadro Nº 8) 

1- Reunião de coordenação envolvendo representantes das equipes dos 4 países com a equipe 

executora do projeto para disseminação da metodologia Roadmapping e definição de 

atividades e cronograma de trabalho das equipes. 

2- Processo de coleta de informações, executado pelas equipes locais, sobre aspectos 

econômicos e sociais e situação atual do setor em cada um dos quatro países. 

3- Realização, pela equipe executora, de estudo prospectivo internacional sobre tendências 

sociais, econômicas e tecnológicas com impacto na cadeia de couros e peles do MERCOSUL 

4-. Compilação, pela equipe executora, dos dados socioeconômicos e dos levantamentos sobre 

o setor de couros e peles, feitos pelas equipes dos quatro países. 

5- Definição dos participantes dos painéis de especialistas, envolvendo as equipes dos quatro 

países e a equipe executora. 

6- Convite formal aos participantes selecionados, a cargo da respectiva equipe local. 

7- Definição e preparação de infra-estrutura para realização dos painéis de especialista em cada 

um dos países, a cargo das equipes locais. 

8- Aquisição de passagens e reserva de hotel para os participantes dos painéis de especialista 

em cada um dos países, a cargo das equipes locais. 

9- Realização dos painéis de especialistas em cada um dos países, parceria entre equipe 

executora e respectivas equipes locais. 

9.1- Painel de Especialista na Argentina 

9.2- Painel de Especialista no Brasil 

9.3- Painel de Especialista no Paraguai 

9.4- Painel de Especialista no Uruguai 

10. Preparação dos relatórios (diagnósticos, roadmappings, roadmaps e tecnologias-chave) e 

validação dos mesmos por especialistas (à distância), pela equipe executora 

11. Envio dos relatórios aos países e ao MERCOSUL, pela equipe executora. 

12. Divulgação dos relatórios na Internet, em outras mídias eletrônica e em papel, matéria para 

jornais e revsitas. 

Quadro º 8. 

Tabela Atividades a serem realizadas no projeto 

44. .33. . HIPPÓÓTTEESSEESS 

Em relação às situações e decisões que precisam acontecer, porém cujo cumprimento se 

encontra fora do nosso âmbito concreto de competência (ADC, 2001), temos: 



94

• em nível de objetivo geral : MERCOSUL, por meio do FOCEM, assegura 

parte do financiamento dos projetos que respondem aos Editais do PTC- 

PMEs; 

• em nível de objetivo específico: MERCOSUL, por meio do FOCEM, e os 

sócios do projeto asseguram suas partes no financiamento do projeto; 

• em nível de resultado esperado: Instituições e organismos dos quatro países 

asseguram o acesso às informações que compõem o diagnóstico. 

• em nível de atividades: Instituições e organismos dos quatro países 

asseguram o acesso às informações que compõem o diagnóstico e 

financiadores do projeto asseguram o fluxo correto dos recursos financeiros 

para viabiliar o desenvolvimento das atividades. 

44. .44. . IIDDI ICCAADDOORREESS 

Os indicadores, que pretendem traduzir os términos inequívocos dos objetivos e dos 

resultados do projeto são: 

• Em nível de objetivo específico, 1(um) relatório técnico consolidado e 

validado pelos integrantes do projeto, contendo informações sobre a situação 

atual da cadeia da indústria de couros e peles em cada um dos quatro países 

do MERCOSUL, sobre o futuro desejado pelos principais atores ligados à 

cadeia, sobre ações a serem desenvolvidas para se chegar ao futuro desejado 

e sobre tecnologias-chave para o futuro do setor. 

• Em nível de resultados; 

 

 

 

4 (quatro) relatórios técnicos sobre o setor (um para cada país), 

contendo número de empresas, recursos humanos, produção, porte 

das empresas, principais produtos, mercado e indicadores científicos 

e tecnológicos. 

5 (cinco) relatórios tecnicos contendo infromações sobre o processo 

de roadmapping desenvolvido (considerações sobre a situação atual, 

visões do futuro desejado e atores e responsabilidades) e os 

respectivos roadmaps, que são representações gráficas simplificadas 

que possibilitam comunicar e compartilhar de forma eficaz uma 

intenção estratégica com vistas a mobilizar, alinhar e coordenar 

esforços das partes envolvidas para atender a um ou a vários 

objetivos. 

5 (cinco) Relatórios técnicos contendo relação das tecnologias-chave, 

ou seja aquelas que precisam ser dominadas pela cadeia da indústria 

de couros e peles de cada um dos países e aquelas que são comuns 

aos países do MERCOSUL para garantia de sua competitividade. 

44. .55. . FOOTTEESS DDEE VVEERRI IFFI ICCAAÇÇÃÃOO 

Neste projeto, as fontes de verificação, que são procedimentos e suportes que 

comprovam o cumprimento do indicador, são os mesmos para o objetivo específico e 

para os resultados, ou sejam: Secretaria do Programa PTC-PMEs e RECYT. 



95

44. .66. . MAATTRRI IZZ DDEE PPLLAAI IFFI ICCAAÇÇAAOO DDOO PPRROOJJEETTOO 

(Ref.Quadro Nº 9) 

PROJETO: ROTAS ESTRATEGICAS PARA O FUTURO DA CADEIA DA IDUSTRIA DE COUROS E PELES DO MERCOSUL 

Lógica de Intervenção Indicadores Objetivamente verificáveis Fontes de Verificação Hipóteses 

Objetivo 

geral 

Desenvolver mecanismos que 

melhorem a relação entre novas 

tecnologias e a organização, os 

procedimentos, os processos, os 

produtos e a gestão de PMEs, por 

meio da integração e a cooperação 

produtiva/econômica entre os países 

do MERCOSUL. 

Subsidiar e estimular a tomada de 

decisão, negociações e a articulação 

entre diferentes atores, organizações e 

instituições da região, buscando 

implementar políticas e priorizar ações 

indutoras de competitividade e 

sustentabilidade para o setor de couros 

e peles do MERCOSUL. 

. Mínimo de 2, máximo de 6 projetos por 

Edital. 

. Máximo de 30 projetos apoidos pelo 

Programa PTC-PMEs 

Programa Marco. 

RECYT 

MERCOSUL, por 

meio do FOCEM, 

assegura parte do 

financiamento dos 

projetos que 

respondem aos Editais 

do PTC-PMEs 

Objetivo 

específico 

Produzir e sistematizar um conjunto de 

informações sobre a cadeia da 

indústria de couro e peles no 

MERCOSUL, para subsidiar a tomada 

de decisão de diferentes atores, 

organizações e instituições da região, 

em relação à definição e priorização 

de políticas e ações indutoras de 

competitividade e sustentabilidade 

para o setor. 

Um relatório técnico consolidado e 

validado pelos integrantes do projeto 

Secretaria do Programa PTC-PMEs 

RECYT 

MERCOSUL, por 

meio do FOCEM, 

assegura parte do 

financiamento do 

projeto; 

- Sócios do projeto 

garantem sua parte do 

financiamento; 



96

Resultados 

esperados 

Atividades 

1. Diagnóstico consolidado sobre a 

cadeia da indústria de couros e peles 

em cada um dos 4 países permanentes 

do MERCOSUL. 

2- Roadmaps, que sintetizam os 

caminhos a percorrer e as etapas a 

cumprir em diferentes horizontes 

temporais, para cada visão de futuro 

do setor de couros e peles de cada país 

e para as visões de futuro comuns do 

MERCOSUL. 

3- Indicação de tecnologias-chave para 

a indústria de couros e peles em cada 

país e comuns do MERCOSUL 

1- Reunião de coordenação 

envolvendo representantes das equipes 

dos 4 países com a equipe executora 

do projeto para disseminação da 

metodologia Roadmapping e definição 

de atividades e cronograma de 

trabalho das equipes. 

4 (quatro) relatórios técnicos sobre o setor 

(um para cada país), contendo número de 

empresas, recursos humanos, produção, 

porte das empresas, principais produtos, 

mercado e indicadores científicos e 

tecnológicos. 

5 (cinco) relatórios tecnicos contendo 

infromações sobre o processo de 

roadmapping desenvolvido 

(considerações sobre a situação atual, 

visões do futuro desejado e atores e 

responsabilidades) e os respectivos 

roadmaps, que são representações 

gráficas simplificadas que possibilitam 

comunicar e compartilhar de forma eficaz 

uma intenção estratégica com vistas a 

mobilizar, alinhar e coordenar esforços 

das partes envolvidas para atender a um 

ou a vários objetivos. 

5 (cinco) Relatórios técnicos contendo 

relação das tecnologias-chave, ou seja 

aquelas que precisam ser dominadas 

pela cadeia da indústria de couros e 

peles de cada um dos países e aquelas 

que são comuns aos países do 

MERCOSUL para garantia de sua 

competitividade. 


RECYT 


RECYT 


RECYT 

Instituições e 

organismos dos quatro 

países asseguram o 

acesso às informações 

que compõem o 

diagnóstico. 

O fluxo de fundos é 

assegurado pelos 

financiadores do 

projeto. 

1 reunião (3 dias), envolvendo equipe 

local + 1 representante de cada um dos 

outros 3 países, em Curitiba - Brasil 

Documentos convite, lista de presença e 

comporvantes despesas, a serem anexados 

ao Relatório Anual de Atividades a ser 

encaminhado à coordenação do PTC- 

PMEs. 



97

2- Processo de coleta de informações, 

executado pelas equipes locais, sobre 

aspectos econômicos e sociais e 

situação atual do setor em cada um dos 

quatro países. 

3- Realização, pela equipe executora, 

de estudo prospectivo internacional 

sobre tendências sociais, econômicas e 

tecnológicas com impacto na cadeia 

de couros e peles do MERCOSUL 

4-. Compilação, pela equipe executora, 

dos dados socioeconômicos e dos 

levantamentos sobre o setor de couros 

e peles, feitos pelas equipes dos quatro 

países. 

5- Definição dos participantes dos 

painéis de especialistas, envolvendo as 

equipes dos quatro países e a equipe 

executora. 

6- Convite formal aos participantes 

selecionados, a cargo da respectiva 

equipe local. 

7- Definição e preparação de infraestrutura 

para realização dos painéis 

de especialista em cada um dos países, 

a cargo das equipes locais. 

8- Aquisição de passagens e reserva de 

hotel para os participantes dos painéis 

de especialista em cada um dos países, 

a cargo das equipes locais. 

4 Relatórios Técnicos contendo 

informações sobre aspectos 

socioeconômicos e caracterização do setor 

de couros e peles de cada país 

Documentos a serem anexados ao 

Relatório Anual de Atividades que será 

encaminhado à coordenação do PTC-PMEs 

1x Relatório Técnico 

Documento a ser anexado ao Relatório 

Anual de Atividades que será encaminhado 

à coordenação do PTC-PMEs 

4x Relatórios Técnicos 




4x Listas de participantes (1 de cada país) 




4x cópias de convites (1 de cada país) 




4x documento contendo informações 

sobre processo de cotação de preços de 

infra-estrutura. 




Faturas de passagens e despesas de 

alojamento. 

Prestação de contas. 



98

9- Realização dos painéis de 

especialistas em cada um dos países, 

parceria entre equipe executora e 

respectivas equipes locais. 

9.1- Painel de Especialista na 

Argentina 




10. Preparação dos relatórios 

(diagnósticos, roadmappings, 

roadmaps e tecnologias-chave) e 

validação dos mesmos por 

especialistas (à distância), pela equipe 

executora 

11. Envio dos relatórios aos países e 

ao MERCOSUL, pela equipe 

executora. 

12. Divulgação dos relatórios na 

Internet, em outras mídias eletrônica e 

em papel, matéria para jornais e 

revsitas. 

Composição envolvendo entre 15 e 20 

especialistas, coordenador e técnico da 

equipe executora e representantes das 

respectivas equipes locais, com presenaçs 

devidamente registradas. 

Relatório do evento com Listas de 

presença, anexados ao Relatório Anual de 

Atividades que será encaminhado à 

coordenação do PTC-PMEs 

5x Relatórios Técnicos preliminares 

5x Relatórios Técnicos a serem 

encaminhados às instituições parceiras e 

sócios de cada país e ao MERCOSUL, 

Coordenação PTC-PMEs. 

5x divulgação nos sites das instituições 

parceiras e sócios; 

2.000 cópias CD do projeto; 

Tiragem de 3.000 exemplares 

Documentos a serem 

anexados ao Relatório Anual de 

Atividades que será encaminhado 

à coordenação do PTC-PMEs 

MERCOSUL 

Coordenação PTC-PMEs 

Mailing do MERCOSUL e contatos 

relacionados à area em cada país (entidades 

de classe, órgãos governamentais, 

institutos de pesquisa, universidades). 

Quadro º 9. Matriz de planificação do projeto 



99

5. . EXECUÇÃO 

55. .11. . MEETTOODDOOLLOOGGI IAA 

A metodologia de trabalho a ser utilizada no projeto será o Roadmapping. O termo 

Roadmapping é um neologismo em inglês que, segundo Bray e Garcia (1997a), designa 

um processo de planejamento tecnológico para identificar, selecionar e desenvolver as 

alternativas tecnológicas que atendessem ao conjunto de necessidades de produção das 

empresas (SENAI-PR, 2007). 

Na atualidade, de acordo com Treitel (2005) apud Senai-PR (2007), o termo 

Roadmapping designa um método que permite desenvolver Roadmaps, ou seja, 

representações gráficas simplificadas que possibilitam comunicar e compartilhar de 

forma eficaz uma intenção estratégica com vistas a mobilizar, alinhar e coordenar 

esforços das partes envolvidas para atender a um ou a vários objetivos. Os Roadmaps 

fornecem um quadro para pensar o futuro. Eles estruturam a planificação estratégica e o 

desenvolvimento, a exploração de caminhos de crescimento e o acompanhamento das 

ações que permitem chegar aos objetivos (SENAI-PR, 2007). 

Inicialmente, o Roadmapping era utilizado apenas por empresas, tinha um enfoque 

tecnológico e continha um forte componente confidencial. Com a difusão do uso, os 

Roadmaps foram se diversificando e vários foram divulgados como: o do DVD da 

Hitachi de 1999 (SADAYASU e colaboradores, 1999); o da empresa Compaq que fez 

um Roadmapping próprio em 2001 (COMPAQ, 2001); o do disco ótico de 60 GB 

realizado pela Calimetrics em 2002 (BURKE e SCHMIDT, 2002); o uso da tecnologia 

3G feito pela Telenor Móbile (FJELL, 2003), e a prospecção sobre a hyper technology 

feita pela Astrium (JOHANN, 2003), ambas em 2003 (SENAI-PR, 2007). 

Com o passar do tempo, um número crescente de organizações industriais, científicas 

ou governamentais, implementou abordagens análogas, apropriando-se do princípio e 

adaptando-o a contextos setoriais, temáticos ou regionais, por exemplo, os Roadmaps 

(SENAI-PR, 2007): 

da indústria química (American Chemical Societye colaboradores, 1996), (Scoutene 

Petersen, 1999) e (Thompsone Kontomaris, 1999); 

• da indústria de fundição (Cast Metal Coalisation, 1998); 

• da indústria americana de construção comercial (RCBI, 1999); 

• do petróleo (API e NPRA, 1999); 

• da infra-estrutura da Sociedade Canadense de Microeletrônica (ITRS, 2000); 

• das comunicações óticas da Rede Temática OPTIMIST (Demeester, 2002); 

• da indústria fotovoltaica e a eletricidade limpa (EPIA, 2002), (PVNET 

Consortium, 2002) e (Jäger-Waldau, 2002); 

• de chips (CHEN, 2003). 



100

O processo de ampliação do uso e das áreas de aplicação do método fica bem 

exemplificado pelo Foresight Vehicle Programme, Roadmapping inglês realizado para 

o setor automotivo, que reuniu cento e trinta especialistas e sessenta organizações para 

planejar os próximos vinte anos do setor no Reino Unido (Society for Motor 

Manufacturers and Traders, 2004). Este também é o caso do Roadmapping de 

semicondutores da SIA (Associação da Indústria de Semicondutores), comentado por 

Allan, Edenfeld e Joyner (2002), Schaller (2004) e Iwai (1999), que reuniu, em sua 

primeira versão em 2001, especialistas de países asiáticos, europeus e norte-americanos 

e que é uma grande referência em Roadmapping para setores industriais (SENAI-PR, 

2007). 

Segundo SENAI-PR (2007), a Comissão Européia também realizou Roadmappings 

como, por exemplo, o de inteligência ambiental em 2001 (Ducatel e colaboradores: 

2001) e o da tecnologia wireless em 2002 (Loupis, 2002). Porém, o governo dos 

Estados Unidos teve um grande peso na utilização deste método, conduzindo vários 

Roadmappings, dos quais se destacam: robótica e máquinas inteligentes (US 

Department of Energy, 1998); recursos renováveis para a agricultura (US Department of 

Agricultural e US Department of Energy, 1998); o futuro dos caminhões (Bradley, 

2000); eletricidade (US Department of Energy, 2000) e (EPRI, 2003); bioenergia (US 

Department of Energy, 2001); gás (Lukee Hamp, 2001); robótica (Gregorye 

colaboradores, 2001); turbina a vento (AWEA, 2002); nanotecnologia da NASA 

(Meyyappan, 2002); turbinas de alta eficiência (Layne, 2002); células a combustível 

(Rossmeissl, 2002); e viagens solares (NASA, 2002). 

Graças às suas possibilidades de aplicação, o escopo de utilização do método 

Roadmapping se expandiu. Atualmente, além dos tecnológicos, encontramos referências 

de Roadmaps para produtos, políticas, cadeia de fornecedores, inovação, estratégias, 

competências, entre outros (SENAI-PR, 2007). 

Os Roadmappings realizados serão concebidos para permitir a formulação e a 

implementação de estratégias. Eles trazem também informações sobre tecnologias 

necessárias para permitir à indústria avançar em direção ao futuro desejado, entretanto 

não tem por objetivo definir alternativas tecnológicas precisas para os setores/áreas em 

estudo. 

O conjunto de informações sistematizadas no âmbito do projeto Rotas Estratégicas 

para o Futuro da Cadeia da Índústria de Couros e Peles do MERCOSUL, por meio 

dos roadmappings, pode subsidiar a tomada de decisão de diferentes atores, 

organizações e instituições do MERCOSUL em termos de: elaboração de estratégias 

para identificação, desenvolvimento e incorporação de tecnologias; definição do foco de 

ações/produtos de curto, médio e longo prazo; e priorização de áreas para pesquisa e 

desenvolvimento, entre outros. Enfim, pode permitir antecipar-se para responder com 

agilidade às mudanças previstas e também definir linhas de ação para provocar as 

mudanças que sejam necessárias. 

Enfim, o Roadmapping, com sua abordagem estruturada, faz interagir grupos de 

especialistas e induz, de forma compartilhada, a criação de visões prospectivas e a 

elaboração de conjuntos de ações encadeadas em um horizonte temporal de curto, 

médio e longo prazo 



101

Os Roadmappings serão executados segundo uma mesma metodologia de trabalho, que 

pode ser dividida em quatro etapas (SENAI-PR, 2007).: 

Etapa 1 – Estudos preparatórios 

Serão elaborados, pelas equipes técnicas de cada país, estudos para levantar a situação 

do setor, em termos de número de empresas, empregados, produção, porte das 

empresas, principais produtos de exportação e indicadores científicos e tecnológicos. 

Estes estudos serão enviados a especialistas como subsídio de informações preparatório 

aos painéis técnicos. 

Em paralelo, o Observatório de Inovação Tecnológica do SENAI-PR, amparado pela 

sua experiência, fará um inventário das tendências tecnológicas internacionais que 

poderiam impactar o setor de couros e peles. Essas informações serão organizadas para 

subsidiar os especialistas durante os encontros de trabalho. 

Etapa 2 – Organização 

Os encontros participativos serão realizados no formato de painéis de especialistas. 

Um pailnel de especialista tem como objetivo conduzir um grupo seleto de indivíduos a 

realizar, durante um curto período de tempo (neste projeto, dois dias de trabalho), uma 

reflexão estratégica sobre a posição atual e as oportunidades futuras do setor em seu 

país ou sua região (Quadro Nº 10). A meta é, a partir da percepção das diversas 

comunidades consultadas: 

• uniformizar informações sobre a situação atual; 

• identificar e consensar visões de futuro para o setor no horizonte de 10 anos; 

• identificar e consensar barreiras existentes; 

• identificar e consensar ações a serem tomadas para viabilizar o futuro 

desejado levando em conta a situação atual e as barreiras existentes; 

• identificar e consensar tecnologias mais promissoras para o setor num 

horizonte de 10 anos. 

Os trabalhos serão planejados de forma que as etapas do método Roadmapping sejam 

cumpridas no decorrer de um encontro de dois dias. 

Roadmapping 

Painel 

Cadeia da indústria de couros e peles da Argentina 02/05/2009 

Cadeia da indústria de couros e peles do Brasil 02/06/2009 

Cadeia da indústria de couros e peles do Paraguai 02/07/2009 

Cadeia da indústria de couros e peles do Uruguai 02/08/2009 

Quadro º 10. Painéis de Especialistas do projeto Rotas Estratégicas para a cadeia da 

indúsria de couro e peles do MERCOSUL, a serem realizados em cada um dos 4 (quatro) 

países 



102

Pretende-se mobilizar aproximadamente 20 especialistas em cada país. 

A composição dos painéis de especialistas obedecerá aos seguintes critérios: diversidade 

regional e representatividade da indústria, da academia, do governo e do terceiro setor. 

Os especialistas serão selecionados por sua experiência prática industrial, seu 

conhecimento técnico, relevância de sua pesquisa científica, ação empreendedora ou 

capacidade de pensar o futuro do setor estudado. 

Etapa 3 – Condução 

Os participantes serão guiados nas seguintes fases de reflexão ( Figura Nº 4): 

Onde 

estamos? 

Para onde 

queremos 

ir? 

Quais são as 

barreiras 

para chegar 

lá? 

O que fazer 

para superar 

os desafios? 

Situação 

atual 

Futuro 

desejado 

Desafios 

Soluções 

Figura º 4. Modelo das macroetapas do Roadmapping 

Fonte: adaptado da Fundação OPTI – Artigo técnico não publicado (SENAI-PR, 2007). 

Para conduzir o processo, serão realizadas as seguintes atividades: 

1. Brainstorming sobre a situação atual – exame da realidade do setor para ter bem claro 

qual é o ponto de partida. Serão analisados aspectos-chave como: produtos existentes; 

processos/tecnologias em uso; situação nos mercados; capacidades em Recursos 

Humanos, entre outros. 

2. Visões de futuro – estabelecimento dos objetivos a serem alcançados até 2020. Para 

serem aceitas, as visões têm de atender aos seguintes critérios: consensuais, realistas, 

confiáveis e de fácil compreensão. 

3. Desafios – entendimento compartilhado sobre o que pode impedir o desenvolvimento 

desejado. Esta etapa busca listar os desafios/barreiras que devem ser superados para se 

alcançar os objetivos fixados nas visões. 

4. Identificação dos fatores críticos de sucesso – consenso sobre os fatores que serão 

críticos para o sucesso no processo de concretização das visões. 

5. Soluções e ações – partindo dos fatores críticos e considerando os desafios, é a 

proposição de ações que devem ser desenvolvidas até 2020 para se alcançar as visões de 

futuro. Em grandes linhas, elas se relacionarão (ou estão relacionadas) com: 

identificação de alternativas tecnológicas, mudanças na gestão empresarial, 

comercialização, marketing, recursos humanos, políticas públicas, legislação e 

planejamento, entre outros. 

6. Agentes envolvidos – seleção dos agentes envolvidos (indivíduos e organizações) que 

precisam ser partícipes do processo para viabilizar e acelerar as estratégias de 

103 



implantação das ações (indústrias, organizações governamentais e não-governamentais, 

pesquisadores, universidades e outros). 

A dinâmica das reuniões será marcada pela organização dos especialistas em grupos 

mantidos fixos durante todo o processo. Cada grupo elege um porta-voz para apresentar 

suas reflexões e negociar o consenso necessário à aceitação das propostas para cada 

etapa trabalhada. 

Etapa 4 – Consolidação dos Resultados 

Esta etapa será consagrada à sistematização final de todos os materiais gerados durante 

o processo de Roadmapping. Os Roadmaps (mapas dos caminhos a serem seguidos), de 

cada país, esboçados durante os encontros, serão finalizados e validados pelos 

participantes, e as informações consolidadas darão origem a relatórios técnicos que 

serão publicados na internet. Já o Roadmap da cadeia da indústria de couros e peles do 

MERCOSUL como um todo resultará da identificação do que é comum aos 4 países em 

termos de visão de futuro, desafios e soluções. 



104

55. .22. . CRROOOOGGRRAAMAA DDEE EXXEECCUUÇÇÃÃOO 

(Ref.Quadro Nº 11) 

Quadro º 11. Cronograma de Execução do Projeto 

Cronograma de Execução do Projeto 

Meses 

Atividades 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 

1- Reunião de coordenação entre equipe executora e equipes associadas. 

2- Processo de coleta de informações, executado pelas equipes locais, sobre aspectos 

econômicos e sociais e situação atual do setor em cada um dos quatro países. 

3- Realização, pela equipe executora, de estudo prospectivo internacional sobre tendências 

sociais, econômicas e tecnológicas com impacto na cadeia de couros e peles do MERCOSUL 

4-. Compilação, pela equipe executora, dos dados socioeconômicos e dos levantamentos sobre o 

setor de couros e peles, feitos pelas equipes dos quatro países. 

5- Definição dos participantes dos painéis de especialistas, envolvendo as equipes dos quatro 

países e a equipe executora. 

6- Convite formal aos participantes selecionados, a cargo da respectiva equipe local. 

7- Definição e preparação de infra-estrutura para realização dos painéis de especialista em cada 

um dos países, a cargo das equipes locais. 

8- Aquisição de passagens e reserva de hotel para os participantes dos painéis de especialista em 

cada um dos países, a cargo das equipes locais. 



105

9- Realização dos painéis de especialistas em cada um dos países, parceria entre equipe 

executora e respectivas equipes locais. 

9.1- Painel de Especialista na Argentina 




10. Preparação dos relatórios (diagnósticos, roadmappings, roadmaps e tecnologias-chave) e 

validação dos mesmos por especialistas (à distância), pela equipe executora 

11. Envio dos relatórios aos países e ao MERCOSUL, pela equipe executora. 

12. Divulgação dos relatórios na Internet, em outras mídias eletrônicas e em papel, matéria para 

jornais e revistas. 



106

55. .33. . ORRÇÇAAMEETTOO DDOO PPRROOJJEETTOO 

(Ref. Quadro Nº 12) 

Atividades 

Natureza de custos 

Passagens Diarias Horas Técnicas Infra-estrutura Serviços Total 

1- Reunião de coordenação 

entre equipe executora e 

equipes associadas. 1500 2000 1200 1000 500 6200 

2- Processo de coleta de 

informações, executado pelas 

equipes locais, sobre aspectos 

econômicos e sociais e situação 

atual do setor em cada um dos 

quatro países. 8000 4000 28000 2000 42000 

3- Realização, pela equipe 

executora, de estudo 

prospectivo internacional sobre 

tendências sociais, econômicas 

e tecnológicas com impacto na 


MERCOSUL 1000 1000 10000 3000 15000 

4-. Compilação, pela equipe 

executora, dos dados 

socioeconômicos e dos 

levantamentos sobre o setor de 

couros e peles, feitos pelas 

equipes dos quatro países. 5000 500 5500 

5- Definição dos participantes 

dos painéis de especialistas, 

envolvendo as equipes dos 

quatro países e a equipe 

executora. 2000 2000 

6- Convite formal aos 

participantes selecionados, a 

cargo da respectiva equipe 

local. 100 100 

7- Definição e preparação de 

infra-estrutura para realização 

dos painéis de especialista em 

cada um dos países, a cargo das 

equipes locais. 1000 1000 2000 

8- Aquisição de passagens e 

reserva de hotel para os 

participantes dos painéis de 

especialista em cada um dos 

países, a cargo das equipes 

locais. 18000 18000 



107

9- Realização dos painéis de 

especialistas em cada um dos 

países, parceria entre equipe 

executora e respectivas equipes 

locais. 10000 25000 4000 2000 41000 

9.1- Painel de Especialista na 

Argentina 

9.2- Painel de Especialista no 

Brasil 


Paraguai 


Uruguai 

10. Preparação dos relatórios 

(diagnósticos, roadmappings, 

roadmaps e tecnologias-chave) 

e validação dos mesmos por 

especialistas (à distância), pela 

equipe executora 24000 24000 

11. Envio dos relatórios aos 

países e ao MERCOSUL, pela 

equipe executora. 300 300 

12. Divulgação dos relatórios 

na Internet, em outras mídias 

eletrônica e em papel, matéria 

para jornais e revsitas. 8000 8000 

Total por natureza de 

despesa 28500 17000 96200 5000 17400 164.100 

Quadro º 12. 

Orçamento do projeto 

6. . VIIABIILIIDADE 

No que se refere à sua viabilidade, vemos o projeto como uma ação pioneira no sentido 

de pensar e construir um futuro desejado para o MERCOSUL. O futuro não se espera e 

sim se constroe. O MERCOSUL, investindo na elaboração de estudos prospectivos 

estará se projetando internacionalmente como criador e não apenas como criatura do 

ponto de vista dos acontecimentos que marcam positivamente o mundo. 

Deste modo, existe uma boa perspectiva de que estudos desta natureza continuem sendo 

apoiados pelos diferentes mecanismos do MERCOSUL, dentre os quais o Programa de 

Desenvolvimento Tecnológico PTC-PMEs que apoia o presente projeto. 

O projeto leva em conta fatores sociais, tecnológicos, econômicos e ambientais de 

grande importância para o desenvolvimento sustentável do MERCOSUL. 

O dimensionamento do projeto é adequado aos objetivos do Programa PTC-PMEs, em 

termos de custo-benefício, atende aos objetivos dos beneficiários em cada país e no 

âmbito do MERCOSUL. 



108

7. . BIIBLIIOGRAFIIA 

ADC. El enfoque del marco lógico: 10 casos práticos. Cuaderno para la identificación y diseño de 

proyectos de desarollo. 2001. 

BNDES. Panorama do Setor de Couro no Brasil. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 16, p. 57-84, set. 

2002. Disponível em: http://www.bndes.gov.br/conhecimento/bnset/set1603.pdf. Acesso em: 25 set 2007 

BOLÍVIA. Cadenas Productivas. Câmara Productiva del Cuero. 1996. Disponível em: 

. Acesso em: 28 set 2007 

COMISEC. Análisis del Sector Cuero. Estudos Técnicos. 1994. Disponível em: http://www.mercosurcomisec.gub.uy/documentos/cuero.pdf. 

Acesso em: 28 set 2007. 

COUROAMÉRICA. Exportaciones de Cueros Vacunos Curtidos. Disponível em: 

http://www.cueroamerica.com/paisxpais/arg_export_cuerocurtido_01-06_07.htm. Acesso em: 15 jun 

2007. 

COUROBUSINESS. 16º Painel do Couro e Produtos de Couro da UNIDO. Disponível em: 

http://www.courobusiness.com.br/index08.php. Acesso em: 27 set 2007. 

EMBRAPA. Análise da Cadeia Produtiva de Peles e Couros no Brasil. Comunicado Técnico n° 68, nov 

2001. Dsponível em: http://www.cnpgc.embrapa.br/publicacoes/cot/COT68.html. Acesso em: 12 mai 

2007 

GOMES, Alberto. Aspectos da Cadeia Produtiva da Cadeia Produtiva do Couro Bovino no Brasil e me 

Mato Grosso do Sul.. Embrapa, 2001. Disponível em: 

http://www.cnpgc.embrapa.br/publicacoes/doc/doc127/08aspectos.html. Acesso em: 20 jun 2007 

INTI. Cifras para pensar. La industria del cuero en Argentina. Saber cómo, Nro. 37, fevereiro 2006. 

Disponível em: < http://www.inti.gov.ar/sabercomo/sc37/inti9.php>. Acesso em: 15 jun 2007-10-01 

OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION. Oportunidad de Negocio: El Cuero. 2000. 

Dsponível em: < 

http://www.icex.es/servicios/documentacion/documentoselaborados/icex/pdfs/cuero%20_oportunidad%2 

0de%20negocio_.pdf>. Acesso em: 29 set 2007. 

SACCHELLI, Umberto Cilião.O Novo Perfil a Indústria do Couro. Portal do Agronegócio, 31/07/07. 

Disponível em: < http://www.portaldoagronegocio.com.br/index.php?p=texto&&idT=1026>. Acesso em: 

24 set 2007. 

SEBRAE-MG. Perfil Setorial Couro. Unidade de Estratégias e Diretrizes, 2005. Disponível em: 

http://www.sebraemg.com.br/arquivos/Coopere_para_crescer/geor/SIS/EstudosSetoriais/arquivos/PERFI 

L%20SETORIAL%20-%20Couro.pdf. Acesso em: 12 set 2007 

SENAI-PR. Rotas Estratégicas para o Futuro da Indústria Agroalimentar do Estado do Paraná. Estudo 

ainda não publicado, 2007. 



109

EDITAL PTC-PMES Agroindustria 

Projeto: Rotas Estratégicas para o Futuro da 

Cadeia da Indústria de Couros e Peles do 

Mercosul 

Anexo I: dados administrativos do projeto: 



110

ROOTTAASS ESSTTRRAATTÉÉGGI ICCAASS PPAARRAA OO FUUTTUURROO DDAA CAADDEEI IAA DDAA IIDDÚÚSSTTRRI IAA DDEE COOUURROOSS EE PEELLEESS 

DDOO MEERRCCOOSSUULL 

1 Dados administrativos 

1. Título: Rotas Estratégicas para o Futuro da Cadeia da 

Indústria de Couros e Peles do Mercosul 

2. Sigla: REFICOPEM 

3. Área Temática: Alimentação e Agropecuária 

4. Línha de Pesquisa: Estudos Prospectivos 

5. Duração (meses): 18 meses 

6. Nº de grupos participantes: 4 

7. Nº total de participantes: 18 

8. Participação de empresas na proposta 

SIM: 

NÃO: 

10. Nº total de países participantes: 4 países 

11. Orçamento para o primeiro ano: Euros 131.800,00 



111

ROOTTAASS ESSTTRRAATTÉÉGGI ICCAASS PPAARRAA OO FUUTTUURROO DDAA CAADDEEI IAA DDAA IIDDÚÚSSTTRRI IAA DDEE COOUURROOSS EE PEELLEESS 

DDOO MEERRCCOOSSUULL 

3 Dados dos Grupos Participantes 

3.1 Dados do Coordenador 

1. Nome : Marilia 

2. Sobrenome De Souza 


Graduação em Design Industrial 

Mestrado em DesignIndustrial 

Doutorado em Design Industrial 

Universidade do Estado de Minas Gerais 

Université de Technologie de Compiègne 

Université de Technologie de Compiègne 

4. Instituição: Serviço Regional de Aprendizagem Industrial - Paraná 

a) Siglas: SEAI-PR 

a) Tipo de instituição : 

Qualificação profissional, prestação de serviços tecnológicos e a produção e 

a disseminação de informação e a adequação, geração e difusão de 

tecnologia. 

c) Endereço Web: 

http://www.pr.senai.br/osenai/FreeComponent412content1105.shtml 

5. Cargo de Coordenador: 



112

Coordenadora do Observatório de Prospecção e Difusão de Tecnologia do Senai- 

PR 

6. Telefone 41 3271-9000 Fax 

7. Nacionalidade: Brasileira 

8. Email* marilia.souza@fiepr.org.br 2 

9. Endereço: 

Av. Candido de Abreu, 200 - Centro Cívico 

10. Cidade: Curitiba 

Estado Paraná 

Código postal 80530-902 

País Brasil 

11. Pesquisadores pertencentes ao grupo do Coordenador 

a) Número de pesquisadores: 6 

b) Nome completo / País / E-mail / Instituição 

Ariane Hinça Schneider Brasil SEAI-PR 

Clarisse Bruning Roepcke Brasil SEAI-PR 

Fabiana Cristina Campos Skrobot Brasil SEAI-PR 

Heloísa Kavinski Brasil SESI-PR 

Ronivaldo Steingräber – Brasil Brasil SEAI-PR 

Sidarta Ruthes Brasil SESI-PR 



113

a. Número de projetos en execução. 

Projeto: Rotas Tecnológicas para o Futuro da Industria Automobilística 

do Paraná 

Projeto: Rotas Tecnológicas para o Futuro da Indústria de Confecção 

do Paraná 

b. Principais trabalhos científico-tecnológicos publicados nos últimos 5 anos. 

Livros publicados/organizados ou edições 

2. SOUZA, Marília de (Org.) ; KAVINSKI, Heloísa (Org.) ; RUTHES, Sidarta (Org.) . Estudos de 

Tendências: Histórico. 1. ed. Brasília: SESI-DN / SESI-PR, 2007. v. 1. 125 p. 

Capítulos de livros publicados 

1. SOUZA, Marília de ; RUTHES, Sidarta ; KAVINSKI, Heloísa ; HINÇA, Ariane . O processo visionário 

como recurso para o desenvolvimento profissional e a definição de treinamento e desenvolvimento 

(T&D) de pessoas nas organizações. In: Rodrigo Costa da Rocha Loures; Marcos Mueller Schlemm. 

(Org.). Inovação em Ambientes Organizacionais: teorias, reflexões e práticas. 1 ed. Curitiba: IBPEX, 

2006, v. 1, p. 105-136. 

Trabalhos completos publicados em anais de congressos 

7. SOUZA, Marília de ; HINÇA, Ariane ; TACLA, Ieda ; KAVINSKI, Heloísa ; RUTHES, Sidarta ; 

SCROCH, Karoline . Inteligência Competitiva: Os Setores Portadores de Futuro para o Paraná. In: II 

Prêmio de Inovação em Inteligência Competitiva, 2006, Curitiba. Congresso Ibero-Americano de 

Gestão do Conhecimento e Inteligência Competitiva. Brasília : ABRAIC - Associação Brasileira dos 

Analistas de inteligência Competitiva, 2006. 

9. SOUZA, Marília de ; TACLA, Ieda ; KAVINSKI, Heloísa ; HINÇA, Ariane ; RUTHES, Sidarta ; 

SCROCH, Karoline . Prospecção Tecnológica: Setores Portadores de Futuro para o Paraná. In: 

XXIV Simpósio de Gestão da Inovação Tecnológica, 2006, Gramado. XXIV Simpósio de Gestão da 

Inovação Tecnológica. Rio de Janeiro : Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em 

Administração - ANPAD, 2006. 

c.Número de patentes licenciadas. 


e. Transferência à indústria nos últimos 10 anos vinculados à linha de pesquisa . 

Projeto de Implantação de um Núcleo de Design, no âmbito do Centro de 

Tecnologia da Madeira e do Mobiliário - CETEMM - do SENAI-AC. 2002. 



114

3.2.1 Grupo Argentina 

1. Nome do responsável: Juan José 

2. Sobrenome do responsável: Serra 

3. Curriculum Vitae: 

Ingeniero em Recursos Hídricos, Universidad acional del Litoral 

Magister en Recursos Hídricos en Zona de Llanura, Universidad acional de 

Rosário, Santa Fé 

Doctor en Ingeniería (Mención en Hidráulica), Universidad acional de 

Rosário, Santa Fé 

4. Instituição: Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco 

a) Sigla UPSJB 

b) Tipo de instituição Institución de Educación Universitária, IyD 

c) Endereço Web : www. ing.unp.edu.ar www.dich.edu.ar 

5. Cargo do Responsável : Docente Investigador, Cat. I 

6. Telefone: +54 (0) 2965 428403 

7. Nacionalidade Argentina 

8. Email dich1@tw.unp.edu.ar 

9. Endereço postal : Av. 9 de Julio 25, 

10. Cidade: Trelew 

Estado 

Chubut 

Código postal 9100 

País 

Argentina 



115

11. Pesquisadores pertencentes ao grupo do responsável do grupo 


b) Nome completo / País / E-mail / Instituição 

Ares, Jorge Omar Argentina UPSJ 

Chachero, Maria Jesús Argentina UPSJB 

Ambrosio, Marcelo Argentina UPSJB 

Malnero, Héctor Andrés Argentina UPSJB 

Indicar se algum membro do projeto proposto participa no Programa PTC-PYMES como 

avaliador, gestor ou vocal de área, Organismo Signatario, Organismo Gestor, etc. 

SIM NÃO 

Em caso afirmativo, indicar nome assim como a função que desempenha no Programa 

3.3 Produção científico-tecnológica do coordenador e dos grupos participantes destacando: 

a. Número de projetos en execução. 2 

Projeto: Director de Proyecto de Investigación “Aspectos 

hidroambientales de sistemas lagunares en paisaje de meseta, en la 

región ordeste del Río Chubut. 

Projeto: Director de Proyecto de Investigación PI ro. 453, Riesgo 

Aluvional y Seguridad hídrica en Ambientes torrenciales de la meseta 

Semiárida Patagónica: Parametrización Hidrológica. 


Capítulos de livros publicados 3 

Textos em jornais de notícias/revistas 3 

Trabalhos completos publicados em anais de congressos 9 

c. Número de patentes licenciadas: 2 

d. Consultorías. 22. Resumen para últimos 6 años: 



116

1994-Actual Director del Programa de “Gestión, estudios y proyectos civil 

hidráulicos del Departamento de Ingeniería Civil Hidráulica”, Sede Trelew, 

Facultad de Ingeniería (consultoría y asistencia técnica, estudios y proyectos de 

ingeniería) 

2007 Estudio de fuentes alternativas de abastecimiento de agua poblacional 

a la ciudad de Esquel (en desarrollo). Comitente: Cooperativa 16 de Octubre 

Esquel-Trevelin. 

2005-2006 Dirección del Convenio/Programa de "Plan de manejo y gestión 

Integral de manejo de efluentes cloacales de la ciudad de Trelew", equipo 

interdisciplinario de 27 especialistas, profesionales y técnicos para el desarrollo 

de los estudios, anteproyectos de obras y Plan Director de Acciones 

Estructurales y No Estructurales. Comitente: Municipalidad de Trelew. 

2004 Proyectista en “Estudio de impacto ambiental del proyecto de planta 

de tratamiento de residuos sólidos y asimilables”, Esquel. Comitente: 

Municipalidad de Esquel. 

2004 Dirección de Proyecto “Rehabilitación R.P.Nº 11 - puente s/ Arroyo 

Perdido, Pcia. del Chubut”; Comitente: Administración de Vialidad Provincial, 

Pcia. del Chubut. 

2002 Supervisión técnica de proyecto en Estudios técnicos para 

determinación de la geometría. hidráulica del puente sobre el Arroyo Perdido, 

s/la Ruta Provincial Nro. 11, Pcia. del Chubut; Comitente: Administración de 

Vialidad Provincial, Pcia. del Chubut. 

2001-2002 Dirección de Proyecto, “Estudios básicos, proyecto de obras y plan 

director de control de crecidas para el saneamiento del Arroyo Esquel”, 

Comitente: Consejo Federal de Inversiones. 

2002 Dirección de Proyecto, “Análisis hidrológico de áreas de aportes, 

caudales y escorrentías máximos de las cuencas Arroyos Esquel Viejo y 

Bandidos Este”; en Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Minero Esquel 

perteneciente a Minera El Desquite S.A. 

e. Transferência à indústria nos últimos 10 anos vinculados à linha de pesquisa 



117

3.2.1 Grupo Brasil 

1. Nome do responsável: Décio Estevão 

2. Sobrenome do responsável: do ascimento 


Engenheiro Operacional Eletrotécnico Universidade Tecnológica Federal do 

Paraná 

Especialista em Engenharia da Produção Universidade Federal de Santa 

Catarina 

Mestre em Tecnologia e Ciências do Homem Université de Technologie de 

Compiègne 

Doutor em Tecnologia e Ciências do Homem Université de Technologie de 

Compiègne 

4. Instituição: Universidade Tecnológica Federal do Paraná 

a) Sigla UTFPR 

b) Tipo de instituição Instituição de Ensino e Pesquisa 

c) Endereço Web : www.utfpr.edu.br 

5. Cargo do Responsável : Professor-Pesquisador 

6. Telefone: 0055 41 3310-4676 

7. Nacionalidade Brasileira 

8. Email decio@utfpr.edu.br 

9. Endereço postal : Av. Sete de Setembro, 3165 



118

10. Cidade: Curitiba 

Estado 

Paraná 

Código postal 90230-910 

País 

Brasil 



c) Nome completo / País / E-mail / Instituição 

Adriano Lopes Brasil UTFPR 

João Stoll Brasil UTFPR 

Simone Maluf Zanon Brasil UTFPR 

Silvio Boltolini Brasil UTFPR 



SIM NÃO 



a, Número de projetos en execução. 

Projeto: Rotas Tecnológicas para o Futuro da Industria Automobilística 

do Paraná 

Projeto: Rotas Tecnológicas para o Futuro da Indústria de Confecção 

do Paraná 




119


1. Do Nascimento, D. E. . The nature of the Networks of Innovation ad Technological information 

diffusion in a region in the initial stages of industrial development. In: Manuel Heitor; David Gibson; 

Alejandro Ibarra. (Org.). Learning and Knowledge for the Network Society. West Lafayette - USA: , 

2004, v. , p. -. 

2. Do Nascimento, D. E. ; DE SOUZA, M. . Valorização do Terroir - Uma Estratégia de 

Desenvolvimento Local. In: Vinicius Lages; Christiano Braga; Gustavo Morelli. (Org.). Territórios em 

Movimento : cultura e identidade como estratégia de inserção competitiva. 1 ed. Brasilia: Relume 

Dumará, 2004, v. , p. 179-196. 

Textos em jornais de notícias/revistas 

1. OLIVEIRA, M. DE ; Do Nascimento, D. E. . A contribuição de um Aeroporto Industrial para o 

desenvolvimento tecnológico local. Eetudo de caso Região Metropolitana de Curitiba. Cadernos 

Temáticos, Brasilia, p. 60 - 61, 05 jan. 2005. 

2. Do Nascimento, D. E. . Desenvolvimento regional e redes de difusão de tecnologia. Cadernos 

Temáticos, Brasilia, p. 58 - 58, 03 jan. 2005. 

3. Do Nascimento, D. E. . Inovação e Lei da Inovação : Descompasso entre Fundo e Forma. Mita'y - 

Revista de Divulgação Cientifica da Fundação Araucaria, Curitiba, 01 ago. 2002. 


1. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. ; CARVALHO, Hélio Gomes de ; REIS, Dalcio Roberto dos 

. Inovação Tecnológica: um Estudo Comparativo com os Dados da Pintec. In: XXIV Simpósio de 

Gestão da Inovação Tecnológica, 2006, Gramado. XXIV Simpósio de Gestão da INovação 

Tecnológica, 2006. v. 1. 

2. Do Nascimento, D. E. ; RUTHES, Sidarta ; DERGINT, Dario . Arranjo Produtivo Local: Utilização do 

Banco de Dados de Patente como Subsídio à Inteligência Competitiva. In: XXIV Simpósio de Gestão 

da Inovação Tecnológica, 2006, Gramado. XXIV Simpósio de Gestão da INovação TEcnológica, 

2006. v. 1. 

3. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. . Prospecção Tecnológica e Estratégica: um Instrumento 

Visionário para as Universidades. In: XXIV Simpósio de Gestão da Inovação Tecnológica, 2006, 

Gramado. XXIV Simpósio de Gestão da Iovação Tecnológica, 2006. v. 1. 

4. FONSECA, Ken Flávio Ono ; Do Nascimento, D. E. . Panorama e perspectivas do Arranjo Produtivo 

Local de produtos médico-hospitalares na região metropolitana de Curitiba. In: 7 Congresso 

Brasileiro de Pesquisa e Desenvolvimento em Design, 2006, Curitiba. Anais Design P&D 2006, 

2006. v. 1. 

5. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. . Desenvolvimento Sustentável e Arranjos Produtivos 

Locais. In: SIMPOI 2006, IX Simpósio de Administração da Produção, Logística e Operações 

Internacionais, 2006, São Paulo. Anais do IX Simpósio de Administração da Produção, Logística e 



120

Operações Internacionais. SIMPOI 2006 FGV-EAESP, 2006. v. 1. 

6. BRITO, Adriana Mariano de ; Do Nascimento, D. E. ; CARON, Antoninho . Alternativas de 

Desenvolvimento Local Integrado e Sustentável. In: Congresso ABIPTI 2006, 2006, Campinas. Anais 

do Congresso ABIPTI 2006, 2006. v. 1. p. 1. 

7. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. . Inteligência Competitiva: Utilização do Banco de Dados 

do INPI como Subsídio para o Desenvolvimento de Estratégias Corporativas. In: Congresso ABIPTI 

2006, 2006, Campinas. Anais do Congresso ABIPTI 2006, 2006. v. 1. p. 1. 

8. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. . Prospecção: um instrumento visionário para as 

universidades. In: Universidad 2006, 2006, Havana. Memorias Universidad 2006, 2006. v. 1. 

9. Do Nascimento, D. E. ; RUTHES, Sidarta ; MORAES, L. R. ; CASAGRANDE, E. F. . Parque Eco- 

Industrial: Uma discussão sobre o futuro dos Distritos Industriais. In: XII Simpósio de Engenharia de 

Produção - SIMPEP, 2005, Bauru - SP. Anais SIMPEP 2005, 2005. v. 1. 

10. Do Nascimento, D. E. ; BRITO, Adriana Mariano de ; RUTHES, Sidarta ; GALERA, Joscely Maria 

Bassetto . O Papel da Competência Técnica na Atividade de Prospecção Tecnológica nos APLs. In: 

Simpósio Nacional de Tecnologia e Sociedade, 2005, Curitiba - PR. Anais do Simpósio Nacional de 

Tecnologia e Sociedade, 2005. v. 1. 

11. Do Nascimento, D. E. ; BRITO, Adriana Mariano de ; RUTHES, Sidarta ; GALERA, Joscely Maria 

Bassetto . Competência Técnica, Transferência de Tecnologia e Desenvolvimento Regional. In: 

Simpósio Nacional de Tecnologia e Sociedade, 2005, Curitiba - PR. Anais Simpósio Nacional de 

Tecnologia e Sociedade, 2005. v. 1. 

12. Do Nascimento, D. E. ; DA FONSECA, K. F. O. . Panorama e perspectivas do arranjo produtivo local 

de produtos médico-hospitalares na região metropolitana de Curitiba. In: Simpósio Nacional de 

Tecnologia e Sociedade, 2005, Curitiba - PR. Anais do Simpósio Nacional de Tecnologia e 

Sociedade, 2005. v. 1. 

13. Do Nascimento, D. E. . Interesse, confiança e iniciativa para inovar. In: Simpósio Nacional de 

Tecnologia e Sociedade, 2005, Curitiba. Anais do Simpósio Nacional de Tecnologia e Sociedade, 

2005. v. 1. 

14. Do Nascimento, D. E. ; RUTHES, Sidarta ; DE SOUZA, M. . A Importância das atividades de 

Prospecção Tecnológica para o Desenvolvimento Local. In: I Encontro Estadual de Engenharia da 

Produção, 2005, Ponta Grossa. Artigos aprovados I ENPEP, 2005. v. 1. 

15. Do Nascimento, D. E. . Redes de Difusão de Tecnologias e Desenvolvimento Regional. In: II 

Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional, 2004, Santa Cruz do Sul - SC. Anais do II 

Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional : Rio Grande do Sul - Brasil, 28 de 

setembro a 1 de outubro de 2004 / Coordenação Marcos Artêmio Fischborn Ferreira e Mario Riedl. - 

Santa Cruz do Sul : EDUNISC 2004. Santa Cruz do Sul : EDUNISC, 2004. v. 1. p. 1-31. 

16. BOLZANI JUNIOR, G. M. ; Do Nascimento, D. E. . Planejamento Participativo e Comunidades 

de Pratica na Implantação da Metodologia de Desenvolvimento Tecnologico Regional em São 

Mateus do Sul - PR. In: II Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional, 2004, Santa 

Cruz do Sul. Anais do II Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional : Rio Grande do 



121

Sul - Brasil, 28 de setembro a 1 de outubro de 2004 / Coordenação Marcos Artêmio Fischborn 

Ferreira e Mario Riedl. - Santa Cruz do Sul : EDUNISC 2004. Santa Cruz do Sul : EDUNISC, 2004. 

v. 1. p. 1-30. 

17. OLIVEIRA, Mauricio ; Do Nascimento, D. E. . O Aeroporto Industrial como Ativo de Desenvolvimento 

Tecnológico. In: Semana de Tecnologia: Tecnologia para quem e para quê?, 2003, Curitiba. Semana 

de Tecnologia: Tecnologia para quem e para quê?, 2003. v. 1. 

18. CASCAES, T. R. F. ; Do Nascimento, D. E. ; CARVALHO, Hélio Gomes de . A Gestão do 

Conhecimento e a importância da Informação na Sociedade Moderna. In: Semana de Tecnologia: 

Tecnologia para quem e para quê?, 2003, Curitiba. Semana de Tecnologia: Tecnologia para quem e 

para quê?. Curitiba : CEFET-PR, 2003. v. 1. 

19. Do Nascimento, D. E. ; DE SOUZA, M. . Desenvolvimento Regional sob a perspectiva da noção de 

Terroir. In: World Conference on Business Incubation, 2001, Rio de Janeiro. World Conference on 

Business Incubation. Rio de Janeiro : COPPE, 2001. 

20. Do Nascimento, D. E. . The Nature of the Networks of Innovation and Technological information 

diffusion in a region in the initial stages of industrial development. In: 4th International Conference on 

Technology Policy and Innovation, 2000, Curitiba. Proceedings 4th International Conference on 

Technology Policy and Innovation, 2000. 

21. Do Nascimento, D. E. ; STRAUHS, F. R. . Balcão de Teses e Disque-CEFET: Mecanismos de 

Interação Tecnologica com as Empresas. In: 2 Congresso Internacional de Educação Tecnologica, 

1994, Curitiba. A Educação Tecnologica como estratégia de desenvolvimento socio-econômico. 

Curitiba : Centro Federal de Educação Tecnologica do Parana - CEFET-PR, 1994. v. 1. p. 53-64. 

22. Do Nascimento, D. E. ; STRAUHS, F. R. . Balcão de Teses e Disque-CEFET: Mecanismos de 

Interação Tecnologica com as Empresas. In: 2o. Congresso Internacional de Educação Tecnológica, 

1994, Curitiba. Anais do 2o. Congresso Internacional de Educação Tecnológica, 1994. v 

c. Número de patentes licenciadas 





122

3.2.1 Grupo Paraguay 

1. Nome do responsável: 

2. Sobrenome do responsável: 


4. Instituição: Universidad acional de Asunção 

a) Sigla UA 


c) Endereço Web : 

5. Cargo do Responsável : 

6. Telefone: 

7. Nacionalidade 

8. Email 

9. Endereço postal : 

10. Cidade: 

Estado 


País 





123

) Nome completo / País / E-mail / Instituição 



SIM NÃO 








c. Número de patentes licenciadas 





124

3.2.1 Grupo Uruguay 

1. Nome do responsável: 

2. Sobrenome do responsável: 


4. Instituição: Universidad de la Republica 

a) Sigla 


c) Endereço Web : 

5. Cargo do Responsável : 

6. Telefone: 

7. Nacionalidade 

8. Email 

9. Endereço postal : 

10. Cidade: 

Estado 


País 





125

c) Nome completo / País / E-mail / Instituição 

Indicar se algum membro do projeto proposto participa no Programa PTC-PYMES 

como avaliador, gestor ou vocal de área, Organismo Signatario, Organismo Gestor, etc. 

SIM NÃO 


3.3 Produção científico-tecnológica do coordenador e dos grupos participantes 

destacando: 






c) Número de patentes licenciadas 

d) Consultorías. 

e). Transferência à indústria nos últimos 10 anos vinculados à linha de 

pesquisa 



126

PresentacionGrupo4

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