La investigación en gestión del riesgo de desastres
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Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público Etapa Descripción Escenario internacional Entorno nacional Concepción del Estado Desarrollo constitucional Pos-Frente Nacional: 1975 a 1991 La institución modernizó la estructura organizacional y se enfrentó al desafío de la lucha contra el narcotráfico promoviendo la defensa de los derechos humanos. Periodo de la década perdida del 80. Crisis petrolera (1979). Revolución islámica en Irán (1979). Guerra del Golfo Pérsico: Irán - Irak (1980). Surgimiento y auge del modelo neoliberal. Guerra de Las Malvinas (1982) Hambruna en África (1984). Terremoto en México (1985). Explosión en Chernóbil (1986) Crisis en la Bolsa de Nueva York (1987). Perestroika en Rusia (1988). Caída del Muro de Berlín (1989). Bonanza cafetera (1975 a 1977). Crisis del sector financiero (1982 a 1985). Ajuste de economía, Fondo Monetario Internacional - FMI (1983). Toma del Palacio de Justicia (1985). Elección popular de alcaldes (1988). Oleada terrorista del narcotráfico. Asesinato del procurador general, Carlos Mauro Hoyos (1988). Asesinato de candidatos presidenciales: Luis Carlos Galán (1989,) y Carlos Pizarro y Bernardo Jaramillo (1990). Proceso de paz con el M-19 (1990) y otros grupos guerrilleros. A nivel local, distintos procesos configuran el modelo de Estado predominante en la década de los sesenta y ochenta. No obstante, hay un elemento que atraviesa todo este periodo y es la complejización de la administración y de la estructura estatal. En primer lugar, durante los años ochenta se debilitan las capacidades de los países para estabilizar sus economías internas, lo que deja al Estado a merced de una impredecible economía mundial sujeta a un mercado mundializado. En segundo lugar, procesos previos provenientes de años anteriores como el aumento de la población, los altos flujos migratorios hacia las ciudades y la creciente necesidad de servicios públicos y servicios de atención pública redundaron en una presión constante sobre el Estado para que hiciera más efectiva y eficiente sus políticas en la sociedad. Como parte de esos esfuerzos, la descentralización y la desconcentración surgieron como opciones para modernizar las instituciones de gobierno. Acto Legislativo n.º 1 (4 de diciembre de 1979). Nueva Constitución Política de Colombia: 1991 a 2009 La Constitución de 1991 modificó ampliamente la estructura de ministerio público y las funciones de la Procuraduría General de la Nación bajo tres figuras (preventiva, intervención y disciplinaria). Fin del Apartheid en Sudáfrica (1992). Crisis asiática (1997). Destrucción de las Torres Gemelas (2001). Crisis de Argentina (2002). Tsunami Indonesia (2004). Huarcán Katrina (2005). Recesión en Estados Unidos (2007). Cambio climático y calentamiento global. Crecimiento económico (2004 a 2007). Escándalo de la parapolítica. Surgimiento y colapso de las pirámides. Muerte de Tirofijo (2008). Muerte de Raúl Reyes (2010). Escándalo de falsos positivos (2010). Escándalos de corrupción en salud, Agro Ingreso Seguro y carruseles de la contratación (2010, 2011). A través de la Constitución de 1991 se establece que Colombia es un Estado social de derecho, modificando la concepción planteada en la anterior Constitución. De tal manera que dicho avance es fundamental para entender el rol y el funcionamiento de las instituciones del Estado, en cuanto no solo se reconocen una serie de derechos sino, también, su legitimidad, eficacia, protección y otorgamiento efectivo de los mismos. Por otra parte, es un concepto que recoge los principios de igualdad y libertad provenientes del Estado de derecho con los ideados por movimientos socialistas, socialdemócratas y organizaciones internacionales soportadas en la defensa y la garantía del bienestar y de los derechos humanos. Constitución de 1991. Reformas constitucionales sobre reelección presidencial, transferencias, regalías y política. 90 »
Desarrollo legislativo Integrantes del ministerio público Funciones de la Procuraduría Origen del nombramiento del procurador Procuradores Decreto Extraordinario 1960 de 1978 (administración de personal del ministerio público). Decreto 01 de 1984: Código Contencioso Administrativo (deberes y facultades del ministerio público). Ley 4 de 1990 (adecuación del ministerio público, función de vigilancia administrativa y judicial procuradores departamentales, intendenciales, comisariales y provinciales; creación de las Procuradurías Delegadas de la Defensa de los Derechos Humanos, para Asuntos Penales, Civil, fortalecimiento de la Oficina de Investigaciones Especiales, creación de la Veeduría, creación de unidades asesoras y coordinadoras, y reorganización de la División de Registro y Control). . Procurador General de la Nación. . Fiscal General de la Nación. . Procuradores regionales, seccionales y provinciales. . Personeros distrital y municipales. . Defensa de los derechos humanos. . Efectividad de las garantías sociales. . Defensa de los intereses de la nación. . Defensa del patrimonio del Estado. . Supervigilancia de la Administración Pública. Cámara de Representantes de terna presentada por el presidente de la república. Procuradores . Jaime Serrano Rueda 1974 - 1978. . Guillermo González Charry 1978 - 1982. . Carlos Jiménez Gómez 1982 - 1986. . Carlos Mauro Hoyos 1986 - 1987. . Horacio Serpa Uribe 1987 - 1988. . Alfonso Gómez Méndez 1988 - 1990. Viceprocuradores . Humberto Rueda Silva 1975 - 1978. . Susana Bárbara Montes de Echeverry 1978 - 1982. . Abraham Hernando Baquero Borda 1982. . Jaime Ossa Arbeláez 1982 - 1985. . Jaime Hernández Salazar 1985 - 1986. . Alfredo Gutiérrez Márquez 1986 - 1988. . José Luján Zapata 1988. . Omar Henry Velasco Ramírez 1988 - 1989. Encargado del juzgamiento del procurador. El procedimiento no tiene variaciones. Ley 201 de 1995 (autonomía administrativa, financiera, presupuestal y técnica de la Procuraduría; creación del IEMP). Decreto 262 de 2000 (estructura de la Procuraduría, creación de Procuradurías Delegadas para la Vigilancia Administrativa, Judicial y Moralidad Pública; creación de la Sala Disciplinaria y de la Procuraduría Auxiliar de Asuntos Disciplinarios; desaparecen las procuradurías departamentales y metropolitanas; homologación de la clasificación de servidores con la rama ejecutiva. Ley 1367 de 2009 (se implementa y se fortalece la conciliación en la jurisdicción contencioso administrativa. . Procurador General de la Nación. . Defensor del Pueblo. . Personeros municipales. Según la Ley 201 de 1995: vigilar la conducta oficial de funcionarios y empleados públicos; propender por la eficacia en el orden jurídico, derechos humanos e intereses de la sociedad. En el Decreto 262 de 2000: defensa de los derechos fundamentales e interés público; vigilancia del cumplimiento de deberes y responsabilidades; lucha contra la corrupción y la impunidad; vigilancia de la función y gestión pública, y defender el patrimonio público y los intereses colectivos: Además, está la labor de conciliación en derecho. Elige el Senado de la República de terna presentada por el presidente de la república, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. Procuradores . Carlos Gustavo Arrieta 1990 - 1994. . Orlando Vásquez Velásquez 1994 - 1997. . Jaime Bernal Cuellar 1997 - 2001. . Edgardo José Maya Villazón 2001 - 2008. Viceprocuradores . Miryam Ramos de Saavedra 1989 - 1993. . Álvaro Mauricio Echeverry Gutiérrez 1993 - 1994. . Orlando de Jesús Solano Bárcenas 1994 - 1996. . Luis Eduardo Montoya Medina 1996 - 1997. . Luis Eduardo Montealegre Lyneth 1997 - 2001. . Carlos Arturo Gómez Pavajeau 2001 - 2009. Encargado del juzgamiento del procurador. La Corte Suprema de Justicia es la encargada de dicho procedimiento con previa acusación por parte del fiscal general de la nación. » 91
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Desarrollo legislativo<br />
Integrantes <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ministerio<br />
público<br />
Funciones <strong>de</strong> la<br />
Procuraduría<br />
Orig<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
nombrami<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> procurador<br />
Procuradores<br />
Decreto Extraordinario<br />
1960 <strong>de</strong> 1978 (administración<br />
<strong>de</strong> personal <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ministerio público).<br />
Decreto 01 <strong>de</strong> 1984:<br />
Código Cont<strong>en</strong>cioso<br />
Administrativo (<strong>de</strong>beres<br />
y faculta<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> ministerio<br />
público).<br />
Ley 4 <strong>de</strong> 1990 (a<strong>de</strong>cuación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> ministerio<br />
público, función <strong>de</strong><br />
vigilancia administrativa<br />
y judicial procuradores<br />
<strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tales, int<strong>en</strong>d<strong>en</strong>ciales,<br />
comisariales y<br />
provinciales; creación <strong>de</strong><br />
las Procuradurías Delegadas<br />
<strong>de</strong> la Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los<br />
Derechos Humanos, para<br />
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Oficina <strong>de</strong> Investigaciones<br />
Especiales, creación<br />
<strong>de</strong> la Veeduría, creación<br />
<strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s asesoras y<br />
coordinadoras, y reorganización<br />
<strong>de</strong> la División<br />
<strong>de</strong> Registro y Control).<br />
. Procurador G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> la Nación.<br />
. Fiscal G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> la<br />
Nación.<br />
. Procuradores<br />
regionales, seccionales<br />
y provinciales.<br />
. Personeros distrital<br />
y municipales.<br />
. Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
humanos.<br />
. Efectividad <strong>de</strong> las<br />
garantías sociales.<br />
. Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los intereses<br />
<strong>de</strong> la nación.<br />
. Def<strong>en</strong>sa <strong><strong>de</strong>l</strong> patrimonio<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />
. Supervigilancia <strong>de</strong><br />
la Administración<br />
Pública.<br />
Cámara <strong>de</strong> Repres<strong>en</strong>tantes<br />
<strong>de</strong> terna<br />
pres<strong>en</strong>tada por el<br />
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Procuradores<br />
. Jaime Serrano Rueda 1974 - 1978.<br />
. Guillermo González Charry 1978 -<br />
1982.<br />
. Carlos Jiménez Gómez 1982 - 1986.<br />
. Carlos Mauro Hoyos 1986 - 1987.<br />
. Horacio Serpa Uribe 1987 - 1988.<br />
. Alfonso Gómez Mén<strong>de</strong>z 1988 - 1990.<br />
Viceprocuradores<br />
. Humberto Rueda Silva 1975 - 1978.<br />
. Susana Bárbara Montes <strong>de</strong> Echeverry<br />
1978 - 1982.<br />
. Abraham Hernando Baquero Borda<br />
1982.<br />
. Jaime Ossa Arbeláez 1982 - 1985.<br />
. Jaime Hernán<strong>de</strong>z Salazar 1985 - 1986.<br />
. Alfredo Gutiérrez Márquez 1986 -<br />
1988.<br />
. José Luján Zapata 1988.<br />
. Omar H<strong>en</strong>ry Velasco Ramírez 1988 -<br />
1989.<br />
Encargado <strong><strong>de</strong>l</strong> juzgami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
procurador. El procedimi<strong>en</strong>to no ti<strong>en</strong>e<br />
variaciones.<br />
Ley 201 <strong>de</strong> 1995 (autonomía<br />
administrativa,<br />
financiera, presupuestal<br />
y técnica <strong>de</strong> la Procuraduría;<br />
creación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
IEMP).<br />
Decreto 262 <strong>de</strong> 2000<br />
(estructura <strong>de</strong> la Procuraduría,<br />
creación <strong>de</strong><br />
Procuradurías Delegadas<br />
para la Vigilancia Administrativa,<br />
Judicial y Moralidad<br />
Pública; creación<br />
<strong>de</strong> la Sala Disciplinaria<br />
y <strong>de</strong> la Procuraduría<br />
Auxiliar <strong>de</strong> Asuntos Disciplinarios;<br />
<strong>de</strong>saparec<strong>en</strong><br />
las procuradurías <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tales<br />
y metropolitanas;<br />
homologación<br />
<strong>de</strong> la clasificación <strong>de</strong><br />
servidores con la rama<br />
ejecutiva.<br />
Ley 1367 <strong>de</strong> 2009 (se<br />
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la conciliación <strong>en</strong> la<br />
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<strong>de</strong> la Nación.<br />
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. Personeros municipales.<br />
Según la Ley 201 <strong>de</strong><br />
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por el presid<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> la república, la<br />
Corte Suprema <strong>de</strong><br />
Justicia y el Consejo<br />
<strong>de</strong> Estado.<br />
Procuradores<br />
. Carlos Gustavo Arrieta 1990 - 1994.<br />
. Orlando Vásquez Velásquez 1994 -<br />
1997.<br />
. Jaime Bernal Cuellar 1997 - 2001.<br />
. Edgardo José Maya Villazón 2001 -<br />
2008.<br />
Viceprocuradores<br />
. Miryam Ramos <strong>de</strong> Saavedra 1989 -<br />
1993.<br />
. Álvaro Mauricio Echeverry Gutiérrez<br />
1993 - 1994.<br />
. Orlando <strong>de</strong> Jesús Solano Bárc<strong>en</strong>as<br />
1994 - 1996.<br />
. Luis Eduardo Montoya Medina 1996<br />
- 1997.<br />
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1997 - 2001.<br />
. Carlos Arturo Gómez Pavajeau 2001<br />
- 2009.<br />
Encargado <strong><strong>de</strong>l</strong> juzgami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> procurador.<br />
<strong>La</strong> Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia<br />
es la <strong>en</strong>cargada <strong>de</strong> dicho procedimi<strong>en</strong>to<br />
con previa acusación por parte <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
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