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La investigación en gestión del riesgo de desastres

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Innova | Boletín informativo <strong><strong>de</strong>l</strong> IEMP - Instituto <strong>de</strong> Estudios <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio Público<br />

Etapa<br />

Descripción<br />

Esc<strong>en</strong>ario<br />

internacional<br />

Entorno<br />

nacional<br />

Concepción <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado<br />

Desarrollo<br />

constitucional<br />

Pos-Fr<strong>en</strong>te<br />

Nacional: 1975<br />

a 1991<br />

<strong>La</strong> institución<br />

mo<strong>de</strong>rnizó<br />

la estructura<br />

organizacional<br />

y se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tó<br />

al <strong>de</strong>safío <strong>de</strong> la<br />

lucha contra<br />

el narcotráfico<br />

promovi<strong>en</strong>do<br />

la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong><br />

los <strong>de</strong>rechos<br />

humanos.<br />

Periodo <strong>de</strong> la década<br />

perdida <strong><strong>de</strong>l</strong> 80.<br />

Crisis petrolera (1979).<br />

Revolución islámica <strong>en</strong><br />

Irán (1979).<br />

Guerra <strong><strong>de</strong>l</strong> Golfo Pérsico:<br />

Irán - Irak (1980).<br />

Surgimi<strong>en</strong>to y auge <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal.<br />

Guerra <strong>de</strong> <strong>La</strong>s Malvinas<br />

(1982)<br />

Hambruna <strong>en</strong> África<br />

(1984).<br />

Terremoto <strong>en</strong> México<br />

(1985).<br />

Explosión <strong>en</strong> Chernóbil<br />

(1986)<br />

Crisis <strong>en</strong> la Bolsa <strong>de</strong> Nueva<br />

York (1987).<br />

Perestroika <strong>en</strong> Rusia<br />

(1988).<br />

Caída <strong><strong>de</strong>l</strong> Muro <strong>de</strong> Berlín<br />

(1989).<br />

Bonanza cafetera<br />

(1975 a 1977).<br />

Crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> sector financiero<br />

(1982 a 1985).<br />

Ajuste <strong>de</strong> economía,<br />

Fondo Monetario<br />

Internacional - FMI<br />

(1983).<br />

Toma <strong><strong>de</strong>l</strong> Palacio <strong>de</strong><br />

Justicia (1985).<br />

Elección popular <strong>de</strong><br />

alcal<strong>de</strong>s (1988).<br />

Oleada terrorista <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

narcotráfico. Asesinato<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> procurador<br />

g<strong>en</strong>eral, Carlos Mauro<br />

Hoyos (1988).<br />

Asesinato <strong>de</strong> candidatos<br />

presid<strong>en</strong>ciales:<br />

Luis Carlos Galán<br />

(1989,) y Carlos Pizarro<br />

y Bernardo Jaramillo<br />

(1990).<br />

Proceso <strong>de</strong> paz con el<br />

M-19 (1990) y otros<br />

grupos guerrilleros.<br />

A nivel local, distintos<br />

procesos configuran el<br />

mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> Estado predominante<br />

<strong>en</strong> la década <strong>de</strong><br />

los ses<strong>en</strong>ta y och<strong>en</strong>ta. No<br />

obstante, hay un elem<strong>en</strong>to<br />

que atraviesa todo este<br />

periodo y es la complejización<br />

<strong>de</strong> la administración<br />

y <strong>de</strong> la estructura<br />

estatal. En primer lugar,<br />

durante los años och<strong>en</strong>ta<br />

se <strong>de</strong>bilitan las capacida<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong> los países para<br />

estabilizar sus economías<br />

internas, lo que <strong>de</strong>ja al<br />

Estado a merced <strong>de</strong> una<br />

impre<strong>de</strong>cible economía<br />

mundial sujeta a un mercado<br />

mundializado. En<br />

segundo lugar, procesos<br />

previos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong><br />

años anteriores como el<br />

aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la población,<br />

los altos flujos migratorios<br />

hacia las ciuda<strong>de</strong>s y<br />

la creci<strong>en</strong>te necesidad<br />

<strong>de</strong> servicios públicos y<br />

servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />

pública redundaron <strong>en</strong><br />

una presión constante<br />

sobre el Estado para que<br />

hiciera más efectiva y<br />

efici<strong>en</strong>te sus políticas <strong>en</strong> la<br />

sociedad. Como parte <strong>de</strong><br />

esos esfuerzos, la <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralización<br />

y la <strong>de</strong>sconc<strong>en</strong>tración<br />

surgieron como<br />

opciones para mo<strong>de</strong>rnizar<br />

las instituciones <strong>de</strong> gobierno.<br />

Acto Legislativo<br />

n.º 1 (4 <strong>de</strong><br />

diciembre <strong>de</strong><br />

1979).<br />

Nueva<br />

Constitución<br />

Política <strong>de</strong><br />

Colombia: 1991<br />

a 2009<br />

<strong>La</strong> Constitución<br />

<strong>de</strong> 1991<br />

modificó<br />

ampliam<strong>en</strong>te<br />

la estructura<br />

<strong>de</strong> ministerio<br />

público y las<br />

funciones <strong>de</strong> la<br />

Procuraduría<br />

G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> la<br />

Nación bajo<br />

tres figuras<br />

(prev<strong>en</strong>tiva,<br />

interv<strong>en</strong>ción y<br />

disciplinaria).<br />

Fin <strong><strong>de</strong>l</strong> Apartheid <strong>en</strong><br />

Sudáfrica (1992).<br />

Crisis asiática (1997).<br />

Destrucción <strong>de</strong> las Torres<br />

Gemelas (2001).<br />

Crisis <strong>de</strong> Arg<strong>en</strong>tina<br />

(2002).<br />

Tsunami Indonesia<br />

(2004).<br />

Huarcán Katrina (2005).<br />

Recesión <strong>en</strong> Estados<br />

Unidos (2007).<br />

Cambio climático y<br />

cal<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to global.<br />

Crecimi<strong>en</strong>to económico<br />

(2004 a 2007).<br />

Escándalo <strong>de</strong> la parapolítica.<br />

Surgimi<strong>en</strong>to y colapso<br />

<strong>de</strong> las pirámi<strong>de</strong>s.<br />

Muerte <strong>de</strong> Tirofijo<br />

(2008).<br />

Muerte <strong>de</strong> Raúl Reyes<br />

(2010).<br />

Escándalo <strong>de</strong> falsos<br />

positivos (2010).<br />

Escándalos <strong>de</strong> corrupción<br />

<strong>en</strong> salud, Agro<br />

Ingreso Seguro y carruseles<br />

<strong>de</strong> la contratación<br />

(2010, 2011).<br />

A través <strong>de</strong> la Constitución<br />

<strong>de</strong> 1991 se establece<br />

que Colombia es un<br />

Estado social <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho,<br />

modificando la concepción<br />

planteada <strong>en</strong> la anterior<br />

Constitución. De tal<br />

manera que dicho avance<br />

es fundam<strong>en</strong>tal para <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />

el rol y el funcionami<strong>en</strong>to<br />

<strong>de</strong> las instituciones<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, <strong>en</strong> cuanto<br />

no solo se reconoc<strong>en</strong> una<br />

serie <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos sino,<br />

también, su legitimidad,<br />

eficacia, protección y<br />

otorgami<strong>en</strong>to efectivo<br />

<strong>de</strong> los mismos. Por otra<br />

parte, es un concepto que<br />

recoge los principios <strong>de</strong><br />

igualdad y libertad prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>recho con los i<strong>de</strong>ados<br />

por movimi<strong>en</strong>tos socialistas,<br />

social<strong>de</strong>mócratas<br />

y organizaciones internacionales<br />

soportadas <strong>en</strong> la<br />

<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa y la garantía <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

bi<strong>en</strong>estar y <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />

humanos.<br />

Constitución <strong>de</strong><br />

1991.<br />

Reformas<br />

constitucionales<br />

sobre reelección<br />

presid<strong>en</strong>cial,<br />

transfer<strong>en</strong>cias,<br />

regalías y política.<br />

90 »

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