La investigación en gestión del riesgo de desastres

| número 27 | octubre de 2016
Como resultado del documento
Conpes mencionado,
hoy en el país existen aproximadamente
134 cae-123 desde los
cuales se busca gestionar oportunamente
las necesidades de
la comunidad en cuestiones de
emergencias y seguridad, para
disminuir el impacto y las consecuencias
que su ocurrencia
puede generar.
El 17 de diciembre de 2015
el Ministerio tic, mediante el
Decreto 2434, creó el snte y estableció
que los cae-123 hacían
parte del sistema en la categoría
de comunicaciones individuoautoridad.
Igualmente, definió
los cae como los responsables
de la recepción y el direccionamiento
de las comunicaciones
hacia las entidades encargadas
de atender la emergencia.
De esta manera, con relación
al desarrollo normativo
de la línea de emergencias
123, en el país se han tomado
iniciativas de gran trascendencia
e impacto en la población,
que han puesto de presente la
relevancia de esta línea como
instrumento esencial en la gestión
del riesgo de desastres.
La línea de emergencias
123 como instrumento
de gestión del riesgo
Si se observa la gestión del riesgo
desde la perspectiva de los
procesos de conocimiento y
reducción del riesgo y manejo
de desastres, descritos en la Ley
1523 de 2012, es posible afirmar
que la línea de emergencias 123
se ha convertido en un instrumento
que ayuda a cumplir
con el propósito de «contribuir
a la seguridad, el bienestar, la calidad
de vida de las personas y
al desarrollo sostenible» (Congreso
de la Republica, 2012).
En primer lugar, es importante
anotar que dentro de la
estructura del sngrd, en la línea
de emergencias 123, concurren
como integrantes las entidades
territoriales, como asignatarias
del recurso numérico, quienes,
además, tienen a su cargo la
puesta en funcionamiento de
los cae y la operación de la línea
de emergencias 123; y por
otro lado, la comunidad, quien
es la responsable de activar un
recurso de telecomunicaciones
dirigido a pedir asistencia en el
momento en el que la situación
de emergencia se presente.
Ahora bien, ¿cuáles serían
los aportes de la línea de
emergencias 123 como un
instrumento en los procesos
de gestión del riesgo?
Al proceso de conocimiento
del riesgo, en los diferentes
componentes: i) la identificación
de escenarios de riesgo, ii)
el análisis y evaluación del riesgo,
iii) el monitoreo y seguimiento
del riesgo y sus componentes, y
iv) la comunicación para promover
una mayor consciencia
del mismo, los aportes serían
a través de los ciudadanos
como actores de la sociedad,
quienes son agentes activos
del mejoramiento continuo y
agentes multiplicadores, que
se involucran en un momento
determinado desde su espacio
geográfico, institucional y social
con conocimientos y saberes
(Protección Civil, España, 2015).
Cuando un ciudadano
(individuo) se comunica con
la línea de emergencias 123 y
advierte sobre una situación
inusual como consecuencia,
por ejemplo, del uso indebido
de las redes públicas de energía,
está alertando a las autoridades
de emergencia sobre la posibilidad
de que no solo su vida corra
peligro, sino que ante esta
amenaza inminente la comunidad
ha quedado expuesta a
una situación de vulnerabilidad
Recuperado de (2016, 9 de septiembre) https://pixabay.com/es/emergencia-rescate-ca(...)
«La línea de emergencias 123 es un instrumento fundamental para el compromiso que tanto
las autoridades como la población han adquirido en cuanto a la implementación de acciones
dirigidas al conocimiento y la reducción del riesgo, pues al momento de presentarse una
emergencia, unos y otros serán capaces de responder de manera inmediata e implementar
acciones básicas de recuperación y restablecimiento».
que podría terminar en una
tragedia (Ochoa, 2002).
El individuo que se comunica
con la línea de emergencias
123 es el mejor sensor de
los factores de riesgo que existen
en el territorio que habita,
en la medida en que actúa
como un medio para alertar
a las autoridades acerca de los
diferentes eventos que se están
presentando o que pueden llegar
a presentarse. De ahí que
la información que este individuo
entrega al cae a través de
la línea de emergencias 123, se
constituye en fuente primaria
de los sistemas de información
que nutren las decisiones de
los conductores del sngrd en
su nivel territorial, es decir, de
alcaldes y gobernadores y de
las instancias de coordinación
territorial como los consejos
municipales y departamentales
de gestión del riesgo.
En este sentido, las entidades
territoriales, quienes tienen
a cargo la línea de emergencias
123, a través de las autoridades
deben crear una base de datos
con información local que, a su
vez, debe ser oportunamente
compartida con la población.
Esta base debe contener información
sobre pérdidas asociadas
con la ocurrencia de los
desastres, las amenazas y los
riesgos, y sobre los niveles de
exposición y vulnerabilidad
(Protección Civil, España, 2015).
En este proceso de conocimiento
del riesgo, existe un
aporte de la línea de emergencias
123 de doble vía, comunidad-autoridades,
en el que
ambos se constituyen en instrumentos
de monitoreo y alerta
temprana dirigidos a evitar, o al
menos disminuir, las condiciones
de riesgo existentes.
Como se dijo previamente,
la comunicación de la ciudadanía
con los cae se puede
hacer utilizando vídeos, correo
electrónico, mensajes de texto
y mensajería instantánea, lo
que permite que entre unos
y otros se compartan imágenes
que revelen la realidad de
la situación. En este mismo
sentido, las autoridades de los
cae, cuando así lo requieran,
pueden informar a la ciudadanía
con mensajes cortos, a sus
teléfonos móviles y fijos, para
advertirles de la inminencia de
una situación de emergencia e
impartirles instrucciones sobre
cómo atender la emergencia
para así mismo evitar que los
efectos se agraven.
La línea también aporta al
proceso de reducción del ries-
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