La investigación en gestión del riesgo de desastres

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Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público Respecto al tiempo de llegada del paciente a la institución cercana al sitio de la explosión, se encontró en el Monitor de Minas Terrestres (sitio oficial de Landmine Monitor Core Group, citado por Restrepo, 2010), que se requería de un tiempo promedio de 12 horas para que los sobrevivientes de map llegaran a un hospital regional en Colombia. El mismo tiempo promedio fue encontrado en su estudio, y se relaciona con dificultades para el rescate y transporte de los lesionados desde el sitio del evento hasta el hospital. Medina (2009) resalta la relevancia de brindar atención al problema de las minas desde el enfoque de derechos, centrado en la Acción Integral contra Minas para garantizar el desarrollo humano de los sobrevivientes y las comunidades afectadas por dichos artefactos. Toda esta situación planteada genera cambios en el personal sanitario, tanto asistencial como administrativo, modificando sus actividades —desde la planeación al tener en cuenta comportamientos seguros para el desplazamiento, dejar de visitar sitios, la organización de horarios de acuerdo con la dinámica de la comunidad y el conflicto armado (García, 2014)—, lo cual afecta la prestación del servicio de salud extramural. 66 » Impacto económico Valles (2000) considera que si se abandonara por completo el empleo de estos artefactos, para eliminar este flagelo sería necesario emplear cerca de 1 000 años y us$33 billones. Según estudios realizados por Restrepo (2010) sobre el perfil clínico y microbiológico de las lesiones por map, se reportan como principales gérmenes contaminantes de las lesiones «a Pseudomonas aeruginosa, Escherichia coli, Enterococcus faecalis Staphylococcus Aureus, entre otros, […que] requirieron de tratamiento de varios antibióticos» (Suarez, 2008). En un estudio de la flora bacteria en pacientes con heridas por map atendidos en el Hospital Militar Central, se encontró que en el 60 % de las lesiones por minas predominaban estas especies, frente a lo cual se recomendó la combinación de antibióticos de primera, segunda y, con mucha frecuencia, medicamentos de tercera generación. Esta situación resulta de la contaminación de dichas armas con material fecal humano y/o animal, lo que aumenta la letalidad de estas armas y genera mayor contaminación en las heridas, y alta severidad en las infecciones. Como resultado, los costos del tratamiento se incrementan. Sobre este último punto, Lahuerta (2003) hace una descripción de costos directos e indirectos relacionados con la atención de víctimas por map, Muse y aei estimando que una persona con heridas producidas por una mina permanece hospitalizada un promedio de 32 días, lo que equivale a 1,78 veces más días de los requeridos para un herido por arma de fuego. Así mismo, este tipo de paciente requiere un promedio de cuatro intervenciones quirúrgicas y 320 unidades de sangre, lo cual eleva el gasto en salud de estas atenciones. Conclusiones •• Los estudios muestran que la mayoría de las personas afectadas son personas jóvenes del género masculino, provenientes en su mayoría de zonas rurales. Las principales lesiones son a nivel de miembros inferiores. •• Según registros de la Vicepresidencia el mayor número de afectados son miembros de la fuerza pública. •• Los tiempos de ingreso a los hospitales regionales están en promedio de 12 horas. •• La afectación no es solo en la salud orgánica sino mental causando en su mayoría un gran deterioro de la calidad de vida y gran impacto socioeconómico. •• Murthy (2006) alerta sobre la transmisión intergeneracional de los efectos de los traumas psicológicos de las víctimas de lesiones físicas y psicológicas causadas por map, sean estos civiles o militares, situación que requiere de la atención de todas las autoridades y organizaciones científicas en aras de prevenir la transmisión entre generaciones. •• Existe gran interés por la comunidad científica sobre el tema, encontrándose un volumen importante de artículos desde diferentes perspectivas. •• Los cambios encontrados en la fabricación de aei requieren del desarrollo de nuevas tecnologías que busquen la menor afectación tanto para la población civil como para el personal encargado del desminado tanto militar como humanitario. Referencias bibliográficas -- Astaiza A., G.M. y Calderón R., V.A. (2014). Estudio lesiones por minas antipersona y munición sin explotar, Hospital Universitario de Neiva, 2005-2009. -- Comité Internacional de la Cruz Roja (2003). Convención de Ottawa 1997, recuperado de https://www.icrc.org/spa/ assets/files/other/1997_minas.pdf. -- Consecuencias de la guerra sobre la salud mental: revista de la Asociación Mundial de Siquiatría, WPS. World Psychiatry, Galea (2006) y Sri Lanka (2014) 2006. -- Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal. www.accioncontraminas.gov.co. -- Fariña, F. (2001). Campaña chilena contra. Santiago de Chile: Instituto de ecología política. -- García B., J.C, (2014). Efectos en los servicios de salud y educación de dos municipios de Antioquia generados por los territorios contaminados con minas antipersonales en el año 2013. Hablan sus protagonistas. Tesis de grado Maestría de Salud Pública, Universidad de Antioquia -- Hendrickx, J. M. H.; Molina, A.; Diaz, D.; Grasmueck M.; Moreno, H.A.; Hernández, R. D. (2008). Humanitaria IED Clearance In Colombia Humanitaria .Consultado en http://proceedings.spiedigitallibrary.org/ proceeding.aspx?articleid=835447 -- Hernández, G. (2003). Minas antipersonales (M.A) en Colombia. Costo físico y emocional. En Revista Umbral Científico. 2. Universidad Manuela Beltrán, Bogotá, Colombia. -- Lahuerta, Y. (2003). Impactos económicos generados por el uso de minas antipersonal en Colombia. Departamento Nacional de Planeación, Dirección de Estudios Económicos. Consultado en https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/235.pdf -- Medina, C. (2009). Marco normativo nacional de la atención a las víctimas de mi-

| número 27 | octubre de 2016 nas: el enfoque de derechos y diferencial en el PAICMA. Presentación en Power Point. Seminario Internacional de Asistencia a Víctimas de Minas. Medellín, Colombia. -- Murthy, R. y Lakshminaryana R. (2006). Forum - Consecuencias de la Guerra sobre la salud mental. En World Psychiatry. Revista oficial de la Asociación Mundial en Psiquiatría (WPA). 4 (1): 25-30. Consultado en http://www.wpanet.org/ uploads/Publications/WPA_ Journals/World_Psychiatry/ Past_Issues/Spanish/wpa-04- 2006-spa.pdf. -- OMS-OPS. Acción concertada minas 1998. Recuperado de WWW.pps.who.int/gb/archive/pdf_files/EB101/pdfspa/ spar23.pdf. -- Prieto, L. y Cardona, J. (2010) Mina antipersonal: modificando la identidad social, un estudio de caso. Universidad de San Buenaventura Cali, Facultad de Psicológica. Santiago de Cali. -- Puentes, F. (2007). Trauma por minas antipersonas en Hospital Regional en Colombia, presentación de casos, Universidad de Manizales. Consultado en http://www.umanizales. edu.co/publicaciones/campos/medicina/archivos_medicina/html/publicaciones/ edicion_15/8_trauma_minas_ antipersona.pdf -- Quintero G., A. A.; Falla Q., A. R. y Aguirre B., G. A. (2013). Análisis descriptivo de los pacientes heridos por trauma militar, valorados por el servicio de cirugía general en el Hospital Militar Central, periodo 2003 – 2012. Universidad Militar Nueva Granada, Facultad de Medicina, Trabajo de grado programa de Cirugía General. -- Rappert, B.; Moyes, R. y Lang, L. (2012). The case for addressing explosive weapons: conflict, violence and Health. Science Direct, social science and medicine. 75:2047-2054 -- Restrepo A. y López J. (2010). Perfil clínico y microbiológico de las lesiones por minas antipersonal en el Hospital Pablo Tobón Uribe, Medellín, 2003- 2005. Laboratorio de Microbiología, Hospital Pablo Tobón Uribe, Medellín, Colombia. En Revista Biomédica. 30:338-44. -- Suárez, F.; Satizábal, C.; Calderón, O.; Ramírez, V.; García, A. y Náquira, L. (2008). Flora bacteriana en heridas de guerra. Experiencia de dos años en el Hospital Militar Central de Bogotá. Servicio de Ortopedia y Traumatología, Programa de Cirugía de Mano, y Miembro Superior, Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá, Colombia. En Revista med, 16 (1): 127-133. -- The Halo Trust, Sri Lanka, 2014 -- Vicepresidencia de la República (s. f.). Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal, consultado 23 de junio de 2016. Recuperado de Valles, J. (2000). Desarrollos recientes de la cuestión de las minas antipersonales: ¿el final de un largo proceso? En Dereito. Vol. 9. Gestión del riesgo aplicado a las personas con discapacidades Marleny del Carmen Novoa Vargas 1 Para empezar a hablar de gestión del riesgo aplicado a personas en condición de discapacidad, primero es necesario familiarizarnos con los términos adecuados con los que debe reconocerse a esta población y que están inmersos en la Ley 1618 del 2013. Las personas con discapacidad no pueden seguir siendo vis- Cortesía Oficina de Prensa PGN tas como objeto de asistencia social, sino como sujetos con derechos y deberes que necesitan ser incluidos y atendidos en igualdad de condiciones como los demás ciudadanos, y reconocer, finalmente, su capacidad, valor y el aporte que le brindan a la sociedad en medio de su diversidad. En este sentido, la Ley 1618 de 2013, y otros documentos, definen algunos conceptos relacionados con la discapacidad: 1 Administradora de empresas, Universidad de la Amazonía. Especialista en gestión empresarial, Politécnico Gran Colombiano. Docente de la Universidad de la Amazonía y la Corporación Universitaria de Educación Superior (Cun). Funcionaria de la Procuraduría General de la Nación en el área de Bienestar Social Integral y Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Formador de Formadores de la Estrategia Cultura de la Legalidad e Integridad para Colombia (CLIC). Correo mnovoa@procuraduria.gov.co «Las personas con discapacidad no pueden seguir siendo vistas como objeto de asistencia social, sino como sujetos con derechos y deberes que necesitan ser incluidos y atendidos en igualdad de condiciones como los demás ciudadanos». En la imagen Luis Emilio Novoa Gutiérrez (2015, 8 de marzo). Inclusión social: Es un proceso que asegura que todas las personas tengan las mismas oportunidades, y la posibilidad real y efectiva de acceder, participar, relacionarse y disfrutar de un bien, servicio o ambiente, junto con los de- » 67

Innova | Boletín informativo <strong><strong>de</strong>l</strong> IEMP - Instituto <strong>de</strong> Estudios <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio Público<br />

Respecto al tiempo <strong>de</strong> llegada <strong><strong>de</strong>l</strong><br />

paci<strong>en</strong>te a la institución cercana al sitio<br />

<strong>de</strong> la explosión, se <strong>en</strong>contró <strong>en</strong> el Monitor<br />

<strong>de</strong> Minas Terrestres (sitio oficial <strong>de</strong><br />

<strong>La</strong>ndmine Monitor Core Group, citado<br />

por Restrepo, 2010), que se requería <strong>de</strong><br />

un tiempo promedio <strong>de</strong> 12 horas para<br />

que los sobrevivi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> map llegaran a<br />

un hospital regional <strong>en</strong> Colombia. El mismo<br />

tiempo promedio fue <strong>en</strong>contrado <strong>en</strong><br />

su estudio, y se relaciona con dificulta<strong>de</strong>s<br />

para el rescate y transporte <strong>de</strong> los lesionados<br />

<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sitio <strong><strong>de</strong>l</strong> ev<strong>en</strong>to hasta el<br />

hospital.<br />

Medina (2009) resalta la relevancia<br />

<strong>de</strong> brindar at<strong>en</strong>ción al problema <strong>de</strong> las<br />

minas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos,<br />

c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> la Acción Integral contra Minas<br />

para garantizar el <strong>de</strong>sarrollo humano<br />

<strong>de</strong> los sobrevivi<strong>en</strong>tes y las comunida<strong>de</strong>s<br />

afectadas por dichos artefactos.<br />

Toda esta situación planteada g<strong>en</strong>era<br />

cambios <strong>en</strong> el personal sanitario,<br />

tanto asist<strong>en</strong>cial como administrativo,<br />

modificando sus activida<strong>de</strong>s —<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la<br />

planeación al t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta comportami<strong>en</strong>tos<br />

seguros para el <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>to,<br />

<strong>de</strong>jar <strong>de</strong> visitar sitios, la organización <strong>de</strong><br />

horarios <strong>de</strong> acuerdo con la dinámica <strong>de</strong><br />

la comunidad y el conflicto armado (García,<br />

2014)—, lo cual afecta la prestación<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> servicio <strong>de</strong> salud extramural.<br />

66 »<br />

Impacto económico<br />

Valles (2000) consi<strong>de</strong>ra que si se abandonara<br />

por completo el empleo <strong>de</strong> estos<br />

artefactos, para eliminar este flagelo sería<br />

necesario emplear cerca <strong>de</strong> 1 000 años y<br />

us$33 billones. Según estudios realizados<br />

por Restrepo (2010) sobre el perfil clínico<br />

y microbiológico <strong>de</strong> las lesiones por map,<br />

se reportan como principales gérm<strong>en</strong>es<br />

contaminantes <strong>de</strong> las lesiones «a Pseudomonas<br />

aeruginosa, Escherichia coli,<br />

Enterococcus faecalis Staphylococcus<br />

Aureus, <strong>en</strong>tre otros, […que] requirieron<br />

<strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> varios antibióticos»<br />

(Suarez, 2008).<br />

En un estudio <strong>de</strong> la flora bacteria <strong>en</strong><br />

paci<strong>en</strong>tes con heridas por map at<strong>en</strong>didos<br />

<strong>en</strong> el Hospital Militar C<strong>en</strong>tral, se <strong>en</strong>contró<br />

que <strong>en</strong> el 60 % <strong>de</strong> las lesiones por minas<br />

predominaban estas especies, fr<strong>en</strong>te<br />

a lo cual se recom<strong>en</strong>dó la combinación<br />

<strong>de</strong> antibióticos <strong>de</strong> primera, segunda y,<br />

con mucha frecu<strong>en</strong>cia, medicam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />

tercera g<strong>en</strong>eración. Esta situación resulta<br />

<strong>de</strong> la contaminación <strong>de</strong> dichas armas con<br />

material fecal humano y/o animal, lo que<br />

aum<strong>en</strong>ta la letalidad <strong>de</strong> estas armas y g<strong>en</strong>era<br />

mayor contaminación <strong>en</strong> las heridas,<br />

y alta severidad <strong>en</strong> las infecciones. Como<br />

resultado, los costos <strong><strong>de</strong>l</strong> tratami<strong>en</strong>to se<br />

increm<strong>en</strong>tan.<br />

Sobre este último punto, <strong>La</strong>huerta<br />

(2003) hace una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> costos<br />

directos e indirectos relacionados con la<br />

at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> víctimas por map, Muse y<br />

aei estimando que una persona con heridas<br />

producidas por una mina permanece<br />

hospitalizada un promedio <strong>de</strong> 32 días, lo<br />

que equivale a 1,78 veces más días <strong>de</strong> los<br />

requeridos para un herido por arma <strong>de</strong><br />

fuego. Así mismo, este tipo <strong>de</strong> paci<strong>en</strong>te<br />

requiere un promedio <strong>de</strong> cuatro interv<strong>en</strong>ciones<br />

quirúrgicas y 320 unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

sangre, lo cual eleva el gasto <strong>en</strong> salud <strong>de</strong><br />

estas at<strong>en</strong>ciones.<br />

Conclusiones<br />

••<br />

Los estudios muestran que la mayoría<br />

<strong>de</strong> las personas afectadas son personas<br />

jóv<strong>en</strong>es <strong><strong>de</strong>l</strong> género masculino, prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes<br />

<strong>en</strong> su mayoría <strong>de</strong> zonas rurales.<br />

<strong>La</strong>s principales lesiones son a nivel <strong>de</strong><br />

miembros inferiores.<br />

••<br />

Según registros <strong>de</strong> la Vicepresid<strong>en</strong>cia<br />

el mayor número <strong>de</strong> afectados son<br />

miembros <strong>de</strong> la fuerza pública.<br />

••<br />

Los tiempos <strong>de</strong> ingreso a los hospitales<br />

regionales están <strong>en</strong> promedio <strong>de</strong> 12 horas.<br />

••<br />

<strong>La</strong> afectación no es solo <strong>en</strong> la salud<br />

orgánica sino m<strong>en</strong>tal causando <strong>en</strong> su mayoría<br />

un gran <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong><br />

vida y gran impacto socioeconómico.<br />

••<br />

Murthy (2006) alerta sobre la transmisión<br />

interg<strong>en</strong>eracional <strong>de</strong> los efectos<br />

<strong>de</strong> los traumas psicológicos <strong>de</strong> las víctimas<br />

<strong>de</strong> lesiones físicas y psicológicas causadas<br />

por map, sean estos civiles o militares,<br />

situación que requiere <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción<br />

<strong>de</strong> todas las autorida<strong>de</strong>s y organizaciones<br />

ci<strong>en</strong>tíficas <strong>en</strong> aras <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ir la transmisión<br />

<strong>en</strong>tre g<strong>en</strong>eraciones.<br />

••<br />

Existe gran interés por la comunidad<br />

ci<strong>en</strong>tífica sobre el tema, <strong>en</strong>contrándose<br />

un volum<strong>en</strong> importante <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

difer<strong>en</strong>tes perspectivas.<br />

••<br />

Los cambios <strong>en</strong>contrados <strong>en</strong> la fabricación<br />

<strong>de</strong> aei requier<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />

<strong>de</strong> nuevas tecnologías que busqu<strong>en</strong> la<br />

m<strong>en</strong>or afectación tanto para la población<br />

civil como para el personal <strong>en</strong>cargado<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sminado tanto militar como<br />

humanitario.<br />

Refer<strong>en</strong>cias bibliográficas<br />

--<br />

Astaiza A., G.M. y Cal<strong>de</strong>rón R., V.A. (2014).<br />

Estudio lesiones por minas antipersona y<br />

munición sin explotar, Hospital Universitario<br />

<strong>de</strong> Neiva, 2005-2009.<br />

--<br />

Comité Internacional <strong>de</strong> la Cruz Roja<br />

(2003). Conv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Ottawa 1997, recuperado<br />

<strong>de</strong> https://www.icrc.org/spa/<br />

assets/files/other/1997_minas.pdf.<br />

--<br />

Consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la guerra sobre la salud<br />

m<strong>en</strong>tal: revista <strong>de</strong> la Asociación Mundial<br />

<strong>de</strong> Siquiatría, WPS. World Psychiatry, Galea<br />

(2006) y Sri <strong>La</strong>nka (2014) 2006.<br />

--<br />

Dirección para la Acción Integral contra<br />

Minas Antipersonal. www.accioncontraminas.gov.co.<br />

--<br />

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Santiago <strong>de</strong> Chile: Instituto <strong>de</strong> ecología<br />

política.<br />

--<br />

García B., J.C, (2014). Efectos <strong>en</strong> los servicios<br />

<strong>de</strong> salud y educación <strong>de</strong> dos municipios<br />

<strong>de</strong> Antioquia g<strong>en</strong>erados por los territorios<br />

contaminados con minas antipersonales<br />

<strong>en</strong> el año 2013. Hablan sus protagonistas.<br />

Tesis <strong>de</strong> grado Maestría <strong>de</strong> Salud Pública,<br />

Universidad <strong>de</strong> Antioquia<br />

--<br />

H<strong>en</strong>drickx, J. M. H.; Molina, A.; Diaz, D.;<br />

Grasmueck M.; Mor<strong>en</strong>o, H.A.; Hernán<strong>de</strong>z,<br />

R. D. (2008). Humanitaria IED Clearance<br />

In Colombia Humanitaria .Consultado <strong>en</strong><br />

http://proceedings.spiedigitallibrary.org/<br />

proceeding.aspx?articleid=835447<br />

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emocional. En Revista Umbral Ci<strong>en</strong>tífico. 2.<br />

Universidad Manuela Beltrán, Bogotá, Colombia.<br />

--<br />

<strong>La</strong>huerta, Y. (2003). Impactos económicos<br />

g<strong>en</strong>erados por el uso <strong>de</strong> minas antipersonal<br />

<strong>en</strong> Colombia. Departam<strong>en</strong>to Nacional<br />

<strong>de</strong> Planeación, Dirección <strong>de</strong> Estudios Económicos.<br />

Consultado <strong>en</strong> https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/235.pdf<br />

--<br />

Medina, C. (2009). Marco normativo nacional<br />

<strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción a las víctimas <strong>de</strong> mi-

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