La investigación en gestión del riesgo de desastres

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entre el objeto o hecho, el individuo
y la subjetividad generan
numerosas interpretaciones y
contextos, por lo que no es de
extrañar que la realidad se vuelva
compleja y caótica; se podría
decir que diferentes mundos
coexisten en una misma localización
geográfica con una causalidad
no lineal y presentando
fenómenos de múltiples interacciones
y de emergencia de
nuevos procesos, lo que constituyen
las características de la
complejidad. No solo eso, sino
que distintas narrativas pueden
poseer propiedades contrarias
en una relación dialógica (ver
Juárez, 2016). La caracterización
dialógica ha sido también señalada
en la relación entre la gestión
del riesgo y algunos aspectos
del desarrollo (Vivas, 2014).
Finalmente, la recurrencia caótica
ha sido observada en distintos
fenómenos del desarrollo
(ver Juárez, 2014a, 2014b; Juárez,
Mesa y Farfán, 2014).
La perspectiva de la
relación estratégica
con las comunidades
y el marketing en la
prevención de desastres
Aunque la comunidad está
presente en el discurso sobre
la gestión del riesgo, así como
en la importancia de incluir,
en el análisis prospectivo, la
percepción que la comunidad
tiene de los peligros (Batista,
2014), en la corresponsabilidad
para evitar que se incrementen
los niveles de vulnerabilidad
(Guerra, 2014), o en la resiliencia
social (Amar, Madariaga,
Sanandres, Utria, & Martínez,
2014), también se señala lo extraño
que resulta la poca apropiación
social del conocimiento
del riesgo por la población
(Vivas, 2014). La contradicción
que existe entre un discurso
de gestión del riesgo, que incluye
el término comunidad, y
la experiencia cotidiana de las
comunidades es un distanciamiento
narrativo que impide
una acción coordinada.
Ante esto, es necesario
afirmar la agregación de valor
en la prevención que constituye
un enfoque de comunidad.
La prevención se configura
como una acción primordial, a
raíz de la secuencia de desastres
producidos (Sáenz, 2014),
y se ha destacado la importancia
de los grupos humanos
como gestores de una cultura
de la prevención (Ávila-Toscano,
2014). No obstante, para
conseguir estos objetivos, con
base en la argumentación anteriormente
desarrollada, se
requiere no solo un discurso
convincente sino también una
aplicación que permita una diversidad
de lógicas, narrativas
y subjetividades en un marco
interpretativo complejo. Además,
se debe integrar la coexistencia
de opuestos y la gestión
de la circularidad causal en
las narrativas. Esto último es
lo que se denomina dialógica
(Morin, 2007).
La prevención también
requiere de una estrategia subjetiva
persuasiva, ya que no se
adoptan comportamientos
preventivos por el hecho de
que desde una perspectiva
simple y lineal de la realidad se
asuma su necesidad para evitar
el daño. El riesgo se convierte
en una necesidad a resolver
(Valencia, 2014) requiriendo
una comunicación social contextualizada
de las formas resolutivas,
es decir, se necesita un
mercadeo de la prevención. El
marketing social y comunitario
se dedican específicamente
a aspectos de interés para la
comunidad, por ejemplo en la
forma de programas sociales
de prevención, mientras que el
marketing relacional se dirige
a mantener las relaciones con
todos los actores de la comunidad,
para generar comportamientos
perdurables (para una
exposición y crítica ver Juárez,
2011).
En este sentido, el enfoque
de relación estratégica
comunitaria y el marketing es
un avance en el concepto de
relación y tiene precisamente
como objetivo establecer
fuertes lazos con la comunidad,
así como el uso extensivo
de técnicas de marketing
para promover el desarrollo
de las comunidades y de las
organizaciones (Juárez, 2016,
para la génesis y evolución de
este concepto ver Juárez, 2011,
2014c). Este concepto se desarrolla
desde un enfoque de
comunidad para obtener beneficios
en sectores sociales y
económicos, pero focalizándose
en el desarrollo conjunto
organizaciones-comunidad.
Por otra parte, aunque el
discurso legal no reconoce de
manera clara la participación
activa de la comunidad, esta
no es extraña a la intervención
en desastres. Existen experiencias
de la gestión de riesgo basada
en la comunidad orientadas
al diseño de estrategias de
gestión del conocimiento, de
reducción de la vulnerabilidad
y de evitación del daño (Pribadi,
Argo, Mariani, & Parlan,
2011). Estas estrategias se han
utilizado en contextos tales
como alertas tempranas, inundaciones,
gobierno urbano,
gestión del riesgo en amenazas
múltiples, participación en respuestas
de emergencia, etc. 3 No
obstante, dichas estrategias no
son de uso común en todos los
contextos y también requieren
la consideración de la subjetividad
narrativa y de los factores
mencionados anteriormente.
La riqueza de las mismas no
consiste en su aporte estructural-material,
sino en la inclusión
de esos factores, los cuales deben
reconocerse expresamen-
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«La relación estratégica comunitaria y el marketing promueve la comunicación de distintas narrativas y el uso de conceptos de comunidad
incluyentes de todos los actores, así como de estrategias comunitarias tales como construcción de comunidad, empoderamiento, liderazgo
comunitario, coaliciones, etc., las cuales son de gran utilidad en las campañas de prevención».
3 Para una aplicación de estas estrategias
ver Osti & Miyake, 2011.