La investigación en gestión del riesgo de desastres

| número 27 | octubre de 2016
Relación estratégica de las organizaciones
con las comunidades y el marketing para la
gestión del riesgo en desastres
Fernando Juárez 1
Introducción
Los fenómenos de desastres
presentan una gran complejidad
debido a las diferentes
perspectivas lógicas que sustentan
las narrativas de los
actores involucrados y la necesidad
de una relación más
estrecha de las organizaciones
con las comunidades.
No es posible considerar
la gestión del riesgo en desastres
como un asunto exclusivamente
técnico-normativo,
ni siquiera aunque se incorpore
la comunidad en el lenguaje
de dicha gestión como un elemento
más de las capacidades
socio-técnico-legales. Todo eso
se fundamenta en una argumentación
lógica explicativa
impregnada de mecanismos
lineales causales, los cuales
asumen que conocidos los factores
de riesgo es posible, con
la ayuda de todos, prevenir el
daño.
1 Licenciado y doctor en psicología de la
Universidad Autónoma de Madrid, y MBA de la
University of Miami. Es autor de más de 100 publicaciones
científicas y más de 200 documentos
técnicos. Ha diseñado diferentes programas de
especialización y maestría y coordinado procesos
de selección de personal con base en competencias
profesionales y comportamentales en
instituciones públicas del Estado colombiano.
Fundador y editor de la revista International
Journal of Psychological Research hasta el año
2009. Miembro de consejos editoriales de diferentes
revistas científicas. Ha realizado diseños
y ha sido asesor en diferentes propuestas y
proyectos de instituciones públicas y privadas.
Trabaja como profesor e investigador en la Escuela
de Administración de la Universidad del
Rosario y pertenece al Grupo de investigación
en Dirección y Gerencia de la escuela donde
dirige el proyecto de investigación denominado
«Relación de las organizaciones con el medio y
marketing». Ha participado como ponente en
congresos, simposios y reuniones nacionales e
internacionales, y recibido diversos premios y
reconocimientos.
Lo anterior, constituye un
socio-tecno-centrismo descontextualizado
que supone que
los actores involucrados tienen
una visión del mundo similar. Es
decir, la imagen y narrativa del
mundo es la misma para todos
los habitantes, al menos de una
misma localidad. Si esto fuera
así, la gestión del riesgo y la prevención
de los desastres sería
un asunto relativamente sencillo,
pero actualmente no lo es.
Debido a ello, en este
trabajo se considera la perspectiva
de la complejidad y el
caos en presencia de diferentes
mundos simultáneos, donde la
relación entre los actores en la
comunidad es una interacción
de lógicas y narrativas diversas.
Esto conduce a la necesidad de
generar unos mecanismos preventivos
estratégicos inmersos
en la comunidad, contemplando
las diferentes visiones del
mundo y promoviendo el desarrollo
dentro de unas lógicas
y narrativas contextualizadas.
La clasificación y
situación de riesgo en
Colombia
El Índice de Adaptación Global
(nd-gain, por su sigla en inglés)
evalúa la vulnerabilidad y la
resiliencia ante cambios climáticos
y otros tipos de riesgos
naturales (University of Notre
Dame, s. f.). En este indicador,
la vulnerabilidad consiste en la
exposición y sensibilidad a los
estresores climáticos, de población,
infraestructura y recursos,
mientras que la resiliencia se refiere
a la capacidad para mejorar
El Universal (2012, primero de enero). Recuperado de (2016, 26 de agosto) http://goo.gl/Qiqf1S
«(...) según los registros de esta unidad [UNGRD], se han producido más de 28.000 desastres
entre los años 1970 a 2011, el 60% de ellos a partir de los 90 y, además, entre 2010 y 2011 se
produjo la cuarta parte de los registros y muertos de los diez años anteriores (Campos et al.,
2012, P. 3)».
la adaptación a esos estresores,
la cual incluye factores sociales,
económicos y de gobierno (University
of Notre Dame, s. f.).
El índice nd-gain sitúa a
Colombia en la posición 69,
por debajo de México, Costa
Rica y Chile, y por encima de
Brasil, Panamá, Argentina, Perú,
Paraguay y Venezuela, entre
otros países latinoamericanos
(Regan, et al., 2014). Es una posición
intermedia y Colombia
ha mejorado la puntuación en
este índice de manera sistemática
a través de los años. El país
también ha ocupado posiciones
críticas e intermedias, de
acuerdo a una estimación proyectiva,
en el indicador de déficit
por desastres, el cual incluye
desastres locales, vulnerabilidad
y gestión de riesgo (Cardona,
2005). Por otra parte, Colombia
tiene una buena red de cooperación
y apoyo internacional en
materia de desastres. 2
Sin embargo, las estadísticas
de la Unidad Nacional para
la Gestión del Riesgo de Desastres
(ungrd, 2015) muestran
que en 2015 hubo 3 683 eventos,
mientras que en 2010 se reportaron
2 445, y en 2000 fueron
537. Aunque en estos datos, sin
duda, influye el mejoramiento
de los mecanismos de registro
de eventos, en lo relacionado
con incendios forestales y aspec-
2 Para una descripción de la red ver Ministerio
de Relaciones Exteriores [MRE], Agencia
Presidencial de Cooperación Internacional de
Colombia [APC Colombia], Unidad Nacional
para la Gestión de Riesgo de Desastres [UN-
GRD], 2013.
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