La investigación en gestión del riesgo de desastres

Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Imagen 1. Estructura Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
cimiento y reducción del riesgo
y del manejo de desastres.
Observando los atributos
de la Ley 1523 de 2012, se localizan
los tópicos diseñados en
procura de un correcto desarrollo
de los parámetros de
gobernabilidad y gobernanza.
En este orden de ideas, con
relación a la gobernabilidad, es
posible afirmar que la ley referida
legitima y fortalece el sngrd
en el escenario colombiano;
al unísono, entrega tareas y
responsabilidades específicas
a los organismos y estructuras
de orden nacional, territorial y
local.
Como componente integrador
de la gobernanza
para la gestión del riesgo de
desastres, la ungrd ha planificado
procesos y protocolos
que le permitan a las entidades
territoriales prepararse de
manera adecuada en sinergia
con las estructuras sociales
(juntas de acción comunal,
organizaciones no gubernamentales
- ong, entre otras)
con espíritu previsivo ante
eventos que puedan alterar
el dinamismo social, administrativo
y político por causa de
46 »
Fuente: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)
desastres; dotando los procesos
con herramientas que
incluyen la cartilla guía para
la Formulación del plan municipal
de gestión del riesgo de
desastres (ungrd, 2012). Justamente
este plan obedece a
una estructura detallada que
permite asumir juegos de roles
en procura de identificar
amenazas y vulnerabilidades
en cada región, departamento
y municipio.
El planteamiento de escenarios
de riesgo y eventos futuros
ofrece realizar trazabilidad
entre los planes de gestión del
riesgo de desastres y la estrategia
para la respuesta a emergencias.
Es en este apartado
donde se encuentra el punto
álgido de la gobernanza, puesto
que en el momento en que
sucede un evento se ponen en
práctica los protocolos de entrenamiento,
conocimiento y
capacitación que se han realizado
con antelación, como también
las coordinaciones con los
estamentos (Fuerzas Militares
y de Policía, Defensa Civil, Comité
Cruz Roja Colombiana,
ong, organizaciones sociales).
Ello se constituye en la prueba
de fuego y en el indicador de
la calidad de la respuesta dada.
Así las cosas, se observa
que Colombia actualmente
cuenta con la jurisprudencia
que puede llegar a garantizar
la gobernabilidad en la gestión
del riesgo de desastres; a su vez,
la norma confiere elementos,
instrumentos, organizaciones y
estructuras que serán las encargadas
de dar una respuesta con
rasgos de calidad y eficacia en el
marco de la gobernanza, como
escenario donde confluyen los
aspectos operativos y en el que
se enfrentan a la realidad de
contener y afrontar las exigencias
propias de los desastres.
Como reflexión final, resulta
fundamental invitar al lector
a responder los siguientes interrogantes:
¿la Ley 1523 de 2012
reúne el pensamiento del sector
académico y técnico de la
gestión del riesgo de desastres?
¿El seguimiento a las labores desarrolladas
por los entes territoriales
por parte de la ungrd es
el indicado? ¿Están preparados
los entes territoriales en sinergia
con el sngrd para realizar de
manera acertada la gobernanza
ante un desastre? ¿Resultan
apropiadas las estructuras diseñadas
en la Ley 1523 de 2012
para realizar los procesos de
conocimiento y reducción del
riesgo y el manejo de desastres?
¿Los entes de control del Estado
colombiano han realizado la tarea
encomendada en la Ley 1523
de 2012?
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