La investigación en gestión del riesgo de desastres

Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
Recuperado de (2016, 23 de agosto) http://goo.gl/yx(...)
«La progresión y el aumento de estos nuevos riesgos, incluidos el terrorismo y las
migraciones, están teniendo consecuencias políticas en la implementación, por parte de los
gobiernos, de políticas orientadas al control y a la reducción de los riesgos».
instituciones sociales fracasan
a la hora de conseguir la necesaria
seguridad ante los peligros
desencadenados por la toma de
decisiones. Son ya numerosas
las contingencias futuras cuyos
resultados producen efectos
dañinos a grandes sectores de la
población mundial, que no descartan
las grandes catástrofes
que afectan la sociedad actual
fuera de las ya tradicionalmente
conocidas como las catástrofes
nucleares, el efecto invernadero
y el terrorismo que se ha acentuado
en los últimos días.
Los grandes riesgos en la era
de la globalización total se manifiestan
en la economía, en las
comunicaciones, en el cambio
climático, pero, especialmente, lo
que más caracteriza a la nueva sociedad
mundializada es, precisamente,
la internacionalización de
los grandes riesgos de los que es
imposible aislarse pues, cada vez
más, los hechos producidos en
una parte del mundo se encuentran
interrelacionados de manera
directa con el resto del planeta y
no hay, pues, posibilidad de darle
la espalda a estas nuevas situaciones
de peligro. Los avances científicos
y tecnológicos han expuesto
a la totalidad de la población
mundial a unos riesgos que van
aparejados a ciertos beneficios
que solo disfrutan unos pocos y
esta es, precisamente, una de las
mayores paradojas de la sociedad
actual.
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Centro de Investigaciones Sociológicas.
Gobernabilidad y gobernanza en la gestión
del riesgo en Colombia
Edgar Mauricio Arbeláez
Sánchez 1
El presente artículo se orientó
desde la perspectiva de la gobernanza
y la gobernabilidad
en el escenario de la gestión
del riesgo de desastres en Colombia.
Igualmente, buscó
identificar la normativa vigente
1 Profesional en ciencias militares (oficial
del Ejército). Administrador de empresas y profesional
en relaciones internacionales y estudios
políticos. Especialista en gerencia integral de
obras y en docencia universitaria. Estudiante de
Maestría en Gestión del Riesgo y Desarrollo, en
la Escuela de Ingenieros Militares. Correo: edgarmauricioarbelaezsanchez@gmail.com
como herramienta técnica y los
organismos encargados de los
procesos de conocimiento y reducción
del riesgo y manejo de
desastres, observando la institucionalidad
emergente como
actor funcional en los diferentes
escenarios de desastres en el
entorno nacional.
Los eventos naturales y
antrópicos que han sido registrados
en la historia colombiana,
citando entre ellos los de
mayor impacto (terremoto de
Popayán en 1983, avalancha de
Armero en 1985, sismo en el
Atrato medio en 1992, sismo y
avalancha del río Páez en 1994,
terremoto del Eje Cafetero en
1999 y la avalancha de Salgar -
Antioquia como la más reciente
en mayo de 2015), han servido
como base fundamental en la
estructuración y promulgación
tanto de normativas jurídicas
como de políticas públicas que
dan soporte a la cultura proactiva
en función de la gestión del
riesgo de desastres.
La gobernabilidad y gobernanza
son dos conceptos que
comparten simetría al interior
de las formas de gobierno y
sus roles orientadores. Para Luis
Fernando Aguilar Villanueva, la
gobernabilidad se define como
«una cuestión que se plantea
sólo con referencia al gobierno
y que no atañe a la sociedad»
(Centro Latinoamericano de
Admistración para el Desarrollo
- clad, 2007), cuyos aspectos
se reflejan en las capacidades,
estructuras y herramientas
técnicas con las que cuenta un
Estado para dar respuesta a las
necesidades de la sociedad.
Por otro lado, la gobernanza,
en palabras del mismo
autor, es concebida como el
proceso «de dirección de la so-
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