La investigación en gestión del riesgo de desastres

Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
La sociedad del riesgo mundial
Cortesía de Gary Hernández, banco de imágenes adquiridas
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«Ulrich Beck se acerca a los problemas de la sociedad
mundial de la actualidad (...), y encuentra una fuente
de incertidumbre, inseguridad y riesgos, pues estos no
pueden considerarse como simples amenazas externas
sino que han de entenderse como consecuencias,
hechos e inseguridades creados por la civilización (...)».
Julio Armando Rodríguez Ortega 1
Este artículo define y caracteriza la llamada
sociedad del riesgo, contextualizada como
un paradigma en el que se perciben los riesgos
transnacionales o globales, que evidencian
las probabilidades de una destrucción
global como consecuencia de un amplio
potencial de destrucción que se asemeja a
una guerra sin guerra, sin actores estatales.
Este planteamiento ha sido ampliamente
difundido por U. Beck, quien afirma
que frente a los riesgos de la sociedad
mundial como el desastre ecológico, el terrorismo,
el manejo financiero y la pobreza
no existen reglas, ni formas convencionales
de prevención. Al respecto, solo son identificables
los componentes de dichos riesgos,
a los cuales está abocada la sociedad mundial,
dando lugar a una permanente incerti-
1 Doctor en derecho Universidad Nacional de Colombia.
Par académico del Ministerio de Educación desde el año 2000.
Formación posdoctoral en derechos humanos Bolonia (Italia),
posdoctorado en procesos sintagmáticos de la ciencia y la investigación.
dumbre y vulnerabilidad en la época de la
globalización.
Introducción
La sociedad del riesgo mundial es un paradigma
fundamental de la seguridad, que
aparece tras el desplome de la guerra fría
y la bipolarización en la cual los Estados ya
no amenazan a los Estados, sino que los
peligros de la sociedad del riesgo mundial
se perciben como riesgos transnacionales
o globales. Es decir, que las probabilidades
de destrucción a nivel planetario se universalizan,
frente a lo cual solo existe una
expresión de la interdependencia global
y la globalidad reflexiva, pues su potencial
de destrucción se asemeja a una guerra sin
guerra, sin actores estatales, pero con peligros
considerablemente «desterritorializados»,
frente a los cuales no existen reglas, ni
en la política nacional o internacional (Beck,
2008, pp. 15, 47).
Son tres los componentes de los riesgos
globales y responden a tres tipos de
problemas de la sociedad mundial del riesgo:
1. los conflictos provocados por los riesgos
ecológicos que desatan una dinámica
global; 2. los riesgos económicos globales
materializados en la pobreza, que primero
son individualizados y nacionalizados, y 3.
la amenaza de las redes terroristas, que actúan
de forma anónima y transnacional con
el propósito de sembrar el miedo en toda la
humanidad y minar los fundamentos de la
libertad y la democracia.
En el primer caso, se trata de una amenaza
física como la destrucción del medio
ambiente a consecuencia de la pobreza, el
deterioro de la capa de ozono y el efecto
invernadero que produce el cambio climático
global. En segundo lugar, los riesgos
económicos globales contienen grandes
contradicciones, pues fluctúan entre la lógica
de la distribución de bienes e ingresos.
Las crisis económicas ya han hecho visibles
sus consecuencias catastróficas, sobre todo
en la política, y ningún subsistema juega
un papel tan importante en las sociedades
modernas como la economía. En tercer lugar
las redes terroristas, que son organizaciones
no gubernamentales de la violencia,
son amenazas transnacionales de actores y
redes subestatales en manos de fanáticos
que desafían a los Estados, y evidencian
la vulnerabilidad de nuestra civilización
(Beck y Grande, 2004, pp. 286-288).
Ulrich Beck se acerca a los problemas
de la sociedad mundial de la actualidad,
que no son los mismos que describía la
sociología de las sociedades precedentes,
y encuentra una fuente de incertidumbre,
inseguridad y riesgos, pues estos no pueden
considerarse como simples amenazas
externas sino que han de entenderse como
consecuencias, hechos e inseguridades
creados por la civilización, que pueden elevar
la conciencia global de incertidumbre y
desconcierto.
Beck identifica ocho características: 1.
los riesgos causan daños sistemáticos a menudo
irreversibles, 2. el reparto e incremento
de los riesgos sigue un proceso de desigualdad
social, 3. riesgo, negocio con doble causa;
riesgo y oportunidades de mercado, 4. hay
un vacío político e institucional, 5. los movimientos
sociales son la nueva legitimación,
6. las fuentes que daban significado colectivo
a los ciudadanos están en proceso de
«desencantamiento», 7. en las nuevas sociedades
recae en el individuo un proceso
de «individualización» a través de una desvinculación
de las formas tradicionales de la
sociedad industrial y una «revinculación»
con otro tipo de modernización, y 8. las
fuentes colectivas que dan significado a la
sociedad se agotan y el individuo busca una
identidad en la nueva sociedad.
En situaciones de riesgo la conciencia
determina el retorno de la incertidumbre;
es decir, el riesgo como reconocimiento
de lo impredecible y de las amenazas de la
sociedad industrial. En la sociedad reflexiva,
la sociedad se convierte en un problema
para sí misma. Estos conflictos pueden llegar
a desintegrar la base de la racionalidad
de la sociedad, de la ciencia, del derecho, de
la democracia y, por lo tanto, la sociedad
tendría que discutir sus fundamentos sin
fundamentos, cayendo en una desestabilización
en que todas las decisiones fundamentales,
los derechos sociales, el derecho a