La investigación en gestión del riesgo de desastres

Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
El enfoque de la resiliencia socioecológica
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Daniel Ricardo Calderón
Ramírez 1
En América Latina la administración
del desastre dejó de
ser la principal respuesta de
los Estados ante la ocurrencia
de amenazas y catástrofes ambientales.
Los desastres dejaron
de ser considerados como un
evento natural, al reconocer la
construcción social del riesgo que
predispone al desastre. De esta
manera, la percepción y el reconocimiento
tanto de las amenazas
como de las vulnerabilidades
y la capacidad de adaptación y
resiliencia de la sociedad, conllevan
a una construcción social del
riesgo, donde factores como los
modelos de desarrollo, la gestión
ambiental y la planificación territorial
influyen sobre el riesgo de
desastres.
La construcción social del
riesgo incluye el estudio de la
vulnerabilidad social y los procesos
de adaptación y resiliencia
que la sociedad pueda llegar a
generar. De ahí que los estudios
de vulnerabilidad hayan empezado
a incluirse en la gestión
del riesgo, a partir del reconocimiento
de la vulnerabilidad
como un proceso social e histórico
temporal, que se relaciona
con los aspectos económicos,
los medios de vida y las capacidades
individuales y colectivas.
Así mismo, la equidad, la igualdad
y la distribución del poder
son dimensiones políticas importantes
para contextualizar
la vulnerabilidad, concluyendo
que esta es diferente a través del
tiempo y en distintos grupos sociales
(Adger, 1999).
1 Ecólogo, magister en desarrollo rural de
la Pontificia Universidad Javeriana, candidato a
doctor en planificación y gestión territorial, Universidad
Federal del ABC, Brasil. Correo electrónico:
danielcalderon137@hotmail.com
De esta manera, las nuevas
conceptualizaciones y estrategias
de la gestión del riesgo de
desastres incluyen una perspectiva
sistémica y compleja, que
enmarca diferentes dimensiones
y procesos de planificación
territorial. Esta dimensión sistémica
permitió entender que la
sociedad puede tener un papel
importante en la reducción de
la vulnerabilidad social, por medio
de la mitigación, adaptación
y resiliencia.
La resiliencia en la gestión
del riesgo tiene una dimensión
socioecológica, donde se establece
una articulación multiescalar
de diferentes tipos de
actores, junto a la diversidad del
conocimiento ecológico, entendido
como las diferentes prácticas
de relación con la naturaleza,
que se manifiesta en acuerdos
de cooperación y gestión del
medio ambiente (Adger, et al.,
2005, p. 1036). Por lo tanto, la resiliencia
socioecológica incluye
instituciones para la acción colectiva,
sistemas de gobernanza
robustos y diversidad de elecciones
de medios de vida que promuevan
la organización social, la
protección del medio ambiente
y la convivencia armónica con el
territorio.
La dimensión
socioecológica de la
resiliencia
Las relaciones entre la sociedad y
los bienes y servicios ecosistémicos
han permitido la existencia
de la humanidad, configurando
el concepto de medio ambiente.
La construcción social del
medio ambiente depende de
las estructuras político institucionales
que no solo regulan las
relaciones de la sociedad, sino
Recuperado de (2016, 5 de septiembre) http://goo.gl/M8KQy0
«Tanto el concepto de gobernanza del riesgo como la resiliencia socioecológica hacen
referencia a la organización de la sociedad para enfrentar fenómenos de perturbación
ambiental, siendo más resistentes y menos vulnerables a cambios ambientales».
también, establecen las relaciones
sociedad naturaleza.
A partir de la relación sociedad
ecosistema se establece
una dependencia, donde la
resiliencia ecológica depende
de la sociedad, mientras que la
resiliencia social depende de los
ecosistemas. Por lo tanto, las instituciones
sociales que regulan
el uso de los bienes y servicios
ecosistémicos permiten los procesos
naturales de resiliencia de
los ecosistemas.
La gestión del riesgo de
desastres se convierte en un
asunto político donde se
pueden identificar unas estructuras,
interdependencias
e interrelaciones que articulan
múltiples actores —tanto públicos
como privados—, hacia
un fin sociopolítico, a saber: reducir
las amenazas y la vulnerabilidad
que afectan al capital
construido, social y natural. Por
otra parte, la gestión del riesgo
demanda una comprensión de
la complejidad del territorio
como un sistema socioecológico
(sse), que posibilita observar
mejor las relaciones entre
los procesos sociales, la forma
y uso de los recursos naturales
y los ecosistemas que los sustentan.
Dentro de la perspectiva de
los sse, las relaciones entre sociedad
y ecosistemas conducen a
una vulnerabilidad del territorio
hacia los desastres, que dependen
de las instituciones sociales,
políticas, ambientales y económicas
que sustentan el uso de
recursos. Por otro lado, según
Adger (2000), las instituciones
sociales pueden llevar a una resiliencia
socioecológica, la cual
se sustenta en la coordinación
de un gobierno en múltiples
niveles y escalas, dentro de una
institucionalidad que configura
una gobernanza del riesgo.
Tanto el concepto de gobernanza
del riesgo como la
resiliencia socioecológica hacen
referencia a la organización de
la sociedad para enfrentar fenómenos
de perturbación ambiental,
siendo más resistentes
y menos vulnerables a cambios
ambientales. Frente a los fenómenos
naturales que causan
desastres como terremotos,
inundaciones o deslizamientos
de tierra, y bajo el aumento de