La investigación en gestión del riesgo de desastres

Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
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ancestrales, de manera que una
menor propensión al consumo
por razones de identidad sociocultural
es acompañada de una
menor inserción en los procesos
económicos.
Los episodios de depredación
que se derivan de procesos
extractivos y de acciones irresponsables,
con daños evidentes
a los medios de vida de las comunidades
asentadas en zonas
de influencia de ecosistemas,
tales como un río o la Ciénaga
Grande del Magdalena, esto
en razón de la minería ilegal o
de los diques ilegales, respectivamente,
son en sí mismos acciones
que pueden convertirse
en desastres por la dinámica
recurrente que deteriora, persistentemente,
las dotaciones y
habilidades de recuperación de
ecosistemas y comunidades.
Tal y como ocurre con el
agua de calidad y la biodiversidad,
los servicios naturales de
los ecosistemas de río o ciénaga
son aprovechados por las
comunidades como sustento
en esquemas inicialmente
sostenibles, dado la lógica de
equilibrio y armonía que marca
su cosmovisión, salvo algunas
prácticas inconvenientes como
las quemas.
El gobierno y la lógica de
apropiación de bienes comunes
por las comunidades, parte
de reglas que se configuran
en las interacciones socioespaciales,
las cuales son formas
de autorregulación instituidas
autónomamente por la sociedad;
tema que ha sido de
interés para académicos como
Elinor Ostrom y Juan Camilo
Cárdenas.
Las instituciones son adquiridas
por los escolares en
los procesos de socialización,
para el caso, enmarcada en la
identidad que se coproduce a
partir de su territorio, que es la
unidad de significación y diferenciación
de otros a partir de
la espacialidad.
En algunos casos, las familias
inmersas en lazos de solidaridad
alcanzan la gobernanza
de sus medios de vida, es decir,
gozan de una relativa autonomía;
por supuesto que esta armonía
no es perfecta y que los
procesos de homogenización
promueven la pérdida de prácticas
ancestrales y artesanales
en beneficio de la escala de
producción.
Sobra advertir que los desastres
y las alteraciones provocadas
por el cambio climático,
que intensifica la variabilidad
climática, afectan directamente
los medios de subsistencia
de comunidades fuertemente
vinculadas con ecosistemas
susceptibles, pues allí la autonomía,
el arraigo, el tejido social
y el sentimiento de seguridad
se pierden.
La ocurrencia de un evento
de gran magnitud como las
inundaciones de la «Ola Invernal
2010 - 2011», o la persistencia
de un evento crónico como
la alteración de los ciclos del
ecosistema de la Ciénaga Grande
del Magdalena, afectan a las
familias cuyos medios de vida
son impactados, condenándolos
a ser considerados damnificados
o desplazados ambientales;
la pérdida de autonomía
les lleva a recurrir a las redes
primarias de solidaridad, a la
ayuda humanitaria o al asistencialismo
para proveerse de los
elementos mínimos necesarios.
El mismo efecto se tiene
por la alteración que provoca la
minería ilegal sobre los medios
de vida, la contaminación de
las fuentes hídricas condena a
las comunidades al asistencialismo,
al desplazamiento o a la
afectación en su salud.
Como corolario, preocupa
el aumento en la frecuencia de
eventos de afectación y la in-
Mónica Vega Solano - IEMP
«(…) vulnerabilidad social es alguno de los niveles de configuración o agrupación humana,
bien sea el ser, el hogar, la familia o la comunidad, necesariamente arraigada en una
localización cierta: la zona, el barrio o la vereda».
tensificación de las amenazas
que encuentran en la vulnerabilidad
las condiciones propicias
para potenciar las pérdidas; tanto
los desastres como los daños
provocados por la incapacidad
de adaptación al cambio climático
o por causas antrópicas
derivadas de acciones irresponsables
como la de la Ciénaga
Grande del Magdalena o la minería
ilegal, alteran los medios
de vida, en especial de aquellas
comunidades cuya subsistencia
está vinculada con los servicios
ambientales del agua y la
biodiversidad.
Preocupa también que
las comunidades que registran
condiciones de mayor marginalidad
tengan en común procesos
socioculturales no enmarcados
en la lógica del consumo
sino, más bien, en prácticas en
general más sostenibles y próximas
a la idea del gobierno de
los bienes comunes de Elinor
Ostrom.
Elementos teóricos
De acuerdo con la Ley 1523 de
2012, Art. 5.º, se entiende por
vulnerabilidad la:
Susceptibilidad o fragilidad
física, económica, social,
ambiental o institucional que
tiene una comunidad de ser
afectada o de sufrir efectos adversos
en caso de que un evento
físico peligroso se presente.
Corresponde a la predisposición
a sufrir pérdidas o daños de los
seres humanos y sus medios de
subsistencia, así como de sus
sistemas físicos, sociales, económicos
y de apoyo que pueden
ser afectados por eventos físicos
peligrosos.
La vulnerabilidad es una
realidad, la amenaza una probabilidad
y el riesgo una percepción
sobre el peligro que vive
una comunidad por la relación
amenaza/vulnerabilidad; percepción
que es mediada por
operadores culturales y procesos
de construcción social de
imaginarios y representaciones.
De este modo, la vulnerabilidad
es una condición o situación
del ser que habita y que significa
su espacialidad, con lo cual
construye el territorio al dotarlo
de significados y apegos.
Por su parte, aproximarse
a la definición de la vulnerabilidad
social requiere un camino
complejo. En primer lugar, «la
vulnerabilidad se define como
una función inversa de la capacidad
de los individuos, gru-