La investigación en gestión del riesgo de desastres

ién la calidad de vida, los medios de vida
con que se cuenta, las oportunidades así
como la relación de cada individuo, de
cada hogar, con el territorio que habita.
Además, este reto implica considerar, de
manera profunda, las particularidades de
los hogares colombianos, para así intentar
medir su resiliencia ante eventos desafortunados.
En esta línea se ha hablado también
del impacto psicosocial de los desastres,
de cómo los esquemas de atención,
como la creación de albergues temporales,
pueden contribuir a la resistencia
social. 1 Adicionalmente, se han analizado
situaciones como el vínculo entre las zonas
de bajamar y las construcciones palafíticas,
y las afectaciones en términos de
gobernabilidad de tales áreas de ocupa-
1 Ver Innova n.º 18. La resiliencia social: una propuesta para
integrar dentro de las políticas públicas de gestión del riesgo.
| número 27 | octubre de 2016
ción, la gestión del riesgo de desastres, los
procesos sociales y culturales que estas
prácticas implican.
Cada uno de estos esfuerzos ha representado
triunfos para el Instituto, que
se ha convertido en un referente nacional
en estos temas, por ello ha sido invitado
a formar parte de la Comisión Nacional
Asesora para la Investigación de Gestión
del Riesgo de Desastre, espacio al que
concurren los principales académicos de
este campo para contribuir con ideas,
para pensar el norte de los aportes que
las ciencias pueden hacer al país en la
salvaguarda de nuestras formas de vida,
de nuestros recursos, y en forma institucional,
en la preservación de las condiciones
para el ejercicio de los derechos en
el marco de las normas constitucionales.
Vale además mencionar que estas investigaciones
han generado recursos para
el IEMP, además de los fondos de cooperación
aportados por Colciencias y por la
esap, el IEMP ha logrado ingresos, por la
relevancia de este tema, de otras entidades
públicas.
De forma interinstitucional, el IEMP
está posicionado en espacios científicos en
el campo del estudio de los desastres; gracias
a los hallazgos de nuestros investigadores
es posible aportar a la construcción
de nuevas perspectivas y herramientas eficaces
para garantizar el bienestar general.
De esta manera, el Instituto de Estudios
cumple su compromiso con la nación,
por ello continuará contribuyendo cada vez
más para que sean menores las afectaciones
físicas, sociales, económicas y culturales
al momento de un desastre. Así mismo,
proseguirá con el fortalecimiento de los vínculos
con todos los órganos del Estado que
requieran de sus servicios de investigación
para la generación de conocimiento científico
útil al Estado y a la sociedad.
Ciencia y creencia, multiplicidad de
realidades en el riesgo y los desastres
Claudia Patricia Coca Galeano 1
En Colombia, como en el resto del mundo,
grandes desastres, además del impacto socioeconómico,
han generado cambios normativos
e institucionales de diverso orden.
Por ejemplo, la avalancha de Armero, que
tuvo un costo equivalente al 1.02% del pib,
motivó la creación del Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres; el terremoto
del Eje Cafetero, cercano al 1.01%,
condujo a la inclusión del tema en el plan
nacional de desarrollo, y el fenómeno de La
1 Doctoranda del Centro de Estudios Sociales de la Universidad
Nacional de Colombia (UNAL), magister en medio ambiente
y desarrollo,, especialista en pedagogía y en gerencia social,
Licenciada en filología e idiomas. Se ha desempeñado en temas
de gestión del riesgo de desastres especialmente en los campos
de investigación y educación en entidades como el Instituto
Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (Idiger), la
UNAL, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
(UNGRD), la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial
de Bomberos de Bogotá (UAECOB), Ecopetrol y la Secretaría de
Educación Distrital (SED). Ha realizado alrededor de 15 publicaciones
en la materia y se ha desempeñado como catedrática en la
Universidad de los Andes, la Escuela Superior de Administración
Pública (ESAP) y la Escuela de Posgrados de la Policía. Actualmente
trabaja en la Subdirección para el Manejo de Emergencias
y Desastres del Idiger. Correo: coca.claudia@gmail.com
Niña, con un 2.2%, conllevó a una Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
articulada a procesos de desarrollo.
Desde el punto de vista de las finanzas del
Estado, de acuerdo con el Banco Mundial
(2012), durante los últimos 40 años los
desastres han ocasionado pérdidas que alcanzan
los us$ 7 100 millones, es decir, un
promedio anual de us$ 177 millones.
Medir, cuantificar y contar los efectos
sociales, económicos y ecológicos de los desastres
y transportarlos a una cifra, gráfica o
indicador, como se muestra en los ejemplos
mencionados, no solo se constituye en una
forma normal de construir una «realidad»
cuya construcción ha sido tan bien armada
que difícilmente resulta cuestionable, sino
que responden a una serie de conceptos
normativos, de taxonomías y de métodos
que ante todo tienen un carácter político
y una forma de comprensión. ¿Qué tipo de
realidad se construye a través de cifras, datos
o indicadores como estos? ¿Qué se hace visible
y qué no, qué se elude, qué desconoce?
En las formas de comprensión del riesgo
y los desastres ha prevalecido la dicotomía
sujeto - objeto, problemáticas sociales
- fenómenos naturales, sociedad – naturaleza,
privilegiándose el conocimiento científico
especialmente sobre los fenómenos,
y poca voz y visibilidad a las implicaciones
de las estructuras de poder y la cultura en
su «construcción». Por ello, desde un enfoque
de la coproducción de conocimiento
es relevante «reconocer que la producción
de orden en la naturaleza y en la sociedad
tiene que ser discutido en un lenguaje que
no le reste, ni siquiera de forma accidental o
sin intención, primacía a alguna de las dos»
(Jasanoff, 2004, p. 9). 2
De esta manera, es posible hacer visibles
las conexiones entre los objetos «naturales»
y los objetos «sociales», evitar caer
en determinismos en las explicaciones del
mundo, reducir supresiones y omisiones
de multiplicidad de realidades que se en-
2 Traducción libre del autor.
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