La investigación en gestión del riesgo de desastres

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Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
ción con el objetivo de «reducir
la amenaza, la exposición
y disminuir la vulnerabilidad
de las personas, los medios
de subsistencia, los bienes, la
infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar
los daños y pérdidas en
caso de producirse los eventos
físicos peligrosos» (Congreso
de la República, 2012, Art. 4).
A su vez, el Decreto 308
de 2016, por medio del cual se
adopta el Plan Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres
(pngrd), se construye con el objetivo
de orientar las acciones
del Estado y de la sociedad civil
en cuanto al conocimiento del
riesgo, la reducción del riesgo y
el manejo de desastres en cumplimiento
de la política, para que
estas contribuyan a la seguridad,
bienestar, la calidad de vida de
las personas y el desarrollo sostenible
del territorio nacional (Presidencia
de la República , 2016).
El Marco de Sendai para la
Reducción del Riesgo de Desastres
2015-2030, adoptado en la
Tercera Conferencia Mundial
de las Naciones Unidas celebrada
en Sendai (Japón) en Marzo
de 2015, precisa el compromiso
de abordar la reducción del
riesgo de desastres y el aumento
de la resiliencia de los territorios;
la prioridad n.° 3 se orienta
a la inversión en la reducción
del riesgo de desastres para la
resiliencia.
Además, prioriza las inversiones
públicas y privadas para la
prevención y reducción del riesgo
de desastres mediante medidas
estructurales y no estructurales,
esenciales para aumentar
la resiliencia económica, social,
sanitaria y cultural de las personas,
las comunidades, los países
y sus bienes, así como del medio
ambiente. Esas medidas impulsan
la innovación, el crecimiento
y la creación de empleo, a la vez
que son eficaces en función del
Cortesía Diana Adarve, fuente USAID. Global Communities, s. f.
costo y fundamentales para salvar
vidas, prevenir y reducir las
pérdidas, y asegurar la recuperación
y rehabilitación efectivas
(Organización de Naciones Unidas
- onu, 2015).
De lo anterior, se concluye
que las acciones de prevención
y mitigación hacen parte fundamental
de la reducción del
riesgo de desastres. En las siguientes
líneas se describe una
experiencia de buenas prácticas
en reducción del riesgo enfocada
en la prevención que está
siendo desarrollada en la ciudad
de Medellín.
«Programa de
conocimiento y
reducción del riesgo de
desastres»
El programa es liderado por la
organización no gubernamental
(ong) internacional Global
Communities, con los socios
implementadores, a saber: la
Universidad Pontificia Bolivariana,
la Corporación Ayuda
Humanitaria y la Federación
Nacional de Comerciantes
(Fenalco) Antioquia. Ellos han
venido trabajando con actores
públicos y privados para
Ilustración 2. Mi casa como espacio seguro
reducir la vulnerabilidad urbana
frente a los desastres en los
barrios Santo Domingo Savio
n.°1, El Compromiso, Llanaditas
y El Pinal. «Con una inversión
de más de un millón setecientos
mil dólares, el programa
ha impactado cerca de 56.304
personas en forma directa e indirecta»
(Medellín, 2016).
Para seleccionar estos barrios
beneficiados se definieron
como criterios: i) la frecuencia
en la ocurrencia de emergencias
y desastres, ii) el periodo
comprendido entre el año 2001
al 2015 por el Departamento
Administrativo de Gestión de
Riesgos de Desastres (dagrd),
iii) la base de datos del Sistema
de Identificación y Clasificación
de Potenciales Beneficiarios
para Programas Sociales (Sisbén),
y iv) la encuesta de calidad
de vida (evc) 2015. Con base en
lo anterior, se identificaron los
barrios con mayor incidencia de
movimientos en masa, inundaciones
y otro tipo de eventos,
particularmente en las temporadas
de lluvias que se presentan
en la ciudad.
El programa fue estructurado
en tres líneas de trabajo,
la primera se denominó «política
y planeación en gestión de
riesgos» que estuvo encaminada
a fortalecer la capacidad
de planificación y preparación
de las organizaciones comunitarias
en gestión del riesgo
de desastres y fomentar las
asociaciones público privadas
(app), la segunda fue la «recuperación
económica y sistemas
de mercado» que pretendió
aumentar la capacidad
de recuperación y resiliencia
de los sistemas de mercado, y
la tercera línea fue «vivienda y
asentamientos, mi casa como
espacio seguro» orientada a
reducir la vulnerabilidad de
espacios vecinales propensos
a desastres a través de la apropiación
subjetiva del espacio
por parte de la comunidad.
En el desarrollo del proyecto
fueron identificados el dagrd;
la Secretaría de Inclusión
Social, Familia y Derechos Humanos;
la Empresa de Desarrollo
Urbano (edu), y el Instituto
Social de Vivienda y Hábitat de
Medellín (Isvimed), como los
principales actores institucionales
relacionados con la gestión
del riesgo, de igual forma se
logró la participación activa de
estos en el proceso.
El «programa se planteó con el objetivo de dar a conocer a la comunidad la manera en que pueden tener mayor seguridad en los hogares».