La investigación en gestión del riesgo de desastres

Innova | Boletín informativo del IEMP - Instituto de Estudios del Ministerio Público
n.º 27 • volumen 8 • octubre de 2016
innova
boletín trimestral del instituto
de estudios del ministerio público
ISSN 2145-5430
innova , marca registrada. Resolución
00056862 de 2012 de la Superintendencia
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Ministerio Público IEMP
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Ministerio Público IEMP
Los contenidos del presente
boletín son responsabilidad
exclusiva de los autores.
dos para responder adecuadamente
a las emergencias.
En este sentido, el Estado
expresó su máxima preocupación
por desarrollar herramientas
de conocimiento, reducción,
prevención y atención de
desastres, que permitan mitigar
los efectos negativos de estos
eventos en el territorio, con la
expedición de la Ley 1523 de
2012. En forma positiva estos esfuerzos
requieren del apoyo de
todas las instituciones estatales,
empresariales y civiles para así
integrar los intereses generales a
fin de lograr mejores resultados.
El IEMP en la gestión del
riesgo de desastres
El aporte del IEMP radica en la
creación de una línea de investigación
especializada en estos
eventos, dedicada enteramente
al estudio de la gestión del
riesgo de desastres, esfuerzo
que no ha sido aislado y que,
gracias al empeño, cuenta con
la cooperación de la Unidad
Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres (ungrd), e
incluso ha contado con recursos
de la Escuela Superior de
Administración Pública (esap)
y del Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnología
e Innovación (Colciencias).
Los resultados son notorios, en
cuatro años de trabajo mancomunado
existen tres boletines
Innova especiales sobre el
tema. Así mismo, en labores
conjuntas con una red de centros
de investigación articulada
desde el IEMP y con nodos en
la Universidad Sergio Arboleda
y la Universidad Reformada se
han producido dos libros de resultados
de investigación.
Igualmente, con la financiación
del IEMP, de la esap y
de Colciencias es publicada
una tercera obra sobre desplazamiento
ambiental, por parte
Cortesía Javier Ángel
de la Universidad de Caldas,
con otro nodo de investigadores.
En este momento está en
impresión una cuarta obra del
IEMP sobre desastres, ambiente
y sociedad que será pronto entregada
al país.
Este programa de investigación
ha impartido cuatro
Cátedras Carlos Mauro Hoyos
sobre desastres, en las ciudades
de Barranquilla, Santa Marta y
Bogotá; a nivel internacional se
impartió una conferencia sobre
riesgos en zonas de bajamar y se
participó en el lanzamiento del
libro sobre riesgos en ciudades
costeras. En el presente año serán
impartidas dos nuevas cátedras
sobre el tema. Es de notar
que todos estos eventos han
contado con la participación
de profesores e investigadores
reconocidos y de una nutrida e
interesada asistencia.
A partir de estos procesos
de investigación y discusión
académica pública han sido
evidenciados los vacíos que la
implementación de la política
de gestión del riesgo aún debe
resolver, así como los retos
que implica considerar factores
profundos en la sociedad
que no habían sido tenidos en
cuenta y la necesidad de desarrollar
referentes que posibiliten
dicho ejercicio.
El propósito es que el país
comprenda que los desastres
no son solamente una cuestión
física, estructural, sino
que estos son producto de
un proceso de construcción
sociopolítica de factores de
vulnerabilidad que ante las
amenazas generan una mayor
exposición, con el subsecuente
aumento de los daños que
puede generar un fenómeno.
Por tal razón, una de las
apuestas del Instituto es la de
observar los múltiples focos y
características que componen
este campo de estudio para
validar posibles soluciones que,
también, puedan ser construidas
desde las bases sociales y de
forma horizontal, en esquemas
de gobernanza.
Uno de estos aspectos a
tener en cuenta es incluir la
vulnerabilidad social en el estudio
del riesgo, como variable
para definir su magnitud;
esto, porque las capacidades
sociales permiten reducir los
impactos, al incrementar las
posibilidades que tiene la sociedad
para sobreponerse a
los hechos.
Observar este tipo particular
de vulnerabilidad invita,
a quienes estudian los riesgos,
no solo a considerar los factores
físicos expuestos sino tam-
«(...) los desastres no son solamente una cuestión física, estructural, sino que estos son
producto de un proceso de construcción sociopolítica de factores de vulnerabilidad que ante
las amenazas generan una mayor exposición, con el subsecuente aumento de los daños que
puede generar un fenómeno».